约束规范党员干部行为__理论文章

第一篇：约束规范党员干部行为__理论文章

约束规范党员干部行为推动廉政风险防范管理

廉政风险防范是行政机关工作的重要组成部分，是行政机关核心竞争力中不可忽视的软实力，是反腐倡廉的强有力支撑。在新形势下加强廉政建设是推进反腐倡廉工作的迫切需要，是和谐发展的必然要求。本文结合我院实际，就约束规范党员干部行为、推动廉政风险防范管理这一论题做浅析探讨。

一、高度重视，上下形成思想共识，抓实抓好廉政风险防范工作

建立廉政风险防范管理是加强全院反腐倡廉建设的需要，是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》的重要举措，是打造放心工程、安全工程、民心工程的重要保证。为确保廉政风险防范管理工作落实到位，有序开展实施，在党委书记、主任付金强的领导下，处级领导班子成员认真学习了区纪委下发的《关于在全区实行廉政风险防范管理试点工作的意见》和《惩治和预防腐败体系实施意见》以及《党员领导干部若干准则》。召开了党委领导班子专题会议，研究成立了以党委主要负责人为组长，班子成员为副组长，基层单位主要负责人为成员的廉政风险防范管理试点工作领导小组，制定了工作方案，并组织机关干部和全委系统科级干部召开了动员部署会，传达了区廉政风险防范管理试点工作会议精神，就做好全委系统廉政风险防范管理工作进行了深入动员和部署，营造了从机关到基层，从处级干部到科 1

级干部，从党员到一般干部职工接受廉政风险防范管理教育，把握好思想道德、制度机制、岗位职责3种风险防范的思想教育氛围，消除了部分党员干部反腐败、搞廉政建设与我无关的思想认识，形成了全委上下思想认识一致，廉政风险防范管理行动一致的良好局面，为全面抓好廉政风险防范管理工作奠定了坚实的思想基础。

二、真功实做，抓好基础重点把握，抓实抓好廉政风险防范工作

我委具有机关科室多、基层单位多、干部职工人员多和管理责任大等特点。长期以来，领导班子始终认为：建设工程领域是腐败现象的高发地，城建工作不论是管理工作，还是建设施工工作都是不可触摸的高压线。为此，在开展廉政风险防范管理试点工作中，牢牢把握“防范三种风险，设臵三道防线”的重点，着力抓实抓好每一个步骤和环节，不走过场，不流于形式。在广泛的思想动员和教育的基础上，首先按照全员参与的原则，在9个机关科室、11个基层单位和近千个岗位开展了查找廉政风险点的工作，把风险点涉及了到后勤人员等岗位。针对思想道德、外部环境等方面可能存在的风险，结合岗位职责查找出了廉政教育力度不够、经费拨付和票据报销、建筑安全质量、招投标管理、煤炭招标采购等方面存在的风险点达50余个。其次是各科室和各基层单位结合本部门的职能职责，从工作制度和机制建设等方面查找了存在的潜在风险，如建筑管理站查找了建筑市场管理的合理性；招标办查找了工程项目手续招投标的程序合法性以及规范性等方面的潜在风险。再次是按照步骤要求，为进一步完善风险防范管理工作将风险点集中梳理后向全委干部职工采取上墙、下发讨论的方式进行了公示，广泛听取干部职工的意见和建议，做到了自觉接受群众的监督。同时，也进一步增强了干部职工的廉政意识和为民服务意识，为全面抓好廉政风险防范管理工作提供了保证。

三、完善制度，规范约束行为准则，抓实抓好廉政风险防范工作

完善的制度是确保廉政建设工作取得重大成效的重要保障，也是约束规范党员干部行为的重要手段。通过长期的工作，领导班子总结出这样一条经验：要保证工程建设安全、可靠、放心，干部踏实、安心，就必须有严格的制度来保证。因此，在开展廉政风险防范管理工作中，认真把握前期预防措施、中期监控机制和后期处臵办法“三道防线”，在建立完善制度上下功夫。一是从下至上定措施。为加强全委的反腐倡廉建设，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，结合此次廉政风险防范管理工作中查找出的风险点，机关单位以科室为单元，基层单位以班组为单元，提出了防范控制廉政风险的具体措施和办法，由党委统一整理，形成了《加强廉政学习教育》等六项制度。二是自律承诺把关口。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，根据每一名干部职工、每一个科室（单位）查找出的潜

在风险，制定了廉政风险防范承诺，建立廉洁自律承诺制度，形成了干部职工与支部签订，科室、单位与党委签订承诺书的负责制，做到了一级对一级负责。三是强化教育不放松。筑牢反腐防腐防线重在深化学习教育。在落实风险防范管理工作中以前期预防为主，一边落实廉政风险防范管理工作内容，一边加强党员干部学习教育，特别是科级以上领导干部的学习教育，认真学习了《党员领导干部若干准则》和中纪委的有关要求，用“52条不准”严格要求党员干部，约束规范党员干部的行为，为全面落实好廉政风险防范管理工作创造了条件。

反腐败是一项长期而又艰巨的任务，廉政风险防范试点工作是以科学发展观为统领，按照“突出重点、分布实施、扎实推进、务求实效”的廉政风险防范总体工作要求，以加快建设、实施市区重点工程建设为载体，以依法行政、服务项目建设为抓手，以加强自身建设、落实党风廉政建设责任制为保障而建立起来的包含了制度保障、程序运行、动态监控和考核评价综合配套体系。通过在全委7个事业单位，4个企业单位广泛开展了廉政风险防范试点工作，形成了覆盖全委系统的廉政风险防范管理工作网络体系，从而进一步增强了党员干部廉洁自律意识和为民服务意识，为提高城市建设与城市管理工作水平提供了保证，为实现区委提出的“三四五六”发展计划做出了贡献。，

第二篇：(党员干部撰写理论文章)[模版]

加强基层党建

推动班子建设

--学习《中共中央关于加强和改进新形势下

党的建设若干重大问题的决定》心得--扶沟县地方税务局副局长 许允阔

一、要充分认识到全县地税系统基层党建工作的重要性 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称〈决定〉）是经中因共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过的，是全党智慧的结晶。中央历来重视基层党建工作，《决定》中对基层党建工作作为一个专题进行了全面、细致的论述。我们的党是一个拥有7700多万名党员的执政党，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。党的建设状况决定着党的执政能力和领导水平，决定着中国特色社会主义事业的兴衰成败，决定着中华民族伟大复兴的历史进程。党的基层组织是党整个组织体系的基本单元，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。加强党的基层组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力，对于推进党的建设新的伟大工程，对于宣传在各个阶段的工作任务，具有重要意义。我们地税部门是地方政府财政收入的主要组织者，是一支十分重要的经济执法队伍。“基础不牢，地动心摇”，基层税务所（分局）党组织建设的水平与状况直接关系到整体地税系统形象，关系到甚至决定着地税职能与作用的发挥。

二、进一步认识到加强地税基层党建工作的紧迫性 我县地税系统基层人员现有75人，占全县人员的76%，其中党员44人，占基层人数的59%，占全系统人员44%。基层党员平均年龄39岁，大中专以上学历占95%。总体来看，我县地税基层队伍总体是好的，是有较强战斗力的，是同地税工作肩负的使命相适应的。通过学习《决定》，结合我县地税基层党组织建设的现状，我们全县基层党组织建设还存在有不少问题，在组织建设、思想认识、机制保障等诸多方面、主要表现在：

部分基层税务所（分局）虽成立了党支部，但长年没有组织生活或组织生活不正常，党支部形同虚设；党支部的先锋模范与战斗堡垒作用不强，软弱涣散，一些党员干部忽视理论学习，学用脱节，理想信息动摇，法治意识、纪律观念淡薄；对党建工作思想认识不足，一些基层领导干部重任务完成，轻党建工作，认为只要完成任务就可以一俊遮百丑。

冰冻三尺非一日之寒。从我县近年来爆发的一些令人痛心案件的反思中，基层党建工作的缺位与软弱，无凝是其一个重要的和最大的原因。因此，我们必须冷静面对，清醒认识，毫不回避地认识到加强基层党建工作紧迫性，并且立即行动起来，研究问题，找出方法与对策。

三、加强我县基层党组织建设的措施 组织建设上：

进一步巩固和加强党支部建设，扩大基层党组织覆盖面。要 做到哪里有党员哪里就有党的组织生活，哪里有税干，哪里就有党的工作，哪里有纳税人，哪里就有共产党员的岗位，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥。

思想认识上：

要进一步加强和改善党对税收各项工作，特别是对基层税务工作的全面领导。基层税务所长（分局长）同时是该单位党支部书记，要把党建工作融于基层税收征管查全过程，统一于税收工作实践中，分解到征、管、查工作各个环节，彻底纠正重业务、轻党建，重政务轻党务的错误思想观念，要用中国特色社会主义、科学发展观、建设和谐社会、反腐倡廉的正面宣传，牢牢占领广大基层税干的思想意识阵地。

机制保障上：

第一，推进基层党组织工作继承与创新。要在时间、经费、内容、落实上坚持正常组织生活。要完善“三会一课”制度；进一步提高基层党员比例，必须改变多年不发展党员，在基层工作多年入不了党的状况；要推行党员“承诺制”，共产党员着装上岗增加胸前佩带党徽一项要求，在办税服务厅设臵“党员示范岗”，每年“七．一”组织党员进行重温入党誓词活动。

第二，普遍开展党建工作创先争优活动。一要加强对基层党支部工作考评，二要广泛开展争创“先进党支部”、争当“优秀党员”、争做“优秀党务工作者”活动，保证党建工作的荣誉感、自豪感与先进性。第三，每年至少举办一次基层党建工作培训，研究和总结基层党建工作，完善和创新党建工作方法，使党建工作与时俱进，把基层党建工作推向一个崭新的发展阶段。

第三篇：乡镇党委书记党员干部理论文章(新)

突出“创、先、争、优”四个字

高质量高要求高效率推进创先争优活动

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践科学发展观活动的延展、继续和深化，是加强党的基层组织建设的一项重要的经常性工作和重要抓手。开展好这一活动，对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、发挥好党的政治和组织优势，加快经济发展方式转变、促进勐板转型发展，具有十分重要的现实意义。如何继续保持勐板乡开展创先争优活动的好势头，高质量高标准高效率推进创先争优活动，我认为要突出“创、先、争、优”四个字。

一、提高认识，突出“创”字定方向。开展创先争优活动，不创造、不创新，就不能成先进，不争当、不争取，就难以当优秀。“创”就是要创新、创造。要敢于拿得出，打得响，取得胜。“创”字作为创先争优活动的前提和条件，必须注重创新性、创造性，如何做好“创”字文章，我认为要从以下几个方面抓起。一是要用到位的思想教育，使党员领导干部人生价值取向形成“张力”。我们党是执政党，代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的发展方向、代表中国最广大人民的根本利益，这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。深入开展创先争优活动，其根本宗旨就是要求各级党的组织和每个共产党员，通过“创”来紧紧围绕目标任务，以科学发展观为指导，勇立潮头，永不满足，奋发进取，时刻争做先进生产力的推动者、先进文化的倡导

片、影响一大批”的效果。要通过层层宣传动员，使所有党员明确创先争优活动总体要求、主要内容、目标任务、工作措施、方法步骤，达到入脑入心，真正从思想中“创”起来。四是要用到位的载体设计，使各级党组织开展创先争优活动形成“活力”。创先争优要求基层党组织要努力做到“五个好”、党员要努力做到“五带头”，这是一个总体性要求、是一项主题性工作。但在实施过程中，必须要立足乡镇特点立足岗位职责来展开，要贴近基层农村实际，确定鲜明、具体、实在的争创主题。农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，开展“双强双带”主题实践活动；机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，开展“五比五创”主题实践活动；中小学校党组织要以建设人民满意、社会满意学校为主题，开展“三树立三争当”主题实践活动；农业、卫生事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，开展“三注重三争做”主题实践活动；非公有制经济组织要以服务建设中国特色社会主义事业为主题，开展“两为三争当”主题实践活动。五是要用到位的组织领导，使创先争优活动在服务发展服务群众上形成“引力”。要建立创先争优活动领导机构，实行“乡领导班子挂总支（支部）、总支（支部）挂党员、党员联党员”“两挂一联” 的三级创先争优活动体系，明确党委书记为指挥员、乡班子成员为督导员、总支（支部）书记党组织书记为指导员、全体党员为战斗员、广大人民群众为监督员的“五员”责任，做到组织到位、领导到位、责任到位、人员到位，推进创先争优活动服务发展到位、服务群众到位。

究问题、解决问题，势必给工作带来盲目性。要率先垂范，争作表率，时时刻刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，把党的利益和人民的利益放在第一位。三是要“思”在前面。要勤于调研，多下基层调查研究，与群众近距离接触，倾听他们的真实想法，发现新经验、新成果、新情况，掌握第一手材料，为思考问题提供素材。要善于思考，结合现实中的热点、难点、焦点问题，进行认真思考，研究出具有前瞻性的观点和方法。要敢于进言，乡镇党员要有一种敢于直言、敢于进言的优良政治品质，特别是经过深入基层调查研究，又经过深刻思考而得出来的观点和方法，要毫不犹豫、毫无保留的向领导进言献策，起到参谋助手的作用，为领导科学决策尽责。四是要“忧”在前面。孟子说，生于忧患，死于安乐。要“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”。当前，我国正处于重大转型期，党面临着巨大的考验，面临着一系列新的重要课题。这要求我们有一颗“位卑未敢忘忧国”的赤诚之心。乡镇党员工作在基层岗位，要增强党员的忧患意识，把党放在心中最高位置，坚定理想信念，坚持为党的纲领不懈奋斗。要起表率作用，充分发挥共产党员的先进性，为群众树立榜样，为党旗增添光彩。

三、创新方法，突出“争”字找突破。“争”字是创先争优的方法和手段，“争”就是要勇于争先进、争优秀、当模范，就要去努力，去奋斗，去拼搏，在实践过程中比、学、赶、帮、超，形成你追我赶争上游的良好氛围，不断推进活动的深入开展，达到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。一是要“争”出差距，明确方向。围绕“五个好”党组织、“五带头”党员的标准对照

管理方向迈进，提升大叶种茶的品牌效益；要加大甘蔗种植力度，完成新植甘蔗0.65万亩，投资200万元建设完善蔗区道路、蔗水工程等配套设施；要立足于种一亩成一亩、走一步稳一步，稳步推进烤烟产业发展。二是要推进基础设施建设项目化工程，在加大基础设施建设争“优”。要协助完成5条全乡通达路工程及德勐公路柏油路建设，完成班流公路弹石路建设、8条硬板路建设及忙肺尖山水库配套工程建设，进一步巩固赛米河流域治理成果，计划投资100万元启动10个自然村组人畜饮水工程，力争启动乡文化站建设，抓好52套廉租房建设。三是要推进社会事业服务化工程，在提升服务水平上争“优”。要着力解决困难群体、优抚群体、特殊群体的生活保障问题。坚持教育优先发展，全面完成户丫、梨树村完小校舍安全工程，启动勐板中心完小校舍安全工程。强化医疗卫生服务体系建设，加强对农村医务人员的技能培训，健全新型农村合作医疗体系，逐步改善农村卫生医疗条件。坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从农村实际出发，低水平起步，使筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；社会统筹与个人账户相结合，推进“新农保”工作。四是要推进民主法制化工程，在促进和谐发展上争“优”。开展好全民健身活动、文化娱乐活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。强化矛盾调处和信访工作，严格执行信访接待和矛盾调处各项制度，拓宽社情民意诉求渠道，及时排查可能出现的不稳定因素，把矛盾化解在基层和萌芽状态。五是要推新农村

第四篇：理论文章如何写

(一)要言之有“物”，力戒空谈写理论性文章常犯的一个通病，就是容易写得很空。有些观点也不错，就是不解决什么问题，读起来没有味道，其原因就是理论脱离实际。写理论文章要想避免脱离实际，最重要的是要有针对性，有的放矢地提出问题和回答问题，真正把当前人们最关心而又迫切需要讲清楚的问题，从理论与实践的结合上加以阐述。而要做到这一点，就必须结合工作实际多搞一些调查研究，切实掌握大量的丰富的第一手材料，然后再经过提炼和概括，所用的事例也应具有典型性和代表性。这样写出的文章才能置于形势和群众之中，才能讲到“点子”上。如果不接触实际和群众，坐在屋子里闭门造车，是不可能写出好文章的。所以，我感到文章形成的过程，实质上是理论联系实际的工作过程，是调查研究的过程。

(二)要言之有“理”，力戒武断理论文章，顾名思义，关键是要把道理讲清楚。而讲道理，又不能采取用扣帽子或者用上头的“圣旨”来压人的简单办法，更不能武断地下结论。要以事论理，以理服人。比如我在给黑龙江广播电台撰写两组(共20篇，已采用)关于深化改革的文章中，每一篇都回答一个问题，讲清楚一个道理。我在写“对改革形势到底怎么看”这篇文章中，并没有讲多少大道理，而是用人民群众亲身感受到的事实即从党的十一届三中全会以后群众吃、穿、用、住、行所发生的深刻变化来看改革，这样既澄清了部分

人对改革的种种非议，又十分客观地肯定了改革所取得的巨大成就，坚定了进一步搞好改革的信心，使人们听起来有真实感和亲切感。事实是最公平的和铁面无私的，所以，好的理论文章首先必须把握住事实。一方面要用事实讲清楚道理，证明道理；另一方面通过理论的系统和概括，再进一步加深对事实的认识。

(三)要言之有“情”，力戒说教要动之以情，晓之以理。好的理论文章务必做到生动活泼，具有广泛的群众性。让群众愿意看(听)，而且看(听)后有所启发和收获，甚至产生强烈的反响和共鸣，这样的理论文章才算达到了预期的效果。决不能把群众根本看(听)不懂的大理论一甩，干巴巴硬帮帮地在那里说教，群众对这样硬性灌输的文章是最反感的。为避免出现上述情况，起码要做到两点：一是在理论文章内容的选材上，要用群众最了解最熟悉最感兴趣的事情来说明问题，阐述道理；二是在语言的运用上要力求群众化，少用或不用群众根本看(听)不懂的那些理论性很强的术语，最好用群众中形成的理论来回答和说明群众中出现的问题。这样群众看(听)起来就会感到亲切、可信，不仅解决问题，而且是实实在在地为他们说话。

(四)要言之有“新”，力戒老套社会在前进，事业在发展，新情况和新问题是层出不穷的。理论文章只有比较全面地客观地反映时代前进的新脉搏，才具有生命力。所以，理论文

章必须有新意。所谓新意，就是内容要新，材料要新，观点要新，语言要新，写法要新。使人们看(听)后有一种新鲜感并有所启发。具有新意还应理解为只有不断提出和解决新问题，才能推动事业前进，才能更好地发挥理论工作的先导作用。比如，我们现在要加快发展社会主义的商品经济的步伐，而我们在写理论文章的时候，却仍然用过去产品经济时期的旧思想、观念、办法来观察和处理问题，那就难免要出大的偏差。从这个意义上来说，毫无新意的文章，也就毫无生命力。也许会有人提出，有些问题本来就是老生常谈，哪来的那么多“新意”呢？我看这种看法也不一定全面，即使是老问题，随着客观形势的发展变化，其内容和解决的方法也会有新的变化的。比如解决党风问题，现在同改革开放以前相比，就有了许多新的不同的特点，因此，解决的办法也就随之有所不同。总之，任何事物都不是一成不变的，那么，我们观察和处理事物的方法也就不应一成不变。

(五)要言之有“限”，力戒冗长要提倡写短文，尤其是在报刊上发表的理论文章一定不能很长。这不只是因为报刊的版面有限，还因为作为一篇好的理论文章，必须言简意赅，力戒冗长，做到中心突出，重点明确，每篇文章解决

一、两个问题。为此首先要精心选题和选材，经过反复加工和提炼，把最精华和最精彩的东西表达清楚；其次要有高度和深度，要做到短而高，短而深，短而精。这就要加强综合分析，真

正抓住事物的本质而不是现象；其三文字运用上一定要注意精炼，要惜墨如金。能用一个字的就不用两个字，能用一句话说清楚的就不说两句话。所以，必须细心观察，勤于思考，不断实践。只有长期坚持，才能写出精粹的文章来。

(六)要言之有“准”，力戒失实真实、准确是理论文章的生命线。一篇理论文章好与不好，最重要的标志是它的观点、内容、材料、论据是否真实是否准确。只有真实准确，才能比较客观地全面地反映事物的本来面貌，才能发挥其指导实践的巨大作用。要不惜在这方面多下些功夫。为此，应把握住以下主要三点：一是贯穿每篇文章的中心思想和重要论点，要同中央的精神保持一致，既不能脱离，又不能偏离，更不能唱反调。要力求吃透中央精神，把中央的精神同丰富多彩的实践融为一体；二是每篇文章所涉及到的重要事实要同实际情况相符合，有的是讲具体某个事件，有的是概括全局，无论是那一种，都务必同客观实际相一致，让群众看(听)后，感到真正是那么回事；三是对众说纷纭，莫衷一是的复杂问题，要掌握好事物的准确“度”，不能从一个极端走向另一个极端。既不能肯定一切，又不能否定一切。总之，要讲得恰到好处。

第五篇：理论文章

全面推进依法治国进程中

发挥基层党校课堂关键性作用的有效途径

中共华阴市委党校 卫军平

一、依法治国的概念及党校课堂的新机遇

依法治国，就是广大人民群众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，也是我国的基本治国方略。1999年全国人民代表大会，由全国人大常委会提出的宪法修正案，全国人大通过修宪，把 “中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”内容写入宪法。党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。十八届四中全会确定了“全面推进依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的总蓝图，做出了加强社会主义法治建设的新部署，是中国共产党团结带领全国各族人民在新的历史起点上全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的奋斗宣言和行动纲领，在中国法治史上具有里程碑意义。”而在党的重要文件中提及党校的课程内容这一现象是多年来极为鲜见的，对于党校课堂的发展建设来说更具有里程碑的意义。

十八届四中全会《决定》提出“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家公务员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。”在党的重要文件中提及党校的课程内容这一现象是多年来极为鲜见的，对于党校课堂的发展建设来说更具有里程碑的意义，这一着笔给我们带来的一个新课题就是如何发挥好党校课堂在法治社会建设中的关键性作用。

二、党校课堂是推进法治社会建设，不断提升培训对象依法执政、依法行政科学化水平的主渠道。

中国共产党是十分重视理论武装的党，依托党校对干部集中进行理论教育，是我们党长期的优良传统。自1933年以来，82年的发展历史中，党校紧紧围绕党的中心任务和党的建设的需要组织学习党的理论知识，总结党的历史经验，统一思想认识，为我党夺取政权、实现稳定执政提供了有力保证。十八届四中全会提出，全面推进依法治国。致力于法治政府、法治社会建设，全面坚持依法执政、依法行政将是新时期各级党委的中心任务与党的建设的重要举措。基层党校（县级）面对的培训对象是科级及其以下党员领导干部及后备干部，村干部，理论干部。这些党员领导干部既是中国特色法治体系建设中依法执政、依法行政的组织者和领导者，又是依法执政、依法行政的执行者和落实者；村干部、后备干部与理论干部是依法执政的执行者、又是依法行政的践行者。所以，这部分群体对学习中国特色社会主义理论、社会主义法治理论、丰富法治思维、如何提高依法办事的能力等有较高的渴求性。可是身处基层，受学习环境与学习资源所限，能满足其学习需求的诸多方式里相对规范化、系统化的党校课堂是主渠道。

现实中还存在一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，不注重积极学习宪法和其他法律法规理论知识，不利于在群众中形成统一行动，加强党的领导，依法施政。同时，这部分群体学习法律法规与新的条例政策的渠道相比之下更为狭窄与自由化，因此，基层党校还应积极自觉履行为地方党委部门建言建策的职能，探讨以流动课堂与专题培训作为主渠道，送课进村、进社区，对基层党组织与党员群众面对面培训教育、宣讲，把新形势下基层零散、模糊的思想认识统一到党的主流理论上来，统一到依法行政的意识上来，为党委中心工作服务。

三、基层党校课堂法治教育现状与存在问题

通过近一段时间的走访调查了解，我们发现渭南市的县级党校法治教育课堂的现状是这样的。县级党校每年基本上都要举办主体班次10个左右，培训各级各类干部学员2到5千余人，在课程的安排上，除了党风廉政建设责任制、廉政教育、社会管理、三农政策、党的基本理论、时政理论、经济形势等内容，一些专业性的法律内容安排较少，宪法教育不多。我们既缺乏系统、科学的法学教育培训计划，又缺少专业的法学教育工作者。在培训过程中发现到广大学员对于党校法学教学的需求比较迫切，为满足学员学法用法的多元化需求，不仅仅要求教学内容要“新”，要围绕着中央、地方最新的法治动态展开，还要求“深”和“活”，既要有一定的法理深度和研究价值，还要能指导自身的实际工作，既要有生动鲜活的案例，还要有联系实际的分析理论提升。

在党校与多部门共同努力下，通过多年的教学实践，通过大规模培训轮训方式，党员领导干部的法律认知水平和法治意识不断提高，党校法治教育培训工作取得了较好地成绩。但还存在着一些方面的问题与难点需进一步解决完善。

1、在课堂管理上还存在课堂管理细节的科学化水平不高与管理成效不甚好的现象。从某种意义上说，党校课堂的管理水平在学员所代表的各个部门与各类岗位面前起着示范性作用甚至表率作用。但基层党校课堂在注重以学员为本、强化规则意识、程序意识、公开意识、平等观念等，推动管理实施中的细则化、标准化、规范化、程式化、系统化等科学化水平方面还有很大差距。起不到示范表率作用。

2、在党校课堂法治课程内容设定上，注重义务性、禁止性法律规范的教育，强调法律责任，却忽略了权利性、保护性法律规范的宣传，缺少了法治思想的引导，忽视了宪法知识的教育。

3、在教学方式上，部分培训课程仍采取课堂灌输式讲授，启发式、案例互动式等现代教学方式运用不很充分。如某些部门在普法教学中过度坚持实用至上，由于工作职能和侧重点的不同，总是要求设置一些涉及本部门审批、管理、处罚等方面的法律法规课程，忽视了对一些基本法理、法律知识以及加强依法执政能力方面的学习，从而使学法难以形成系统；个别同志认为有关的法律知识对工作没有直接作用，多学无益，可以暂时不学等等。

四、发挥基层党校课堂在法治社会建设中关键性作用的有效途径 党校教育是干部教育，它的受训对象是以各级党政领导干部为主的特殊群体，从一定意义上说，党校教育就是“精英教育”，有它自身的特殊性。党校课堂教学是理论知识架构、实践经验总结、学员思想激发与碰撞诸内容的融合体。随着新兴媒体的快速发展，带来的海量信息与新知识的冲击，是党校课堂教学面临的最大冲击。拾人牙慧、自相矛盾、隔靴搔痒等是课堂教学常常遇到的尴尬境地。不过，党校课堂在党的理论传播中，具备先天优势，即宣讲渠道的正统化、还有学员实践经验的集中化，如果能在形成理论体系系统化的基础上，冲击专业化的领域，就能在同类培训中更具有引领与推动性作用。十八届四中全会提出让宪法和法律课程进入党校课堂，通过党校教育提高党员领导干部与国家公务人员的法治思维与依法办事的能力。把党员干部特别是领导干部增强法治意识作为法治社会建设的关键。这给党校课堂提出了新的要求，在接续党校传统固定课堂教育的优良历史传承下，探讨异地课堂、流动课堂、虚拟课堂、模拟课堂等多种形式，坚持党性修养与党性锻炼教学内容的基础上，把新纳入的宪法与法律相关课程转化为符合干部培训与干部学习汲取实际的党校课堂教学。

1、教学内容上，重点突出，提升教学针对性。首先要把宪法教育作为各类班次最基本的法治教学内容，同时针对不同对象突出侧重点。对于各级领导干部的法治教育，以主体班次培训为重点，精心设置课程，突出依法执政理念、党风廉政教育、法治政府建设、公共危机管理和法律实务知识。对于农村基层党员干部，要着力加强社会主义新农村建设、化解矛盾纠纷、农业农村政策、基层组织建设以及社会管理等方面法律法规的教育学习。对于企业管理人员，以部门、高校合作办班为途径，着力加强公司法、贸易法等有关社会主义市场经济法律法规以及应对金融危机、风险防范、劳动保护等法律业务知识，提升企业依法生产经营、参与市场竞争的能力与水平。同时，选取前瞻性、启发性、实践性强的法律知识材料作为学习辅导读本，并充分结合地方实际和发展战略部署，有计划分步骤地认真组织实施教学。

2、教学方式上，创新方法，增强教学的实效性。理论教学仍然是必要的，否则法治学习很可能达不到全面系统，但同时，也应加强案例式、互动式、现场式、研讨式等现代教学组织形式，做到与理论讲授的有机统一。从学员角度而言，许多同志都来自实践的第一线，这就使得他们在党校的学习是带着问题来的、带着思考来的，丰富的工作阅历、扎实的实践经验、开阔的思维空间是他们的优势。因而，以学理论为主要内容的单向法律条文灌输授课方法并不能完全满足他们的实际需要，有许多的观点、看法得不到沟通交流，处于被动。而采取现代化的教学方式方法，可以很大程度激发学员参与到教学过程中来，并很好的弥补党校教师理论储备强、实践经验弱的不足，以教师为主导，以学员为主体，做到优势互补，彼此启发，提高学员分析判断能力，达到良好地课堂效果。

3、以师为本，加强教师队伍的法理意识转化。“党校姓党、讲坛有纪律”，教师的一言一行都会给普法教育产生实际影响，决不允许有像“毕姥爷”那样的“两面人”教师。建设一只“专、精、兼”结合的法治教育师资队伍是党校课堂建设法治教育阵地的前提基础。一要加强师资纵向培训。基层党校教师与培训学员在信息与理论的覆盖面与接受量上相比并不具有优越性，特别是在法治社会建设中所需要的法学专业知识，法律素养的提高方式等，在基层更是少之又少。因此，学校要为教师搭建更多更高的平台，不断以专业化、系统化知识培训提高教师的理论素质，以师资的高素质来推进课堂教学上层次。二是要加强师资横向交流。“他山之石，可以攻玉。”“以一知万”、“触类旁通”。以对等、互惠与共赢理念加强县级党校师资之间的交流，通过师资的横向交流，汲取其他党校的先进性经验，集中更多同类班次学员的不同特质，增强教学的针对性。三是在日常工作中，要树立教人者先受教的意识，通过集中学习、集体备课、跟班听课、教学观摩等教研活动，认真组织授课教师深入了解、掌握、储备各类专业法律知识；要加强法律学科建设，确立教师法学研究主攻方向，明确目标任务；要结合客座教授聘用等工作，加强法律师资库建设，根据培训需要，聘请一些长期从事法学研究或涉法工作，具有扎实理论功底和实践经验的领导、专家学者、专业人员来校授课，并与党校教师开展对接，促进师资队伍整体素质的提升。

4、统筹结合，推进党校法治课堂宣传教育的影响力。一是发挥党校的对外宣传优势。对外法治宣讲覆盖面更广、受益度更强，通过选派师资、对外宣讲，送党校课堂进基层，能有效引导基层干部群众知法、守法，净化社会风气，规范自身行为。二是发挥党校科研优势。切实发挥党校理论研究和决策咨询作用，积极参与法治理论与实践的各类学术研讨活动，积极组织教师开展法治专题调研，撰写论文及调研文章，为依法治国依法行政开拓思路、提供智力支持。同时，在理论刊物中定期发表优秀法治理论文章，传播法治精神与文化。

5、多措并举，为党校法治课堂提供有力保障。一是加强组织领导。坚持依法治校，及时分析研究法治教育存在的问题，明确职责分工，健全工作运行机制，落实经费保障，确保各项工作的顺利开展和有效实施；二是要重点把握好教学对象特点、内容，按照工作规划的要求，结合中央、省、市要求和本地实际认真制订基层党校课堂法治教育长期和工作计划，并稳步推进落实；三是加强部门协作。党校各要与有关部门就法治课堂工作及时协商沟通，根据培训目标需求设计编制培训方案，将法治宣传教育环节真正纳入党校培训体系当中。

总之，在全面推进依法治国的主题启迪下，我们基层党校要换用法治思维审视党校课堂，调整党校教育新任务，在法治社会建设中积极发挥党校课堂的关键性作用，为全面推进依法治国贡献应有之力。