西充县食品安全现状调查（5篇模版）

第一篇：西充县食品安全现状调查

西充县食品安全现状调查

西充食品药品监督管理局

2005年11月至12月上旬，我局组织人员对我县食品安全工作情况进行了专题调研。调研组先后就食品安全问题听取了有关职能部门的情况汇报，实地查看了部分现场，在对我县食品安全现状、存在的主要问题进行认真分析的同时，提出解决措施与建议。

一、基本情况

西充县位于四川

省盆地中北部，东南郊南充，西接盐亭、射洪，西南连蓬溪，北靠南部，东西长44．7公里，南北宽42．4公里，幅员面积1106．59平方公里，辖32乡、15镇、607个村委会、10个社区，全县总人口65万人。

二、食品安全现状

（一）、农牧渔业

1、农产品：全县蔬菜、水果种植户3150户，获省农业厅认证的无公害农产品基地3个，约7500亩，有获国家环保总局有机产品认证中心认证的无公害有机农产品基地1个。

2、畜禽产品：全县家禽家畜养殖户15000家，获农业部认证的无公害畜产品基地1个。2005年全县出拦肉猪65．13万头，出栏家禽900万只，出拦肉兔100万只，出拦山羊11万只，出拦肉牛1万头，禽蛋2．1万吨，牛奶7．1万吨，全年实现牧业总产值7．43亿元。全县生猪定点屠宰场41个，牛、羊定点宰场1个，分布在全县41个乡镇，2005宰杀生猪（牛、羊）32万头；销毁病死猪肉1600公斤。

3、水产品：全县水产品养殖户2100家，年产值8100吨8650万元。

（二）、食品生产

全县现有食品生产、加工企业117家，其中，白酒36家（根据质监局建立的食品生产、加工企业质量档案进行的统计），葡萄露酒5家；获取生产许可证情况：截至2005年12月底全县已获生产许可证的食品生产企业72家；未获证的食品生产企业45家；自检设备情况：有自检设备的食品生产企业61家，无自检设备的56家；认证情况：取得质量管理体系认证或产品质量认证的企业5家，占总数的2.7。

（三）、食品经营

全县食品经营户789户。县工商部门配有食品安全检测箱3套，并对副食品批发市场和各农贸市场经营的食品质量，推行了“四制两查”的监管模式，即督促并指导经营者普遍建立并执行《商品准入制度》、《商品质量查验登记制度》、《重要商品备案制度》、《不合格商品退市制度》，执行面达到96；落实《商品质量日常监督检查登记制度》和《流通领域商品质量抽查登记制度》，推进商品质量监管关口前移。2005年该局开展了对儿童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白块”的米粉面条等重点品种和校园周边环境、农副土特产品市场等重点区域的专项整治行动。

（四）、餐饮食堂

餐饮食堂1547家，其中餐馆酒店1395家，食堂60家，其他92家。2005年卫生行政部门共检查餐馆酒店、食堂15730户次，受查处的有45户，其中：取缔无证5户，吊销许可证2户，停业整顿11户，责令整改27户，处罚没款3．5万元，销毁不合格食品7100公斤。

三、存在问题

1、农牧渔产品生产过程中化肥、农药、兽药、饲料等投入品施用控制难度大。由于化肥、农药、兽药、饲料等投入品经营分散、品种混杂，加之农民质量安全意识差，无公害蔬菜生产技术推广体系薄弱，农药等投入品的使用控制上仍有较大漏洞。一些地方在种养殖中滥用激素类药物以保收成，增加产量。如使用避孕药喂养甲鱼、黄鳝等水产品，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂、膨化剂等，对群众身体健康造成潜在威胁。

2、食品加工企业数量大、规模小、水平低。我县绝大部分食品生产加工企业生产规模都很小，甚至是家庭作坊式的手工生产，很难形成规模效应。绝大多数企业设备简陋，产品单一，管理差，产品标准和质量水平偏低。检测手段有限，缺乏自检能力，生产加工企业对原材料进厂，不能通过自检把好源头关。出厂产品也没有全部通过检验，质量状况很难保证。

4、农贸市场食品安全存在注水肉、水发菜甲醛含量超标的问题，部分熟食卫生指标不完全符合国家标准，一些水产品因饲料激素超标质量堪忧，活禽类产品批发销售分散、检疫难落实，家禽宰杀无定点。超市食品质量存在一些包装类食品标签标识不规范，部分食品卫生指标不合格，有些食品成分含量不合要求，有的伪造生产日期、销售过期食品，索证不严致使一些不安全食品进入超市销售的问题。

5、餐饮业、学校学生食堂业主卫生意识差，片面追求经济利益，忽视食品卫生安全，滥用食品添加剂、防腐剂、漂白剂的现象较普遍。同时，多种因素导致小餐饮店、建筑工地食堂等普遍处于无序发展的状况。实行卫生许可证管理制度后，增强了政府管理和调控能力，但要完全关闭大量无证经营的餐饮店，涉及到大量下岗人员就业和社会稳定的问题，这也给监管工作带来了难度。

存在上述问题的原因：一是初级农产品的生产，几乎都实行分散经营，产品种类繁多、品种

杂乱，不利于推广标准化技术和统一产品质量；二是食品生产加工尚未形成规模化、规范化运作，质量标准和管理水平低；三是食品质量检测体系不够完善，检测水平不高，尤其是广大农村缺乏应有的质量检测设备；四是监管资源分散，权责不符，职能交叉，多头管理，难以形成合力；五是法律法规尚不健全，导致执法主体缺失、监管效率低下，执法难、执法不严现象普遍存

在；六是部分生产经营者唯利是图，缺乏起码的诚信；七是信息不畅、反应不灵，预警、应急、日常监管等信息反馈不及时，被动处理的多，主动查处的少。

四、措施与建议

（一）加强宣传，强化监督，进一步增强全社会的食品安全意识

1、进一步提高对食品安全重要性的认识，不断增强责任意识。

2、加强社会舆论和群众的监督。

3、进一步加强从业人员的业务技术和法律法规培训。

（二）健全组织，建立制度，切实加强对食品安全工作的领导

1、建立健全组织领导体系，加强对食品安全监管工作的领导。

2、建立统一的食品安全信息网络和定期通报制度，构建部门之间的信息平台，实现互联互通和资源共享。

3、加强农村食品安全监督网络建设，依托药品监管网和供应网，构建城乡一体、三网互动的网络体系。

4、建立举报奖励制度，发挥群众的监督作用和举报的威慑作用。

（三）突出重点，强化监管，确保各环节食品安全

1、强化对食品源头污染的治理。

（1）加强对化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品的监管，加大执法检查和监督力度。

（2）在土壤、水源、空气污染严重的地域，禁止种植蔬菜。

（3）加强无公害农产品生产基地建设与管理，推进产地环境污染监控工作，加快国家无公害农产品申报认定进程。

2、强化对生产和加工环节的监管。

（1）强化食品生产原料及添加剂的监管，坚决消除滥用添加剂的违法行为。（2）进一步加强生猪、牛羊屠宰管理工作。严励打击私屠滥宰、严禁未经检验检疫和检验检疫不合格的肉品进入流通销售领域。

（3）对获取生产许可证暂时有困难的食品企业进行整合，利用资源互补，扩大生产规模，创造符合生产许可证要求的条件，做到合法生产加工。对确实不符合条件，也无法进行资源整合的食品加工点，坚决予以关闭，防止鱼目混珠，影响我县食品生产企业的形象。

3、强化对食品流通环节的监管。

（1）把好市场主体的准入和退出关。对食品经营企业、个体户，要严格依法审查其主体资格，严格执行前置审批规定。

（2）加强对与群众生活密切相关的调味品、酒类、豆制品等食品的市场准入管理。

（3）建立和完善流通市场的监管网络。要加强城乡结合部、农村食品市场及学校周边食品摊点的巡查整治力度，取缔无照无证经营。

4、强化对餐饮业、食堂等消费环节的监管。

（1）全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品卫生许可准入要求。

（2）严格执行卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，进一步加大对集体食堂、宾馆饭店、建筑工地食堂，特别是“小饭桌”、小餐馆、个体饮食店、盒饭和馒头制售点的卫生检查力度，积极预防食物中毒事故的发生。

（3）认真落实卫生部《散装食品卫生管理规范》，对食品商场、超市销售散装食品执行规范情况进行专项检查，使其达到管理规范的要求。

（四）建立食品安全监管长效机制

1、建立“统一协调、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理体系。

2、进一步完善食品质量安全管理制度，建立和完善流通领域食品质量监管机制。

3、积极开展食品安全信用体系建设试点工作，建立健全食品生产、经营企业质量档案，强化食品生产、经营者的第一责任人意识。

4、建立较为完善的食品安全应急处理体系，及时控制和减轻食品安全突发事故的危害、保障人民群众的身体健康和生命安全。

5、加大经费投入，充实监管力量。

第二篇：西充县食品安全现状调查

西充县食品安全现状调查

西充食品药品监督管理局

2005年11月至12月上旬，我局组织人员对我县食品安全工作情况进行了专题调研。调研组先后就食品安全问题听取了有关职能部门的情况汇报，实地查看了部分现场，在对我县食品安全现状、存在的主要问题进行认真分析的同时，提出解决措施与建议。

一、基本情况

西充县位于四川省盆地中北部，东南郊南充，西接盐亭、射洪，西南连蓬溪，北靠南部，东西长44．7公里，南北宽42．4公里，幅员面积1106．59平方公里，辖32乡、15镇、607个村委会、10个社区，全县总人口65万人。

二、食品安全现状

（一）、农牧渔业

1、农产品：全县蔬菜、水果种植户3150户，获省农业厅认证的无公害农产品基地3个，约7500亩，有获国家环保总局有机产品认证中心认证的无公害有机农产品基地1个。

2、畜禽产品：全县家禽家畜养殖户15000家，获农业部认证的无公害畜产品基地1个。2005年全县出拦肉猪65．13万头，出栏家禽900万只，出拦肉兔100万只，出拦山羊11万只，出拦肉牛1万头，禽蛋2．1万吨，牛奶7．1万吨，全年实现牧业总产值7．43亿元。全县生猪定点屠宰场41个，牛、羊定点宰场1个，分布在全县41个乡镇，2005宰杀生猪（牛、羊）32万头；销毁病死猪肉1600公斤。

3、水产品：全县水产品养殖户2100家，年产值8100吨8650万元。

（二）、食品生产

全县现有食品生产、加工企业117家，其中，白酒36家（根据质监局建立的食品生产、加工企业质量档案进行的统计），葡萄露酒5家；获取生产许可证情况：截至2005年12月底全县已获生产许可证的食品生产企业72家；未获证的食品生产企业45家；自检设备情况：有自检设备的食品生产企业61家，无自检设备的56家；认证情况：取得质量管理体系认证或产品质量认证的企业5家，占总数的2.7%。

（三）、食品经营

全县食品经营户789户。县工商部门配有食品安全检测箱3套，并对副食品批发市场和各农贸市场经营的食品质量，推行了“四制两查”的监管模式，即督促并指导经营者普遍建立并执行《商品准入制度》、《商品质量查验登记制度》、《重要商品备案制度》、《不合格商品退市制度》，执行面达到96%；落实《商品质量日常监督检查登记制度》和《流通领域商品质量抽查登记制度》，推进商品质量监管关口前移。2005年该局开展了对儿童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白块”的米粉面条等重点品种和校园周边环境、农副土特产品市场等重点区域的专项整治行动。

（四）、餐饮食堂

餐饮食堂1547家，其中餐馆酒店1395家，食堂60家，其他92家。2005年卫生行政部门共检查餐馆酒店、食堂15730户次，受查处的有45户，其中：取缔无证5户，吊销许可证2户，停业整顿11户，责令整改27户，处罚没款3．5万元，销毁不合格食品7100公斤。

三、存在问题

1、农牧渔产品生产过程中化肥、农药、兽药、饲料等投入品施用控制难度大。由于化肥、农药、兽药、饲料等投入品经营分散、品种混杂，加之农民质量安全意识差，无公害蔬菜生产技术推广体系薄弱，农药等投入品的使用控制上仍有较大漏洞。一些地方在种养殖中滥用激素类药物以保收成，增加产量。如使用避孕药喂养甲鱼、黄鳝等水产品，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂、膨化剂等，对群众身体健康造成潜在威胁。

2、食品加工企业数量大、规模小、水平低。我县绝大部分食品生产加工企业生产规模都很小，甚至是家庭作坊式的手工生产，很难形成规模效应。绝大多数企业设备简陋，产品单一，管理差，产品标准和质量水平偏低。检测手段有限，缺乏自检能力，生产加工企业对原材料进厂，不能通过自检把好源头关。出厂产品也没有全部通过检验，质量状况很难保证。

4、农贸市场食品安全存在注水肉、水发菜甲醛含量超标的问题，部分熟食卫生指标不完全符合国家标准，一些水产品因饲料激素超标质量堪忧，活禽类产品批发销售分散、检疫难落实，家禽宰杀无定点。超市食品质量存在一些包装类食品标签标识不规范，部分食品卫生指标不合格，有些食品成分含量不合要求，有的伪造生产日期、销售过期食品，索证不严致使一些不安全食品进入超市销售的问题。

5、餐饮业、学校学生食堂业主卫生意识差，片面追求经济利益，忽视食品卫生安全，滥用食品添加剂、防腐剂、漂白剂的现象较普遍。同时，多种因素导致小餐饮店、建筑工地食堂等普遍处于无序发展的状况。实行卫生许可证管理制度后，增强了政府管理和调控能力，但要完全关闭大量无证经营的餐饮店，涉及到大量下岗人员就业和社会稳定的问题，这也给监管工作带来了难度。

存在上述问题的原因：一是初级农产品的生产，几乎都实行分散经营，产品种类繁多、品种杂乱，不利于推广标准化技术和统一产品质量；二是食品生产加工尚未形成规模化、规范化运作，质量标准和管理水平低；三是食品质量检测体系不够完善，检测水平不高，尤其是广大农村缺乏应有的质量检测设备；四是监管资源分散，权责不符，职能交叉，

第三篇：食品安全现状消费者调查问卷

食品安全现状消费者调查问卷

亲爱的朋友，您好！食品安全问题与我们息息相关，为了更好的了解当前社会食品安全现状，让您能安心的吃，欢迎参加此次食品安全现状问卷调查。此问卷调查结果将作为社会调研报告《食品安全现状调查及保证国民食品安全的建议》的重要参考数据。该问卷采取不记名形式，诚挚地希望能得到您的支持与合作，请认真如实的填写，谢谢您！

职业：________性别：_________

年龄：_________居住地：___________

所在地区：（）A城镇B农村

学历：（）A初中及以下B高中C本科D研究生及以上

1、您平常对食品安全问题：

A经常关心B偶尔关心C不关心

2您和您周围的人获知食品安全信息的途径是（多选）

A电视、广播B网络C 报纸杂志D现场咨询活动E热线电话F传单和海报G不关心

3购买食品时，你一般会关注食品的哪些信息：（可多选）

A外观B品牌、生产厂家及厂址C生产日期和保质期

D价格E产品成分F食品安全标志

G不关心

4您对目前社会食品行业产品的看法是：

A整体都较好，只有极少部分是不安全产品

B大部分较好，小部分存在安全问题

C一般，好坏产品差不多

D基本上都存在安全问题

5您所遇到的食品安全问题有：

A假冒伪劣商品B过期食品C 不卫生食品D其它 6您认为问题食品事件曝光后，相关政府会采取怎样的措施：

A 积极处理，十分重视B一般

C互踢皮球，消极处理D不清楚

7.您认为造成目前食品安全问题众多的原因是：（多选项）A不法食品生产加工企业和个人利欲熏心

B政府对失信企业和个人的惩罚力度不够

C法律制度不完善

D消费者不予重视

8当您听说某个出现问题的食品时，您的态度是:

Ａ跟我没有关系，不想继续了解

Ｂ基本了解一下问题就行

Ｃ深入了解，并对相关部门提出自己的建议

D视情况而定

9您在生活中是否购买到不安全食品:

Ａ从来没有购买到不安全产品

Ｂ基本没有购买到不安全产品，但偶尔会

Ｃ经常购买到不安全产品

10您在遭遇问题食品时，您的的投诉是否能够得到有效解决:A是B 否C没有投诉

11您是否了解在食品安全方面怎样维护消费者权益的法律：

A了解得很清楚B了解的一般

C不太了解D根本不了解

12您觉得目前国家相关食品安全的制度是否完善：

Ａ已经很完善了Ｂ基本上 完善Ｃ不太完善Ｄ很不完善Ｅ不了解

13您觉得当前国家在宣传帮助消费者维权方面

A宣传的很好B做了一些宣传C几乎没有宣传 14对目前社会上出现的官商勾结现象，您觉得：

A这是极少的例子，B这只是局部现象C十分普遍

15您认为当前食品安全问题频发的原因是：（单选）

A政府对失信企业惩罚力度不够

B不法食品生产加工企业利欲熏心

C法律制度不完善

D 各执法部门沟通不畅、缺乏配合E其他：____ 16您觉得当前食品行业安全问题出现最多的是：

A米、面、油B 蔬菜水果C 肉类及肉制品

D酒、水、饮料E 奶粉及乳制品

F方便食品G其他:________________

17您觉得当前国家在惩处不法食品行业的力度如何

A合适

B太小，起不到作用

C太大，阻碍了食品行业的发展

18您对我国食品安全问题的解决有信心吗？

A有信心B一般C没有信心 19您的家庭人均月食品消费支出:

A 300元以下B 300－500元C 500－1000元

D 1000—2000元E 2000以上

谢谢您的合作！您是否还有其他建议和意见：_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

第四篇：食品安全现状政府调查问卷

食品安全现状政府调查问卷

尊敬的各位领导，您好！食品安全问题与国民生活息息相关，为了更好地了解食品行业产品安全现状，为未来相关法律制度提供资料，规范食品行业，欢迎参加此次食品安全现状问卷调查。此问卷调查结果将作为社会调研报告《食品安全现状调查及保证国民食品安全的建议》的重要参考数据。该问卷采取不记名形式，诚挚地希望能得到您的支持与合作，请认真如实的填写，谢谢您！

所属政府部门：_________

１、您觉得当前食品安全问题频发的原因是：

A政府监管不力B企业唯利是图C原料提供出现问题D法律制度不完善E其他：_____

2、您觉得当前食品行业安全问题频发最多的是：

A肉制品B乳制品C蔬菜水果

D酒、水等各种饮料Ｅ其他_____

3、您觉得当前消费者在食品方面维权意识如何

A很好B一般C比较差

4、您觉得目前国家食品行业的法律制度如何

A很完善B比较完善C不太完善

5、您觉得当前国家在宣传帮助消费者维权方面

A宣传的很好B做了一些宣传C几乎没有宣传

6、您觉得消费者在遇到不安全食品向企业索赔时：

A胡搅蛮缠

B能够正确运用法律武器解决问题

C一知半解的运用法律要求赔偿

7、您觉得食品行业需要做改革吗

A十分需要B应该需要C不需要

8、对目前社会上出现的官商勾结现象，您觉得：

A这是极少的例子，B社会肯定有腐败，这很正常C这是官场潜规则D官员是被企业所“绑架”的 ９您认为当前食品安全问题频发的原因是：（单选）

A政府对失信企业惩罚力度不够

B不法食品生产加工企业利欲熏心

C法律制度不完善

D 各执法部门沟通不畅、缺乏配合E其他：____

１０您认为政府对食品安全问题的主要关注点在：（单选）A食品本身（如食品种类：肉类还是乳制品）

B问题的根源、解决方案

C问题的背后（如相关部门的失职）

D其他：_____

１１您认为对于改善当前食品安全问题的有效措施是：（单选）A加大对不法分子的打击力度（如完善相关法律制度）

B增强消费者识别能力（如政府加大对消费者相关知识的宣传力度）

C 加强政府监管与执行力度

D其他：_____

１２、您对之前政府处理各食品安全事件的评价是：

A十分满意

B一般

C改善空间很大

D其他：_____

谢谢您的合作！您是否还有其他建议和意见：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

第五篇：食品安全现状

摘要： 食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的现状，并简要分析了产生食品安全问题的原因，并就食品安全问题进行深入的探讨和辩证的思考。文中提到只有人类与自然界保持和谐，才能真正保证人类的食品安全。自然与人类的和谐问题是食品安全问题的天道。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，受害者成千上万。1998年，山西朔州制售假酒喝死了人。案发后哄动全国，制假者被处以极刑，就是这样，也未使制售假酒者受到双慑。之后又在广州白云区相继发生两起白酒中毒事件，造成数十人中毒，13人死亡。制假售假者胆大妄为，无法无天，真是丧尽天良。

1.1我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。近年在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点[3]。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、乳制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到[

4、5]。

我国食品安全的现状

目前我国的食品安全状况不断改善，总体形势趋于好转。但是，随着人民群众生活质量的提高和食品工业的快速发展，我国食品安全问题仍然突出，处于食品安全事故风险高发期和矛盾的凸显期。食品安全管理目前还存在许多不足和亟待解决的问题，有待更加科学化。如多数城市和地区尚未推行市场食品准入制度，许多食品未经检验就直接上市。食品加工业以中小型企业为主，约2/3消费者的食品由这些企业生产，这些企加工设备比较落后，卫生管理和技术水准较差，难以从整体上实施HACCP管理。总之，我国食品安全检测技术及控制体系还不够完善、检测和预警体系也处于起步阶段、还没有真正地将危险性分析原则作为决策和管理的基础、先进的食品安全关键控制技术的使用尚未形成规模，对食品生产新技术进行评价和控制的技术能力不足、专业人员和经费短缺仍严重制约着食品卫生监管工作的有效开展。

一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素[10]。据卫生部提供的信息，2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1%、80.7%、134.1%[11]。但是，在我国规定的法定传染病报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明,由肠道致病菌(沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7、单核细胞增生李斯特菌、伤寒沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等)污染食品而引起的食物中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害[12]。目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95％以上

[8]。因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。

二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题

[10]。最近几年, 各级政府纷纷制定了停止生产和使用部分剧毒化学农药的法规[13]。2000 年在北京召开的《中华人民共和国农药管理条例》颁布实施3 周年总结会上, 农业部门将采取措施, 停止批准新增甲胺磷、对硫磷等5 种剧毒农药的登记;部分省市决定在农药用药高峰之际, 全面禁止在蔬菜区销售和使用高毒高残留农药。然而, 在2001 年2 季度国家产品质量监督抽查结果显示, 已被禁止使用的两类高毒农药甲胺磷、氧化乐果检出率依然很高

[14]。农药污染造成的食品安全问题已不仅仅停止在专家呼吁和社会关注的程度上了。二恶英及其类似物的污染在国际上一直受到关注,因其具有明显的致癌性、生殖毒性和免疫毒性。科技部“十五” 重大攻关项目——《食品安全关键技术》研究显示，日前我国每人每日二恶因膳食摄入量为72.48pg,按体重折算成每日膳食摄入量为1.21pg/kgbw每月膳食摄入量为36.24pg/kgbw，这一污染水平已经与发达国家使用垃圾焚烧技术造成的污染水平相当，也接近世界卫生组织和联合国粮农组织推荐（暂定）的每月耐受摄入量70 pg/kgbw[15]。三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战[10]。近十年来，以基因工程技术为代表的现代生物技术，已经在农业和食品领域显现出极大的生产和市场潜力，丰厚的利润和高额投资使现代生物技术的快速发展成为不可阻挡的趋势[16]。生物安全所致的食品安全成为国际社会关注的焦点。而用传统的毒理学试验方法和危险评价程序评价转基因食品的安全性存在的诸多困难，就目前的研究结果来看，还不能肯定转基因食品能对人体健康产生潜在危害。

四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低[10]。近年来，我国食品行业不断发展，2001年全国食品生产经营单位比1995年增加12．6％，达432万户，从业人员比1995年增加5％，达到门17万人。另据国家统计局资料，2000年全国食品工业占全国工业总产值的8．8％，其中食品加工业占食品工业增加值的29．48％。食品行业涌现出一批达到良好生产规范(GMP)的、有实力的企业，出现了采用定牌加工(0EM)模式进行跨省合作的大型企业，他们以完善的质量标准和管理体系做技术保证，不断开拓市场[17]。但是，食品行业中达到GMP的企业所占的比重现还较低，规模小、管理水平低、加工设备落后、卫生保证能力弱的家庭作坊、食品摊点等仍然是影响食品卫生水平的重要原因。一方面食品行业特别是饮食业吸纳了大批城市下岗人员和农村剩余劳动力就业，但另一方面由于加工设施简陋、卫生知识缺乏、操作技能不熟等，也给食品卫生带来隐患[18]。五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出[7]。近年来，犯罪分子利用食品进行破坏活动的案件越来越多，2002年9月发生在南京的特大鼠药投毒案就是一个典型的案例。2003年因投毒导致的食物中毒事件起数与往年相比明显增多，是引起中毒死亡的最主要原因。投毒的物质主要是剧毒急性鼠药（大多数为毒鼠强），高居中毒致死原因的第一位。2003年全国共报告重大剧毒鼠药中毒75起，1316人中毒，121人死亡，病死率为9.2%[11]。这类破坏活动不仅危害人民群众的身体健康，更是扰乱了社会的稳定团结。

六是食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要[10]。自建国以来，国务院卫生行政部门就致力于卫生队伍的建设，经过50多年的努力，我国已拥有10万人的卫生监督执法队伍和20万人的技术队伍，但是，这与432万户食品生产经营单位和1117万人的食品从业人员相比，卫生监督资源显得十分有限[17]。

1.2产生原因

对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点[6]：

一、监管疏漏，“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。

二、执行不力，我国于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》

中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。

三、欠缺考证盲目定论，“转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重。

四、利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其它行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。

五、政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。

六、媒体误导草木皆兵，由媒体片面报导引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件——“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报导能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。

七、标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。

2.辫证看待食品安全问题

人们对食品提出了越来越多的质量和安全问题，这是我们生活质量提高之后的必然要求，是一个由量变到质变的过程，这种要求是合理的，也是需要不断满足的。但从一个产业的发展角度来说，对产品质量和安全的要求却要客观辩证地来看待。任何产业的发展都要有一个由小到大的过程，就像一个人的成长一样，我们不能过早过多的要求孩子具备成人的思想和质量，拥有像成人一样的言行，这对他的成长是不利的，让一个孩子从小就像成人一样，也是不现实的。产业的发展，本来就要经历一个比较长的过程，要不断积累经验，不断成长壮大。在这个过程中，我们只有适当适时地提出相应的要求和标准，才更有利于产业自身的发展。我们应该有这样的认识，只有有了产业，才可能谈到发展，才可能有质量和安全[7]。

另一方面，社会的需求也是随时间的推移在不断变化不断提高的，即便是在同一个时间段，其需求也是多样性的，分不同层次的。目前，新的产业不断产生或派生出来，就是因为市场的需求越来越多样化，越来越丰富多彩。同时，不同的需求也在创造着五花八门的新产业。仔细观察一下，就会发现，我们更多的是纵向的来划分质量安全与市场需求，而现实中质量安全与市场需求却是横向的，不同层面的市场需求有着不同的质量安全要求和标准。我们好象还只是用一个同一质量安全标准去面对不同的需求和不同的产业发展。

还有一点，要保证质量和安全，靠政府部门、靠企业自律、靠舆论监督是能够解决一定问题的，但从根本上来讲，还是要靠产业的发展、靠完备的法律体系和完备的信用体系的建设来保障。这种保障更持久、更有效。

社会发展到今天，我们的消费者、我们的政府已经把食品质量和安全问题放到了一个从未有过的高度，这是一个以人为本的社会的合理要求，而我们对这些问题的认识还只刚刚开始。

这就要求我们必须用辩证的思维来看待和思考食品的安全问题[7、8、9]。

坚持辩证思维看形势，就要实事求是，从实际出发。任何事物都包含着极其复杂的矛盾方面，要揭示事物的本质，必须全面考察、科学把握构成事物的所有要素及其发展趋势，全面看，看全面，认清客观事物的实际状况，防止“一叶障目，不见泰山;两耳塞显，不闻雷霆”。

我国食品安全整顿工作不断深入推进，并且随着国务院食品安全委员会的成立，我国食品行业发展，以及守法诚信状况总体呈现良好发展趋势。但是，目前食品行业确实也存在一些不容回避、亟待解决的问题。