关于加强对市级领导干部身边工作人员教育管理的暂行规定[精选多篇]

第一篇：关于加强对市级领导干部身边工作人员教育管理的暂行规定

关于加强对市级领导干部身边工作人员教育管理的暂行规定

为进一步加强对市级领导干部的秘书、司机等人员的教育管理，努力把这支队伍建设成 “忠诚可靠、业务精湛、求真务实、谦虚谨慎、廉洁自律、甘于奉献”的高素质干部队伍，根据 《中共湖北省委办公厅关于加强对省级领导干部身边工作人员教育管理的暂行规定》(鄂办发 [2003]30号)精神，结合我市实际，现作如下暂行规定:

一、严肃纪律，切实做到“十不准”

领导身边工作人员要自觉增强自律意识，在模范遵守《党章》和一系列党内规章制度、国家法律法规的同时，必须切实做到“十不准”:

1、不准有同中央和省、市委不一致的言行;

2、不准插手人事问题，为跑官要官者提供方便和伸手为自己要官;

3、不准接受与领导同志工作有关单位或个人的礼金、有价证券、贵重物品和在下属单位、企业报销各种费用、长期借占各种设备;

4、不准接受事先未经批准的与领导同志工作有关的单位或个人的宴请;

5、不准插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营、有偿中介等市场活动，以及利用工作岗位的影响为个人、亲友谋取任何私利;

6、不准干预司法机关、行政机关、纪检监察机关公正执法、执纪;

7、不准向领导同志提供假情况、假数据，或隐瞒、歪曲事实真相;

8、不准授意基层为领导安排违反规定的接待活动;

9、不准为领导及领导的配偶、子女、亲友谋取不正当利益;

10、不准泄露党和国家的秘密。

对有上述情形之一者，一律调离现工作岗位;对情节严重、违反法纪的，依纪依法处理。

二、严格教育和管理，健全“五项制度”

1、健全调配制度。市级领导身边工作人员的选配、考核、任用，必须由领导同志所在机关严格按规定办理。

2、健全组织生活制度。党的关系在市委、市人大、市政府、市政协办公厅的市级领导的秘书，由“四大家”办公厅单独成立党支部，分别由秘书长或分管机关的副秘书长担任党支部书记。其他市级领导的秘书，由所在单位编入一个支部参加组织生活。专职司机参加机关车队党支部的组织生活。要严格执行《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，每月开展一次支部活动，每半年组织一次民主生活会。机关车队党组织还应定期向秘书长或本单位分管机关工作的领导汇报党组织生活情况。

3、健全学习制度。市级领导身边工作人员要坚持参加所在单位和党支部组织的各种学习活动，不得无故缺席。党支部每月有针对性地组织一次专题学习，提出学习要求，并定期检查。

4、健全谈话制度。领导身边工作人员工作辛苦，责任重大，要充分肯定他们的工作成绩，在政治上、工作上、生活上给予关心，适时与他们交心谈心。同时，如发现领导身边工作人员没有严格按照领导要求和授权处理问题，以及发现其他苗头性倾向和群众有议论的问题，党支部书记要及时对他们进行提醒式谈话和诫勉式谈话，有针对性地进行教育和帮助。

5、健全考核制度。对市级领导身边工作人员应制定严格的岗位责任制。其考核和奖惩由所在单位的组织人事、纪检部门负责。考核除征求领导同志和本单位的意见外，还应征求有关部门的意见。

本暂行规定自公布之日起施行，由领导身边工作人员所在单位的组织人事、纪检部门监督实施。

第二篇：关于加强对领导干部身边工作人员教育管理的思考与建议

关于加强对领导干部身边工作人员

教育管理的思考与建议

李 成

早在1998年11月，中共中央、国务院制定下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中，针对领导干部在党风廉政建设中应负的责任就明确指出：“对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”。中纪委在党的十六届第三次全体会议上提出了“四大纪律八项要求”，“八项要求”的第五条强调，党员领导干部“要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利”。江苏省委、省政府2003年1月印发的《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》中，也对领导干部身边工作人员的教育管理作出了明确规定。领导干部身边工作人员，作为从中央国家机关到基层乡镇机关工作人员的一部分，为何成为一个特殊的群体，并在党风廉政建设中备受各级党组织以及社会各届广泛关注，不得不令人们去深入思考。如何加强对领导干部身边工作人员的教育、监督与管理，已经成为新时期组织工作和纪检监察工作深入探讨的重要课题之一。

一、领导干部身边工作人员队伍素质状况 领导干部身边工作人员主要是指各级机关中直接为领导干部服务的办公室（厅）主任、秘书、驾驶员、公勤员及其他服务人员。这部分人员一般都是经过各级组织部门的严格考察后才调入领导干部身边工作的，应该说他们的综合素质基础普遍要高于其他工作人员群体。他们是领导干部的直接助手，既是党政机关工作人员的一部分，又与党政机关普通工作人员有所区别。他们的工作是党政机关工作的重要组成部分，他们的日常言行规范与否，直接关系到领导干部的形象，关系到党和政府的威信。特别是各级党委、人大、政府、政协等领导部门，领导干部职数较多、有的职位较高，其办公室工作人员直接服务领导，工作更特殊，职责更光荣。

以实事求是的态度、客观公正的标准来衡量当前领导干部身边工作人员队伍素质状况，应该说他们绝大多数、甚至99%以上是好的，特别是广大秘书工作者，在各自岗位上兢兢业业、勤恳工作，默默耕耘，无私奉献。其总体特征主要表现“两高两强”：一是政治觉悟较高。由于工作性质所定，领导干部身边工作人员绝大多数都具备较强的政治素质，他们政治立场坚定，头脑清醒，坚持原则，善于站在全局高度思考和处理问题。同时，具有一定的牺牲精神和忍辱负重的品格。二是学业水平较高。有关调查表明，90%以上的办公室（厅）主任和现职文秘人员都具有大专以上学历，其中县级以上党政主要领导干部的秘书基本都具有本科以上学历，理论功底扎实。近年来，在领导干部身边工作人员中，研究生以上学历呈现逐渐增多的趋势，且所学专业以文科居多。三是业务能力较强。为领导服务的工作特点使他们常常得到领导更多的影响、指导和言传身教，普遍能够对自己和工作高标准、严要求。办公室（厅）主任和大多数文秘人员都是一专多能、独挡一面，工作上精益求精、果断干练，能出色完成各项任务。四是适应能力较强。职业的特点使他们常常处于一种突发性、高强度的工作状态，交融于纷繁复杂的人际交往和协调之中，因而大多数工作人员，尤其是文秘人员在实践中自然磨练出自我调节心态、处理复杂矛盾、克服多种心理障碍，以及果断自如应变的能力，从而培养起坚强的意志，能经受住各种困难的考验。

但是，由于受到各种社会不良风气的影响和侵蚀，加之极少部分人自我放松世界观、人生观、价值观的改造和党性修养，这几年领导干部身边工作人员中也出现了一些问题，有的甚至走上违法犯罪的道路，造成了极坏的影响。号称“上海第一秘”、上海社保基金案件主要涉案人员之一的原宝山区区长秦裕，问题就始于为陈良宇做秘书期间。上海市纪委在向党代会做的工作报告中也特别提到，对领导干部身边工作人员的监督要求不严格、措施不得力、工作不到位是近几年该市纪检监察工作中存在的突出问题。事实一再说明，在改革开放的历史新时期，加强对领导干部身边工作人员的教育和管理，不仅必要，而且必须。

二、领导干部身边工作人员容易产生的问题及原因剖析 在全面建设小康社会的新的历史时期，由于受市场经济大潮的冲击和各种腐朽思想的干扰，在领导干部身边工作的人员，因其所处岗位的特殊性，如果领导者不加强教育和管理，工作人员再自我放松要求，降低标准，极易产生以下问题：

一是轻理论学习能力下降。“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”只有不断加强学习，更新知识，开拓视野，才能适应千变万化的形势需要。为领导服务的工作事务繁、任务重、时间紧、要求高，能用于学习和处理个人事务的时间确实较少，但绝不能因此就把自己陷于一般性的接待应酬之中，不去挤时间用于学习，进行理论更新。有的同志认为自己毕业于名牌大学，头脑聪明，功底扎实，业务熟练，就放松了对科学文化和业务知识的学习。对邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等政治理论和国家的路线、方针、政策的学习更是流于形式，走走过场。特别是一些年轻的工作者，缺乏用唯物辩证的观点去分析和解决实际问题的能力，甚至在某些场合下出现与党的路线方针不一致的言行，严重影响党群干群关系和工作顺利开展。

二是逞个人威风以势压人。领导干部身边工作人员的工作是上承下达，沟通左右，是领导干部联系群众的重要桥梁和纽带，是领导机关的门面和窗口，群众看领导机关和领导同志的作风，往往首先或直接接触的是他们。个别工作人员宗旨意识淡薄，自以为其身份特殊，高人一等，摆不正自身位臵，对待群众盛气凌人，到下属单位和基层摆架子、逞威风，口大气粗，目中无人，完全忘记了党全心全意为人民服务的宗旨。号称“河北第一秘”的李真在担任程维高的秘书时，作风霸道，飞扬跋扈，动不动就“摆谱”训人，俨然是“二书记”。他对一位严格要求他的秘书长心怀不满，曾对这位秘书长说，“你当秘书长，还不是我一句话”。他把自己放在一个“至高无上”的位臵，常常摆出一种“俯就”的姿态与市县甚至厅局级领导干部谈话。

三是扛领导旗号为已谋利。个别人凭借自己在领导干部身边工作的特殊条件，“狐假虎威”，借领导机关、领导干部的名义，乱拉关系，徇私舞弊。如到下属单位吃拿要，接受下属单位“敬贡”的贵重礼品，或要求下属单位解决家属、亲友就业、调动、晋升及承揽工程等问题。陈希同的秘书陈健，向下属单位要了7套住房，分别送给岳父、岳母及妻妹居住。李真在担任秘书期间，多次使用他人提供的信用卡搞个人消费，收受各类金银玉器等贵重物品价值115.1万元。为帮前任秘书吴庆五经商，还打着领导招牌，又是申请贷款、又是争取国债资金，为吴庆五侵吞国有资产大开方便之门，使数以千万的国有资产流入了个人私囊。

四是钻管理漏洞冒支滥领。有的为领导干部服务的驾驶员不仅公车私用，而且想方设法多报燃料费，与修理厂相勾结虚报修理费，更有甚者，在行车路上转卖公车燃料。还有的人以领导干部名义，用公款大吃大喝，搞高标准消费，甚至虚开发票或收受商家回扣。这些行为不仅使公有资产蒙受损失，也败坏了社会风气，更败坏了党和政府在群众中的形象。

五是欠个人修养挑拨离间。个别工作人员不注意个人修养，不是把精力放在工作上，而是唯恐天下不乱，一有机会就在领导面前说三道四，评东论西，无中生有，搬弄是非，制造矛盾，挑拨领导与领导、领导与下级之间的关系，甚至有的还为领导干部决策出馊主意，想歪点子，以达到不可告人的目的。

六是泄党政机密获取回报。由于工作和生活的关系，领导干部身边工作人员，特别是文秘人员，接触党和国家的大量机密。社会上少数别有用心或怀着各种企图的人，往往千方百计与领导干部身边工作人员接触，通过种种方式探听各种秘密信息。个别工作人员因利益驱使或出于所谓的“哥们义气”，窃听或擅自复印、摘抄有关机要文件和内容机密情况，向家属、亲友或其他关系人泄露，获取不正当利益回报。

出现上述问题的原因是多方面的。一是领导干部身边工作人员对自己要求不够高。不少同志放松自我世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风，把握不住自己，耐不住寂寞，挡不住诱惑。二是组织上对领导干部身边工作人员的教育、管理、监督、考察工作抓得不够紧。不敢管，怕管严了得罪领导干部及其身边工作人员，对自己和单位的工作不利；不愿管，因为领导干部身边工作人员岗位涉密较多，不好过多过问；不便管，领导干部身边工作人员工作流动性大，对其行踪和行为组织不容易掌握。三是有的领导干部对身边工作人员的要求不够严。重使用、轻教育，或者是有教育、无监督。只用不教、不管，有的甚至是失教、失察。

三、加强对领导干部身边工作人员教育管理的措施建议 有效解决领导干部身边工作人员中存在的这些突出问题，必须针对领导干部身边工作人员的特点，坚持思想教育为先，制度规范为主，管理监督并重，切实加大违纪违规行为查处力度。

（一）领导干部率先垂范，坚持对身边工作人员严格要求。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，不正身，如正人何？”、“子率以正，孰敢不正？”意思是说，领导者要以身作则，起模范作用。自身做好了，即使不对别人作要求，别人也会仿照你去做好；自身做不到、做不好，即使对别人作再多的要求，别人也不会服从。领导干部既是身边工作人员的直接领导，又是身边工作人员言传身教的老师。领导干部以身作则、廉政勤政，对身边工作人员是最好的示范和教育。正所谓“近朱者赤”，有什么样的领导干部就能带出什么样的工作人员。如果说“身边人”有什么“特殊”的话，只能是要求更严格，言行更检点。“严是爱，纵是害”这条经验对家属子女如此，对朝夕相处的“身边人”同样适用。因此，各级领导干部要认真践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，坚持原则，廉洁自律，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，为身边的工作人员做好榜样、当好表率。

（二）建立健全各项规章制度，切实加强对领导干部身边工作人员的管理和约束。制度带有根本性、全局性。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。如何确保领导干部身边工作人员安分守己，不谋取非法利益，除正面教育，提高其自身素质外，关键还是靠制度规范。要大力加强规章制度建设，以规章管理人，以制度约束人、监督人、激励人。

一是建立健全选人用人制度。领导干部身边工作人员担负着比机关一般工作人员更繁重、更严谨的工作任务，因此对他们的要求也更高、更严。调配领导干部身边工作人员要严格按照有关制度和规定的条件，对照“忠诚坚定，经得起政治考验；甘于奉献，耐得住艰苦磨练；廉洁自律，抗得住各种诱惑；业务精湛，担得起服务重任”的要求，经组织人事部门考察、审查后使用，防止选“关系人”或只听某些领导的个人意见选人用人。

二是建立健全考核奖惩制度。对工作人员实行考核和奖惩制度及谈话制度，并规定他们“几不准”，勤打“预防针”。每月一讲评、每半年一小结，年终对照各项管理规定，按照“德、能、勤、绩、廉”的考核标准，采取个人自评、同事互评、领导点评、组织确认的方式进行考核。必要时，考核人员可向领导分管的下属单位进行无记名问卷测评，并及时向领导干部和工作人员反馈考核结果。对表现好的予以表扬、奖励、晋级，对表现不好的要给予批评、教育，不适合的要及时调整工作岗位。

三是建立健全日常工作制度。量身定做适合领导干部身边工作人员实际的学习、保密、会议汇报、经费审核使用、车辆管理等相关工作制度。如在车辆管理方面，还应细化健全派车单制度、按里程计发燃料制度和车辆大修申报审批制度等，真正做到出车有登记、行车有标准、维修有依据。

四是建立健全思想汇报制度。工作人员凡是中共党员的，必须自觉履行党员义务，参加组织活动，定期向党组织汇报自己的工作和思想情况，自觉接受党组织和群众的监督。领导干部身边工作人员要带头执行个人与家庭重大事项报告制度，自觉接受有关部门的监督。

五是建立健全岗位轮换制度。建立并实行领导干部身边工作人员民主推荐、定期轮换和规范管理制度，以解决“身边人”的专职化、固定化，使两者之间的“距离过近”，容易形成利益共同体的问题。秘书、驾驶员在每位领导身边工作一般不超过3年，时间较长的，应进行岗位交流。领导干部调动，身边工作人员一般不得“随着走”，应由新单位调整安排。

六是建立健全领导干部问责制度。领导干部落实党风廉政建设责任制的重要一条就是要管好身边工作人员。对身边工作人员包庇纵容、放任不管、造成严重后果的，要追究领导干部自身的责任。

（三）加强日常教育引导，及时帮助解决领导干部身边工作人员存在的困难和出现的问题。思想是行动的先导，每一名腐败分子的堕落无不是从思想道德防线开始的。因此，防治领导干部身边工作人员谋取非法利益，减少和预防腐败问题的发生，也必须从思想教育和世界观改造抓起。在日常工作、学习和生活中加强对领导干部身边工作人员的教育引导，未雨绸缪，防微杜渐，对规范工作人员的行为能够起到事半功倍的效果。各级领导干部与身边工作人员应经常开展谈心交心活动，深入了解他们经常在做什么、想什么、需要什么，有针对性地做好思想工作。要在政治上给予关怀和帮助，工作上给予指导和检查，生活上按有关规定切实帮助他们解决实际困难，使他们感受到组织的温暖，从而让他们安心工作，切实担负起领导同志所赋予的工作责任，把工作做得更好、更实。在工作人员取得成绩或遇到困难时，领导干部和组织上要及时做好鼓励、安慰工作，防止产生骄傲自满或悲观失望的情绪；发现工作人员有违规苗头，要及时批评教育；情节严重的，要建议有关部门作出组织处理或纪律处分，并及时调离工作岗位。

（四）不断加大案件查办力度，对领导干部身边工作人员发生的问题一查到底。领导干部身边工作人员是领导廉洁自律的一道重要“防线”。不少人想“勾兑”领导，首先想的是如何“勾兑”领导身边工作人员，其受到的诱惑和考验也比一般工作人员要多。如果把好了这道关，守住了这道防线，就会减少这些人对领导干部的干扰，让领导把更多的精力放在工作上；如果这道防线失守，不仅会使领导忙于应酬，分散抓工作的精力，甚至可能造成很严重的后果。要通过加大案件查办力度，给谋取非法利益的领导干部身边工作人员以沉重的打击，增加其谋取非法利益的政治和经济成本。一方面，对谋取非法利益的领导干部身边工作人员，不管是哪位领导的秘书，还是哪位高级干部的驾驶员，都要坚持做到“执法必严，违法必究”。克服执法中的“软骨病”，杜绝以言代法、以权代法，以罚代刑、以“纪”代刑的行为，以保持对领导干部身边工作人员谋取非法利益行为的高压态势。另一方面，对领导干部放任、纵容身边工作人员利用其职权和职务影响从事腐败活动的，要按照党风廉政建设责任制的规定责令其辞去现任职务或由组织上予以免职，并按照规定给予纪律处分，迫使领导干部切实担负起管好身边工作人员的责任。

第三篇：关于加强对领导干部身边工作人员教育管理的思考与建议

人员岗位涉密较多，不好过多过问；不便管，领导干部身边工作人员工作流动性大，对其行踪和行为组织不容易掌握。三是有的领导干部对身边工作人员的要求不够严。重使用、轻教育，或者是有教育、无监督。只用不教、不管，有的甚至是失教、失察。

三、加强对领导干部身边工作人员教育管理的措施建议 有效解决领导干部身边工作人员中存在的这些突出问题，必须针对领导干部身边工作人员的特点，坚持思想教育为先，制度规范为主，管理监督并重，切实加大违纪违规行为查处力度。

（一）领导干部率先垂范，坚持对身边工作人员严格要求。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，不正身，如正人何？”、“子率以正，孰敢不正？”意思是说，领导者要以身作则，起模范作用。自身做好了，即使不对别人作要求，别人也会仿照你去做好；自身做不到、做不好，即使对别人作再多的要求，别人也不会服从。领导干部既是身边工作人员的直接领导，又是身边工作人员言传身教的老师。领导干部以身作则、廉政勤政，对身边工作人员是最好的示范和教育。正所谓“近朱者赤”，有什么样的领导干部就能带出什么样的工作人员。如果说“身边人”有什么“特殊”的话，只能是要求更严格，言行更检点。“严是爱，纵是害”这条经验对家属子女如此，对朝夕相处的“身边人”同样适用。因此，各级领导干部要认真践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，坚持原则，廉洁自律，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，为身边的工作人员做好榜样、当好表率。

（二）建立健全各项规章制度，切实加强对领导干部身边工作人员的管理和约束。制度带有根本性、全局性。制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。如何确保领导干部身边工作人员安分守己，不谋取非法利益，除正面教育，提高其自身素质外，关键还是靠制度规范。要大力加强规章制度建设，以规章管理人，以制度约束人、监督人、激励人。

一是建立健全选人用人制度。领导干部身边工作人员担负着比机关一般工作人员更繁重、更严谨的工作任务，因此对他们的要求也更高、更严。调配领导干部身边工作人员要严格按照有关制度和规定的条件，对照“忠诚坚定，经得起政治考验；甘于奉献，耐得住艰苦磨练；廉洁自律，抗得住各种诱惑；业务精湛，担得起服务重任”的要求，经组织人事部门考察、审查后使用，防止选“关系人”或只听某些领导的个人意见选人用人。

二是建立健全考核奖惩制度。对工作人员实行考核和奖惩制度及谈话制度，并规定他们“几不准”，勤打“预防针”。每月一讲评、每半年一小结，年终对照各项管理规定，按照“德、能、勤、绩、廉”的考核标准，采取个人自评、同事互评、领导点评、组织确认的方式进行考核。必要时，考核人员可向领导分管的下属单位进行无记名问卷测评，并及时向领导干部和工作人员反馈考核结果。对表现好的予以表扬、奖励、晋级，对表现不好的要给予批评、教育，不适合的要及时调整工作岗位。

三是建立健全日常工作制度。量身定做适合领导干部身边工作人员实际的学习、保密、会议汇报、经费审核使用、车辆管理等相关工作制度。如在车辆管理方面，还应细化健全派车单制度、按里程计发燃料制度和车辆大修申报审批制度等，真正做到出车有登记、行车有标准、维修有依据。

四是建立健全思想汇报制度。工作人员凡是中共党员的，必须自觉履行党员义务，参加组织活动，定期向党组织汇报自己的工作和思想情况，自觉接受党组织和群众的监督。领导干部身边工作人员要带头执行个人与家庭重大事项报告制度，自觉接受有关部门的监督。

五是建立健全岗位轮换制度。建立并实行领导干部身边工作人员民主推荐、定期轮换和规范管理制度，以解决“身边人”的专职化、固定化，使两者之间的“距离过近”，容易形成利益共同体的问题。秘书、驾驶员在每位领导身边工作一般不超过3年，时间较长的，应进行岗位交流。领导干部调动，身边工作人员一般不得“随着走”，应由新单位调整安排。

六是建立健全领导干部问责制度。领导干部落实党风廉政建设责任制的重要一条就是要管好身边工作人员。对身边工作人员包庇纵容、放任不管、造成严重后果的，要追究领导干部自身的责任。

（三）加强日常教育引导，及时帮助解决领导干部身边工作人员存在的困难和出现的问题。思想是行动的先导，每一名腐败分子的堕落无不是从思想道德防线开始的。因此，防治领导干部身边工作人员谋取非法利益，减少和预防腐败问题的发生，也必须从思想教育和世界观改造抓起。在日常工作、学习和生活中加强对领导干部身边工作人员的教育引导，未雨绸缪，防微杜渐，对规范工作人员的行为能够起到事半功倍的效果。各级领导干部与身边工作人员应经常开展谈心交心活动，深入了解他们经常在做什么、想什么、需要什么，有针对性地做好思想工作。要在政治上给予关怀和帮助，工作上给予指导和检查，生活上按有关规定切实帮助他们解决实际困难，使他们感受到组织的温暖，从而让他们安心工作，切实担负起领导同志所赋予的工作责任，把工作做得更好、更实。在工作人员取得成绩或遇到困难时，领导干部和组织上要及时做好鼓励、安慰工作，防止产生骄傲自满或悲观失望的情绪；发现工作人员有违规苗头，要及时批评教育；情节严重的，要建议有关部门作出组织处理或纪律处分，并及时调离工作岗位。

（四）不断加大案件查办力度，对领导干部身边工作人员发生的问题一查到底。领导干部身边工作人员是领导廉洁自律的一道重要“防线”。不少人想“勾兑”领导，首先想的是如何“勾兑”领导身边工作人员，其受到的诱惑和考验也比一般工作人员要多。如果把好了这道关，守住了这道防线，就会减少这些人对领导干部的干扰，让领导把更多的精力放在工作上；如果这道防线失守，不仅会使领导忙于应酬，分散抓工作的精力，甚至可能造成很严重的后果。要通过加大案件查办力度，给谋取非法利益的领导干部身边工作人员以沉重的打击，增加其谋取非法利益的政治和经济成本。一方面，对谋取非法利益的领导干部身边工作人员，不管是哪位领导的秘书，还是哪位高级干部的驾驶员，都要坚持做到“执法必严，违法必究”。克服执法中的“软骨病”，杜绝以言代法、以权代法，以罚代刑、以“纪”代刑的行为，以保持对领导干部身边工作人员谋取非法利益行为的高压态势。另一方面，对领导干部放任、纵容身边工作人员利用其职权和职务影响从事腐败活动的，要按照党风廉政建设责任制的规定责令其辞去现任职务或由组织上予以免职，并按照规定给予纪律处分，迫使领导干部切实担负起管好身边工作人员的责任。

第四篇：外来短期工作人员管理暂行规定

成都中山骨科医院 关于外来短期工作人员管理暂行规定

为进一步规范在我院外来短期工作人员（以下称外来人员）的管理工作，根据卫生部有关文件精神，结合我院实际情况，制定本暂行规定。

第一条引进外来短期工作人员的目的时积极引进国内、外优秀专家资源，加快我院学科建设，进一步提升医院的整体综合实力。

第二条本规定所指外来短期工作人员是指来我院行使临床诊疗工作的外院人员，包括国内、外的医疗专家。短期工作是指定期来我院、或短时期内固定在我院从事诊疗工作的人员，但不包括因会诊临时来院从事诊疗工作的人员。

第三条人力资源部是全院短期工作人员管理的归口部门，主要负责外来人员管理制度的制定、人员的招聘、考核、上报卫生主管部门备案和管理。

第四条医务科根据医院学科发展情况及学科要求，汇总学科所需外来专家的类型及合作形式，上报人力资源部。医务科负责外来人员协议的签订、诊疗工作的跟踪管理和生活的安排。

第五条国内来院工作人员必须具有中华人民共和国执业医师证，高级医师职称，在国内享有较高的学术地位，身体健康，有完成协议的能力。国外、港澳台等地来院工作人员必须在本专业具有较高的国际知名度，符合《外国医师来华短期行医暂行管理办法》的相关规定，并完善相关手续后方可在我院从事临床工作。

第六条外来人员必须遵守国家法律法规、遵守我院的相关规章制度，按照在当地注册的执业范围在我院从事临床诊疗工作。

第七条短期工作人员的薪酬及与我院的合作模式、合作目标、双方的义务和权利等有双方进行协商，并签署协议书。

第八条短期工作人员来院工作期间发生的医疗不良事件或医疗纠纷时，原则上由我院进行处理，当事人有义务进行配合。经鉴定构成医疗事故时，如是因为外来人员的责任时，我院有权根据协议内容进行相应的处理。

第九条医务科对外来人员的工作质量和成效进行追逐和评价，在协议期满后进行评估，并根据我院实际情况决定书否续聘。

第十条本暂行规定有人力资源部负责解释。

第十一条本暂行规定自公布之日七实施。

成都中山骨科医院

第五篇：领导干部要管好身边工作人员

领导干部要管好身边工作人员

领导干部是企业发展目标完成的核心力量，按照组织分工的不同，分别承担着与职能相对应的工作职责；同时，企业也会给领导干部提供完成职责所必须的工作环境和条件，并给予诸如人员、职权等方面的必要支持。因为工作需要，领导干部身边会聚集一些工作人员，这些工作人员主要是指直接为各级领导干部服务的驾驶员、公勤员及其他服务人员。

作为领导干部完成职能的服务支撑力量，这部分人员一般都是经过各级组织部门的严格考察后才到领导干部身边工作的，应该说他们的综合素质普遍要高于其他工作人员群体。坦率地讲，与机关其它工作人员相比，这部分人员身份具有特殊性！由于工作关系，他们与领导接触密切，联系频繁，可说是与领导干部朝夕相处，不是领导干部家人胜似家人。他们是领导干部的直接助手，他们的工作是机关工作的重要组成部分，他们的日常言行规范与否，直接关系到领导干部的形象，关系到企业的威信、组织的威望。就营销中心而言，直接为经理班子服务的工作人员，工作更特殊，职责更重大，使命更光荣。

领导干部身边人员绝大多数在各自岗位上兢兢业业，勤恳工作，默默耕耘，无私奉献。就我们营销中心情况来看，这些人员总体特征可以概括为“两高两强”：一是政治觉悟比较高。由于工作性质所定，领导干部身边工作人员绝大多数都具备较强的政 1

治素质，头脑清醒，坚持原则，善于站在全局高度思考和处理问题。同时，具有一定的牺牲精神和忍辱负重的品格。二是学业水平较高。一般都具有本科以上学历，理论功底扎实。三是业务能力较强。为领导服务的工作特点使他们常常得到领导更多的影响、指导和言传身教，普遍能够对自己和工作高标准、严要求，大都是一专多能、独挡一面，工作上精益求精、果断干练，能出色完成各项任务。四是适应能力较强。职业的特点使他们常常处于一种突发性、高强度的工作状态，交融于纷繁复杂的人际交往和协调之中，因而大多数人员磨练出自我调节心态、处理复杂矛盾，以及果断应变的能力，从而培养起坚强的意志，能经受住各种困难的考验。

同时，我们也要清醒地认识到，在领导干部身边工作的人员，因其所处岗位的特殊性，如果领导者不严格要求，重使用轻教育，疏忽管理，工作人员再经不住各种诱惑，自我放松要求，降低标准，就会引发各种矛盾，极易产生各种问题。主要表现为四个方面：一是逞威风借势压人。个别工作人员组织意识淡薄，自以为身份特殊，高人一等，摆不正自身位置，摆架子、逞威风，口大气粗，目中无人，对领导干部和企业的形象造成极大地伤害。二是扛领导旗号为已谋利。个别人凭借自己在领导干部身边工作的特殊条件，狐假虎威，借领导机关、领导干部的名义，乱拉关系，徇私舞弊。三是欠个人修养挑拨离间。个别工作人员不注意个人修养，不是把精力放在工作上，而是唯恐天下不乱，一有机会就在领导面前说三道四，无中生有，搬弄是非，制造矛盾，挑拨领

导与领导、领导与下级之间的关系，甚至有的还为领导干部决策出馊主意，想歪点子，以达到不可告人的目的。四是放松了学习理解政策能力下降。为领导服务的工作事务繁、任务重、时间紧、要求高，导致一些人员陷于一般性的接待应酬之中，不去挤时间学习，进行理论更新。有的认为自己毕业于名牌大学，头脑聪明，功底扎实，业务熟练，或者放松了学习，或者学习流于形式，走走过场。对企业的经营、管理方针政策一知半解，不求甚解，甚至在某些场合下出现与企业的路线方针不一致的言行，严重影响干群关系和工作顺利开展。

因此，为有效避免这些问题的发生，就必须针对领导干部身边工作人员的特点，坚持思想教育为先，制度规范为主，管理监督并重，切实加大违规行为查处力度，实施精细管理，防微杜渐，将不和谐因素消灭在萌芽状态，全面提升水平。我具体谈几点看法供大家参考。

一是领导干部要以身作则，率先垂范，坚持对身边工作人员严格要求。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。意思是说，领导者要以身作则，起模范作用。自身做好了，即使不对别人作要求，别人也会仿照你去做好；自身做不到、做不好，即使对别人作再多的要求，别人也不会服从。领导干部既是身边工作人员的直接领导，又是身边工作人员言传身教的老师。领导干部以身作则、廉政勤政，对身边工作人员是最好的示范和教育，这就是古人说的“近墨则黑近朱者赤”。咱们河南有一句俗语：跟着好人学好人，跟着鬼婆子下假神。意思就是说，有什么样的领导干部就能带出什么样的工作人员。如果说“身边人”有什么“特殊”的话，只能是：要求更严格，言行更检点。因此，各级领导干部要认真践行“三个代表”，坚持原则，廉洁自律，真正为身边的工作人员做好榜样、当好表率。

二是要建立健全各项规章制度，切实加强对领导干部身边工作人员的管理和约束。制度是我们在工作中的行为规范，明确了我们在工作中应该做什么，不应该做什么,是我们工作的指南针。如何确保领导干部身边工作人员安分守己，不谋取非法利益，除正面教育，提高其自身素质外，关键还是靠制度规范。要大力加强规章制度建设，以规章管理人，以制度约束人、监督人、激励人。首先是建立健全选人用人制度。领导干部身边工作人员担负着比机关一般工作人员更繁重、更严谨的工作任务，因此对他们的要求也更高、更严。调配领导干部身边工作人员要严格按照有关制度和规定的条件，对照“忠诚坚定，经得起政治考验；甘于奉献，耐得住艰苦磨练；廉洁自律，抗得住各种诱惑；业务精湛，担得起服务重任”的要求，经组织人事部门考察、审查后使用，防止选“关系人”或只听某些领导的个人意见选人用人。其次是建立健全考核奖惩制度。对工作人员实行考核和奖惩制度及谈话制度，勤打“预防针”。每月一讲评、半年一小结，年终对照各项管理规定，按照“德、能、勤、绩、廉”的考核标准，采取个人自评、同事互评、领导点评、组织确认的方式进行考核。对表现好的予以表扬、奖励、晋级，对表现不好的要给予批评、教育，不适合的要及时调整工作岗位。第三是建立健全岗位轮换制

度。建立并实行领导干部身边工作人员民主推荐、定期轮换和规范管理制度，以解决“身边人”的专职化、固定化问题。如在领导身边工作超过3年的，应进行岗位交流。第四是建立健全领导干部问责制度。领导干部落实党风廉政建设责任制的重要一条就是要管好身边工作人员。对身边工作人员包庇纵容、放任不管、造成严重后果的，要追究领导干部自身的责任。

三是加强日常教育引导，及时帮助解决领导干部身边工作人员存在的困难和出现的问题。思想是行动的先导。因此，防治领导干部身边工作人员违章违纪问题的发生，也必须从思想教育和世界观改造抓起。首先，在日常工作、学习和生活中加强对领导干部身边工作人员的教育引导，随时给身边的工作人员敲警钟，未雨绸缪，防微杜渐，对规范工作人员的行为能够起到事半功倍的效果。具体地说，领导干部对身边工作人员的教育引导应做到“三教育三管”：要教育他们要勤学习，管好八小时之外。在日常工作中，要经常教育身边工作人员加强学习，增强个人修养，增强政策意识、服务意识，增强岗位工作本领。管好八小时之外娱乐活动，不让工作人员与不法人员交往，杜绝少数人的可乘之机。要教育他们要多干实事，管好每件小事。教育身边工作人员多干实事，注意拾遗补缺，多做有利于全局、团结的事。管好身边工作人员超越职权范围的每件小事，不利于工作的每件细微小事，不让那些有非分之想的人有可乘之机，去做有损企业和部门利益之事。要教育他们永保清廉，管好假、大、空。教育身边工作人员养成清廉的作风，保持廉洁的习惯，以务实的工作态度做

好组织和领导交给自己的工作任务。管好工作人员在工作中的假、大、空思想，防止他们弄虚作假，欺上瞒下的现象发生，积极为品牌培育服务，为企业跨越式发展服务。其次，各级领导干部与身边工作人员应经常开展谈心交心活动，深入了解他们经常在做什么、想什么、需要什么，有针对性地做好思想工作。要在政治上给予关怀和帮助，工作上给予指导和检查，生活上按有关规定切实帮助他们解决实际困难，使他们感受到组织的温暖，从而让他们安心工作，切实担负起领导所赋予的工作责任，把工作做得更好、更实。第三，在工作人员取得成绩或遇到困难时，领导干部和组织上要及时做好鼓励、安慰工作，防止产生骄傲自满或悲观失望的情绪；发现工作人员有违规苗头，要及时批评教育；情节严重的，要建议有关部门做出组织处理或纪律处分，并及时调离工作岗位。

四是不断加大违章违规处理力度。领导干部身边工作人员是领导廉洁自律的一道重要“防线”。不少人想“勾兑”领导，首先想的是如何“勾兑”领导身边工作人员，其受到的诱惑和考验也比一般工作人员要多。如果把好了这道关，守住了这道防线，就会减少这些人对领导干部的干扰，让领导把更多的精力放在工作上；如果这道防线失守，不仅会使领导忙于应酬，分散抓工作的精力，甚至可能造成很严重的后果。要通过加大处理力度，给谋取非法利益的领导干部身边工作人员以沉重的打击，增加其谋取非法利益的政治和经济成本。