地税系统廉能预警处置平台建设论文

第一篇：地税系统廉能预警处置平台建设论文

地税系统廉能预警处置平台建设论文

地税系统廉能预警处置平台建设论文

推进廉能预警处置平台建设 建立违规责任倒查机制的研究

党的十八大以来，党中央将党风廉政建设和反腐败工作置于事关党的生死存亡的战略高度来抓，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲和韧劲，持之以恒，不仅抓贪腐，而且抓作风，始终保持着反腐倡廉的高压态势，并要求“建立健全权力运行制约和监督体系„„让权力在阳光下运行。”中纪委在《建立健全惩治和预防腐败体系**－2017年工作规划》中也进一步明确：“防控廉政风险，增强工作实效。坚持用制度管权管事管人，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”

地税部门肩负着“为国聚财，为民收税”的神圣使命，是重要的执法部门，地税干部能否正确使用手中的权力，能否做到勤政廉政，关乎地税干部的健康成长，关乎地税部门的形象和地税事业的兴衰。因此，在新的形势下，针对地税的行业特点和工作实际，研究如何加强地税部门党风廉政和效能作风建设，研究如何加强对税收执法权和行政管理权的监督，推进依法治税，切实构建事前预防、事中监控、事后问责的“一体化”防控综合体系，建设一支廉洁高效的地税干部队伍，是摆在各级地税部门面前的一项长期而艰巨的任务。

一、当前监督执纪所面临的新情况和老问题

（一）新的征管模式需要新的监督手段

2014年，以强化风险管理为主导、以全面推进信息管税和税源专业化管理为主要内容的深化税收征管改革在全省地税系统全面铺开，抚州市地税局更是独树一帜地推出“五环节封闭式”税源专业化管理新模式，内部的机构设置、工作职责均有较大的变化，工作流程、运行机制实行了再造。新的征管模式将税收执法权在地税各部门间进行了分权和制衡，有效降低了以前税收管理员的“单兵保姆式”管理所形成的税收执法风险以及因征管权力过于集中所造成的廉政风险，同时也对地税干部的效能作风和各部门间的衔接配合提出了更高的的要求。这需要我们根据征管模式的新变化，积极探索切实有效的监督方式和方法，为地税事业的科学健康发展保驾护航。

（二）地税发展过程中的一些老问题需要创新监督机制

今年是地税成立二十周年，经过二十年的发展，地税部门从无到有，从弱到强，各方面工作均取得了长足的进步，但在发展过程中，一些“积弊”也开始逐渐显现。一是效能作风还需改进。随着地税干部队伍年龄结构趋向老化，“天花板效应”愈发明显，部分干部工作学习热情日益消退，只想混资历，等退休，对工作不积极，不主动，不推就不动，甚至推了也不动，“庸、懒、散”现象比较突出。二是党风廉政还需加强。有的干部存在收“人情税”、“关系税”的问题，“转引”、“买卖”税款的现象屡禁不止，以税谋私、为税不廉的问题也时有发生。三是税收执法还需规范。有的干部未能严格按程序和标准执法，执法随意性大，滥用自由裁量权，存在不少税收执法的风险和隐患。

二、创建廉能预警处置平台，着力加强痕迹管理

近年来，**县地税局以开展风险岗位廉能预警处置试点为契机，创建了廉能风险预警平台，运用“制度＋科技”手段，采取人机结合的方式，突出痕迹管理和过程控制，努力实现与征管信息系统的“无缝对接”，对行政执法、行政管理和效能作风等方面的廉能风险进行预警防控和处置，切实解决廉能管理和税收主业“两张皮”的问题。基于上述目标，廉能风险预警平台初步具备了以下几项功能。

1.工作布置和风险推送功能。设置2个工作布置栏，一个用于日常性工作布置，上级单位（部门）在此向下级单位（部门）和干部分派布置工作任务，可以按照工作性质设置类别，如行政管理、税收业务、会议通知等；另一个由风险监控部门专门用于税收风险的推送，风险监控部门先依托风险监控分析平台，对纳税人申报信息和所有内、外部涉税信息进行加工、分析、比对和排序，确定风险等级，然后按照不同风险等级分别向管理、核查和稽查部门推送工作任务。所有工作任务最后都必须落实到具体岗位和人员，形成工作队列，并明确工作要求和完成期限，使阳光管理系统成为各类工作任务的“集散地”。

2.工作日志和风险应对功能。工作日志分为一般性工作日志和税收风险应对工作日志2种类型。每个干部在下班前，要将上级布置的工作和自己的日常工作完成情况以及工作中遇到的困难、问题及工作建议，逐项分别在一般性工作日志中进行准确描述。同样，税收风险应对也要将应对情况详细说明。这样相当于让每个干部把当天的的工作情况拿出来“晒”，工作做没做，做得怎么样，一目了然。工作日志还起到日常工作汇报和风险应对反馈的作用，单位（部门）负责人可据此全面了解掌握相关工作的开展情况和进度，及时进行调度和推进。

3.跟踪问效和廉能预警功能。布置和分派工作的人员要负责对自己所布置和分派的工作进行跟踪问效，对工作完成不力，风险应对不到位的人员进行督促和预警。本单位（部门）负责人也可通过查看电子日志内容，对照自己掌握的情况，对未完成工作任务、与实际情况不符、存在潜在风险或出现问题的人员实行一天一提醒，一天一预警。被提醒或预警的工作日志“廉能预警”按钮会显示为红色，相关工作人员要按要求立即进行整改，并及时报告整改落实情况。整改确认到位后，可以进行“取消预警”操作，此时，该工作日志的“廉能预警”按钮则显示为绿色。

4.情况通报和廉能教育功能。设置情况通报栏，有关单位（部门）通过查看相关工作日志和实地检查等方式，及时调查统计本单位（部门）所布置工作的完成情况，并对照绩效考核指标进行评分，按周、月、季、年定期或不定期将各项工作完成情况和评分情况进行通报。绩效管理部门负责汇总各单位（部门）的绩效评分情况并定期通报，纪检监察部门也要将各单位（部门）人员违规违纪处理情况进行通报。基层单位（部门）的通报要具体到个人。另外，还可收集和整理廉政建设方面的文件法规，警示教育教材等内容，集中在廉能教育栏目上进行发布，并组织干部职工学习，通过廉情快讯栏目及时传递我省廉政建设、案件查处方面的最新情况，教育干部职工吸取教训，引以为戒，使廉政教育工作日常化、系统化。

三、建立违规责任倒查机制，严格落实责任追究

廉能执法阳光管理系统最大的作用在于使每项工作都形成信息化的工作流，将工作任务分解到具体个人，并留下工作痕迹，避免了推诿扯皮。但要确保将工作都落到实处，做出成效，还必须建立相应的违规责任倒查机制，通过责任倒查落实责任追究，促进问题整改，完善制度建设，堵塞管理上的漏洞。

（一）抓住关键，设置“引信”，适时启动违规责任倒查

在税收执法权和行政管理权的运行过程中，有的岗位权力过于集中，有的环节缺乏必要的监督制约，容易产生“权力寻租”的问题。因此，我们必须要加强对这些关键岗位和环节的盯防和监控，进一步明确“征、评、管、核、查、人、财、物、减、免、罚”等关节点重点易发风险的岗位和环节，有针对性地制定防范措施，标明责任追究适用的法纪条款。在实际操作中，一旦出现符合下列条件之一的，即可启动责任倒查：1.对工作不落实，造成重要工作延误的；2.工作不认真，造成较大工作失误的；3.被有关部门监控发现有较大问题的；4.有纳税人投诉或举报，查经属实的；5.被上级明察暗访或媒体曝光存在问题的；6.其他情形。

（二）厘清责任，把握原则，严格落实违规责任追究

在实施违规责任倒查时，首先要厘清责任。一是要以廉能执法阳光管理系统中留下的工作痕迹、纳税人反映或举报的问题以及纪检监察部门明察暗访过程中发现的问题作为线索和依据，调查分析问题产生的主、客观原因，确定责任主体，明确追责对象，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任；二是要根据问题的属性和情节轻重分清责任性质，确定适用的法纪条款。其次，要遵循实事求是、有责必究、惩前毖后的原则。我们实施违规责任倒查，并不是单纯地要处罚干部，而是为了更好地落实整改促进工作。因此，要做到证据确凿，程序到位，使责任倒查的过程成为干部受教育的过程，从而增强工作责任心，改进工作。但对于一些屡查屡犯，屡教不改的，则要从严从重惩处，以儆效尤。责任追究形式分为：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、经济惩戒、组织处理、党纪政纪处分等。涉嫌犯罪的，按照有关规定移送司法机关处理等。以上责任追究方式可以单处，也可以并处。

（三）整合资源，多措并举，形成齐抓共管长效机制

经过多年的建设，地税系统在加强内部管理方面已经有了较为完备的体系，比如，在干部管理方面有纪检监察和人事考核；在税收执法方面有风险监控、执法督查和执法监察；在工作效能方面有绩效管理和廉能管理等等。但这些单位和部门在在履行监督职能时基本上处于“单兵突进，各自为战”的状态，导致力量分散，形不成合力。因此，建议整合现有的资源，建立由纪检监察、风险监控、绩效管理、人事、法规等部门组成的协调机制，融绩效考核、执法过错责任追究、干部年度考核、党纪政纪司法责任追究为一体，充分发挥“兵团作战，整体推进”的优势，以廉能执法阳光管理系统和违规责任倒查机制为抓手，明晰“责任链”，建立“防护网”，锻造“杀手锏”，实现内控机制信息化，全方位防控廉能执法风险，提升干部工作质效，形成齐抓共管的长效机制。

第二篇：风险岗位廉能预警处置办法

风险岗位廉能预警处置办法

第一条 为全面推进腐败风险预警防控工作，加强风险岗位廉能风险预警处置管理，从源头上强化腐败风险预警防控工作，提高行政效能，特制定本办法。

第二条 风险岗位廉能风险预警处置采取“前期预警提醒、中期预警评估、后期预警处置”的模式，及时化解风险岗位廉能风险，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

第三条 风险岗位廉能风险预警对象主要为具有行政审批权、公共资源配置权、资金管理分配权、干部人事管理权、行政执法权、行政处罚权、党政一把手和其他易引发腐败现象等风险岗位。

第四条 建立风险岗位预警信息收集系统。各科室固定1名工作人员为廉能风险信息管理员，具体负责本科室风险岗位廉能管理预警信息的收集、报送和管理工作。

第五条 建立完善预警信息收集渠道。预警信息收集包括内部和外部两个渠道。内部渠道包括领导干部述职述廉、纪检监察信访与案件检查分析、工作调研、专项检查和执法监察等。外部渠道包括群众信访反映、群众评议、新闻媒体披露、问卷调查、人大代表建议、政协提案等。收集的信息内容包括重大事项决策、重要人事任免、重要工

作部署、大额资金使用等情况和问题；各干部职工和服务对象反映的情况和问题；风险岗位人员在执行国家法律法规和党内法规方面存在的问题。

第六条 建立风险岗位预警信息分级管理机制。根据风险岗位在廉能两方面存在问题的程度，实行由低到高“三级预警”管理。

（一）三级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①群众有举报，社会有反映的；

②工作人员民主测评或考核满意率较低的； ③工作生活中自我要求不严，干部职工有议论的；

④在工作中不认真履行职责或有其他问题，组织认为有必要提醒的。

2、处置方式：

①组织谈话。根据群众反映，对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的工作人员，由办党组决定对其谈话，要求其对组织需要了解、核实的问题如实作出回答或说明。

②重点提醒。针对工作人员岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响，可能发生廉能风险的事项进行提醒谈话。

3、完成期限：一般在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后一周内完成。

（二）二级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①警示提醒后仍未改正的；

②未履行岗位职责或履行不到位，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为，可能造成廉能问题的；

③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

2、处置方式：

①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的，未认真履职或履行不到位的工作人员，进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向；

②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的工作人员通过书面或面谈等方式，告知其存在的问题，要求其纠正错误倾向，终止错误行为。

③督促整改。对举报、测评反映出的问题比较严重，但又不构成违纪或有违纪倾向的工作人员，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。

3、完成期限：

诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后不超过10天。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。

（三）一级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①诫勉纠错后仍未改正的；

②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的；

③具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。

2、处置方式：

①限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的工作人员，指出存在的问题及其危害，要求其在规定期限内及时改正。

②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的工作人员进行批评教育，剖

析其错误根源，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。

3、完成期限：

限期整改的期限根据存在的问题的轻重程度确定，最长不超过20天。限期整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其整改措施落实情况，并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。

第七条 廉能风险预警的处置实行分级负责。

三级预警由预警对象所在科室主要负责人负责，涉及主要负责人的由办分管领导负责。

二级预警由预警对象所在科室的办分管领导负责。同时，办监察、人事、法规部门根据问题内容协助处置。

一级预警在办风险岗位廉能管理领导小组领导下，组织监察、人事、法规及其他相关部门的人员根据问题内容进行处置。

第八条 开展风险岗位预警信息分析评估。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室收到预警信息后，应及时对收集到的信息从信息来源、数量、内容等方面进行辨识、分析，确定预警等级并提出处置建议。

第九条 实行前期预警提醒。在重大节假日、重大险情灾情发生时

间节点、重要阶段性工作开展之前等廉能风险易发期，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室对全局干职工或有关工作人员，以书面通知的形式，发布风险岗位前期预警提醒。

第九条 建立风险岗位廉能管理预警责任制。预警信息员在重大工作开展前或发现风险苗头时，应及时向办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送预警信息；办公室接到预警信息后，应及时分析评估，提出处置建议，下发预警通知书，并加强督查，督促有关科室采取切实措施予以防范。对未报、漏报和报送信息不及时，接到预警通知书后未及时采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影响的，办风险岗位廉能管理工作领导小组将在全办范围内通报批评；如造成严重不良影响的，将按有关规定追究责任人员的责任。

第十条 办风险岗位廉能管理领导小组办公室每季度根据上季度预警对象不同的处置结果，有针对性分岗位进行预警提示。

第十一条 建立风险岗位廉能管理预警台帐。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室应及时收集、整理风险预警信息、处置和反馈情况，建立风险岗位廉能管理预警台帐，实行动态管理。

第十二条 本办法由办风险岗位廉能管理领导小组办公室负责解释，自印发之日起实行。

二〇一二年五月十六日

第三篇：地税系统干部作风建设论文

文章标题：地税系统干部作风建设论文

切实加强地税系统干部队伍思想作风和工作作风建设，进一步严肃政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、工作纪律，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，打造政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强集体，是深入贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神的重要举措，也是地税系统

切实履行“为国聚财、为民执法”宗旨，实现地税事业跨越式发展的根本保证。

一、当前地税系统干部队伍作风方面存在的主要问题

近几年来，地税系统先后开展了“三个代表”重要思想和党员先进性教育，同时，持续不断地狠抓了行业作风整顿，系统思想作风、工作作风和组织建设大大加强，在服务地方经济发展中树立了“排头兵”形象。但同时也应看到，干部作风方面仍然或多或少地存在着与形势发展、事业发展不相适应的地方，主要体现在：

一是理想信念不坚定。主要表现为：精神不振奋，思想不进取，敬业意识差，无所作为，得过且过；盲目乐观，小绩即满，只看成绩，不看问题，贪图安逸，沾沾自喜，对个人工作能力、工作成效缺乏客观评价，盲目乐观；对地税事业发展前景缺乏科学判断，一筹莫展。

二是理论学习重视不够。愁学厌学，理论贫乏，浅尝辄止，不求甚解，知识更新慢，思想政治素质低，业务技能差。

三是改革创新力度不够。因循守旧，求稳怕乱，习惯用老眼光和旧框框看问题、做事情，拒绝、抵制、害怕地税事业发展中的新生事物，对当前地税工作快节奏、高效率、严管理的要求难以适应，缺乏开拓创新精神，敷衍塞责，拖拉应付，得过且过。

四是服务意识不强。宣传服务意识差，对税收政策尤其是新出台的政策，宣传不及时或者宣传不到位，政策公示栏更换不及时；政策服务意识差，以管理者自居,“公共服务”意识不够，不能换位思考，不能主动上门服务；效率意识差，对限时服务、承诺服务，落实不到位，办事拖拉，效率不高，纳税人有意见。

五是深入实际不够。工作不深入，满足于开会、发文件、提要求，不深入调查研究、解决实际问题；重工作重部署、轻工作落实。

六是思想教育不明显。存在业务工作和思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。思想政治工作重形式、轻内容，重说教、轻效果，内容、形式、方法、手段、机制等不适应形势发展需要，致使少数干部精神世界空虚、纪律观念淡漠、道德水准下降；思想政治工作方面的管理制度不够完善，现有的管理制度落实不力。

七是执行力弱化。办事效率低，工作无计划、无安排，对自已要做的事分不清主次轻重，工作被动应付，拖拖拉拉，疲疲塌塌；有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖；服从意识较差，不服从或不完全服从组织安排；不能严格执行党组的决定，制度执行不力，文件规定不学习、不传达、难落实。

八是纪律观念淡化。不能严格执行组织纪律，听不进不同意见，正常的批评与自我批评难以开展；以权谋私、滥用职权，吃喝玩乐，生活作风不严谨，对自己言行举止要求不严、标准不高；随意传播小道消息，散布流言蜚语和消极言论，搬弄是非，破坏团结，败坏风气。

九是奉献意识退化。斤斤计较，患得患失，要待遇不讲奉献，要报酬不讲贡献，要组织照顾不要组织纪律，铺张浪费，相互攀比，缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。

二、加强地税系统作风建设的方式和途径

作风建设是一项长期性的、系统工程，必须坚持长期不间断地、形式多样地、循序渐进的原则，自觉将其融入到日常税收工作之中，融入到日常管理之中。

学习方式宜活不宜死。在实践中，根据地税干部的特点，不断创新方式方法，注重实效，着眼发展。其一，抓好网上学习活动。利用“网络空间”，提供全新的教育手段，在系统内的局域网站建立作风整顿专栏，设立学习园地、重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议意见等栏目。利用网络加快信息传递和思想交流，为干部职工搭建不受时空限制的学习的平台，达到变被动教育为主动教育，变灌输教育为吸引教育的效果。其二，抓好思想交流点评活动。定期不定期地组织干部职工集中或分散交流思想，针对思想层面、工作层面存在的问题进行面对面地指导、点评，在“挑刺”的同时，重点突出“点拨”，指明方向，对已经整改的问题进行鼓励和肯定。其三，抓好整改与实践相结合的活动。作风建设的最终体现是思想素质、工作能力及工作质效的提高。而这些都必须在工作实践中进行检验，为此必须结合工作实际开展有针对性的整改，确保作风整顿与当前工作统筹兼顾、同步开展。即思想作风整顿必须与先进性教育相结合、与组织税费收入相结合、与依法治税相结合、与干部绩效管理改革相结合、与税收管理员制度的落实相结合、与建设节约型机关相结合、与优化部门服务相结合、与文明单位创建相

第四篇：某市某局风险岗位廉能预警处置办法

…市…局风险岗位廉能预警处置办法

第一条 为全面推进腐败风险预警防控工作，加强风险岗位廉能风险预警处置管理，从源头上强化腐败风险预警防控工作，提高行政效能，特制定本办法。

第二条 按照党风廉政建设责任制的要求，局党组书记、局长对风险预警防控工作负总责。成立局岗位风险预警防控领导小组，局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各处室及局属单位负责人为成员。下设办公室，办公室主任由纪检组长兼任，副主任由监察室主任兼任，具体负责制定岗位风险预警防控工作，各处室和局属单位参与配合。

第三条 风险岗位廉能风险预警处置采取“前期预警提醒、中期预警评估、后期预警处置”的模式，及时化解风险岗位廉能风险，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

第四条 风险岗位廉能风险预警对象主要为具有行政审批权、公共资源配置权、资金管理分配权、干部人事管理权、行政执法权、行政处罚权和其他易引发腐败现象等风险岗位。

第五条 建立风险岗位预警信息收集系统。各处室、局属单位指定1名工作人员为廉能风险信息管理联络员，具体负责本处室、本单位风险岗位廉能管理预警信息的收集、报送和管理工作。

第六条 建立完善预警信息收集渠道。预警信息收集包括内部和外部两个渠道。内部渠道包括领导干部述职述廉、纪检监察信访与案件检查分析、工作调研、专项检查和执法监察等。外部渠道包括群众信访反映、群众评议、新闻媒体披露、问卷调查、人大代表建议、政协提案等。收集的信息内容包括重大事项决策、重要人事任免、重要工作部署、大额资金使用等情况和问题；服务对象反映的情况和问题；风险岗位人员在执行国家法律法规和党内法规方面存在的问题。

第七条 建立风险岗位预警信息分级管理机制。根据风险岗位存在问题的程度，实行由低到高“三级预警”管理。

1、三级预警（一般风险）。三级预警指违反廉政和效能规定，情节轻微或存在群众反映较多的苗头性问题。适用于群众有举报，社会有反映的；党员干部民主测评或考核满意率较低的；工作生活中自我要求不严，干部职工有议论的；在工作中不认真履行职责或有其它问题，组织认为有必须提醒的。

2、二级预警（较高风险）。二级预警指违反廉政和效能规定，有倾向性问题且情节轻微的问题。适用于提醒谈话后仍未改正的；未履行岗位职责或履行不到位，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为，尚未造成损失的；执行方针、政策、决定中出现倾向性问题的。

3、一级预警（高风险）。一级预警指违反廉政和效能规定，情节较重但不构成违纪的问题。适用于诫勉谈话后仍未改正的；对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的；具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。

第八条 实行前期预警提醒。在重大节假日、重要阶段性工作开展之前等廉能风险易发期，局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室对全局干职工或有关工作人员，以会议或者电子屏幕提醒等形式，发布风险岗位前期预警提醒。

第九条 开展风险岗位预警信息分析评估。局风险岗位廉能管理工作领导小组办公室收到预警信息后，应及时对收集到的信息从信息来源、数量、内容等方面进行辨识、分析，确定预警等级并提出处置建议。

第十条 进行预警处置。预警信息经过整理分析评估后，按干部管理权限，进行预警处置，下发《风险岗位廉能预警通知书》。

对三级预警（一般风险）下达《风险岗位廉能预警通知书（三级）》，实行提醒谈话处置，告知其存在的问题，预警对象在提醒谈话后上报整改措施。一般在作出预警后十个工作日内完成。

对二级预警（较高风险）下达《风险岗位廉能预警通知书（二级）》，实行诫勉谈话处置，要求其对组织如实作出回答或说明，纠正错误倾向，终止错误行为，预警对象在诫勉谈话后上报情况说明、思想认识材料以及整改措施。一般在作出预警后二十个工作日内完成。

对一级预警（高风险）下达《风险岗位廉能预警通知书（一级）》，实行组织处理（包括责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等）处置，要求其在规定期限内及时改正，强制其履行规定职责，承担相应责任。一般在作出预警后三十个工作日内完成。

第十一条 建立风险岗位廉能管理预警责任制。预警信息员在重大工作开展前或发现风险苗头时，应及时向风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送预警信息；局领导小组办公室接到预警信息后，应及时分析评估，提出处置建议，下发预警通知书，并加强督查，督促有关科室、下属有关单位采取切实措施予以防范。对未报、漏报和报送信息不及时，接到预警通知书后未及时采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影响的，将在全局范围内通报批评；如造成严重不良影响的，将按有关规定追究责任人员的责任。

第十二条 建立风险岗位廉能管理预警台帐。局领导小组办公室应及时收集、整理风险预警信息、处置和反馈情况，建立风险岗位廉能管理预警台帐，实行动态管理。

第十三条 本办法由局领导小组办公室负责解释。第十四条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：市某镇风险岗位廉能预警处置办法

某市某镇风险岗位廉能预警处置办法

第一章 总

则

第一条 为认真落实某市《关于在全市推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》，推进岗位廉能风险等级管理工作深入开展，有效提高预防腐败工作能力和水平，对在廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处理，制定本办法。

第二条 风险岗位廉能预警，就是针对各岗位存在的不同问题，及时发出不同级别的警报，分别实施三级(蓝色)、二级（黄色）、一级（红色）预警管理，督促有关科室或个人研究制定防控措施。目的是从源头上有效控制和化解廉政风险，有效遏制腐败问题的发生。

第三条 风险岗位廉能预警坚持关口前移、预防为主的原则；坚持用制度管权、管事、管人的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

第四条 本办法适用于各科室和全体在职干部职工。

第二章 廉能风险信息采集

第五条 纪检监察室建立《岗位廉能风险信息采集台帐》，负责岗位廉能风险信息的收集、汇总和上报工作。岗位廉能风险信息采集要做到及时、真实、全面。

第六条 岗位廉能风险信息采集要以科室及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。

第七条 岗位廉能风险信息来源：

（一）从信访举报、优化发展环境投诉、“行风热线”、社情民意调查等群众诉求中发现的；

（二）在查办案件、执法监察、专项检查、明察暗访、民主评议、专项治理等工作中发现的；

（三）通过开展社会问卷调查、下发征求意见信、召开服务对象座谈会等方式收集的；

（四）在收集全镇行风监督员的意见和建议时发现的；

（五）在廉政巡视时发现的；

（六）纪检监察人员在日常监督中发现的；

（七）通过行风评议中发现的；

（八）其他部门移送、新闻媒体披露的。

第三章 廉能风险信息分析

第八条 对采集到的岗位廉能风险信息进行分析，重点分析当廉政风险发生后，会带来哪些经济损失、部门形象影响和政治影响，以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能性比较大，发生几率的高低等。

第九条 根据分析结果，按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，将岗位廉能风险预警划分为“红、黄、蓝”三级，其预警等级依次降低。具体划分标准是：

（一）凡是反映科室主要负责人在廉洁自律方面有问题，或反映科室有乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”问题，或反映工作人员有吃、拿、卡、要、报、以权谋私问题，但线索不明确，达不到立案条件的，为“红色”一级预警。

（二）凡是反映科室或工作人员存在不正之风、廉洁自律等有倾向性问题且情节较重的，为“黄色”二级预警。

（三）凡是反映科室或工作人员在规范执法、机关效能、服务质量以及个人工作、思想、生活作风等方面存在问题的，为“蓝色”三级预警。

第十条 按照以上标准，对采集到的岗位廉能风险信息进行预警分级。并认真分析问题发生的根源，研究预防对策，提出初步预警意见。

第四章 廉能风险预警发布

第十一条 填写《岗位廉能风险预警审批表》，按照预警等级实行分级审批。被确定为“红色”一级预警的，报镇党委书记审批；被确定为“黄色”二级预警的，报镇纪检书记审批，被确定为“蓝色”三级预警的，由镇纪检监察室主任审批。

第十二条 按照领导批示的意见，针对不同的预警级别，填写《岗位廉能风险预警警报》。

第十三条 《岗位廉能风险预警警报》由纪检监察室送被预警科室或个人。对“红色”一级预警，被预警人是副科级以上干部的，由党委书记与其进行谈话；被预警人是科室或个人的，由纪委书记代表党委进行谈话。第十四条 被预警科室或个人接到预警警报后，应高度重视，端正态度，积极采取有效措施进行防控，特别是要针对预警的问题，进行思想反思和制度机制的重新设计、构建，以思想认识的提高和制度机制的创新完善实现对权力运行的有效监督和制约。

第十五条 建立《岗位廉能风险预警警报发布台帐》，对岗位廉能风险预警问题实行挂牌督办、办结销号。被预警科室或个人要在规定时间内将整改防控情况书面报纪检监察室销号。

第五章 廉能风险预警处置方法

第十六条 “红色”一级预警实施方法：处臵预案为责令整改。它立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违纪违规，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

实施方法：①限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的党员干部，指出存在的问题及其危害，要求其在规定时限内及时整改。②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的党员干部进行批评教育，剖析其错误根源，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。

实施期限：责令整改的期限根据责令整改对象存在的问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误，镇纪检监察室负责监督检查其纠错落实情况，并将备案。

第十七条 “黄色”二级预警实施方法：处臵预案为诫勉纠错。它立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政风险问题，及时纠正其工作中的失误和偏差，帮助、引导、终止其错误行为继续发展。

实施方式：①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的，未认真履职或履行不到位的党员干部，进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向；②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式，告知其存在的问题，要求其纠正错误倾向，终止错误行为。

实施期限：诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，镇纪检监察室负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报镇党委。第十八条 “蓝色”三级预警实施方法：处臵预案为警示提醒。它立足于强化对党员干部特别是中层干部的主动教育和监督，本着有则改之，无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现违纪问题的党员干部进行警示提醒。

实施方式：①组织谈话。根据群众反映，对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的党员干部，由党委决定对其谈话，要求其对组织需了解、核实的问题如实作出回答或说明。②重点提醒。针对党员干部岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响，可能发生廉能风险的事项进行提醒谈话。③函询整改。对举报、测评反映出的问题比较严重，但又不构成违纪或有违纪倾向的干部，发出询问函，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。

实施期限：一般在党委作出警示提醒决定后，一周内完成。

第六章 防范措施评估考核

第十九条 对被预警科室或个人制定的防控措施，由镇纪委书记组织有关人员进行评估。评估的重点是看针对发生的岗位廉能风险问题制定出台了哪些新制度、建立了什么样的权力监督制约机制，以及为保证这些制度机制落实而采取的措施等。对不符合要求的，责其限期整改，纪检监察室跟踪督促指导，直至问题解决。

第二十条 将各科室岗位廉能风险三级预警管理工作纳入全年廉政建设考核内容，对因防控不力导致岗位廉政风险问题发生的，追究科室主要负责人的责任，取消年底评先评优资格。

第七章 附 则

第二十一条 本办法由镇纪检监察室负责解释。第二十二条 本办法自下发之日起施行。