第一篇:风险岗位廉能预警处置办法
风险岗位廉能预警处置办法
第一条 为全面推进腐败风险预警防控工作,加强风险岗位廉能风险预警处置管理,从源头上强化腐败风险预警防控工作,提高行政效能,特制定本办法。
第二条 风险岗位廉能风险预警处置采取“前期预警提醒、中期预警评估、后期预警处置”的模式,及时化解风险岗位廉能风险,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
第三条 风险岗位廉能风险预警对象主要为具有行政审批权、公共资源配置权、资金管理分配权、干部人事管理权、行政执法权、行政处罚权、党政一把手和其他易引发腐败现象等风险岗位。
第四条 建立风险岗位预警信息收集系统。各科室固定1名工作人员为廉能风险信息管理员,具体负责本科室风险岗位廉能管理预警信息的收集、报送和管理工作。
第五条 建立完善预警信息收集渠道。预警信息收集包括内部和外部两个渠道。内部渠道包括领导干部述职述廉、纪检监察信访与案件检查分析、工作调研、专项检查和执法监察等。外部渠道包括群众信访反映、群众评议、新闻媒体披露、问卷调查、人大代表建议、政协提案等。收集的信息内容包括重大事项决策、重要人事任免、重要工
作部署、大额资金使用等情况和问题;各干部职工和服务对象反映的情况和问题;风险岗位人员在执行国家法律法规和党内法规方面存在的问题。
第六条 建立风险岗位预警信息分级管理机制。根据风险岗位在廉能两方面存在问题的程度,实行由低到高“三级预警”管理。
(一)三级预警范围、处置方式及完成期限。
1、启动范围:
①群众有举报,社会有反映的;
②工作人员民主测评或年度考核满意率较低的; ③工作生活中自我要求不严,干部职工有议论的;
④在工作中不认真履行职责或有其他问题,组织认为有必要提醒的。
2、处置方式:
①组织谈话。根据群众反映,对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的工作人员,由办党组决定对其谈话,要求其对组织需要了解、核实的问题如实作出回答或说明。
②重点提醒。针对工作人员岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响,可能发生廉能风险的事项进行提醒谈话。
3、完成期限:一般在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后一周内完成。
(二)二级预警范围、处置方式及完成期限。
1、启动范围:
①警示提醒后仍未改正的;
②未履行岗位职责或履行不到位,有失职渎职、不作为或者滥用职权行为,可能造成廉能问题的;
③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。
2、处置方式:
①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的,未认真履职或履行不到位的工作人员,进行告诫,指出其存在的问题和不足,提出今后努力的方向;
②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的工作人员通过书面或面谈等方式,告知其存在的问题,要求其纠正错误倾向,终止错误行为。
③督促整改。对举报、测评反映出的问题比较严重,但又不构成违纪或有违纪倾向的工作人员,要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。
3、完成期限:
诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定,最长在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后不超过10天。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为,办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其纠错落实情况,并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。
(三)一级预警范围、处置方式及完成期限。
1、启动范围:
①诫勉纠错后仍未改正的;
②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任,但可不予纪律处分的;
③具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中所列举的行为,但情节显著轻微,不构成纪律处分,或者情节轻微,可不予处分的。
2、处置方式:
①限期整改。对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可不予处分的工作人员,指出存在的问题及其危害,要求其在规定期限内及时改正。
②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的,或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任,但可不予处分的工作人员进行批评教育,剖
析其错误根源,强制其认真履行职责,并进行跟踪督导。
3、完成期限:
限期整改的期限根据存在的问题的轻重程度确定,最长不超过20天。限期整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为,办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其整改措施落实情况,并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。
第七条 廉能风险预警的处置实行分级负责。
三级预警由预警对象所在科室主要负责人负责,涉及主要负责人的由办分管领导负责。
二级预警由预警对象所在科室的办分管领导负责。同时,办监察、人事、法规部门根据问题内容协助处置。
一级预警在办风险岗位廉能管理领导小组领导下,组织监察、人事、法规及其他相关部门的人员根据问题内容进行处置。
第八条 开展风险岗位预警信息分析评估。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室收到预警信息后,应及时对收集到的信息从信息来源、数量、内容等方面进行辨识、分析,确定预警等级并提出处置建议。
第九条 实行前期预警提醒。在重大节假日、重大险情灾情发生时
间节点、重要阶段性工作开展之前等廉能风险易发期,办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室对全局干职工或有关工作人员,以书面通知的形式,发布风险岗位前期预警提醒。
第九条 建立风险岗位廉能管理预警责任制。预警信息员在重大工作开展前或发现风险苗头时,应及时向办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送预警信息;办公室接到预警信息后,应及时分析评估,提出处置建议,下发预警通知书,并加强督查,督促有关科室采取切实措施予以防范。对未报、漏报和报送信息不及时,接到预警通知书后未及时采取有效防范措施或防范措施不力,造成不良影响的,办风险岗位廉能管理工作领导小组将在全办范围内通报批评;如造成严重不良影响的,将按有关规定追究责任人员的责任。
第十条 办风险岗位廉能管理领导小组办公室每季度根据上季度预警对象不同的处置结果,有针对性分岗位进行预警提示。
第十一条 建立风险岗位廉能管理预警台帐。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室应及时收集、整理风险预警信息、处置和反馈情况,建立风险岗位廉能管理预警台帐,实行动态管理。
第十二条 本办法由办风险岗位廉能管理领导小组办公室负责解释,自印发之日起实行。
二〇一二年五月十六日
第二篇:某市某局风险岗位廉能预警处置办法
…市…局风险岗位廉能预警处置办法
第一条 为全面推进腐败风险预警防控工作,加强风险岗位廉能风险预警处置管理,从源头上强化腐败风险预警防控工作,提高行政效能,特制定本办法。
第二条 按照党风廉政建设责任制的要求,局党组书记、局长对风险预警防控工作负总责。成立局岗位风险预警防控领导小组,局党组书记、局长任组长,其他局领导任副组长,各处室及局属单位负责人为成员。下设办公室,办公室主任由纪检组长兼任,副主任由监察室主任兼任,具体负责制定岗位风险预警防控工作,各处室和局属单位参与配合。
第三条 风险岗位廉能风险预警处置采取“前期预警提醒、中期预警评估、后期预警处置”的模式,及时化解风险岗位廉能风险,避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
第四条 风险岗位廉能风险预警对象主要为具有行政审批权、公共资源配置权、资金管理分配权、干部人事管理权、行政执法权、行政处罚权和其他易引发腐败现象等风险岗位。
第五条 建立风险岗位预警信息收集系统。各处室、局属单位指定1名工作人员为廉能风险信息管理联络员,具体负责本处室、本单位风险岗位廉能管理预警信息的收集、报送和管理工作。
第六条 建立完善预警信息收集渠道。预警信息收集包括内部和外部两个渠道。内部渠道包括领导干部述职述廉、纪检监察信访与案件检查分析、工作调研、专项检查和执法监察等。外部渠道包括群众信访反映、群众评议、新闻媒体披露、问卷调查、人大代表建议、政协提案等。收集的信息内容包括重大事项决策、重要人事任免、重要工作部署、大额资金使用等情况和问题;服务对象反映的情况和问题;风险岗位人员在执行国家法律法规和党内法规方面存在的问题。
第七条 建立风险岗位预警信息分级管理机制。根据风险岗位存在问题的程度,实行由低到高“三级预警”管理。
1、三级预警(一般风险)。三级预警指违反廉政和效能规定,情节轻微或存在群众反映较多的苗头性问题。适用于群众有举报,社会有反映的;党员干部民主测评或考核满意率较低的;工作生活中自我要求不严,干部职工有议论的;在工作中不认真履行职责或有其它问题,组织认为有必须提醒的。
2、二级预警(较高风险)。二级预警指违反廉政和效能规定,有倾向性问题且情节轻微的问题。适用于提醒谈话后仍未改正的;未履行岗位职责或履行不到位,有失职渎职、不作为或者滥用职权行为,尚未造成损失的;执行方针、政策、决定中出现倾向性问题的。
3、一级预警(高风险)。一级预警指违反廉政和效能规定,情节较重但不构成违纪的问题。适用于诫勉谈话后仍未改正的;对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任,但可不予纪律处分的;具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中所列举的行为,但情节显著轻微,不构成纪律处分,或者情节轻微,可不予处分的。
第八条 实行前期预警提醒。在重大节假日、重要阶段性工作开展之前等廉能风险易发期,局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室对全局干职工或有关工作人员,以会议或者电子屏幕提醒等形式,发布风险岗位前期预警提醒。
第九条 开展风险岗位预警信息分析评估。局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室收到预警信息后,应及时对收集到的信息从信息来源、数量、内容等方面进行辨识、分析,确定预警等级并提出处置建议。
第十条 进行预警处置。预警信息经过整理分析评估后,按干部管理权限,进行预警处置,下发《风险岗位廉能预警通知书》。
对三级预警(一般风险)下达《风险岗位廉能预警通知书(三级)》,实行提醒谈话处置,告知其存在的问题,预警对象在提醒谈话后上报整改措施。一般在作出预警后十个工作日内完成。
对二级预警(较高风险)下达《风险岗位廉能预警通知书(二级)》,实行诫勉谈话处置,要求其对组织如实作出回答或说明,纠正错误倾向,终止错误行为,预警对象在诫勉谈话后上报情况说明、思想认识材料以及整改措施。一般在作出预警后二十个工作日内完成。
对一级预警(高风险)下达《风险岗位廉能预警通知书(一级)》,实行组织处理(包括责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等)处置,要求其在规定期限内及时改正,强制其履行规定职责,承担相应责任。一般在作出预警后三十个工作日内完成。
第十一条 建立风险岗位廉能管理预警责任制。预警信息员在重大工作开展前或发现风险苗头时,应及时向风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送预警信息;局领导小组办公室接到预警信息后,应及时分析评估,提出处置建议,下发预警通知书,并加强督查,督促有关科室、下属有关单位采取切实措施予以防范。对未报、漏报和报送信息不及时,接到预警通知书后未及时采取有效防范措施或防范措施不力,造成不良影响的,将在全局范围内通报批评;如造成严重不良影响的,将按有关规定追究责任人员的责任。
第十二条 建立风险岗位廉能管理预警台帐。局领导小组办公室应及时收集、整理风险预警信息、处置和反馈情况,建立风险岗位廉能管理预警台帐,实行动态管理。
第十三条 本办法由局领导小组办公室负责解释。第十四条 本办法自印发之日起施行。
第三篇:市某镇风险岗位廉能预警处置办法
某市某镇风险岗位廉能预警处置办法
第一章 总
则
第一条 为认真落实某市《关于在全市推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》,推进岗位廉能风险等级管理工作深入开展,有效提高预防腐败工作能力和水平,对在廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早处理,制定本办法。
第二条 风险岗位廉能预警,就是针对各岗位存在的不同问题,及时发出不同级别的警报,分别实施三级(蓝色)、二级(黄色)、一级(红色)预警管理,督促有关科室或个人研究制定防控措施。目的是从源头上有效控制和化解廉政风险,有效遏制腐败问题的发生。
第三条 风险岗位廉能预警坚持关口前移、预防为主的原则;坚持用制度管权、管事、管人的原则;坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。
第四条 本办法适用于各科室和全体在职干部职工。
第二章 廉能风险信息采集
第五条 纪检监察室建立《岗位廉能风险信息采集台帐》,负责岗位廉能风险信息的收集、汇总和上报工作。岗位廉能风险信息采集要做到及时、真实、全面。
第六条 岗位廉能风险信息采集要以科室及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。
第七条 岗位廉能风险信息来源:
(一)从信访举报、优化发展环境投诉、“行风热线”、社情民意调查等群众诉求中发现的;
(二)在查办案件、执法监察、专项检查、明察暗访、民主评议、专项治理等工作中发现的;
(三)通过开展社会问卷调查、下发征求意见信、召开服务对象座谈会等方式收集的;
(四)在收集全镇行风监督员的意见和建议时发现的;
(五)在廉政巡视时发现的;
(六)纪检监察人员在日常监督中发现的;
(七)通过行风评议中发现的;
(八)其他部门移送、新闻媒体披露的。
第三章 廉能风险信息分析
第八条 对采集到的岗位廉能风险信息进行分析,重点分析当廉政风险发生后,会带来哪些经济损失、部门形象影响和政治影响,以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能性比较大,发生几率的高低等。
第九条 根据分析结果,按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急,将岗位廉能风险预警划分为“红、黄、蓝”三级,其预警等级依次降低。具体划分标准是:
(一)凡是反映科室主要负责人在廉洁自律方面有问题,或反映科室有乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”问题,或反映工作人员有吃、拿、卡、要、报、以权谋私问题,但线索不明确,达不到立案条件的,为“红色”一级预警。
(二)凡是反映科室或工作人员存在不正之风、廉洁自律等有倾向性问题且情节较重的,为“黄色”二级预警。
(三)凡是反映科室或工作人员在规范执法、机关效能、服务质量以及个人工作、思想、生活作风等方面存在问题的,为“蓝色”三级预警。
第十条 按照以上标准,对采集到的岗位廉能风险信息进行预警分级。并认真分析问题发生的根源,研究预防对策,提出初步预警意见。
第四章 廉能风险预警发布
第十一条 填写《岗位廉能风险预警审批表》,按照预警等级实行分级审批。被确定为“红色”一级预警的,报镇党委书记审批;被确定为“黄色”二级预警的,报镇纪检书记审批,被确定为“蓝色”三级预警的,由镇纪检监察室主任审批。
第十二条 按照领导批示的意见,针对不同的预警级别,填写《岗位廉能风险预警警报》。
第十三条 《岗位廉能风险预警警报》由纪检监察室送被预警科室或个人。对“红色”一级预警,被预警人是副科级以上干部的,由党委书记与其进行谈话;被预警人是科室或个人的,由纪委书记代表党委进行谈话。第十四条 被预警科室或个人接到预警警报后,应高度重视,端正态度,积极采取有效措施进行防控,特别是要针对预警的问题,进行思想反思和制度机制的重新设计、构建,以思想认识的提高和制度机制的创新完善实现对权力运行的有效监督和制约。
第十五条 建立《岗位廉能风险预警警报发布台帐》,对岗位廉能风险预警问题实行挂牌督办、办结销号。被预警科室或个人要在规定时间内将整改防控情况书面报纪检监察室销号。
第五章 廉能风险预警处置方法
第十六条 “红色”一级预警实施方法:处臵预案为责令整改。它立足于保护和挽救党员干部,对已实施错误行为,构成轻微违纪违规,但可以不予处分的党员干部,通过限期整改和强制履行,避免问题进一步恶化。
实施方法:①限期整改。对已实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可不予处分的党员干部,指出存在的问题及其危害,要求其在规定时限内及时整改。②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的,或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任,但可不予处分的党员干部进行批评教育,剖析其错误根源,强制其认真履行职责,并进行跟踪督导。
实施期限:责令整改的期限根据责令整改对象存在的问题的轻重程度确定,最长不超过1个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误,镇纪检监察室负责监督检查其纠错落实情况,并将备案。
第十七条 “黄色”二级预警实施方法:处臵预案为诫勉纠错。它立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政风险问题,及时纠正其工作中的失误和偏差,帮助、引导、终止其错误行为继续发展。
实施方式:①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的,未认真履职或履行不到位的党员干部,进行告诫,指出其存在的问题和不足,提出今后努力的方向;②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式,告知其存在的问题,要求其纠正错误倾向,终止错误行为。
实施期限:诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定,最长不超过1个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为,镇纪检监察室负责监督检查其纠错落实情况,并将相关情况报镇党委。第十八条 “蓝色”三级预警实施方法:处臵预案为警示提醒。它立足于强化对党员干部特别是中层干部的主动教育和监督,本着有则改之,无则加勉的原则,对群众有反映,可能出现违纪问题的党员干部进行警示提醒。
实施方式:①组织谈话。根据群众反映,对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的党员干部,由党委决定对其谈话,要求其对组织需了解、核实的问题如实作出回答或说明。②重点提醒。针对党员干部岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响,可能发生廉能风险的事项进行提醒谈话。③函询整改。对举报、测评反映出的问题比较严重,但又不构成违纪或有违纪倾向的干部,发出询问函,要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。
实施期限:一般在党委作出警示提醒决定后,一周内完成。
第六章 防范措施评估考核
第十九条 对被预警科室或个人制定的防控措施,由镇纪委书记组织有关人员进行评估。评估的重点是看针对发生的岗位廉能风险问题制定出台了哪些新制度、建立了什么样的权力监督制约机制,以及为保证这些制度机制落实而采取的措施等。对不符合要求的,责其限期整改,纪检监察室跟踪督促指导,直至问题解决。
第二十条 将各科室岗位廉能风险三级预警管理工作纳入全年廉政建设考核内容,对因防控不力导致岗位廉政风险问题发生的,追究科室主要负责人的责任,取消年底评先评优资格。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由镇纪检监察室负责解释。第二十二条 本办法自下发之日起施行。
第四篇:浅谈风险岗位廉能建设
浅谈如何做好企业风险岗位廉能管理
摘要:风险岗位是企业发展过程中的一个关键环节,廉能管理是企业健康发展过程中的有力保障,而风险岗位的廉能管理,则是企业实现可持续发展的一个重要因素。如何在风险岗位上做好廉能管理,控制和降低企业风险,是每一个企业管理者都不能忽视的问题。在物欲横流、金钱至上理论肆虐的今天,很多人经不住权钱交易带来的诱惑,将企业的利益放在个人利益之上,利用自身岗位上的便利,或将企业机密出卖给竞争对手谋取不正当利益;或和合作伙伴相互勾结,以次充优谋取不义之财;或经不住女色诱惑利用职权为他人谋取非法所得……诸如以上种种,莫不是利用岗位之便夺企业之利。所以说,加强风险岗位廉能管理势在必行!笔者认为,风险岗位廉能管理可以从“人”“岗”“体”三个方面着手。
一、风险岗位廉能管理的含义和意义
1、什么是风险岗位廉能管理
风险岗位是指企业中有决策权、决定权,或者掌控各种资源(人、才、物、信息),或者对外经济交往频繁的岗位。这里的风险主要是指由于职务犯罪而造成的风险,是指个人在履行岗位职责过程中,利用岗位赋予的职务便利,采取犯罪手段,谋取私利的风险。
风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象,以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心,综合 运用教育、制度、监督等手段,通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节,采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施,促使风险岗位干部职工廉洁从政、高效履职的系统过程。通过推行风险岗位廉能管理,实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。
2、风险岗位廉能管理的意义
目前风险岗位管理存在一些不容忽视的潜在问题:企业对自身风险岗位底数不清,岗位风险不明,导致风险岗位管理缺失;风险岗位管理制度不健全;风险岗位监督有漏洞;风险意识教育效果欠佳等待,从而引发了风险岗位廉能管理上的缺陷和不足。
风险岗位廉能管理是深入推进惩防体系建设的具体实践,是落实“三个更加注重”要求的有效措施,是促进领导干部廉洁自律、加强效能建设的客观需要;开展风险岗位廉能管理,就是坚持预防在先,防患于未然,大力推进风险岗位廉能管理机制建设,减少和控制诱发腐败的风险;开展风险岗位廉能管理,是纪检监察工作方式的有益创新;开展风险岗位廉能管理工作对有力推进制度创新,提高制度的权威性和执行力,具有很强的科学性和可操作性,有利于提升纪检监察工作水平。
对企业而言,开展风险岗位廉能管理,有利于规范从业行为,正确使用权力,为效能建设创造良好条件;有利于广大干部转变工作作风,提高工作效率,为廉政建设打下坚实基础;有利于降低企业风险,为企业健康可持续发展提供有力保障。
二、如何做好风险岗位廉能管理 要做好风险岗位廉能管理,必须从人员意识、岗位风险、防控体系三个方面着手,也只有将这三个方面有机的结合在一起,形成“人”“岗”“体”你中有我,我中有你,才能真正将风险岗位廉能管理落到实处。
1、以人为本,是做好风险岗位廉能管理的前提。
任何企业的发展,说到底都都离不开人员的发展。企业竞争,说到底也是人力资源的竞争。一切经营活动,都是靠人来实施。从这点来说,做好风险岗位廉能管理,必须以人为本,否则都是纸上谈兵、海市蜃楼。
①、加强廉政管理,提升员工意识。违法违纪行为的发生,首先是思想道德防线出了问题,也就是内因出了问题,要解决好这个问题,就要注重抓好人员的廉政管理,通过提升员工的廉政意识来打牢拒腐防变的思想基础。所以说,实施廉政管理是风险岗位管理的最高境界。要充分认识到廉政管理在预防风险岗位职务犯罪中的宣传、教育、激励、感染、辐射等功能和作用,努力在公司内部培育廉洁文化,真正将廉洁文化的核心理念、价值观渗透到日常工作中,以廉洁文化来推动风险岗位管理,有效预防职务犯罪。
②、组织教育活动,降低企业风险。在各项防范措施中,教育始终是基础的问题、根本的问题。不解决好思想道德问题,再严密的防线也会有人钻空子、再强硬的监督手段也会有人明知故犯。要树立教育防范在先的意识。企业内部定期开展道德教育和谈心活动,将思想教育纳入员工学习和各类培训班的学习之中。通过 组织党员干部开展理想信念教育、党纪国法教育、职业道德教育、廉洁从政教育、预防职务犯罪教育等各项活动,让每个员工树立正确的价值观、思想观、道德观,将风险岗位的风险降到最低。公司可以将风险岗位廉能管理作为党支部工作的一项重要内容,组织一次专项教育活动。通过落实述职述廉、民主生活会、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告等活动,进一步规范干部员工从政行为。及时了解干部员工思想动态、工作情况,引导大家经常查找不足,完善防范措施,将企业风险控制在最低限度,切实做到防患于未然。
③、做好明责清权,提高员工认识。要做好风险岗位的廉能管理,首先要让员工明白什么是风险岗位,风险岗位廉能管理的内容是什么。风险岗位的责权理得清、行得稳,是做好风险岗位廉能管理的基础。根据现有的工作岗位,通过明责清权,对风险岗位的职责和权力进行清理,分“事项名称、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律”等等,让员工明白风险岗位廉能管理的内容,提高廉能管理的认识。其次针对每个风险岗位制定工作流程图,明确工作职责、工作程序、工作标准、相关文件以及办理时限、投诉举报途径和方式,让员工了解自己该做什么,该拒绝什么。再次通过“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式,从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面认真查找个人廉政管理目标,使得风险岗位廉能管理有血有肉,内容清晰,一目了然。
2、梳理岗位风险点,是做好风险岗位廉能管理的基础。要做好风险岗位廉能管理,首先要明确的知道每个岗位的风险点所在,这也是风险岗位廉能管理的基础,比如我们可以从权力入手,在权力运行中查找职务犯罪风险点;从资金入手,在资金流向中查找职务犯罪风险点;从市场入手,在经济活动中查找职务犯罪风险点。不同的岗位,有不同的风险点,特别是每个企业的实际情况不一样,更需要我们结合各部门的工作职责、工作流程及纪律要求等,通过个人自查、内部互查、组织协查等方式,排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉能风险,从中选取岗位风险点,确保廉能管理的准确性与客观性。
①、开展个人自查,理清自身职责。全体员工对照自己的岗位职能,围绕“四个风险”进行自查,即:岗位职责风险,重点查找因岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;业务流程风险,重点查找因工作程序,可能造成权力失控和行为失范的因素;制度机制风险,重点查找因工作制度有漏洞,可能导致行政行为失控的因素;外部环境风险,重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。对各岗位的风险点可形成书面自查报告,让员工时刻铭记自己的岗位职责。
比如财务管理岗通过自查明确自己的风险点在于利用职务便利或协助部门领导开展接待、采购等工作之机,私借、挪用、贪污公款,;结算款项时,或开绿灯或借故刁难,拿回扣、收礼品或有价证券,接受吃请等;综合管理岗的风险点在于接触掌握涉密信息的 途径和机会比较多,利用涉密信息谋取个人不正当利益,或者违规盖章谋取个人不正当利益,在核实车辆故障、支付维修保养费用时,利用职务便利,拿回扣、收礼品或有价证券,接受吃请等等……通过此类自查,每位员工都对自身的岗位风险有了一个深刻的了解。
②、做好部门互查,做到查缺补漏。针对岗位职责风险的防范,据岗位职责以及权力事项的分布、结构、重点及运行规律对公司内部各部门的岗位进行一次细致有序的集中梳理,梳理内容包括岗位名称、岗位职责、岗位人数以及岗位关联等。通过部门之间的相互梳理,对所有岗位的风险进行一次彻底的排查,保证岗位风险点无一疏漏。
③、落实组织协查,全面防控风险。公司在全面开展岗位职责梳理的基础上,逐项审核确定领导干部和各部门权力事项的类别、行政依据、责任主体、服务承诺和工作纪律,组织编制工作流程手册,细化控制标准,保证每道程序之间的控制和相互制衡。同时,要组织干部职工认真学习弄懂工作流程,严格按流程规定履行职责,防止办事不讲程序,导致权力循租,缺乏监督防控机制。
3、建立防控体系,是做好风险岗位廉能管理的保障。要保障将风险降到最低极限,离不开一个完善的防控体系,笔者认为,一个完善的风险岗位廉能体系至少应该包含以下几个方面:一项机制、二种审计、三个环节、四道防线。
①、“一项机制”即为建立一套长效的奖惩机制,为风险岗位 廉能管理解决机制障碍。风险岗位人员心理失衡是影响工作责任心和廉洁从业自觉性的一个重要原因,也是诱发职务犯罪的重要原因之一。要消除失衡心理,最重要的就是建立和完善有效的奖惩机制。要增强风险岗位工作人员的责任心,最大限度地释放工作潜能,建立和完善公正的绩效考评及有效的奖惩机制是最根本的问题奖惩机制应在“评”、“奖”、“惩”方面下功夫,通过实际调研,完善制度规定,创新业绩考核的形式和方法,不断增强对工作业绩考评的科学性、合理性,同时不断加强对制度执行、管理效能等方面的检查,健全对违纪违规问题的查处机制,促使风险岗位人员履行岗位职责中自觉预防职务犯罪风险。
②、“两种审计”即为内部审计和外部审计。内部审计是指由被审计单位内部机构或人员,对其内部控制的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。要做好内部审计工作,一要强化审计队伍素质,筑牢审计工作根基,二要确保内部审计工作的独立性,工作不受干扰,三要进一步加强审计后续督导,避免问题屡查屡犯,四要树立内部审计的管理理念,实现审计职能转变。外部审计是指独立于政府机关和企事业单位以外的国家审计机构所进行的审计,以及独立执行业务会计师事务所接受委托进行的审计,是对企业内部虚假、欺骗行为的一个重要而系统的检查,也是降低岗位风险的一个有效措施。外部审计在经济、组织、工作等方面都与被审计单位无关系,因此具有较强的独立性,也有利于查找出岗位存在的各类风险。③、“三个环节”为“找、防、控”三个环节,“找”即为找问题,找风险,通过开展自查和学习,做到及早发现违纪苗头、及早解决违纪问题,把消极腐败现象消除在萌芽状态,切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识,营造风清气正的干事环境,打造清正廉洁的干部队伍。“防”为推进风险防控,实行风险预警。通过加强内设机构重点岗位的廉能风险防范,对岗位权力进行科学合理分解和合理配臵,加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约,根据各岗位各环节的工作权限,在运行过程中,做到环环工作到位,确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作,做大限度减少人为因素干扰。“控”为控制风险等级,通过对岗位风险的分析、辨识和评估,对潜在的、可能发生的或正在发生的风险,按不同级别发出预警,采取提醒、督导、纠错等措施、纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,化解风险。
④、“四道防线”为教育、制度、监督、组织四道防线。思想教育是防范风险的基础。根据员工年龄结构、文化层次、职责要求和岗位特点,有针对性地搞好分类教育;采取观看反腐倡廉警示片、作风建设暗访片等方式,把教育的方法搞活、搞新。制度建设是防范风险的关键。邓小平同志曾经对制度建设问题作过精辟的分析,他指出:“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。因此,构建一套严密的制度体系,是建立岗位风险防范机制的重中之重。监督检查是防范风险的保障。古人说得好:天下之事,不难于立法,而难于法之必 行。一部法律或制度,即使条文再完善、规定再具体,但如果得不到切实执行,就等于一纸空文。因此,一定要在制定和完善防控措施以后,通过定期部门自查、纪检监察部门抽查、员工评议等形式,对落实防控措施的情况进行跟踪检查。组织领导是防范风险的坚强后盾。只有公司领导切实承担起领导责任,形成至上而下的风险防范意识,并组织开展各种风险防范措施,才能使岗位风险防范得到顺利推进。
三、风险岗位廉能管理应注意的几个问题
开展风险岗位廉能管理是深入推进惩防体系建设的具体实践,在具体工作中,总会有这样和那样的问题,这样和那样的矛盾。笔者认为,应该在实际工作中把握好以下三个关系,才能让风险岗位廉能管理有利于个人发展,有利于企业进步,有利于社会和谐。
①、把握好“三个不等于”。查找廉能风险时,要注意把握好三个“不等于”,不要让员工背包袱:第一,风险不等于问题。风险是一种可能性,只是可能发生的危险,而问题是客观存在的弊端和不足,查找风险是找可能性,不是找现实问题。第二,查风险不等于找问题。查风险是查找发生危险的可能性,不是某个员工已经存在的问题,不是针对个人的,而是针对岗位和部门,不管谁在这个岗位上、在这个部门里,风险同样存在。第三,有风险不等于有腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为,而风险是指员工在工作和日常生活中发生不廉问题的可能性,是不确定的,如果防范和改进得好就不会发生。②、把握好防范与惩治的关系。风险岗位廉能管理的实质是对岗位廉能风险的控制,即通过加强预防和预警等手段,防范廉能问题的发生,及时发现问题予以处臵。其着力点在于立足预防,预警到位。对于已发生的廉能问题,则应按照有关党纪条规予以惩治。因此,两者的作用是不一样的。
③、把握好廉能管理与人文关怀的关系。廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象,以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心,促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程,体现的是一种深层次的人文关怀。在这一过程中,必须综合运用好教育、制度、监督等措施手段,提高员工对廉能管理工作的认知度和遵从度,才能保证有效运行。
四、结束语
风险岗位廉能管理是一个系统的、漫长的过程,并不是一家之言或者几项措施就可以彻底解决的事情。随着时代的变迁和经济机制的不断更新,风险岗位廉能管理的形式和内容也必然会不断的更新。但不管如何变化,对企业而言,常抓风险岗位的廉能管理不懈,紧绷风险岗位廉能管理的这根弦,不管是对个人发展还是企业发展,都具有重要的意义。做好风险岗位廉能管理,需要你我他在工作中不断探索和创新,才能将风险岗位廉能管理真正融入到企业发展中去。
第五篇:风险岗位廉能制度)
风险岗位廉能制度
针对排查出的廉能风险,以岗位为点、程序为线、制度为面,强化了廉能风险防范处置措施,建立了廉能风险前期预防、中期监控、后期处置环环相扣的全程防控机制,通过全程防控措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制,从源头上预防腐败。
一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范,最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育,引导公职人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性,更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和廉政承诺制,主动接受群众和社会的监督。结合各个风险点的实际,规范工作流程,制定相关程序性文件,修订完善原有的规章制度,用制度管人管事,靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度,防止廉政风险发生。
二是建立中期监控机制。通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度,加强对公务员和其他公职人员的监督。严格执行民主决策制度和财务审批制度,凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项,必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,及时制定相应的制度。实行民主评议重要岗位干部制度,加强社会监督。
三是实行后期处置办法。建立廉能风险预警机制,对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒,防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道,对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力,群众仍有反映的,经查属实的,按照相关规定,予以追究。