提高素质,优化结构,切实加强领导班子建设

第一篇：提高素质,优化结构,切实加强领导班子建设

提高素质，优化结构，切实加强领导班子建设

中科院长春分院党组

各级领导班子是党执政政策的制定者，执政活动的组织者，执政使命的践行者。加强党的执政能力建设，必须按照《决定》明确提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。

加强领导班子建设首先是思想政治建设。要讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结、保持奋发有为的精神状态；完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序；坚持民主集中制原则，不断增强领导班子的创造力和凝聚力。

加强领导班子建设，组织建设是基础，思想作风建设是根本。思想作风建设，包括对马克思主义的坚定信念和立党为公、执政为民，全心全意为人民服务的情怀。把领导班子的思想作风搞好了，班子成员的思想路线就端正了，作风就过硬了，各项工作就可以开展的生机勃勃，还可以把好的队伍、好的作风带出来。这样，积极、全面正确地贯彻执行党的路线和中央的决策就有了保证，党内生活和社会生活、经济生活中存在的矛盾和问题就能够顺利解决。领导班子的组织建设，就是配齐配好领导干部，关键是搞好团结，形成合力。领导班子的团结很重要，团结就是力量，团结才有凝聚力、战斗力。班子的团结，是一个政治问题、大局问题。闹不团结，就是不讲政治、不讲大局，就难以把各项工作做好。

要搞好团结，领导班子的成员就要眼界开阔，心胸宽广，都要有雅量。领导干部要有容人容事的大气量，我们共产党人是为人民服务的，党的领导干部要善于听取各方面的意见。凡是有利于改进工作、有利于党和人民的利益的意见，包括反对自己的意见，都要诚心诚意的倾听。如果心胸狭隘，容不得人，容不得不同意见，就会自己把自己封闭起来，不仅思想难以进步，工作难以做好，而且还会严重脱离群众，成为孤家寡人，从而影响班子的团结。

加强领导班子建设，关键在选好“一把手”。“一把手”是一个班子的灵魂。其素质的高低直接制约着班子作用的发挥。因此，要切实把政治上强、民主作风好、1清正廉洁、有较强驾驭能力的干部选配到“一把手”位置。“一把手”主要是带好班子，如果带不好“一班人”，那就不称职。“一把手”在班子中处于关键地位，负有特别重大的责任。班子状况如何，同“一把手”关系很大，因此对他们必须提出更高的要求。一要坚持原则，二要把握全局，三要团结同志，四要加强修养。坚持原则，一切以党和人民的利益为重，这是党性的最高原则。邓小平同志讲，领导工作要有原则性、系统性、预见性、创造性。对于领导干部来讲，原则性是第一位的。把握全局，就要求在工作中既善于照顾全盘，又善于抓住主要矛盾，能够协调各方面的力量，调动各方面的积极性。在领导班子内部，要用大局来统一思想，协调行动，处理矛盾。团结同志，就要求胸襟开阔，光明磊落，互相学习，互相尊重，以理服人，以德服人，要以人格的力量团结同志。绝不允许当面一套背后一套，表里不一。加强修养，就是通过学习和实践，培养和保持高尚的道德情操。要克服庸俗的权利观念，加强对党、对人民的责任意识，不要被各种各样的“关系网”束缚了自己。总之，“一把手”要树立远大的理想和坚定的信念，增强党性，增强抵御各种诱惑的能力，做坚持和发扬党的优良传统和作风的模范。在选好配好“一把手”的同时，要重视搞好班子的配备，实现领导班子的优化组合。班子成员中，除了个人素质外，还有个班子结构问题。在坚持“四化”方针和德才兼备原则的前提下，根据各类班子的不同情况，合理调整和改善结构。在注重思想政治素质的基础上，要注意年龄结构、专业知识结构，还要注意班子各个成员的特长，使领导班子成为整体素质良好、成员优势互补的坚强集体。

加强领导班子建设，必须树立科学的用人观，坚持正确的用人导向。一要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；二要注重德才兼备，又不求全责备；三要坚持选任标准，又要不拘一格；四要搞五湖四海，又要唯才是举；五要用人所长，防止用其所短；六要既看素质，又看实绩。

选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。我们选人用人的标准，总的讲是德才兼备，但要特别注意选拔任用那些政治上靠得住的人，就是要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定的走中国特色社会主义道路，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，自觉地与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，忠诚党的事业，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨。选拔工作上有本事的人，就是不仅能够刻苦学习、勤奋敬业，具备做好本职工作的知识和能力，而且具有唯物辨证的思想方法和工作方法，能够坚持解放思想、实事求是，与时俱进，善于把党的路线方针政策与本地区本部门实际结合起来创造性地开展工作，不断开创

事业发展的新局面。作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，密切联系群众，保持清正廉洁。求真务实、不图虚名，坚持原则、弘扬正气的人。注意他们遵守党的政治纪律情况、在重大政治问题上的态度和表现。

加强领导班子建设，必须坚持党管干部的原则，具体的要落实到党委管干部。党委要全面负责，把发现、培养、选拔、任用、教育、监督这几个环节都管起来，真正管好。要克服重选拔、轻培养，重使用、轻教育的现象。育人是人才资源开发的基础工作，是造就和选用高素质人才的前提。

加强领导班子建设，要坚持做好领导干部的交流工作。领导干部长期在一个地方、一个部门工作，不但不利于个人的进步和提高，而且弊端甚多，一些不正之风也往往由此产生。因此，必须有计划地实行领导干部的定期交流制度。越是有发展潜力的干部，越要舍得交流，使他们在不同的环境中得到锻炼提高。

加强领导班子建设，要把提高领导科技创新能力放在十分重要的位置。在领导班子中深入开展四中全会精神的学习，努力使学习贯彻全会精神的过程成为领导班子提高领导科技创新能力的过程，不断提高他们的理论思维与战略思维能力，驾驭和应对复杂局面、科学管理、民主管理、依法管理、总揽全局的能力。使领导班子真正成为贯彻“三个代表”重要思想，按照立党为公、创新为民、艰苦奋斗、清正廉洁的要求，团结带领广大科技人员和职工开创科技创新新局面的坚强领导集体。

选好用好干部是领导班子的一项非常重要的的政治责任。看一个领导班子政绩的大小，不仅要看工作实绩和领导创新能力、看能否顾全大局、协同工作、全面正确贯彻中央方针政策，更要看他们选人用人的能力。选准用好干部是他们的一项非常重要的政治责任。领导干部在选人用人问题上，一定要有很强的党性观念，要有宽阔的胸怀，真正做到选贤任能。看干部，要看政治立场、政治品质，第一位的是政治合格。政治立场对不对，政治品质好不好，关键要看他实际上怎麽做。要充分走群众路线，真正把那些有工作实绩、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。

第二篇：黄平县“三个切实”增强领导班子“三力”建设

黄平县“三个切实”增强领导班子“三力”建设

一是切实深入调研，增强公信力。结合在开展机关作风教育整顿活动，教育和引导领导干部切实加强作风建设，确保把党中央的惠民政策原原本本交给广大人民群众。涉农部门根据基层和当前工作的特点深入基层，开展调查研究，诚心诚意为群众办好事、办实事、解难事，得到了基层干部与群众的好评。全县29名县级领导分别深入联系14个乡镇28个贫困村349人次，平均人均入村率达6个，协调资金83万元办实事64件，帮助基层解决实际问题120个，走访慰问基层困难群众180人次。

二是切实关注民生，增强创造力。适应新形势新要求，围绕发展这个第一要务，不断提高领导干部落实科学发展观的能力、务实创新的能力、服务群众的能力、处理利益关系的能力和依法办事的能力。更加关注民生，确保把党中央的惠民政策原原本本交给广大人民群众。县投入农业机械购机补贴资金128万元,仅插秧机一项就投入补贴资金68万余元。积极争取项目资金2447.2万元，完成通村公路136公里，实施桥梁项目8座，新建乡镇客运站3个，通乡油路完成52公里等。争取中央投资农村饮水国债项目投资35处，解决18440人的饮水困难，中央资金418.243万元，总投资1200万余元实施实施烟水配套规划项目，受益农户达1600户，建设长度110千米，蓄水115立方米，可灌溉面积11700余亩。投资95万余元为该县最后一个无电村上塘乡中心村架通输电线。全县推行“医疗机构自审，乡镇合医所复审、县合医中心终审的三级医疗审核制度。目前，全县4737人得到合作医疗补偿，核准补偿214万余元，县外住院享受3000元以上的15人，使全县25.5万人参加合作医疗，参合率达80.6%。努力扩大就业再就业，提供174个事业单位职位公开向社会招考，新增城镇就业岗位323个，提供农民工城镇就业10756人。

三是切实完善制度，增强执行力。健全了党委议事决策规则、党委成员岗位责任制、重大决策征求意见制度、重要情况反映通报制度，规范重大问题的决策程序，提高工作透明度，把工作置于党员、干部和群众的有效监督之下。今年以来，该县结合“三力”建设活动的开展，相继出台了《关于加强督查工作的意见》、《关于进一步规范县乡科级领导干部公务活动的意见》、《关于进一步精简会议文件和规范评比检查活动的意见》等三个文件。《意见》出台后，县委、政府及各部门单位切实改进会风、文风、工作作风，过去“文山会海”的状况得到明显转变，各种评比检查活动得到规范，极大的提高了工作效率，有效地规范领导干部工作纪律，为奋力推进全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

第三篇：优化结构 壮大总量全力推进项目建设

优化结构 壮大总量全力推进项目建设

按照州十次党代会的工作部署和要求，2012年全州固定资产投资任务为680亿元，同比增长30%以上。面对严峻的投资形势和繁重的投资任务，我们必须统一思想，坚定信心，攻坚克难，采取超常举措，进一步强化投资和项目建设，力争全面圆满完成全年投资和项目建设目标任务。

一、2011年投资和项目建设工作回顾

2011年，我州坚持把实施“三动”战略作为推动经济发展的重要抓手，大力实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、和谐保障”发展战略，突出项目建设，着力培育产业、优化结构、壮大总量，全州固定资产投资保持较快增长。全年预计完成全社会固定资产投资523亿元，同比增长35.8%，对保持经济快速发展起到了重要拉动作用，实现了“十二五”投资和项目良好开局。一年来，我们采取了以下工作措施。

（一）切实强化领导责任制

年初，州政府同8个县（市）政府签订固定资产投资目标责任书，对全州投资指标按县（市）进行分解，层层落实任务，责任明确到人。制定出台《2011年全州项目建设工作方案》，进一步明确全年任务，统筹布局全州项目建设；选定49个重大项目、20户重点企业和18个重点招商引资项目纳入《2011年州级领导包保重大项目、重点企业和重点招商引资任务实施方案》，由州级领导统筹指挥，高位运作，协调推进。

（二）全力推进重点项目建设

对重点在建项目，各部门充分发挥职能作用，积极帮助项目单位落实建设条件，加快施工进度，确保完成当年工程量。对意向型项目，各县（市）成立了专门招商小组，主动上门对接，促进项目早日签约。全年预计实施3000万元以上项目620个，总投资1000亿元，完成投资366亿元，占已完成投资的70%；实施亿元以上项目125个，总投资800亿元，完成投资176亿元。投资结构有所改善，工业投资预计完成231亿元，占全州已完成投资的44.2%。

（三）做好重大项目谋划工作

按照省发改委的工作部署和要求，我州以特色资源产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，谋划了3000万元以上重大项目211个，投资规模1145亿元，其中亿元以上项目86个，总投资1064亿元。目前看，这批项目中已有43个项目正在积极推进审批或核准等前期工作。为深入做好项目谋划工作，在我委的建议下，经州领导决策，聘请中国工程咨询公司帮助编制了《延边州产业发展规划》，并谋划了100个亿元以上产业项目。这批项目，目前已经完成讨论稿文本，正在全州范围内征求意见。通过项目谋划，对支撑我州未来一个时期投资，对我州实施开放先导战略、加强基础设施、优化空间布局、加快产业提升具有深远意义。

（四）加强重点项目实施检查督导

加强建设项目实施监测和指导，联系和协助州级领导班子围绕项目建设和民生工程，积极开展各类视察、督导、检查、调研活动，进一步加强项目督导，为加快项目建设起到了重要促进作用。结合项目实地督导，协调组织召开多次不同规模的全州项目调度会议，全面调度监测全州重点项目实施进展情况，及时查摆矛盾，破解瓶颈问题，大大提高了项目实施质量，营造了浓郁的项目建设氛围。

（五）积极做好建设资金争取工作

抓住新一轮西部开发、扶贫开发、振兴老工业基地、长吉图规划纲要实施等政策机遇，有效对接国家产业政策和投资导向，由州领导带队，先后多次赴省进京，了解信息，积极汇报，锲而不舍地争取国债项目资金，取得了重大突破。全年共争取到工业、农林水利、财贸金融、节能环保、社会事业、扶贫开发、基础设施、公检法司等项目365个，到位国家和省资金27.5亿元。

二、2012年固定资产投资计划

（一）形势分析

从目前情况看，2012年整体投资环境并不乐观，一是受美、欧债务危机的全球性冲击影响，国内外经济形势更趋复杂多变，外商投资将继续走低。二是国家宏观调控政策继续控制投资节奏。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加之邻国朝鲜政治经济形势不确定性对我州社会的深刻影响，我州出口、投

资需求面临下行压力，房地产市场、投融资平台、民间借贷等领域潜在风险增大。三是我州乃至我省的投资率过高，对进一步扩大投资规模形成一定制约。

（二）2012年投资和项目建设工作基本思路与目标

面对不利形势，2012年，全州上下要进一步统一思想，抢抓机遇，深入实施“三动”战略，突出项目建设，紧紧围绕“752”目标，重点实施四大工程、八大园区、六大板块项目，切实在统筹上下功夫，在推进上求突破，在落实上见成效，全力提高投资质量和效益，强化基础、跃升产业、优化结构、改善民生。

——“752”目标：即完成固定资产投资任务700亿元，增长30%以上，建设3000万元以上项目500个以上，亿元以上项目200个左右，10亿元以上项目30个左右。

——四大工程：基础设施支撑保障工程、产业壮大提升工程、开发开放大通道工程、服务业跨越发展及民生改善工程。

——八大园区：8个县（市）开发区或工业集中区。

——六大板块：能源开发板块、矿产资源开发综合利用板块、长白山农特产品基地及深加工板块、服务业板块、民生保障板块、城乡基础设施板块。

三、主要措施

（一）积极抓好重点项目实施

进一步加快推进吉珲客运专线、汪延高速、和龙至南坪铁路、帽儿山国家森林公园中国朝鲜族民俗风情园、珲春矿业集团扩能工程、延边雄风集团人参产业基地、图们凉水煤矿扩能改造、亚泰集团图们水泥技改工程、延吉万源农副产品批发市场、延吉百货大楼百利广场、延吉西市场商圈改造等重大续建项目，确保州庆献礼工程、韩正人参制品、吉林紫鑫初元人参制品、安图新华龙钼矿、和龙背压式热电联产机组及管网、汪清凯迪生物质发电等项目建成投产，汪延高速公路、和龙至南坪铁路竣工通车。

在继续抓好重点在建项目的基础上，争取开工建设大唐珲春电厂三期、敦化、和龙风电、敦化抽水蓄能电站、敦化香水水利枢纽、图们石头河水利枢纽、珲春紫金多金属矿选冶、敦化凯迪生物质发电、移动通信“延边无线”、珲春浦项国际物流园区、延吉至大蒲柴河高速公路、鹤大高速公路小沟岭至沿江段等重大项目。

切实做好延吉机场迁建、延边长安500万千伏安输变电、图们至延吉、龙井至图们城际公路，开山屯等6座口岸桥改造及扩建、安图长兴水利枢纽、敦化和龙井热电联产机组、珲春金地钨矿开发、敦化塔东球团生产线等重大项目前期工作。

（二）切实做好项目谋划工作

围绕“十二五”规划实施，以中资公司帮助我州谋划的重大项目为抓手，统筹兼顾突出开放先导、加强基础设施、优化空间布局、加快产业提升等方面，以特色资源产业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，再积极谋划包装一批能够支撑延边未来发展的重大项目。改进项目谋划方法，采取联合、合作方式，加大对重大项目谋划的指导力度，推进全州开展项目谋划工作，支持县域经济发展。

（三）继续推进重大项目前期工作

对当前已经谋划的重大储备项目，要进一步搞好深度包装，尽快转入前期工作阶段。对需呈报国家和省等上级部门审批的项目，全面了解掌握项目需求，统筹安排，集中上报，跟踪审批。对计划开工建设的重大项目，抓紧时间完善可研、用地、环评、规划等前期手续，加强协调服务，创造条件争取尽快开工建设。

（四）积极争取各类建设资金

加强同金融机构合作，积极推介项目，争取各商业银行的资金投放。提高现有融咨平台的信用等级，切实发挥好融资平台的承贷作用。继续抓好招商引资工作，营造专业招商、以商招商、全民招商的浓厚氛围。进一步放大民间资本，推动民间资本加快进入投资领域。认真研究国家投资导向，积极做好国债项目编报和争取工作, 精心策划一批符合国家投资导向的项目，争取得到国家和省更多资金支持，进而发挥政府性资金引导作用。

（五）建立健全投资和项目建设管理机制

继续实施投资和重点项目工作目标责任制；州级领导包保推进重大项目、重点企业和重点招商引资任务责任制。制定项目建设方案、加强项目调度，按照吉林省固定资产投资考核奖励办法（吉政办明电〔2011〕37号）内容要求，做好督导考核，加快项目建设进程。进一步优化投资环境，通过项目管理水平的提高促进项目建设。

（六）积极开展各类主题活动

一是开展推进项目建设“百日活动”。年初到入夏“百日”，动员县（市）和州直有关部门，积极谋划拟新开工项目，选择一批重点项目集中开工剪彩活动。年中到秋末“百日”，针对在建项目、拟新开项目，采取实地督导、现场办公、跟踪服务、集中化解矛盾和问题等措施，强化项目建设综合服务，促进在建项目顺利实施，确保形象进度和投资额。年末“百日”，动员方方面面的力量，全力组织项目谋划活动，如期完成重大项目谋划任务目标。同时，针对项目谋划成果，深度包装，跑省进京衔接汇报，争取尽快获批落地实施。

二是开展项目建设督导检查活动。按照项目建设工作方案要求，适时对列入计划的建设项目进行检查督导，确保顺利实施。积极配合州委、州人大、州政府、州政协搞好项目建设视察检查活动。积极迎接省和国家项目督导和稽察。

三是开展招商引资引进项目、聘请外脑谋划项目等活动。加大招商引资力度，积极推介建设项目，争取对接和引进一批建设项目；借助中咨公司等外脑帮助我州谋划一批重大项目，使我州的项目建设实现有序接替，可持续发展。

第四篇：转变职能提高素质努力建设服务型政府

转变职能提高素质努力建设服务型政府

构建服务型政府机关，是社会主义市场经济发展的内在要求，是提高党的执政能力、深化行政管理体制改革的重要任务，也是人民群众的迫切愿望。近年来我们省在构建服务型政府机关方面做了很多工作，并且也取得了扎实的成效，实践中我们感到，创建服务型机关也是一个系统性的工程，有很多工作要做，特别是要围绕以下几方面解决问题。

一、深化行政管理体制改革，切实转变政府职能

转变政府职能，科学调整政府各部门的职能配置、机构设置和编制配备，是进一步深化行政管理体制改革的主要任务，也是构建服务型政府的核心任务。一是要简政。将过多的审批、管理职能调整为服务责任，这样才可从根本上解决这个问题。二是要放权。当前要重点解决好政府机关管理工作“越位”、“错位”、“缺位”问题。特别是在经济管理上，要强化“看不见的手”，弱化“看得见的手”，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。

二、加强公务员队伍建设，提高执政素质水平

事业成败，关键在人。建设服务型政府，必须提高政府的服务能力，而政府的服务能力是通过人这个主体来体现的。所以说，建设服务型政府机关，重要的是要建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍。

三、规范行政行为，促进依法行政

服务型政府，必须是行为规范、依法行政的政府。依法行政是建设服务型政府的基本要求，当前，对各级政府及其部门来说，在依法行政方面，要做好以下几方面工作：首先要加强对各种法律法规及政策的学习。其次要增强依法行政的自觉性。第三要严格公正按法规政策办事。

四、实行政务公开，促进廉政建设

构建服务型政府必须做到政务公开。政务公开的一个基点是保证公民有知情权，让公民知道政府在做什么、怎么做的、为什么这么做？政务公开的另一个基点是，政治民主化。要让人民参与、关注政府的重大决策，这既是对人民负责，也是接受人民群众监督的有效途径，更是加强政府廉政建设的重要举措。

五、创新运行机制，实现科学管理

要树立政府工作运行和管理的新理念，积极创新政府运行机制和管理方式。科学的机制出活力、出效率、出公平。建设服务型政府，要突出制度创新，完善运行机制，靠机制和制度来保证政府日常工作运行的科学透明、协调一致和快捷高效

第五篇：领导班子建设

领 导 班 子 建 设

无数的事实表明，任何成功的领导者身边都有一个强有力的领导班子,其最优秀的特质通常表现为:忠心耿耿、士气高涨、思维活跃、配合默契、结构合理。但是，并不是每一个领导者都有幸能拥有这样的领导班子。一个优秀的领导班子是带领企业走向成功的基本保证,但是优秀领导班子的建立却并非一蹴而就的,还需要领导投入必要的时间和精力加以逐步改进和完善。本节将讨论建立优秀领导班子的原则和挑选副手的原则，并就相关疑难问题进行研究。

一、德才四论

德即各人的品德，其主要指标是对团体事业的忠诚；才即各人的才能，主要视其在工作中的表现。中国历史上，对提拔干部中的德才考虑有如下三种理论。

唯才论：这种理论的含义是用人只以才干来提拔，不考虑其道德品行，持这种理论的代表人物就是三国时代的曹操。曹操曾经说过：无论鸡鸣狗盗之徒，只要有一技之长，都可获得重用。确实，曹操在用人上气度宏大，三教九流，无所不用，也成就了一番事业。

德才兼备论：这种理论的主要含义是只有德才兼备的人才可以做干部。有才无德之人不能重用，有德无才之人予以培养，等其展示才华之后，再予以使用。德才兼备论首先倾向于德，只要品德高尚，才干尚可之人，就可以重用。持这种理论的代表人物有清朝的曾国藩。曾国藩用人讲究品行，其次才考虑才干。同样，他采用这种用人方式，也干出了一番惊天动地的事业。德才兼备论的现代表述方式还有“又红又专”，这种说法曾广泛流行于十年文革时代。在实际工作中，大部分领导在提拔干部时，都按德才兼备论的方式实行。但是，在现实生活中，品德高尚或才华出众的人太少，德才兼备的人更是少之又少，因此，实行德才兼备论困难重重，强调了对德的要求，必然要放低对才的要求，否则，在实践中就无法行得通。当然要尽可能做到找到两者的最佳结合。

唯德论：这种理论认为用人以德，唯德是举，只要品德高尚就可重用。人关键要有品德，才干是可以后天培养的；有才干无品德，非但不利于团体，相反只会破坏团体事业。持这种理论的代表人物有春秋战国时代的宋襄公。宋襄公一味讲究仁义道德，结果打了败仗，给后世留下笑柄。这种理论隐含的前提假设是：每个人通过适当的培养都能拥有任何层次的才干，都可以出任任何层次的干部职务。实际上，这种假设是不存在的，在实践中，我们发现有许多人由于其基本素质问题，根本就无法培养。

控制论：控制论的含义是当组织控制能力比较弱时，按德才兼备论的方式选拔干部；当组织控制力较强时，按唯才论的方式选拔干部。持这种理论的历史上的代表人物有唐太宗。唐太宗李世民在其事业刚刚起步阶段，大量引用亲信（包括亲戚），按德才兼备的原则提拔干部。待其事业蒸蒸日上、组织控制系统日趋完善之后，李世民开始大量招降纳叛，很多忠诚度不够，但很有才干的人得到重用，并最终被转化为具有忠诚度的人。

企业中，正确的人才观应该是控制论，在企业控制能力比较差的阶段，比如企业创业初期，应大量使用忠诚可靠的人，适当放低对才的要求，在这个时期大量引用亲戚、同学、师生、老下级、老乡（即广义的家族化）是正常的。但是，随着企业的发展，控制系统的不断完善，控制能力的增强，企业的领导应有心胸气魄，广纳人才，重用有才干的人，对德的要求可以适当的放低，但是，这种放低是有限度的，从总体而言，还是要求干部队伍有高度的忠诚度，只是不排除在某些特殊情况下，可以用少数忠诚度欠佳，但才干出众的人。领导要掌握好这种分寸，是一种高度的艺术。领导用人还存在着一个气度问题。所谓气度，就是领导对下属缺点的容忍程度。领导气度大小与企业规模大小息息相关。俗话说，“尺有所短，寸有所长”，领导用人既要善于发挥他的长处，同时还要包容其缺点。古人云：水至清，则无鱼，人至察，则无徒。领导对下属的缺点看得太清楚，就必然会在工作中投入更多的注意，而掩盖了下属的很多优点。这样，下属的工作积极性必然受到打击，这对组织的发展是非常不利的。领导在用人过程当中，始终不要忘记：用人是为了事业的发展，而不是为了让自己看得顺眼，所以，用人所长，容人所短，是必须遵循的原则。

二、领导班子建设的原则

领导班子建设应遵循以下原则：

1、互补原则

领导班子成员应在各方面呈互补性，只有这样才能形成一个有力的团队，其互补主要包括以下内容：

性格互补：领导班子各个成员的性格应该是互补的．既要有沉稳老练的人，又要有开拓进取的人；既要有细心周全的人，又要有敢作敢为的人；既要有急性子的人，又要有慢性子的人。如果一个领导班子全是沉稳老练的慢性子人，这个组织必然偏向于保守；如果领导班子全是开拓进取的急性子人，这个组织必然失误颇多。

知识互补：在领导班子中，应有财务、生产、营销、技术、人事、供应、产品开发等各方面的人才，只有均衡发展，企业才能正常运转。如果领导班子中某类人才偏多，而另外一些人才相对缺乏，则企业极易出问题。比如，公司中营销人才富余，却没有很好的财务管理人才，那么这家公司也许销售非常好，但定价可能出问题；应收账款尽管很多，但生产成本可能偏高．最终结果可能是：销售很好，但却没有赚到多少钱。

年龄互补：在领导班子中，应老中青三结合，既要有年长的，又要有中年人和年青人，成员之间年龄不同，发挥的作用也不一样：老年人思维周全，处事谨慎，经验丰富，易于消除决策中的失误；中年人精力丰富，办事稳妥，善于分析和发现问题，堪当大任；青年人思维活跃，富于创新，并且开拓能力强，适合做些新事业。

性别互补：在领导班子成员构成中，最好男女皆有。一般而言，女干部的直觉较强，男领导长于分析，两者互补，相得益彰，有利于作出合理的决策。

2、潜力原则

有许多企业的总经理常常感到困惑：手下的某些干部过去干得很好，现在却不能胜任工作，常常会力不从心。造成这种困惑的原因是领导在提拔干部时没有注意到潜力原则。所谓潜力原则，即保证所提拔的干部有进一步上升的潜力，能够适应企业的不断壮大或内外部环境的日益复杂化。

过去企业很小时，某些干部能够得心应手的应付小局面，但领导没有觉察到他的能力已经发挥到了极致．随着企业的扩大，面对越来越激烈的市场竞争和越来越复杂的内部管理，原来胜任的干部渐渐感到力不从心了。所以，我们在任命干部之前，不仅要考察候选人是否能胜任目前工作，还要估量他是否有潜力进一步提高自己，要做到两方面兼顾．

如果领导在挑选干部时忽视了潜力原则，随着企业的发展，他们会面临着十分矛盾的局面：一方面这些干部曾经为企业的发展立下了汗马功劳，另一方面他们又成为企业进一步发展的障碍。对于这种情况，中西方有着截然不同的处理模式：以美资为代表的西式企业，一般采取淘汰的方法将不合格干部剔除。但是这种方法在中国是行不通的，因为这样做会给领导带来一个不好的名声：没有人情味。在中国，大多数企业的处理模式是：设置一些位置高待遇好但没有实权的职位，把这些不称职的干部安插进上述职位中，也就是通俗所说的把他们“挂起来”。这种方法虽然照顾了人的感情，但成本却是很大的，不利于企业的发展。

3、忠诚原则

忠诚原则，简而言之就是对团体事业的忠诚。领导班子成员的不忠诚行为，比如跳槽，泄露公司机密，都会给企业带来极大的负面影响。因此，忠诚原则是领导班子建设中一项非常重要的原则。目前，在三资企业及民营企业当中，人员主动流动率非常高，在某些地区某些行业，人员年流动率甚至超过50％。过高的人员流动尤其是领导班子的人员流动，会给企业带来不利影响：既易造成管理和决策的混乱，又为员工的流动提供了合理的借口。因此，进领导班子的人，一般应该要求忠于团体的事业。

历史上曾经有些领导者依据“唯才是举“的原则：无论鸡鸣狗盗之徒，只要有才华都可以用。这种作法，在某些特殊情况下是合理的。但在一般意义上，我们挑选干部时，首要标准就是忠诚度，其次才考虑他的才华。

4、情商原则

所谓情商原则就是观察他的情绪是否稳定，是否能够承受压力，是否有很高的抗挫能力，是否能够在压力下保持理智的判断力。情绪商数是考察干部的重要指标。根据最新的研究报道，情商是决定一个人是否成功的重要因素，其影响要超过智商。

纵观古今中外，任何事业的成功都要经历无数的困难与挫折。如果领导班子情商不高，就很难在高度的压力下作出正确的判断，事业也就不可能成功。所以，选择进领导班子的成员，必须要有较高的情商。

5、培养原则

所谓培养原则即为领导班子成员创造学习和锻练机会，使之进一步完善自我。

任何一位好的领导，同时都是一位好的导师。他不仅要知道如何使用领导班子成员，而且还要有意识对其进行培养。当今世界，瞬息万变，每个人只有不断地学习、充实自己，才能立于不败之地。领导应随时随地指导下属如何工作，训练下属的思维方法，如果企业资金实力允许，还可以考虑送出去进行必要的培训。

6、协调原则

所谓协调原则即领导班子成员互相团结，互相支持，能够自动协调矛盾，在人员上互相调剂，在工作中互相补充，亦即所谓的团队精神。

互相协调的团队精神是在长期的企业文化建设中逐步形成的。有的领导反其道而行之，在各个成员之间，播种矛盾，制造怀疑，认为这样有利于控制。其实这种想法是十分错误的。在实践中不仅大大增加了领导的协调工作量，降低了团体工作效率和领导班子成员的满足感（因为领导班子成员的交际需求得不到满足），而且容易导致领导班子成员主动流动。这是一种得不偿失的愚蠢举动，但在实际工作中，犯这种错误的领导却大有人在，这值得我们深思。

7、AB角原则

所谓AB角原则即每一个领导岗位应同时肩负A角B角，当A角空缺时（比如辞职或生病），B角能够很快地承担起A角的职务。在企业管理中切实贯彻AB角原则，可以起到一箭双雕的作用：一方面可以防止企业因人员流动而形成的不必要的损失，另一方面也是防止领导班子成员骄傲自满的有力武器。此外还能够锻练干部，使B角获得更快的发展。

在AB角的设置中，张三可能是甲岗的A角，但同时又是乙岗的B角，甲岗的B角可能是丙岗的A角，甚至可能是乙岗的A角。当然，B角的设置的最常见形式是在某一岗位上设置副手。需要注意的是，设置AB角也存在着弊端，它可能引发某种竞争心态，影响领导班子团结。为防止这种问题出现，领导应对AB角设置的意义予以充分的阐述，事先做好大家的思想工作。