工商分局构建基层廉政风险点防范管理长效机制经验做法

第一篇：工商分局构建基层廉政风险点防范管理长效机制经验做法

全国工商系统廉政风险点防范管理试点单位经验交流会后，××市工商局××分局按照国家工商总局和市工商局的安排部署，在前一阶段采取分类查找、线上查找、外部查找三种方法查找风险点；通过建立三级风险等级体系、三级风险监控责任体系、三级风险责任追究体系，开展风险点评估的基础上，立足基层实际，努力探索构建廉政风险点防范管理长效机制，有效防范廉政风险和监管风险，使我局风险点防范管理工作不断规范和完善，并受到了××省委巡视组和××市纪委的充分肯定和表扬。

一、狠抓经常性的思想教育，提升干部的风险防范意识

为了使风险防范意识真正入眼、入耳、入脑、入行，我局通过开展多渠道、多形式的思想教育，提升干部风险防范意识。一是将风险防范意识教育与廉政文化宣传教育相结合。在机关办公楼、各工商所办公场所开辟廉政文化长廊，设制了以思想道德修养型、廉政格言激励型、廉政警句提示型等廉政文化为主要内容的标牌。统一制作并悬挂《工商所风险点防范管理流程图》，编制张贴了《岗位风险点防范管理流程图》，实现了风险防范到岗位、上墙面、上桌面、进页面、进心田。二是在每个工作人员的电脑上统一安装了风险点防范管理屏保，使干部开机能够在第一时间、第一视野看到自己所在岗位风险点的方方面面、条条框框，它像一面廉洁勤政的镜子，像无声的禁令和警钟，时时刻刻在警醒每位干部。三是开展了警示教育。组织全体干部观看了《警钟》、《毁灭人生》、《权力必须得到监督》等__余部廉政宣传教育片，组织干部对近年来国内相继发生的涉及工商人员的重特大食品安全和安全生产责任事故案例，进行了反复分析和交流讨论，要求干部汲取教训，提高风险防范意识。

二、明确监控责任，使风险点防范管理措施落到实处

一是层层落实风险监控责任。我局根据已经建立的三级风险监控责任体系，按照党政一把手、分管局领导、科所长、一般干部四个层级，将__个廉政风险点和___个监管风险点的监控责任，全部落实到全局__个具体岗位的___名干部身上，逐级签订风险点监控责任书，细化监控责任链条，确保每一个风险点有人抓、有人管，在全局形成了一把手亲自抓、部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的风险监控责任体系。同时，我局还将党风廉政建设目标责任制中纳入了廉政风险点防范管理内容，实行一票否决，对于年度考核优秀的个人实行奖励，并在干部任用上优先考虑。

二是严格落实个性防范措施。把重点岗位个性防范管理措施作为开展风险点防范管理工作的重要内容，要求工商所处罚案件必须经过“案审会”，对上会案件严格把关，监督办案过程；制定了《自由裁量权使用规定》和《工商所日常监管巡查登记薄》，将法律、法规、规章规定的处罚幅度，根据违法案件类型、违法行为事实、性质、情节及社会危害程度，划分为若干个层级，做到“同案同罚”，减少人为操作空间。在登记注册岗位风险点防范管理措施中要求认真执行一次说清制、限时办结制、追究问责制；在人事管理岗位风险点防范管理措施中制定《人事工作流程》，严格执行干部选拔、任用、考核、评先、定职、定级等方面规定；在值班员岗位风险点防范管理措施中要求严格落实值班制度；在财务管理岗位风险点防范管理措施中要求严格执行《财务管理制度》和年度预算安排，定期开展账务检查。同时，积极开展风险点防范管理督导，使各科所把风险点的防范管理落实到各项工作的各个环节，避免重工作实效，轻风险防范的倾向。

三是落实月自查、季考核、半年考评、年终总结相结合的监控检查制度。每月月底，着重检查一级风险点防控情况，每季度末着重检查一级风险点和二级风险点防控情况，在半年工作考评中上报一、二、三级风险点防控情况总结，结合半年工作考评进行量化打分，作为年终评先选优的重要依据，年终将风险点防范管理工作纳入年度目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核中，确定考核标准和考核分值。

四是以年度为周期进行风险点监控评估。年底，惩防体系建设领导小组对全局风险点防范管理工作整体情况进行一次综合评估，着重对发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，分析思想基础、岗位职责、业务流程、外部环境的变化，提出解决对策。对再次界定的风险点，完善防范措施，强化监控责任，建立长效监控管理机制；对多次发生的问题，深入研究和剖析，列入风险点，纳入风险监控体系；对因工作变化，而不具有风险可能或风险程度降低的问题，取消或降低风险等级和监控等级。

三、及时捕捉风险苗头，有效降低风险发生机率

一是建立监管数据定期分析制度。依托每月注册、监管、食品安全检测、_____申诉举报、执法办案等工作情况的数据信息分析，查

第二篇：廉政风险点防范管理

顺质监〔2009〕17号

为深入贯彻中央纪委十七届三次全会和市纪委五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中共顺昌县委顺昌县人民政府关于开展廉政风险点防范管理的通知》（顺委〔2009〕21号）要求，结合我局实际，制定顺昌县质量技术监督局廉政风险点防范管理工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，“贯穿一条主线、强化两种意思、立足三项建设、建立四个在前”：即以贯彻落实《实施纲要》《工作规划》为主线，强化干部的廉政自律意识和为民服务意识，立足作风建设，干部部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前，监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动我局反腐倡廉建设深入开展。

二、工作目标

通过开展廉政风险防范管理工作，初步形成覆盖机关和直属单位的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系，有效地化解和防范廉政风险，促进机关和直属单位工作人员廉政高效。

三、工作重点

结合本局实际，对领导机关、领导干部和机关各股室、标准计量所全体党员干部在行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监察等进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和监控体系。形成以人为点、以工作程序为主线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。

四、组织机构

为有效推进廉政风险防范管理工作，我局成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长由党组书记、局长张剑华同志担任；副组长由纪检组长高晓同志担任；各股负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长高晓兼任，办公室设在监察室（办公室），具体负责局机关廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施等工作。

五、主要内容、工作步骤和时间安排

（一）主要内容

廉政风险防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险。因此，各股室、标准计量所的每个党员干部都要紧密结合工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找易发生腐败行为的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

（二）方法步骤

（一）准备阶段（5月4日－5月31日）

1、规划部署（5月4日—5月10日）。按照县委县政府《中共顺昌县委顺昌县人民政府关于开展廉政风险点防范管理的通知》要求，成立组织机构、制定《顺昌县质量技术监督局廉政风险点防范管理方案》，召开工作动员会，安排部署廉政风险点防范工作。

2、查找风险点（5月11日－5月18日）。根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，组织本局干部职工全面、深入开展“四查”，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并登记汇总。

3、评析风险点（5月19日—5月24日）。建立廉政风险评析预警机制。分析确定风险等级重在准确评析风险程度，适时把握轻重缓急，明确不同时期防控重点。

4、制定风险防范措施（5月25日—5月31日）。对照本局查找到的风险点，有针对性地制定本局及个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

（二）整改提高阶段（6月1日—12月31日）。建立和完善风险预警系统，认真制定廉政风险防范措施，实行廉政风险分级管理和动态监控。对工作开展情况和运行情况进行经验总结，量化效果，查找问题，完善措施，撰写工作总结。本局廉政风险点防范管理工作领导小组办公室要采取座谈、评议等形式，对本局的工作运行情况、实际效果进行综合验收，县廉政风险点防范管理工作领导小组办公室适时组织监督检查，对考核评定中发现的问题要进行自我修正。

(三)规范运作阶段（2010年1月启动）。要结合工作准备和整改提高阶段取得的经验和成效，召开专题会议进行深入剖析，不断规范完善相关制度，形成长效工作机制长期运作。每年年底，由县廉政风险点防范管理工作领导小组办公室组织检查考核，提出整改方案，第二年开始启动新的防范周期。

二○○九年五月四日

第三篇：白银工商分局廉政风险防范工作情况

白银工商分局廉政风险防范工作情况

白银工商分局在省、市工商局的正确领导和大力支持下，按照十七大“一个坚决和三个更加注重”的总体要求，积极探索有效预防腐败的新途径、新办法。近年来，我局紧紧围绕重点领域、重点环节，大力推行廉政风险防范管理，有力促进了反腐倡廉建设的深入开展。现就廉政风险防范工作情况汇报如下：

一、推进廉政风险防范管理工作基本情况

根据省、市工商局的安排，分局2008年9月下发了《中共白银市工商局白银分局党组关于开展廉政风险点防范管理工作实施方案》，认真开展行政执法风险点防范管理工作中，各部门依照从所履行的职能出发，对易发生不廉政风险的岗位和环节进行了梳理，并制定了相应的防范措施。但确定风险点工作尚处在探索阶段，在查找风险点的同时也暴露一些问题，特别在查找风险点阶段，遇到了较突出的瓶颈问题。一是针对性不强，具体反映在查找的风险点与日常工作的结合度不够，有的甚至出现与工作脱节；二是操作性差，具体表现为查找的思想道德风险居多，真正从岗位职责、执法流程、体制机制方面查找的少；三是目标设定过大，涉及面过宽，致使在实践中很难对这些风险点实施有效的防控；四是少数工商干部对开展风险防范管理活动存在一些顾虑，怕暴露缺点问题造成不良影响；五是工作协调机制尚未到位，纪检监察与各部门之间的配合力度有待加强。针对存在的问题，2009年4月，分局党组下发了《白银市工商行政管理局白银分局关于认真做好行政执法风险点排查和防范管理工作的通知》，要求全局围绕工商行政管理职能，牢牢把握住权力运行环节，把查找风险点工作的重心放在注册登记、市场巡查、执法办案、财务管理、人事管理等重点环节和重点岗位。并针对各行政执法风险点不同的行为特点以及产生风险的原因进行认真评估分级，分类、分级查找行政执法风险点，实行分级、动态管理。将易发环节和岗位的定为一级、出现苗头的定为二级、存在可能的定为三级。对一级风险点制定网上工作流程，进行重点监控。并通过建立前期预防、中期监控、后期处臵三道防线，切实抓好制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节，有效提升了廉政风险防范管理工作的专业化、规范化和法制化水平。

二、具体做法：

开展廉政风险防范管理，查准找全风险点是基础，制定有效防控措施是关键，建立健全预防腐败工作长效机制是根本目标。为此，分局各部门结合各自实际，创新工作方式，完善工作规程，从四个层面查找确定风险：

（一）查找并确定风险等级。各部门从梳理行政管理事项和业务工作流程入手，通过自己找、领导提、群众帮和集体定等多种形式，分层次排查岗位、科室和部门风险，并按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经分局审核把关后，登记汇总。

（二）“三牌合一”，做好防控提示。分局根据各部门已经排查确定的各类风险点和风险等级，确定防范风险，有针对性研究制定具体防控措施和相关工作程序，并制作风险防范提示牌，同时将每个人的“承诺”、“座右铭”和“风险防范提示” 三牌合一，统一下发给执法单位和窗口部门，予以公开。

（三）“四个结合”，检验防范效果。我局根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，并把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督、专门机关监督与社会监督、日常检查与定期检查相结合；建立“党风廉政风险评估体系”；通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对个人和分局风险防范各项措施的落实情况进行检查考核评估；同时把干部考核、目标考核以及党风廉政建设责任制考核相结合，一并纳入党风廉政风险评估体系”。

（四）“四个到位”，完善操作规程。分局将以为周期，根据考评结果，对廉政风险防范管理工作成效显著的部门、个人予以表彰，对失察失管失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。切实做到领导、责任、措施、工作四到位。

通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，使监督对象从被动变为主动、由客体转为主体，既提高了党员干部的风险意识，又拓宽了自下而上、自上而下、同级之间的监督渠道。正如有的同志说，“不查不知道，一查才发现原来有这么多漏洞，要是意志不坚定，就肯定会跌入腐败的深渊。”

廉政风险防范管理工作虽然取得初步成效，但也存在一些不容忽视的问题，查找风险点仍然不够准确，制定的防控措施不够具体等。如何深入推进这项工作，我们总的考虑是：继续深化廉政风险点防范管理。在总结前期工作的基础上，按照“三注重一拓展”即“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的思路，以贯彻落实国家局关于“改革创新、惩防并举，统筹推进、重在建设”的基本要求为指导，积极借鉴外地经验，通过“找、防、控”三个环节，于6月底之前，结合“双述”活动中查找出的一些问题，全面开展以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防范管理工作。逐步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。

第四篇：廉政风险点防范工作总结

刘桥工商所开展廉政和监管风险点防范管

理工作总结

为推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监督，促进工商行政管理机关和人员正确履行职责，巩固廉政和监管风险防范管理工作成果，根据省工商局《全省工商系统廉政风险点防范管理工作实施意见》和市局《关于进一步深化廉政和监管风险防范管理工作实施意见》的要求和县局安排，刘桥工商所积极安排了此项工作从印发方案到最后的总结验收都有序推进，取得了良好的效果。

一、高度重视，加强领导，健全工作机制

为了加强廉政风险点防范管理工作的领导，经研究，成立了濉溪县工商局刘桥工商所廉政风险点防范管理领导小组，所长担任组长，分管副所长担任副组长。结合实际，制定了关于进一步深化廉政和监管风险防范管理工作实施方案，确定了工作的指导思想和基本原则，并提出了此项工作的工作要点、实施范围和方法步骤。

5月8日全所人员进行了学习动员，本次学习动员取得了良好的效果，使全体干部充分认识到开展廉政和监管风险防范管理工作的重要性和必要性，消除“风险离我很远”的观念，消除“因为有风险就裹足不前”的观念，消除“不会出事”的侥幸心理，从而增强政治意识、责任意识、执行意识、风险意识。

二、全面查找风险点，制定有效的防范措施

根据“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针、法律法规和上级文件精神，认真填写了县局下发的“股室及局属各单位廉政风险点和自我防范承诺表”和“个人廉政风险点和自我防范承诺表”，单位和个人结合实际和方案要求，按照“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式，认真查找了风险点的内容，并作出防范承诺。我们对上交的表格进行了梳理和总结，从思想道德方面、岗位职责方面、环境方面或潜在风险、其他风险这几个方面进行了总结归纳。在坚决惩治腐败的同事，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，克服无险可防、防不胜防等观念，形成共同预防腐败风险的局面。

6月中旬我们根据查找出来的风险点有针对性地结合岗位制定防范措施，进一步建立和完善相关制度并抓好落实。要各岗位落实好制定的各项防范措施，消除风险隐患，进行自查自纠。在查找风险点并针对风险点制定防范措施的基础上，要求针对不同岗位，在工作职责牌的背面打印出该岗位的风险点及防范措施，放在办公桌上，只要上班就能看到，做到时时提醒。

三、建立健全长效机制，加强防控体系建设

根据全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，逐步建立全面的廉政风险防控体系。实践表明，我所廉政风险防范管理工作有效促进了防范体系建设的落实，借鉴并创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败体制建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，同时，通过对潜力运行实施有效监管，已带动了“以廉促政”的效应。通过查找风险点、制定风险防范措施，在全体广大党员干部中形成了自律和他律相结合、组织监督与群众监督相结合、组织监督和群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。

在整个风险防范工作过程中，我们把风险防范工作融入到工作中，贯穿于全过程，实现廉政风险防范与依法执政工作有机结合，取得了良好的效果。但是也存在风险点查找不准不全，措施尚待进一步完善等问题。我们将继续努力，不断提高认识、解放思想、创新实践、促进我所各项工作的全面提升。

2011年6月30日

第五篇：廉政风险点防范方案[模版]

化州市工商行政管理局开展廉政风险防范

工作方案

根据化州市纪委的工作部署，结合工商队伍的实际，经市局党组研究决定，在全市工商系统开展廉政风险防范工作。特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强队伍管理教育为主线，以开展廉政风险防范工作为载体，采取教育在先、警示在先、预防在先的方法，切实做好工商队伍廉政风险防范工作，切实纠正行业不正之风，促进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作跃上新台阶。

二、风险分类

工商行政管理廉政风险是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。其内容包括两大方面：一是内部管理风险，如资产管理、人事管理、财务管理、档案管理、数据维护等。二是外部管理风险，如执法办案、登记注册、市场监管（食品监管）等。廉政风险点涵盖在各个单位和部门工作的各个重要环节，廉政风险防范是贯穿于行政许可、执法办案、食品安全监管、高危行业监管、消费维权以及内部管

1理各项工作的全过程。

三、工作任务

（一）风险排查 任务

1、岗位自查。各岗位人员要结合岗位职责，工作流程，对权力运行的每个步骤可能存在的潜在风险逐一进行排查。尤其是办验证照、执法办案、市场巡查、人事管理、财产管理以及基层工商所长等岗位是重点自查对象。

2、社会调查。市局人事监察股将采取案件回查、问卷调查、电话抽查、明查暗访、座谈会等方式，广泛听取管理对象和社会群众的意见，深入、全面、准确查找工商部门廉政风险点。

3、整理归类。市局人事监察股将岗位自查、社会调查查找出来的行政风险点进行整理归类。

（二）自纠自建任务

1、分析原因。各单位要结合本单位实际，对一些普遍发生和反复出现的廉政风险点，要认真分析其原因，剖析其危害，研究提出解决问题的办法。

2、防范措施。各单位要认真从制度建设、办事公开、强化监督等方面探讨防范措施，切实从源头上防范廉政风险，从而最大限度地防范廉政风险问题的发生。

3、思想总结。每个干部职工要结合自己的岗位实际写出一份防范廉政风险点的个人思想总结；每个单位，尤其是

办验证照、执法办案等重点单位和工作人员要写出一份有调研价值的经验总结。

四、工作步骤

（一）动员部署（2012年4月）。

各单位要根据本方案的要求，结合单位（岗位）实际，制定实施方案，召开专项工作会议，统一思想认识，明确工作任务和目标，切实把廉政风险点防范工作抓紧抓好，抓出成效。实施方案于2012年4月10日前报送市局人事监察股。

（二）排查风险（2012年5月至6月）。

各单位要通过召开座谈会、讨论会、分析会等方式，以廉政风险防范为重点，认真查找本单位和个人的廉政风险点及其他问题，查找要做到实事求是，全面准确，底子清楚。

（三）自查自建（2012年7月至8月）。

各单位要根据排查出来的廉政风险点进行原因分析，对排查发现的问题要逐一分析，边查边纠，边纠边建，制定具体措施和制度机制。自查自建工作情况于2012年8月25日报送市局人事监察股。

（四）集中整理（2012年9月）。

市局人事监察股将根据排查出来的廉政风险点及各单位采取的防范措施进行集中整理。同时，对群众投诉举报的 “门难进、脸难看、话难听、事难办”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”以及“吃、拿、卡、要、借”等人和事，将依法依规查处。对工作失职失误、工作缺位等人和事，将实行责任追究。

（五）检查总结（2012年10月至11月。

2012年11月10日前，各单位要向市局人事监察股书面报告廉政风险点防范工作情况。市局要组织检查验收，并向市纪委和茂名市工商局监察室报告我局开展廉政风险点防范工作情况。

五、工作要求

（一）提高思想认识，切实加大防治工作力度。

廉政风险点防治工作是从源头上预防和治理腐败的重要措施。各单位要切实认识防治工作重要性，加大工作力度，成立相应工作机构，落实工作人员，明确工作责任，确保廉政风险点防范工作落到实处。

（二）加强督促检查，切实落实各项工作部署。

各单位领导要明确本单位的廉政风险点，对注册登记、市场巡查、执法办案、人事管理、财务管理等重点岗位和重点环节，要制定针对性防治措施，切实建章立制，及时总结经验做法，以点带面，全面推进廉政风险点防范工作。市局督察队在防范工作过程中组织督查考核，检查各单位的防范工作落实情况，并通报工作进展情况。

（三）加强情况报送，及时总结推广经验做法。

各单位要大力发掘和总结廉政风险点防治工作经验和

典型事例，及时在化州红盾网上发报，扩大信息舆论影响面。市局人事监察股每月至少向化州市纪委和茂名市局报送简报或信息一篇。整个工作过程在工商网站登载的行政风险点防范工作信息不少于8篇。