筑牢食品安全的大坝

第一篇：筑牢食品安全的大坝

筑牢食品安全的大坝

——我省打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动综述近段时间，社会上出现的“瘦肉精”、“色馒头”等问题，严重危害着广大消费者的身体健康和生命安全。今年以来，省委、省政府认真贯彻党中央、国务院关于食品安全工作的一系列决策部署，把食品安全列入省委、省政府的重要议事日程并作为重要的民生工程来抓，加强组织领导和统筹协调，着力落实政府责任、完善制度机制、强化全程监管、破解监管难题、广泛宣传动员、普及相关知识，在全省逐步形成维护食品安全、严打食品相关违法犯罪行为、人人参与食品安全的良好氛围。

高度重视 坚决维护人民群众利益

6月13日，省委常委、副省长、省食品安全委员会主任魏宏主持召开省食品安全委员会第二次全体会议，会议总结前一阶段食品安全工作，对下一步继续推进食品安全进行部署。在短短两个多月时间里，省领导主持召开了四次专题工作会议和两次省食品安全委员会全体会议，会议认真分析全省食品安全形势，进一步完善工作运行机制，明确加强监管举措，研究制定有效管用的措施。并提出要推进食品生产企业诚信体系建设，健全完善激励引导、惩戒机制和市场退出机制，建立“黑名单”制度，撬动食品生产经营者落实相关责任。

国务院严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议后，我省随即召开电视电话会议，对全省开展专项整治工作进行动员部署。省政府办公厅印发《关于开展严厉打击食品非法添加

和滥用食品添加剂专项工作的实施意见》，省食安办制定下发严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作方案，全面部署专项整治工作。省食品安全委员会在“五一”节、端午节前后组织农业、工商、质监、食药等厅局级领导分别带队，对8个市州开展联合执法检查行动，有力地推动了全省专项整治工作深入开展。

多措并举 相关部门迅速行动严把关

6月13日，由省食品安全委员会和成都食品安全委员会举办的食品安全宣传周活动在成都启动，成都市民史瑞莲因举报食品生产违法行为，获得省质监局颁发的5000元奖励，成为我省食品安全举报获奖第一人。为形成食品安全良好的社会氛围，省质监局专门设立100万元奖金，用于奖励举报食品违法行为的群众。

在打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动中，我省相关部门纷纷出台各项举措，从食品源头、生产、流通、消费等环节开展行为，筑牢食品安全的大坝。

管住食品源头。省农业厅安排部署了农药专项整治、农资打假和种子执法年活动、蔬菜茶叶农残超标整治、“三品”专项整治四大行动。同时，调整抽检方案，加大对农业投入品和农产品的抽检，对农药质量的抽检从去年的338个样品调整到900个。成立全省农产品质量安全专家库，启动省级农产品质量安全数据分析系统软件开发，为研判安全风险隐患，确定应急措施提供数据支撑。

省畜牧局派出4个督查组，分赴生猪养殖量较多、生猪屠宰量较大、生猪调运频繁的成都、绵阳、广元、遂宁等8个市，开展“瘦肉

精”督查调查工作，现场检查29家适度规模养殖场（户）、19家屠宰企业（场），直接抽取育肥猪尿液155头份，进行快速检测，没有发现异常。加大对公路动物卫生监督检查站检查力度，对入川生猪实施车车必检制。

省质监系统迅速对全省15151家食品生产企业及小作坊、200多家化工企业实施拉网式排查。

构建流通环节食品安全监管长效机制。6月，省工商局出台《四川省流通环节食品安全日常监督管理信息公布管理办法》，进一步明确流通环节食品安全日监管信息的公布程序，建立责任追究机制，明确流通环节食品抽样检验工作的组织管理及任务、职责、流程、抽样检验后处理的具体要求。各级商务部门对生猪定点屠宰企业进行专项检查，督促屠宰企业落实质量安全管理制度，做好生猪进厂（场）检查登记，如实记录生猪来源和流向，建立每批次生猪进场环节 “瘦肉精”检查制度，严禁屠宰产地检疫合格证、运输工具消毒证、非疫区证明等证件不齐或缺损。严厉打击私屠滥宰、注水肉、病害肉等。四川出入境检验检疫局针对近期中国台湾“塑化剂”事件，迅速开展全面监督检查，一方面加强对来自台湾地区相关添加剂和饮料等产品的检验监管，另一方面对企业进行监督检查，对相关产品开展风险监测，对辖区内相关出口食品进行邻苯二甲酸酯检测。严打行动监管部门明确职责严格执法

打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动启动后，我省各相关部门进行了大规模的检查和严打行动。

工商系统实施强化抽检、快速检测、现场执法、市场巡查、收集线索等强攻高压方略。截至6月5日，共出动执法人员45922人次，检查食品经营者184554户次，依法查扣非食用物质9063.23公斤，查扣滥用食品添加剂的食品438.5公斤，查处流通环节涉及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂案件62件。

截至5月30日，商务系统出动执法检查人员1269人次，检查生猪屠宰企业2800余个，捣毁8家私屠滥宰窝点，对24户经营者发出责令限期整改通知。

省食品药品监督管理局组织多个检查组，深入餐饮、保健食品生产经营企业及药品流通企业明察暗访，重点检查餐饮店、火锅店原料采购索证票、进货查验、台账记录管理制度的建立和落实情况。据不完全统计，专项整治工作开展以来，出动执法人员186888人次，检查农资市场及企业7797个次、酒类批发市场和农贸集市634个、食品经营者184554户次、餐饮服务单位42011户次、规模养殖户54764个，捣毁酒类制假售假窝点30个，查处违法违规食品生产单位650家，查处违法违规案件97件。

加强宣传提升全社会食品安全意识

在保持严打态势的同时，各相关部门开展食品安全相关知识的普及、宣传和培训，提升全社会食品安全意识。

省农业厅建立农业系统网络评论员队伍，培训农产品质量安全宣传信息员，开展四川泡菜农产品质量安全专题培训。

省质监系统印制《打击食品非法添加案例与资料》，免费向社会

各界和企业发放，制作食品安全警示和食品添加剂常识宣传片，让食品相关企业和食品经营者了解基本知识。

5月11日，省水产局在眉山青神开展放心渔用物资暨水产健康养殖技术下乡活动，邀请专家为116位养殖户作了水产健康养殖技术、鱼病防治等专题讲座和现场答疑，并赠送相关书籍。

5月25日，省食品药品监督管理局召开直管餐饮单位安全公开承诺大会。将相关政策法规印成材料，张贴到每一家餐饮服务单位。

第二篇：南亨中心小学筑牢食品安全防火墙

南亨中心小学筑牢食品安全防火墙

为进一步贯彻落实上级关于加强学校食品安全管理工作的紧急通知精神，南亨中心小学按照通知要求，积极开展食堂食品安全管理和隐患自查治理专项行动。

一是立即召开专项会议，全面部署任务分解。要求食堂各部门对排查出的安全隐患要认真填写《食堂安全隐患排查登记表》，写清排查的问题和整改情况，做到限期整改。二是后勤主任要求大家做到责任明确，工作落实，认真细致，不留死角，并以此为契机使学校食堂食品安全工作再上一个新台阶。三是认真排查食品安全隐患，全面落实整改措施。学校对食堂食品采购(有QS标志，“三证”索取)、洗涤、储存（要离地离墙，先进先出）、留样（每餐24小时留样并记载）等进行了全面普查。四是召开后勤人员会议，与食堂人员签订岗位责任状，进一步强化后勤人员的责任意识。

食品安全无小事、安全责任重于泰山。南亨中心小学通过此次自查自排专项活动，食堂各部门的安全管理责任得到进一步落实，食堂工作人员的安全意识得到进一步强化，消除了学校就餐安全隐患，确保了师生身心健康和生命安全。（钟慧政）

第三篇：构建立体化监管体系,筑牢食品安全防线

构建立体化监管体系，筑牢食品安全防线

——伊宁市工商局食品安全流通领域监管工作汇报

近年来，伊宁市工商局围绕打造食品消费放心城市目标，按照“标本兼治、重在治本、打防结合、以防为主”的方针，不断完善食品安全监管制度，创新监管方式，提升监管效能，全面构建工商监管、部门协作、企业自律、社会监督、群众参与“立体化”监管模式，实现食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化，为保障食品消费安全，维护消费者合法权益，促进地方经济又好又快发展做出了积极的努力，取得了一定的成效。

一、基本情况

伊宁市地处天山西部伊犁河谷中心，是伊犁哈萨克自治州的首府城市，全市总面积644平方公里，总人口47.15万人，（不含边境经济合作区）辖区有7个乡、8个街道办事处、87个社区，有哈、维、汉、回等37个民族组成。伊宁市工商局有在职干部职工180人，少数民族干部占62%，下辖5个工商所，机关内设12个科室、3个协（学）会。全市共有流通环节食品经营户2037户，其中企业121户，个体工商户1916户。由于地处边疆民族地区，人员素质层次不齐，食品生产加工技术相对落后，为食品安全监管工作增加了难度和深度。

二、强化组织领导，形成食品安全综合监管局面

（一）加强组织领导，提升管理水平。我局始终将食品安全工作作为一项政治任务来抓，举全局之力，实施强效监管。《食品安全法》颁布伊始，我局根据食品安全工作面临的新形势，及时成立了由党组书记亲自领导的流通环节食品安全工作领导小组，建立了由一把手负总责、科室综合协调、工商所属地监管、监管服务责任区执法人员“分工包片”的监管机制。局党组多次召开会议认真研究，详细部署，将食品安全工作融入全局各项业务之中，形成了综合治理、齐抓共管的工作格局。

（二）建立专门机构，提升监管能力。鉴于当前食品安全工作的重要性和艰巨性，伊宁市工商局充分酝酿，于2010年6月成立了食品流通监督管理科，并通过竞争上岗的方式产生了年轻的科室领导，将得力的干部充实到该科室，协调市政府每年核拨3万元食品抽检专项资金，专门用于流通环节食品质量检测，使食品安全监管工作更加具体化、专业化，责任更加明晰。同时将个体工商户《食品流通许可证》审核、发放权限下放到工商所，实行受理、初审及档案管理工作专人负责，现场核查工作由监管服务责任区干部负责，工商所所长审核核准，方便群众就近办理证件，自主做好食品安全工作。

三、创新监管机制，推动食品安全监管规范化 一是督促经营者建立和落实各项食品安全管理制度。以各工商所为单位，由各监管服务责任区监管干部负责指导和督促辖区内的食品经营者严格按照《食品安全法》的要求,建立健全食品进货查验制度和查验记录制度及不合格食品退市（召回）制度、从业人员健康管理制度、食品安全事故报告制度)等各项自律制度并落实到位，同时要求各大超市及批发商严格落实从业人员食品安全知识培训制度，建立质量管理机构，配备专人负责食品质量监督管理工作。

二是实施食品质量监测制度。充分发挥检测箱的流动快速监测功能，提高监管技术含量，完善食品安全监测。在州工商局消保处指导下，定期组织各工商所在辖区范围内开展食品质量快速检测，局机关和各工商所都专门配备了快速检测箱。去年以来，对全市范围内的超市、农贸市场、食品批发市场、零售企业出售的粮油、水产品、米面等10大类食品进行了12个项目的抽样快速检测，共计抽检147批次，抽检合格率为100%。同时，督促大中型食品销售企业配置和完善自检自测设备，对有关农副产品及时进行自我检测，目前我市已有2家大型超市配备了农药残留快速检测设备及专门检测人员，通过我局的指导培训，已基本具备自检自测能力。

三是实施问题商品退市制度。依据《食品安全法》的规定，建立责令退市和经营者主动退市相结合的监管机制，及时制止不符合安全标准的食品经营行为。2010年5月，我 局在处理一件普通的食品消费投诉中，凭借高度的敏锐性和责任感，快速反应，及时查处了一起生产、销售不合格苏打水案，并上报自治区工商局在全疆范围内对该饮料进行了清查，把可能发生的食品安全事故消灭在了萌芽状态，使全州乃至全疆各族群众身心健康免遭危害，同时，在事件的处理中，我局12315指挥中心积极为消费者争取到各项损失赔偿8000余元。州党委领导在得知这一情况后，对我局在此事件中所体现出来的快速反应机制和正确、果断、有效的处置措施给予了高度赞扬。

四是完善食品安全预警和防范制度，提高突发问题应对能力。建立与消费者协会、行业组织的情况通报制和与新闻媒体的沟通协作制，畅通社会监督渠道，加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，进一步完善食品安全应急预案，及时发现和有效防范与处置食品安全突发问题，通过《伊犁晚报》工商专刊、红盾信息网专栏、电视广播专题和乡镇、社区宣传专栏“四专”载体，加大社会宣传教育力度。去年以来，工商专刊编发食品信息157期；制作播放节日期间、“3〃15”服务月食品安全等专题节目12期；设置食品安全宣传板（栏）23块，发放食品安全宣传材料20000余份。据不完全统计“四专”宣传受教育群众突破20万人次，使食品安全防控工作得到社会公众的广泛关注和参与。

四、提高监管技能，多层多位构建食品安全防线 一是凝聚政府部门力量构建立体监管网。市政府纵向管理，高位推动，职能部门全程监控，横向管理到边，乡镇、社区、街道将具体工作落实到位，与平安建设、和谐创建结合，形成了食品安全监管综合力量。2010年我局与相关职能部门开展联合执法检查11次，并配合在十七中学开展一次食品安全事故应急演练；多次向市委、市政府请示，制定了《伊宁市校园周边食品安全管理办法》并报请市政府在全市范围内下发，将各街道、社区及教育局等部门全部纳为学校食品安全责任单位，使学校及其周边的食品安全工作更加合理化、规范化；今年年初会同职能部门制定《伊宁市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理暂行办法》，明确了各部门的职责，实现食品安全无缝监管。今年我们继续争取政府支持和部门协作，创建23个“食品安全示范店”，建立上海城社区、滨河社区2个“食品安全示范社区”，推动食品安全流通监管工作再上新的台阶。

二是凝聚社会力量构建立体监督网。依托“一会两站”维权组织，把食品安全监管工作同“12315”申诉举报工作结合起来，建立了食品安全联络员制度，聘请村、居工作人员、法律工作者等热衷社会公益事业的人士担任，调动社会各界力量齐抓共管食品安全工作。目前，已建立消费者投诉站和12315联络站138个，食品安全协管员15名，食品安全联络员32名，形成了横向覆盖市区、纵向深入村居的消 费维权和食品安全监督基层组织网络。

三是实施精细化日常巡查和分类监管。将全市分为27个片区、73个网格，将食品经营单位直接纳入“网格”实施监管，每个网格确定一名监管人员，服务对象与监管者之间“对号入座”，实行“五定”，即定片区、定企业、定人员、定任务、定责任。同时要求商场、超市、批发商店全部加入食品安全电子监管系统，引导其它零售商户逐步加入，工商片区监管干部通过网络对经营者销售商品来源、注册商标、质量认证、生产日期、保质期等商品基本信息进行网上检查，对经营者落实进货索证索票制度和进货台账制度情况进行监督，对商品质量进行远程和适时监控，及时帮助经营者发现经营过程中存在的问题。对食品经营企业的市场准入、经营行为和市场退出信息进行归类、整合，划分为A、B、C、D四类，有针对性地加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管。

四是行政指导与行政处罚并举。在做好行政指导工作的同时，对出现严重食品质量问题从重处罚，发挥警示作用。动员231户食品生产企业和批发商加入食品安全电子监管系统，食品零售户使用“一单通”的覆盖率达100%，使电子监管实现了日常化、正规化、合理化。去年出动执法人员1027人次，检查食品经营户5591户次，查获不合格及假冒伪劣食品886.8公斤，查处食品违法案件56起，案值12.75万 元，有效提高了食品流通安全的质量和效率。

我们虽然在食品安全流通监管方面取得了一些成绩，但随着食品安全工作复杂性和特殊性的不断变化，我们的监管方式方法还需进一步优化提升，工作任重而道远，我们将在州局领导的精心指导和大力支持下，不断深化食品安全监管工作，努力营造安全放心的消费环境，开创我市流通环节食品安全监管工作的新局面。

谢谢大家！

第四篇：筑牢思想道德防线

筑牢思想道德防线，促进党风廉政建设

张学明

“三个代表”的重要思想，是我们在新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想，就是要把我们党建设好，从根本上说就是为了实现好、发展好和维护好广大人民群众的根本利益。

江泽民同志指出：“开展党风廉政建设，教育和管理、德治和法治必须双管齐下”。实践证明，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须牢固建立两道防线：一是思想道德防线，一是党纪国法防线。对大多数党员干部来说，要“关口前移”，立足于教育，着眼于防范；对极少数腐败分子则要严肃惩处，使他们在党内没有藏身之地。我们党历来重视思想政治教育，重视构筑牢固的思想道德防线。无论是民主革命时期，还是改革开放推进社会主义现代化建设的今天，我们党坚持把思想建设放在党的建设的首位，重在思想政治教育，不断提高广大党员、干部特别是领导干部的政治素质。江泽民同志在中央纪委第四次全会上指出?quot;对领导干部一定要严格要求、严格教育“，”领导干部的精神境界高了，思想防线真正牢固了，都自觉按照党的原则和要求行事，很多问题就可以防患于未然。“总结党风廉政建设和反腐败斗争的经验和规律，我们越来越深刻地认识到，不断提高广大党员干部的思想道德素质，构筑牢固的思想道德防线，对党和国家宏图伟业，有着重大而深远的意义。

一、坚持用马列主义武装头脑，是筑牢思想道德防线的根本所在筑牢思想道德防线，首要的，也是最根本的是用马列主义武装头脑。党员干部必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定社会主义信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。马克思主义世界观、人生观和价值观，是我们时代唯一科学的世界观、人生观和价值观，是树立共产主义理想、坚定社会主义信念的根本的理论依据和思想基础。马克思主义世界观、人生观和价值观其核心内容和集中体现，就是共产主义理想和社会主义信念。

审视违法犯罪的思想根源，大多都是从政治立场动摇、理想信念淡化、是非观念混淆、党性原则丧失，开始铸成错误或犯下罪恶的。胡长清、成克杰等人从党的高级干部堕落为腐败分子，最根本的原因在于他们背弃了共产主义理想信念和党的宗旨，私欲极度膨胀，其教训是极其深刻的。事实告诉我们，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越是要加强马列主义理论学习，坚持用邓小平理论武装头脑，指导实践，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。

二、增强拒腐防变能力，是筑牢思想道德防线的治本之策

增强党员和领导干部拒腐防变能力，是党的思想建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点，是我们党长期的一项重要政治任务。早在全国解放前夕，毛泽东同志就充分估计了民主革命胜利以后国内外阶级斗争的形势，及时向全党提出了要警惕资产阶级的”糖衣炮弹“。他在七届二中全会上指出：”中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作?。进入社会主义建设新时期，邓小平同志更是反复告诫我们，要坚持两手抓、两手都要硬。在1982年邓小平同志就尖锐地指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一

两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了”。“要足够估计到这样的形势。这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们党和国家确实要发生会不会'改变面貌'的问题。这不是危言耸听”。江泽民同志在关于党的干部应具备的基本政治业务素质要求中明确提出：要“模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象.”

我们党把加强党风廉政建设和反腐败载入党的章程。党章指出：“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。”并表明：“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”的决心。在党员八项义务中明确规定：党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做奉献。党章在各级领导干部的基本条件中规定：党的领导干部要正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

张立昌同志在市委七届七次全会和市纪委第十次全会上，明确提出了领导干部“在是非面前，要有辨别能力；在诱惑面前，要有自控能力；在警示面前，要有悔过能力。”增强“三个能力”，是巩固思想道德防线，重在教育，超前防范的经验总结。

在是非面前，要有辨别能力。作为领导干部，要增强政治意识，学会用政治的眼光分析形势、看待问题，努力研究新情况，认识新事物，解决新矛盾。在大是大非面前始终保持头脑清醒，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭复杂局面的能力。

在诱惑面前，要有自控能力。作为领导干部，要树立正确的权力观、利益观、群众观，时刻保持政治警惕性，把握住自己，经得住各种考验，从思想上筑起拒腐防变的坚强防线。

在警示面前，要有悔过能力。作为领导干部，要自觉坚持高标准严要求，注意防微杜渐，勇于修正错误，增强悔过自新能力。

三、增强自律意识，是筑牢思想道德防线的内在动力

党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。领导干部的形象要靠自身的言行来铸就，自己管不住自己，靠别人来树是树不起来的。拒腐防变不能只靠打预防针，关键要提高自身的免疫力。这就要求我们的干部必须增强自律意识，事事处处都要严格要求自己，绝不能把一些消极腐败的东西当作小事而为之，一时的放松必然会导致以后的放纵，我们经常说防微杜渐，道理就在于此。提高思想道德素质，关键在于自我修养。党的领导干部思想道德素质关系着党和国家事业的兴衰成败，必须要坚持高标准，严要求，努力做到自重、自省、自警、自励。经常反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我，自觉加强党性锻炼，解决好入党为什么、在位干什么、身后留什么的问题，努力使自己成为一个高尚的人，一个有道德的人，一个有益于人民的人。

在严于律已方面，我党老一辈无产阶级革命家作出了表率，如徐海东授衔就表现出领导干部高风亮节的风范。1955年军队实行军衔制，中央军委拟授予徐海东大将军衔，徐海东得知后说，大将，太高了，我心里有愧啊！正式授衔时，周总理找到徐海东，徐海东又表示了上述意见，周总理说，授你大将军衔，不高，也不低，此事才算了结。在授衔时，徐海东的一些战友、老部下找到徐海东，认为自己的军衔定低了，徐海东主动作耐心的思想工作。徐海东说，我们今天的胜利，是无数烈士用生命换来的，我们怎么能伸手要荣誉呢？说得大家心服口服，成为传颂的佳话。

江泽民同志在今年初的宣传工作会议上指出：“对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成的、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废?quot;坚持依法治国和以德治国紧密结合的治国方略，对于加强高校党风廉政建设和反腐败斗争同样具有重要意义。要认真领会江泽民同志提出的”法治“与”德治“相结合的思想，在严肃查处违纪违法案件的同时，要立足教育、着眼防范，大力加强思想道德教育，增强教职工廉洁自律的自觉性，真正以”为人师表“的道德规范来约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚强防线。冯宝军犯罪案件，给我们的教训是沉痛的，是多方面的，其中在思想道德教育、预防犯罪方面的警示是极为深刻的。

领导干部的廉洁自律，如果仅仅以洁身自好作为标准是远远不够的。领导干部不仅要管好自己，也要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，还要下大力气抓好本地区、本单位、本部门的党风廉政建设。

勤政为民，清正廉洁，这是对党政干部最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务，我们的广大干部特别是领导干部必须树立强烈的”优政意识。"这就要求我们的干部在坚持勤政廉政的同时，开拓进取、力行优政，更好地服务于人民，不辜负党和人民的殷切期望与高度信任。

第五篇：筑牢基础 提升内涵

筑牢基础 提升内涵 创造新的辉煌

---2011年3月8日在总医院二届三次职代会上

院 长 姚发轶

各位代表，同志们大家好：

我受院二届三次职工代表大会的委托向大会做工作报告，请代表们审议，请列席代表提出宝贵意见。

我们这次大会的主题是：筑牢基础、关注安全、注重规范、完善流程、科学审视、提升内涵、稳健发展、再创辉煌。

本次大会的任务是：简要回顾2010年院务工作的完成情况，探讨我们的强势，发现不足。认清形势，顺势而为，探求更好地为集团公司发展服务的新路，做好创建三级医院工作，提升医院的内涵质量，实现医患双赢。

一、2010年工作回顾

2010年是我院一个新六十年的开始，一年来我们根据院二届二次职代会的目标和任务，全院职工全力以赴努力工作，使我们的工作又取得了好成绩。

——2010年出院人数11252人次。比去年同期增加1385人，同比增长14%。手术2486台次。比去年同期增加200台次，同比增长8.7%。——2010年全院床位使用率96.49%。比去年同期89.54%增长6.95%。比全国二级医院平均85.9%高出10.59%，达到三级医院水平。——2010年医院业务总收入8844万元，比计划收入7000万元，超过1844万元，比去年多收入1886万元。

——职工生活进一步改善，2010年人均年增加收入4380元。——腹腔镜技术已步入成熟阶段。

——未出现二级及以上医疗事故，达到集团公司的要求。

——医院环境建设基本完成，全部实现了绿化覆盖、硬覆盖。——节能减排靠前行动，污水处理循环利用、外环境照明采用太阳能供电。

——医院文化建设逐步开展，感恩文化正在形成。各科工作量指标和全院业务收入完成情况 内科出院病人从高到低依次为： 神经内科 1207人次 心血管内科 1167人次 呼吸内科 1065人次 消化血液内科 671人次 儿科 420人次

内分泌内科 381人次（半年）放疗科 262人次 干部内科 213人次

外科出院病人从高到低依次为：手术台人次从高到低依次为： 普外科 1026人次 妇产科 553台次 五官科 820人次 普外科 520台次 妇产科 673人次 五官科 420台次 骨一科 587人次 骨一科 390台次 胸外科 575人次 骨二科 277台次 泌尿外科 463人次 泌尿外科 174台次 骨二科 434人次 胸外科 110台次 神经外科 380人次 神经外科 42台次

全院门诊工作量：49502人次 内科门诊工作量：15287人次 外科门诊工作量： 8174人次 妇科门诊工作量： 4510人次

五官科门诊人次： 5776人次 口腔科门诊人次： 1849人次 皮肤科门诊人次： 851人次 中医科门诊人次： 3442人次 急诊人次： 4148人次

康复理疗科治疗人次：13119人次

检验人次：3，219，014项次，其中门诊1，491，251项次，住院1，727，763项次。

放射线科投照人次：54459人次，其中门诊25296人次，住院24582人次。

CT检查人次：15329人次，其中门诊7245人次，住院8084人次。

功能科检查人次：

心电图检查15310人次，其中门诊6712人次，住院8597人次。超声检查29389人次，其中门诊16424人次，住院12965人次。脑电图104人次，其中门诊63人次，住院41人次。病理科3285例次。

这些成绩的取得主要是我们开展了以下工作：

（一）以医疗服务质量为主线，全面推进医院各项工作和开展。

1、以医疗质量万里行活动为契机，狠抓制度落实

院成立了以院长、书记为组长，其他院领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的医疗质量万里行活动领导小组。并根据卫生部医疗质量万里行方案提出的十二个大方面51项具体内容做了详细的分工，落实到各个部门，层层落实、层层负责，以人为本，用科学发展观理论指导工作实践。2010年11月份省卫生厅医疗质量万里行活动督导检查组专家来我院检查工作，对我院在医疗质量万里行活动中各项工作的开展给予了充分的肯定。每位专家都提出了许多亮点，一是医务科对新成立的科室能够马上建立新科室管理制度，保证新科室工作的规范运行。二是护理部能够在人员少，工作任务重的情况下，科学调配人员，保证护理安全。三是感染输血管理，是

近两年国家非常重视的工作，各地频报感染和输血事故发生的报告，我院严格执行《感染管理办法》，严格执行输血的有关规定，在感染管理、成分输血、保证输血安全等方面有些是省内的亮点。检验科质控工作受到好评。

2、加大医疗纠纷管理力度，控制医疗纠纷的扩大

2010年我院成立了医疗投诉管理办公室，加强管理，建章建制、强化医疗纠纷投诉的处理和应急能力。在2010年发生的几次非我院责任的大的医疗纠纷中，由于预案到位，在政府部门和公安机关的密切配合与支持下控制了事态的扩大，并妥善的得到了解决。

3、认真贯彻学习和落实相关法律法规，提高全员法律意识。（1）加强执业管理，严格执行持证上岗，没有证书的坚决不许单独执业和上岗。包括医疗、护理、医技、后勤的锅炉工、监控室的监控人员、消防岗位的人员等。

（2）坚持组织学习相关的法律法规，医院组织与科室组织相结合，提高全院职工的法律意识。

（3）完善准入管理，医院开展新工作严格执行申报制度，加强手术分级管理，不同层级的人员，规定手术范围，严格控制跨级别手术。

4、善用沟通艺术，完善告知管理，和谐服务

（1）认真做好入院时沟通、住院期间沟通、出院前的沟通、门诊患者的沟通、医护之间沟通。

（2）认真落实知情同意书的签署。对于专科的有创检查和治疗，必须由专科主治或主治以上人员与家属和患者进行当面的沟通，把该诊治检查的必要性、适应症、可能出现的风险和并发症、医疗费用、医疗需要观察或者治疗的时间向患者家属说明，并签署知情同意书。

（3）对于存在安全隐患的患者，如病情危重、病情波动变化大、精神异常、不配合医疗操作、随便外出等患者，做好解释工作，并取得患者家属的配合和理解，必要时设立专职陪护人员，并做好交接班工作。

5、科教工作进一步加强，全院多个科室引进新技术，特别值得提出的是普外科引进开展的腹腔镜技术，已日趋成熟,成果显著,院将给予表彰和奖励.（二）加强护理管理工作，提高护理工作在病人治疗中的作用 2010年是我国对护理工作重视程度最高的一年，卫生部先后出台了《住院患者基础护理服务项目》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》，使护理工作有章可循，有法可依。根据卫生部的规范要求，我院认真组织学习和贯彻落实，逐级进行学习、解读和考核，做到护理人人知晓，个个掌握，对考试不合格的实行岗下培训，使护理工作进一步规范。

卫生部年初还制定了为配合规范落实的“优质护理服务示范工程”活动方案，开展试点工作，我院是市卫生局“优质服务示范病房”的试点医院，我院在泌尿外科、内分泌肾内科、骨科二疗区，取得了一定的经验，在省卫生厅医疗质量万里行活动组的检查中给予了充分的肯定。

坚持强化“三基、三严”训练，是我院的光荣传统，每年全院都要开展护理三基训练和竞赛，做到有计划、有措施、有考核，并以“三严”即“严肃的态度、严格的要求、严密的方法”为基本要求，使每个人都能打牢基础。并对竞赛中取得好成绩的单位与个人给予表彰。

（三）精细管理、加强预算，成绩突出

2010年集团公司确定为管理效益年，我们根据公司管理效益年的有关规定和要求，组织全院职工分层学习和传达公司的精神，多次召开中层干部会议，学习集团公司管理效益的有关文件，特别是认真学习各种管理办法。在集团公司领导和集团财审部等部门领导的指导和帮助下，使我院的经营管理工作得到了加强。

1、认真开展全面预算管理。

院成立了全面预算管理领导小组，对2010年的经营目标进行了全面预算，重点对支出预算做了明确的安排，严格控制后勤及办公费支出。

2、完善考核办法提高经营能力

根据集团公司精细化管理办法，制定了我院的8个管理考核办法。（1）药品、耗材采购供应考核办法（2）用水、用煤、维修材料消耗管理及考核办法（3）医疗设备使用率、利用率、完好率考核办法（4）节约用电考核办法（5）办公费用考核办法（6）加强患者医疗费用及时结算考核办法（7）关于加强集团公司离休干部医药费核销管理办法（8）总医院2010年机关绩效工资分配办法。

3、创建新的经济增长点

2010年6月我院为适应日益增长的医疗需求和专科发展的需要，成立了内分泌肾内科。该科室成立后，很快步入轨道，住院病人迅速超过了我们的预期，床位利用率在90%以上。2010年我们又成立了肿瘤内科，扩增了床位，床位利用率也保持在90%以上。成立了疼痛科门诊,同样收到了可喜的成绩。

4、实现医院转亏为营

全年总收入8844万元，节余27万元。

（四）后勤服务体现了低碳、环保理念

1、外环境建房

植树75棵、放疗科门前实现了全部硬覆盖。新建储煤仓一座，解决了多年来我院用煤露天存放问题，减少了存储造成的流失。通往后院的路灯、放疗科、高压氧室、洗衣房、技工室、车库等外照明灯全部采用太阳能供电，体现了低碳经济理念。

2、室内改造。2010年对放疗科、内分泌肾内科进行了全面改造，增加了住院床位。

3、污水处理采用目前较为科学的生物处理办法，不仅污水处理无害化，同时又可以将处理后的终水作为冲洗厕所、道路喷洒、消防、绿化、车辆冲洗、锅炉补水等用水，提高了水的再利用价值。

4、消防、保卫工作在人员少任务重的情况下，认真做好工作，实现了医院消防与保卫安全。

5、日常维修、维护工作进一步提高。

6、综合治理工作得到了加强，医院未出现大的恶性案件，信访

工作有计划、有组织、层层签订了责任状。计划生育工作，各项独生子女优惠政策落实到位，在公司计划生育系统评比中取得了第三名的好成绩。老干部工作服务到位，组织老干部开展活动，让他们安享晚年。

（五）思想政治工作进一步加强，综合治理等工作保持前位

1、开展学习型党组织建设。全面提高医院党组织的战斗堡垒作用。

2、把身份亮出来。我院不仅党员要把自己的身份亮出来，普通群众也要把身份亮出来，我院全面实行带胸卡服务，医院不定期进行检查。

3、加强医德、医风建设。重新建立了医德考核档案，完善考核措施，使医务人员更加自觉地遵守医德医风的有关规定，更好地为病人服务。

4、开展感恩活动，感恩文化在逐步形成。工会组织召开感恩企业座谈会，畅谈感恩文化。

（六）履行社会责任 较好完成上级交派的任务 1、2010年根据省卫生厅和市卫生局的安排，我院有四名同志到四川灾区参加对口支援，这四名同志没有辜负集团公司领导的希望，为集团公司争了光，也为我院争了光，其中孙士权同志还在支援一线火线入党。

2、在2010年防洪期间，我院除完成一定的守堤任务外，还是医疗预备队伍，我院各项准备工作得到了市卫生局领导的充分肯定和高度评价。是一支响应能力极强的医疗救援队伍。3、2010年6月市残联把我院做为国家光明行活动白山市开展白内障手术免费治疗机构，组织以同仁医院为首的医疗专家团队为困难群众免费做手术。国内第一个把EMBA管理引入医院管理工作中的北京同仁医院院长亲临我院，并带来了除眼科以外耳喉科、心外科等专家团队，给了我们一次极好的学习机会。4、2010年洪水造成矿区多处受灾，我院主动开展下矿慰问活动，院召开了送医送药动员大会，由院长、书记亲自带队到基层为生产

一线职工看病，灾后健康咨询，送医送药，感恩企业，回报企业。

一年来我们的工作成绩是显著的，但同时我们也应看到我们的隐患和薄弱一面。一是我们的许多医疗护理纠纷来自于告知不到位，基础理论、基础知识不扎实，不认症、沟通不到位等。二是软环境建设还有不足。三是有些科室管理不到位。

我们过去几年一直处于快速发展的态势，2010年是国家“十二五”规划的开局年，十二五期间我们要与时间抢跑，加速医院的发展，力争2015年晋升为三级甲等医院，重塑我院在白山人民心中的品牌形象，按照三级医院的要求，实现医院固定资产2.5亿元，职工900-1000人，医院床位达800张以上，省级重点专科二个，特色专科三个，市级重点专科6个，市级名医8--10名，根据集团公司十二五规划职工收入实现人均年5.5万元。

二、2011年工作任务 2011年奋斗目标：

实现一个大目标：晋升为三级医院

坚决完成集团公司与我院签订的经营目标责任，业务收入超亿元，偿还贷款利息300万元的基础上收支平衡。

医疗指标达到三级医院标准 出院人次力争增加10% 门诊人次增加10% 急诊人次增加10% 手术台次增加10% 完成市卫生目标责任，争创优胜单位。为集团公司职工健康做好服务。

依据上述目标我们要完成以下工作任务

（一）以等级评审为主线，全面推进医院进步

晋升三级医院是我院再创辉煌，实现新的跨越的一件头等大事，关系到我们每个人的尊严和荣誉，要作为工作的重中之重

1、明确标准，落实责任

院将下发创建三级医院工作方案，方案将从学习解读、全面梳理、认真分析、落实标准、实现目标等全面细致的进行安排，要把《评审标准》的内容分解落实到全年的工作中，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体办、全院职工齐参与。逐项分解、层层落实、明确责任，目标到人。

2、注重规范，完善制度

我院的职责、制度等已超过两年，我们要进行完善修改、编制。我们还要汇编相关的法律法规，把新的法律法规编入其中供全院职工学习掌握。并组织学习、培训和考核。

3、筑牢基础，心中有数

要把13项核心制度的落实和“三基三严”训练有机的结合起来，开展多层次，形式多样的质量安全教育和岗位练兵活动。加强基础管理，要突出重视病历质量、护理质量等基础环节，做到有培训、有检查、有落实、有改进、有记录。认真学习和掌握基础理论、基础知识和基本技能，特别是要熟悉本专业的临床、护理思维方法，诊断标准、诊疗规范，做到一切按规范诊疗，做到心中有数，有据可查，有理可依。

4、自检自评 不走过场

各科室要针对标准做好自检自评，明确改进的方向，要认真对照标准研究本科室不能开展的项目的原因，研究解决的办法，确实不能解决的项目，做到心中有数。

5、加强指导 促进创建

医务科、护理部是创建三级医院的核心指导部门，要全力以赴的做好各项准备工作，全面掌握标准，指导临床、医技科室的创建工作。

（二）继续做好沟通管理，全面提升服务能力

随着现代医学模式的改变，人们对医学知识的模糊了解，对法律的朦胧认知，使得医务工作者已不仅是一名传统意义上的医生或护士，还应该是一名善用沟通，掌握现代交际艺术的心理辅导师，要能够做到让病人放心医疗。我们的医院管理工作也必须适应新的社会形势，而沟通在现代医疗过程中就显得尤为重要。

1、做好院务公开工作，让病人和家属放心就医。按照卫生部的相关规定，2011年我们要进一步完善院务公开制度，做好院务公开和科室公开，及时的把必要的信息公开，便于公众知晓和理解，便于全院职工掌握医院的工作动态。

2、加强告知管理，相关职能部门要组织编写告知和知情同意书，一定要把告知工作做到实处，让病人和家属在治疗前和治疗中知晓病情，在治疗过程中可能出现的关联问题。

3、抓好投诉接待，加强沟通能力培训和训练，学会面对媒体。院投诉办要根据近年来发生的医疗纠纷，梳理出现医疗纠纷的共性问题，接待中可能出现的问题，与媒体接触中最应注意的问题等，编辑成册，组织学习，供相关科室工作中参考。

（三）注重科教工作质量，推进专科名科建设

近年来由于我们的管理重心主要用于医院的建设和改进遗留问题，对医院的科教管理工作和专科建设抓的不够，2011年必须加强这方面的工作。

1、有目的的开展继续教育工作，要在选题上下功夫，有所侧重，针对性要强，要与全院医疗工作重心结合起来。

2、做好科研立项和新技术引进工作，我们与白山市卫生局签订的目标责任是市级以上科研成果两项以上，引进新技术五项以上，2011年要认真组织好。同时要组织好论文的撰写，根据市卫生局要求，我院要在50篇以上，相关职能部门要根据全院情况将指标分解到各科室，同时相关职能部门要制定完善的奖励办法，调动全院职工的积极性。

3、专科建设必须加强。根据市卫生局的目标要求和三级医院标准要求，要建立一个省级重点专科和5个市级重点专科，为此做好这项工作非常重要，这是我们再创辉煌的关键，名科就是医院的品牌，就是我们的荣誉和尊严的象征。

4、进一步做好学科带头人工作，同时还要抓好梯队建设，选树名医，名医带名科、名科带名院，我院在本地区最辉煌的时期就是一批名医创造的，我们要加速人才培养，加大宣传力度，造就一批名医，再创医院辉煌。

（四）抓实护理工作质量，全面增强护理水平

护理工作是医院工作的一个重要组成部分，国家对护理工作越

来越重视，我们要根据卫生部的相关文件精神，结合我院的工作实际，制定完善的护理工作流程，要在去年优质护理示范病房的基础上，总结经验，逐步推广。卫生部制定了“医院实施优质护理服务工作标准”护理部要组织好学习和制定我院的护理工作目标和标准，加强护理人员的素质和“三基”训练，提高服务能力。

（五）强化预算管理工作，提高经营管理能力

继续做好全面预算工作，进一步细化预算目标，使得我们在经营工作中更好地掌握经营动态。加强科室的成本核算，降低运行成本。做好专科经营工作，对潜力大的科室进行包装和营销。进一步加强门诊工作，要把门诊工作真正重视起来，提高门诊量。

要组织相关人员学习和掌握医疗机构五个新的财务制度，用好新制度，推进医院财务和经营工作的开展。

（六）重视医院文化建设，提高医院内涵质量

1、创造一个积极向上，勇于进取的氛围，建立医院发展平台，让每名职工都有展示自己能力的空间。

2、加强软环境建设，创造一个让所有来医院的人都感到亲切、温馨的医疗环境。

（七）强调后勤保障工作，建设平安和谐医院

后勤工作要紧紧围绕医院的中心工作，在服务和保障上下功夫，要加强对食堂的监管力度，特别食品卫生安全，要有应急预案，保障用餐放心、安全。

注重保卫工作，保障医院人员、病人和物质安全。

做好信访工作，防止集中上访事件的发挥，做好日常的调解和安抚工作。

继续抓好计划生育工作。

保障医院医疗设备、用电、用水、取暖工作的正常运行，为医疗工作提供保障。

以患者安全为目标，健全相关预案。

（八）加强思想政治工作，提高行风建设水准

继续做好思想政治工作，开展形式多样的教育活动，提高职工的政治素质和文化修养。做好医德考评工作，加强对平时工作的考核，使医德医风建设有一个全面的提高。

（九）感恩企业 做好服务 保驾护航

作为集团公司的职工医院，我们有责任为集团公司的发展服好务。2011年我们要在为集团公司服务上做出努力，回报集团公司职工。一是继续做好健康体检，二是有计划有针对性的开展健康教育和健康指导，三是有条件的情况下，实施健康管理。通过这些工作，保障集团公司生产力的提高。

十、关爱职工 促进医院的和谐发展

认真领会科学发展观的核心“以人为本”，坚持把职工的利益放在突出的位置，让职工工作更愉快，生活更幸福。

2011年为职工利益办好以下8件好事 根据集团公司的职代会精神：

1、继续以10%的增长幅度为职工增长工资。

2、提高职工住房公积金缴存比例，按职工个人上月平均工资的6%缴存。

3、为全院职工体检。结合我院的实际，做好

1、做好特困职工的帮扶工作，让他们生活的更舒适。

2、在经济条件允许的情况下，加大职工福利。

3、为青年职工建立发展平台，重新建立图书阅览室。

4、继续做好女职工的安康保险工作。

5、回聘专家回聘费在原基础上提高10%。

同志们，2011年是二十一世纪的第二个十年的开局年，是中国共产党成立90周年，中国人民在中国共产党的领导下，不断地走向富强，创造新的辉煌。我们认真贯彻集团公司董事长在2011年的职代会上对我们提出的要求：“要继续提高医疗卫生服务水平，加强医德医风建设，提高医疗诊治水平，为广大职工和家属提供良好的医疗服务。”我们要按照这个精神，加强内涵建设，以晋升三级医院作为提升医院水平的中心工作。我们要以“2011年全国卫生工作要点”的有关精神为指导，齐心协力，团结奋斗，发扬我们特别能战斗精神，以主人翁的责任，向三级医院的奋斗目标冲刺，创造新的辉煌，再写新的篇章。