筑风险防堤 建廉能抚州

第一篇：筑风险防堤 建廉能抚州

筑风险防堤 建廉能抚州

——抚州市推行腐败风险预警防控工作促进廉政勤政效能建设的做法与

经验

发布日期： 2010-09-29 18:11编辑： 江西廉政网

吴伟柱

今年以来，抚州市立足廉能建设，促进赶超发展，率先在全省推行腐败风险预警防控工作，取得了“保证权力行使正确、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长”的阶段性成效。

一、“三位一体”，构建模式

在深入调研、反复酝酿、充分论证的基础上，市委印发了《关于在全市推行腐败风险预警防控工作的意见》，确定腐败风险预警防控的方位、重点和环节，着力构建“三位一体”的工作模式。

一是精准定位。围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，认真查找、预防点（岗位）、线（部门）、面（县区）等方位的腐败风险，努力做到教育在前、制度在前、监督在前、预警在前。

二是突出重点。突出风险教育，不断创新教育方式和载体，增强党员干部的风险意识。突出风险排查，严格清权确责、查找风险、评估定级、审核备案、动态管理等步骤，排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境风险。突出风险预警，通过日常监控、专项监控、动态监控，对腐败风险信息进行预警提示。突出风险防范，根据预警等级，及时处置、纠偏防错、化解风险。

三是把握环节。抓好计划，确定工作目标、任务和要求；抓好执行，确保四项重点工作的全面落实；抓好考核，对工作计划落实情况进行考核评价；抓好总结，分析问题，完善制度，改进工作；抓好修正，根据反腐倡廉建设新任务，修正内容，启动下一个防控周期。

二、“三大覆盖”，高位推进

按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，实行防控网络、防控对象、防控内容等“三大覆盖”，形成高位推进态势。

一是防控网络覆盖到所有部门。成立由市委书记担任组长，市长担任第一副组长，市委、市政府分管领导担任副组长的腐败风险预警防控工作领导小组，市、县、乡三级成立预警防控工作机构1320个。建立腐败风险信息报告网络渠道，各地各部门层层确定1—2名腐败风险信息员，实行零报告反馈，定时、定向收集、整理各个方位的风险信息。

二是防控对象覆盖到所有岗位。在全市12个县（区）和98个市直部门所有岗位全面铺开的同时，实行示范引导，确定6个市级和116个县、乡级示范点，制定《示范点腐败风险预警防控指数评价细则》，内容涵盖到岗，量化评价到岗，预警整改到岗。

三是防控内容覆盖到所有工作。编制职权目录，固化权力运行流程，列出

可能发生的腐败风险点，点对点制定防控措施。成立市防控工作督导小组，对防控内容落实情况进行每月一督导，做到“三退回”，即清权确责与单位“三定”方案和工作职责不符的退回重拟；风险点雷同、肤浅、空泛，避重就轻、避实就虚，与业务工作联系不紧的退回重查；风险点等级确定不符工作要求、明显偏低的退回重定。市防控办共退回16个市直部门48个岗位的风险查找表，责令其结合业务工作，重新查找风险。

三、“三化联动”，防范风险

召开全市腐败风险预警防控工作电视电话会议，动员部署，迅速启动，高效有序开展“风险教育”、“风险查找”、“风险防范”工作，整体推动，防范风险。

一是开展十项活动，促风险意识“内化于心”。开展“建廉勤抚州、促赶超发展”主题教育，大规模、高层次启动风险教育；对《廉政准则》进行集中学习宣讲和知识考试，积极组织参加江西省学习贯彻《廉政准则》电视知识竞赛，并荣获第一名；邀请专家学者，开展“反腐倡廉形势报告会”和腐败风险预警防控工作专题研讨会；评选、表彰8名“勤廉之星”，广泛宣传其先进典型事迹，开展示范教育；实行党政“一把手”讲廉政党课；开展书画和廉政公益广告比赛展览；开展风险教育谈心活动；开展警示教育等“警示日”活动；组织观看警示教育录像片。全市十项活动开办累计近千场次，增强了“知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险”的认同观念。二是做到“五个严查”，促风险查找“细化于岗”。采取自己查、领导点、群

众提、同事帮、组织审等方法，组织全市全员全岗查找风险，做到“五个严查”，即：严查与人财物管理等有关岗位的风险；与业务流程、内部管理、监督制约等有关环节的风险；研究“三重一大”事项有关程序的风险；个人在履行职责、道德修养、社会交往等方面的风险；近年来腐败大案要案暴露出的风险。市直98个部门的658个重点岗位共排查五大类风险点2689个。

三是建立“1＋N体系”，促风险防范“固化于制”。出台《抚州市加强对县级党政正职监督的暂行规定》，对监督内容、监督方式、责任追究等方面作出具体明确规定。建立若干配套监督制度。实行党政正职不直接分管财务、干部人事、工程招标和物资采购工作等“四个不直接分管”制度；实行集体研究“三重一大”事项正职末位表态制；实行住房、投资、配偶子女从业等重要事项报告制度；探索试行新提拔科级干部财产申报公示制度，抚州市黎川县率先在全省对新任科级干部进行财产公示。

四、“三步预警”，化解风险

实行信息收集、风险评估、预警反馈紧密衔接，环环相扣，化解风险。具体建立“一个系统、两项机制”。

一是建立信息收集系统。通过信访和投诉调查，廉政、效能、执法监察，领导交办及有关部门移送，政风行风热线等多种渠道收集风险信息；应用综合行政电子监察平台，收集重要行政领域、重大行政行为、重点权力环

节的风险信息。在此基础上，建立腐败风险信息档案库。

二是建立风险评价机制。组织专门人员和专业人员，对收集、掌握的信息，采取表象特征分析、统计分析、经验分析、专家分析、定性与定量分析相结合等方法，分析、研究、评估腐败风险，研究解决办法。

三是建立预警反馈机制。分别针对潜在的、可能发生的或已经发生的腐败风险，按不同级别发出预警进行提示，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生。对预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警；对整改不力，构成违纪违法行为的，按照有关规定进行组织处理或立案查处。

五、“三个结合”，深入防控

与深化改革、业务工作和效能建设相结合，解决体制弊端，规范业务工作，实现保廉提能，促进腐败风险预警防控工作日常化、科技化、长效化。与深化改革相结合。以“廉政阳光工程”建设为主线，继续深入推进源头治腐改革，不断完善体制机制，预防和杜绝腐败风险。深化行政审批体制改革，全面推行市、县、乡三级网上审批和电子监察。深化财政管理体制改革，实行国库集中收付、财政票据电子化管理和公务卡制度。深化公共资源交易体制改革，探索推行网上报名和评标。深化政府投资体制改革，积极推行非经营性政府投资项目代建制。

与业务工作相结合。针对权力运行和业务流程中可能发生人为干预的节

点，将风险防范纳入业务流程和岗位职责，制定相应措施，建立“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制，增强预防腐败工作的针对性和操作性，提高业务工作水平。

与效能建设相结合。以贯彻落实江西省纪委《关于推行风险岗位廉能管理的意见》为契机，坚持廉政建设与效能建设的有机统一、协调联动，积极探索以效能廉勤预警机制为主体的廉能管理新途径，科学设置效能廉勤预警指数，建立效能廉勤信息采集系统，建立健全预警纠错机制，有效防范风险，全面提升效能

第二篇：全南县人民医院多举措筑牢廉能风险防控防线

全南县人民医院多举措筑牢廉能风险防控防线

为推进医院惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，加强对重要岗位、关键环节廉能风险的防控管理，县人民医院多举措筑牢廉能风险防控防线。

一是制定方案。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基本方针，结合医院工作实际，制定了全南县人民医院廉能风险机制建设实施方案；二是动员部署。召开了开展廉能风险防控机制建设动员大会，对医院开展廉能风险防控工作进行了动员部署，以使广大干部职工明确开展廉能风险防控机制建设的重大意义、主要内容、工作目标、方法步骤和工作要求；三是成立机构。按照党风廉政建设责任制一级抓一级，层层抓落实的要求，成立了以院长和党支部书记为组长，以各科负责人为成员的医院廉能风险防控机制建设领导小组，为确保医院廉能风险防控机制建设工作顺利开展并取得实效提供了组织保障；四是强化学习教育。组织党员干部学习了《反腐倡廉10个热点问题》教育读本和观看了《土地之殇》警示教育片与《党员干部必须清正廉洁》拒腐防变电教片，以警示教育广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，保持清醒头脑，增强清正廉洁意识；五是强化措施。结合实际，制定了全南县人民医院“三重一大”事项操作实施办法，新征订了《医院工作制度与人员岗位职责》、编印了《全南县人民医院各类卫生从业人员行为规范》，从制度上建立了较完善的廉能风险防控长效机制。

供稿人单位：全南县人民医院 陈永文

2011年8月12日

第三篇：浅谈风险岗位廉能建设

浅谈如何做好企业风险岗位廉能管理

摘要：风险岗位是企业发展过程中的一个关键环节，廉能管理是企业健康发展过程中的有力保障，而风险岗位的廉能管理，则是企业实现可持续发展的一个重要因素。如何在风险岗位上做好廉能管理，控制和降低企业风险，是每一个企业管理者都不能忽视的问题。在物欲横流、金钱至上理论肆虐的今天，很多人经不住权钱交易带来的诱惑，将企业的利益放在个人利益之上，利用自身岗位上的便利，或将企业机密出卖给竞争对手谋取不正当利益；或和合作伙伴相互勾结，以次充优谋取不义之财；或经不住女色诱惑利用职权为他人谋取非法所得……诸如以上种种，莫不是利用岗位之便夺企业之利。所以说，加强风险岗位廉能管理势在必行！笔者认为，风险岗位廉能管理可以从“人”“岗”“体”三个方面着手。

一、风险岗位廉能管理的含义和意义

1、什么是风险岗位廉能管理

风险岗位是指企业中有决策权、决定权，或者掌控各种资源（人、才、物、信息），或者对外经济交往频繁的岗位。这里的风险主要是指由于职务犯罪而造成的风险，是指个人在履行岗位职责过程中，利用岗位赋予的职务便利，采取犯罪手段，谋取私利的风险。

风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合 运用教育、制度、监督等手段，通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，促使风险岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。通过推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。

2、风险岗位廉能管理的意义

目前风险岗位管理存在一些不容忽视的潜在问题：企业对自身风险岗位底数不清，岗位风险不明，导致风险岗位管理缺失；风险岗位管理制度不健全；风险岗位监督有漏洞；风险意识教育效果欠佳等待，从而引发了风险岗位廉能管理上的缺陷和不足。

风险岗位廉能管理是深入推进惩防体系建设的具体实践，是落实“三个更加注重”要求的有效措施，是促进领导干部廉洁自律、加强效能建设的客观需要；开展风险岗位廉能管理，就是坚持预防在先，防患于未然，大力推进风险岗位廉能管理机制建设，减少和控制诱发腐败的风险；开展风险岗位廉能管理，是纪检监察工作方式的有益创新；开展风险岗位廉能管理工作对有力推进制度创新，提高制度的权威性和执行力，具有很强的科学性和可操作性，有利于提升纪检监察工作水平。

对企业而言，开展风险岗位廉能管理，有利于规范从业行为，正确使用权力，为效能建设创造良好条件；有利于广大干部转变工作作风，提高工作效率，为廉政建设打下坚实基础；有利于降低企业风险，为企业健康可持续发展提供有力保障。

二、如何做好风险岗位廉能管理 要做好风险岗位廉能管理，必须从人员意识、岗位风险、防控体系三个方面着手，也只有将这三个方面有机的结合在一起，形成“人”“岗”“体”你中有我，我中有你，才能真正将风险岗位廉能管理落到实处。

1、以人为本，是做好风险岗位廉能管理的前提。

任何企业的发展，说到底都都离不开人员的发展。企业竞争，说到底也是人力资源的竞争。一切经营活动，都是靠人来实施。从这点来说，做好风险岗位廉能管理，必须以人为本，否则都是纸上谈兵、海市蜃楼。

①、加强廉政管理，提升员工意识。违法违纪行为的发生,首先是思想道德防线出了问题,也就是内因出了问题,要解决好这个问题,就要注重抓好人员的廉政管理,通过提升员工的廉政意识来打牢拒腐防变的思想基础。所以说，实施廉政管理是风险岗位管理的最高境界。要充分认识到廉政管理在预防风险岗位职务犯罪中的宣传、教育、激励、感染、辐射等功能和作用，努力在公司内部培育廉洁文化，真正将廉洁文化的核心理念、价值观渗透到日常工作中，以廉洁文化来推动风险岗位管理，有效预防职务犯罪。

②、组织教育活动，降低企业风险。在各项防范措施中,教育始终是基础的问题、根本的问题。不解决好思想道德问题,再严密的防线也会有人钻空子、再强硬的监督手段也会有人明知故犯。要树立教育防范在先的意识。企业内部定期开展道德教育和谈心活动，将思想教育纳入员工学习和各类培训班的学习之中。通过 组织党员干部开展理想信念教育、党纪国法教育、职业道德教育、廉洁从政教育、预防职务犯罪教育等各项活动，让每个员工树立正确的价值观、思想观、道德观，将风险岗位的风险降到最低。公司可以将风险岗位廉能管理作为党支部工作的一项重要内容，组织一次专项教育活动。通过落实述职述廉、民主生活会、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等活动，进一步规范干部员工从政行为。及时了解干部员工思想动态、工作情况，引导大家经常查找不足，完善防范措施，将企业风险控制在最低限度，切实做到防患于未然。

③、做好明责清权，提高员工认识。要做好风险岗位的廉能管理，首先要让员工明白什么是风险岗位，风险岗位廉能管理的内容是什么。风险岗位的责权理得清、行得稳，是做好风险岗位廉能管理的基础。根据现有的工作岗位，通过明责清权，对风险岗位的职责和权力进行清理，分“事项名称、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律”等等，让员工明白风险岗位廉能管理的内容，提高廉能管理的认识。其次针对每个风险岗位制定工作流程图，明确工作职责、工作程序、工作标准、相关文件以及办理时限、投诉举报途径和方式，让员工了解自己该做什么，该拒绝什么。再次通过“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面认真查找个人廉政管理目标，使得风险岗位廉能管理有血有肉，内容清晰，一目了然。

2、梳理岗位风险点，是做好风险岗位廉能管理的基础。要做好风险岗位廉能管理，首先要明确的知道每个岗位的风险点所在，这也是风险岗位廉能管理的基础，比如我们可以从权力入手，在权力运行中查找职务犯罪风险点；从资金入手，在资金流向中查找职务犯罪风险点；从市场入手，在经济活动中查找职务犯罪风险点。不同的岗位，有不同的风险点，特别是每个企业的实际情况不一样，更需要我们结合各部门的工作职责、工作流程及纪律要求等,通过个人自查、内部互查、组织协查等方式，排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉能风险，从中选取岗位风险点,确保廉能管理的准确性与客观性。

①、开展个人自查，理清自身职责。全体员工对照自己的岗位职能，围绕“四个风险”进行自查，即：岗位职责风险，重点查找因岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；业务流程风险，重点查找因工作程序，可能造成权力失控和行为失范的因素；制度机制风险，重点查找因工作制度有漏洞，可能导致行政行为失控的因素；外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。对各岗位的风险点可形成书面自查报告，让员工时刻铭记自己的岗位职责。

比如财务管理岗通过自查明确自己的风险点在于利用职务便利或协助部门领导开展接待、采购等工作之机,私借、挪用、贪污公款,；结算款项时,或开绿灯或借故刁难,拿回扣、收礼品或有价证券,接受吃请等;综合管理岗的风险点在于接触掌握涉密信息的 途径和机会比较多,利用涉密信息谋取个人不正当利益,或者违规盖章谋取个人不正当利益，在核实车辆故障、支付维修保养费用时,利用职务便利,拿回扣、收礼品或有价证券,接受吃请等等……通过此类自查，每位员工都对自身的岗位风险有了一个深刻的了解。

②、做好部门互查，做到查缺补漏。针对岗位职责风险的防范，据岗位职责以及权力事项的分布、结构、重点及运行规律对公司内部各部门的岗位进行一次细致有序的集中梳理，梳理内容包括岗位名称、岗位职责、岗位人数以及岗位关联等。通过部门之间的相互梳理，对所有岗位的风险进行一次彻底的排查，保证岗位风险点无一疏漏。

③、落实组织协查，全面防控风险。公司在全面开展岗位职责梳理的基础上，逐项审核确定领导干部和各部门权力事项的类别、行政依据、责任主体、服务承诺和工作纪律，组织编制工作流程手册，细化控制标准，保证每道程序之间的控制和相互制衡。同时，要组织干部职工认真学习弄懂工作流程，严格按流程规定履行职责，防止办事不讲程序，导致权力循租，缺乏监督防控机制。

3、建立防控体系，是做好风险岗位廉能管理的保障。要保障将风险降到最低极限，离不开一个完善的防控体系，笔者认为，一个完善的风险岗位廉能体系至少应该包含以下几个方面：一项机制、二种审计、三个环节、四道防线。

①、“一项机制”即为建立一套长效的奖惩机制，为风险岗位 廉能管理解决机制障碍。风险岗位人员心理失衡是影响工作责任心和廉洁从业自觉性的一个重要原因，也是诱发职务犯罪的重要原因之一。要消除失衡心理，最重要的就是建立和完善有效的奖惩机制。要增强风险岗位工作人员的责任心，最大限度地释放工作潜能，建立和完善公正的绩效考评及有效的奖惩机制是最根本的问题奖惩机制应在“评”、“奖”、“惩”方面下功夫，通过实际调研，完善制度规定，创新业绩考核的形式和方法，不断增强对工作业绩考评的科学性、合理性，同时不断加强对制度执行、管理效能等方面的检查，健全对违纪违规问题的查处机制，促使风险岗位人员履行岗位职责中自觉预防职务犯罪风险。

②、“两种审计”即为内部审计和外部审计。内部审计是指由被审计单位内部机构或人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。要做好内部审计工作，一要强化审计队伍素质，筑牢审计工作根基，二要确保内部审计工作的独立性，工作不受干扰，三要进一步加强审计后续督导，避免问题屡查屡犯，四要树立内部审计的管理理念，实现审计职能转变。外部审计是指独立于政府机关和企事业单位以外的国家审计机构所进行的审计，以及独立执行业务会计师事务所接受委托进行的审计，是对企业内部虚假、欺骗行为的一个重要而系统的检查，也是降低岗位风险的一个有效措施。外部审计在经济、组织、工作等方面都与被审计单位无关系，因此具有较强的独立性，也有利于查找出岗位存在的各类风险。③、“三个环节”为“找、防、控”三个环节，“找”即为找问题，找风险，通过开展自查和学习，做到及早发现违纪苗头、及早解决违纪问题，把消极腐败现象消除在萌芽状态，切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识，营造风清气正的干事环境，打造清正廉洁的干部队伍。“防”为推进风险防控，实行风险预警。通过加强内设机构重点岗位的廉能风险防范，对岗位权力进行科学合理分解和合理配臵，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约，根据各岗位各环节的工作权限，在运行过程中，做到环环工作到位，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，做大限度减少人为因素干扰。“控”为控制风险等级，通过对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施、纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

④、“四道防线”为教育、制度、监督、组织四道防线。思想教育是防范风险的基础。根据员工年龄结构、文化层次、职责要求和岗位特点,有针对性地搞好分类教育;采取观看反腐倡廉警示片、作风建设暗访片等方式,把教育的方法搞活、搞新。制度建设是防范风险的关键。邓小平同志曾经对制度建设问题作过精辟的分析,他指出:“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。因此,构建一套严密的制度体系,是建立岗位风险防范机制的重中之重。监督检查是防范风险的保障。古人说得好：天下之事,不难于立法,而难于法之必 行。一部法律或制度,即使条文再完善、规定再具体,但如果得不到切实执行,就等于一纸空文。因此,一定要在制定和完善防控措施以后,通过定期部门自查、纪检监察部门抽查、员工评议等形式,对落实防控措施的情况进行跟踪检查。组织领导是防范风险的坚强后盾。只有公司领导切实承担起领导责任,形成至上而下的风险防范意识，并组织开展各种风险防范措施，才能使岗位风险防范得到顺利推进。

三、风险岗位廉能管理应注意的几个问题

开展风险岗位廉能管理是深入推进惩防体系建设的具体实践，在具体工作中，总会有这样和那样的问题，这样和那样的矛盾。笔者认为，应该在实际工作中把握好以下三个关系，才能让风险岗位廉能管理有利于个人发展，有利于企业进步，有利于社会和谐。

①、把握好“三个不等于”。查找廉能风险时，要注意把握好三个“不等于”，不要让员工背包袱：第一，风险不等于问题。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的弊端和不足，查找风险是找可能性，不是找现实问题。第二，查风险不等于找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个员工已经存在的问题，不是针对个人的，而是针对岗位和部门，不管谁在这个岗位上、在这个部门里，风险同样存在。第三，有风险不等于有腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而风险是指员工在工作和日常生活中发生不廉问题的可能性，是不确定的，如果防范和改进得好就不会发生。②、把握好防范与惩治的关系。风险岗位廉能管理的实质是对岗位廉能风险的控制，即通过加强预防和预警等手段，防范廉能问题的发生，及时发现问题予以处臵。其着力点在于立足预防，预警到位。对于已发生的廉能问题，则应按照有关党纪条规予以惩治。因此，两者的作用是不一样的。

③、把握好廉能管理与人文关怀的关系。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程,体现的是一种深层次的人文关怀。在这一过程中，必须综合运用好教育、制度、监督等措施手段，提高员工对廉能管理工作的认知度和遵从度，才能保证有效运行。

四、结束语

风险岗位廉能管理是一个系统的、漫长的过程，并不是一家之言或者几项措施就可以彻底解决的事情。随着时代的变迁和经济机制的不断更新，风险岗位廉能管理的形式和内容也必然会不断的更新。但不管如何变化，对企业而言，常抓风险岗位的廉能管理不懈，紧绷风险岗位廉能管理的这根弦，不管是对个人发展还是企业发展，都具有重要的意义。做好风险岗位廉能管理，需要你我他在工作中不断探索和创新，才能将风险岗位廉能管理真正融入到企业发展中去。

第四篇：风险岗位廉能制度)

风险岗位廉能制度

针对排查出的廉能风险，以岗位为点、程序为线、制度为面，强化了廉能风险防范处置措施，建立了廉能风险前期预防、中期监控、后期处置环环相扣的全程防控机制，通过全程防控措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制，从源头上预防腐败。

一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导公职人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际，规范工作流程，制定相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉政风险发生。

二是建立中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对公务员和其他公职人员的监督。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。实行民主评议重要岗位干部制度，加强社会监督。

三是实行后期处置办法。建立廉能风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，经查属实的，按照相关规定，予以追究。

第五篇：建 筑

建 筑

随着我国改革开放的逐步深入，市场经济体制的不断完善，以及政府职能的转移，为联合会带来了良好的发展契机和活力。队伍不断壮大。企业由原来以国有大中型企业为主体已扩展到集体、民营、区县乡镇等各类建筑领域企业，会员企业的结构也从建筑施工企业扩展到建筑规划设计、装饰装修、市政、路桥、建材、房地产开发等各种专业企业。

本会履行“行业代表、行业自律、行业协调、行业服务”四项职能，以行业自律、反映企业诉求、为企业服务为己任，充分发挥行业联合会的作用，按照国家建筑业总体改革思路的要求，在政府建设主管部门的领导和具体指导下，以推进中国建筑业企业规范发展和工程项目施工管理的提高为宗旨，培育行业品牌企业，加强行业间、企业间、国际间的交流与合作，服务于市场，服务于社会，为企业与政府之间架起一条沟通的桥梁和纽带，为企业搭建展示和推介形象的平台。

聘请我国建筑业领域做出卓越贡献，德高望众的知名人士、专家担任名誉会长和顾问进行工作指导。推选有代表性、有影响力的企业董事长或总经理组成理事会、监事会、常务理事会等监督、决策机构，以及担任副会长、副秘书长等领导职务。本会采取民主办会，企业为主；民主管理，企业监督；重大决策，集体决定；日常工作秘书处负责的工作机制。秘书处设有办公室、企业管理部、项目测评办公室、教育培训部、项目管理办公室、施工安全服务中心等为企业服务的工作机构。

为加强行业自律管理建设和企业品牌培育，制定了企业诚信评价、行业企业品牌评价等一系列科学的体系，为企业培养品牌及企业文化发展的需要而服务。同时，为提高企业的管理水平，每年将定期举办各类培训班、展览和研讨会，以促进企业交流与合作。

为加强会员单位与海外同业的联络与交流，本会接待了数多同业协会来中国交流考察，并与众多的国际建筑领域联合会，缔结友好往来，共同促进世界建筑业的繁荣与进步。

面向未来，以全新的面貌，高效的工作为企业服务。竭诚与各界朋友真诚合作，携手共进，再创辉煌。