司法行政数字化平台建设论文

第一篇：司法行政数字化平台建设论文

司法行政数字化平台建设论文

司法行政数字化平台建设论文

摘要：“数字城市智慧xxxx”是xxxx市委、市政府着眼推进xxxx科学发展、奋进跨越、加快国际化区域性生态城市建设步伐，作出的一项重大决策。xxxx市司法局深刻领会数字城市的丰富内涵和发展规律，充分调研、合理规划，按司法部规范化、标准化、信息化建设的要求，对全市司法行政系统应急指挥和全市律师、公证、法律援助、人民调解、特殊人群管理等各项社会管理工作以及局机关日常办公进行了科学系统的数字化平台建设，实现了监管、服务、决策、办公的智能化。

一、xxxx市司法局数字化平台简介

随着信息化、数字化水平的不断发展和日益普及，xxxx市司法局同全市司法行政部门、法律服务机构、管理对象、业务联系部门及其他部门信息交流频繁，日常办公、视频会议、普法宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项业务的信息化需求强烈，迫切需要建立健全全市司法行政系统网络和数字平台，才能更好地满足业务快速发展的需要，才能更好地服务于社会稳定和经济发展大局，才能更好地适应“数字城市智慧xxxx”的战略要求。

2010年起，xxxx市司法局依据全市司法行政系统信息化建设现状，提出建设一个安全、先进、灵活，高带宽、高可靠性的多业务应用的综合网络平台，实现了不同部门、不同业务之间安全高速的数据共享、智能分析、应急预警、远程协助、办公协同等功能，尽可能地简化办公流程，提高效率，节约成本，充分发挥职能，有力维护社会稳定，助推经济社会发展。

xxxx市司法局数字化平台建设由应急指挥调度系统、业务信息管理系统、日常办公应用三部分组成。

应急指挥调解系统包括：视频会议系统、内部语音通讯系统；

业务信息管理系统包括：社会矛盾纠纷动态管理评估系统、特殊人群信息管理系统、法律服务信息管理系统、公证信息管理系统、司法鉴定信息管理系统、法律援助信息系统、安置帮教信息系统；

日常办公应用系统包括：OA自动化办公系统、互联网协同办公系统、门户网站系统。

经过近三年的建设，xxxx市司法局数字化平台已初步完成了日常办公应用、应急指挥和业务管理系统的设计建设和推广应用。平台逐步覆盖市司法局、8个县（区）司法局、153个司法所、1451个人民调解委员会及全市各级法律服务机构，在全市司法行政系统形成一个便捷、高效的数字应用平台，基本实现了不同部门、不同业务的高速共享、传输和应用。

二、主要做法

在国家电子政务标准化体系的框架下，xxxx市司法局综合考虑全市司法行政部门和法律服务机构的实际需求，按照相关标准和规范，制定了统一的传输交换标准体系，并根据全市司法行政部门现有网络信息资源的实际情况，以及各级司法行政机关业务职能和特点，科学规划、优化调整，合理改建、扩建，实现了硬、软件资源的集中、整合、共享，建立起统一的共享网络，组织研发各类应用软件平台，坚持边建边用，协调开展数字化平台建设工作。

（一）组网建设。

xxxx市司法行政系统依托政法三级、四级网实现市、县（区）司法局、乡（镇）司法所、人民调解组织互联互通。在市司法局建立中心机房，市司法局及8个县（区）司法局建立视频会议室。目前已完成市、县（区）司法局的数据、语音和视频等综合业务高速、可靠、安全地传输，网络覆盖面继续向乡镇司法所、各级各类人民调解组织等深入。

（二）应急指挥调度系统。

为提高沟通效率、办事效率，减少内部办公会议、业务培训所产生的会务、食宿、差旅费用，节省人力、物力，实现多部门集中协调指挥调度、视频会议、远程业务培训、考试、双向会议、案件会商、工作管理、远程技术支持、应急呼叫、案件实时监控等功能。xxxx市司法局依托政法专网建设政法视频应急指挥调度系统，目前在全市司法行政系统建成政法视频应急指挥室1个，视频会议室4个，市、县（区）司法局均开通VOIP内部语音通讯电话。

（三）业务系统建设。

全市司法行政机关已全面启用司法部的“法律援助信息系统”和“安置帮教信息系统”。xxxx市司法局自主研发的“社会矛盾纠纷动态评估管理系统”、“xxxx市特殊人群信息管理系统”、“xxxx市法律服务信息管理系统”、“xxxx市公证管理信息系统”已在全市推广使用。“xxxx市司法鉴定信息管理系统”正在研发中。目前，xxxx市司法行政各业务工作基本实现自动化和智能化，业务数据体系已初步建立，各类信息数据自动分类、智能分析、自动统计、预警跟踪，确保了数据的真实性和完整性，以直观的效果反映全市司法行政业务工作整体情况，为领导决策提供依据。

1.xxxx市社会矛盾纠纷动态管理评估系统。

2010年，xxxx市司法局立足社会转型、经济转轨、矛盾凸显、各种利益格局大调整的时代背景，结合政法专网和数字化建设，立足于《人民调解法》的贯彻实施，经过深入调查研究，明确了社会矛盾纠纷的定义、计量原则和标准，制定了社会矛盾纠纷分类、分级的原则、标准和方法，规范了社会矛盾纠纷受理、评估、化解流程，形成“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”，并开发“xxxx市社会矛盾纠纷动态管理评估系统”，利用网络系统，采用直观的电子图示形式，准确记载各种类型矛盾纠纷及其在空间区域、历史时段上的分布，科学分类、综合分析评判，刻画各种矛盾纠纷的演变轨迹，把握社会矛盾纠纷性质及发展变化规律，有效实现社会矛盾纠纷的可预警、可控制，为党委政府掌控社会矛盾纠纷动态情况提供决策参考。

系统终端延伸到乡镇（街道）司法所、专业性、行业性纠纷调委会及有条件的村、企业调委会。将所有社会矛盾纠纷纳入党委政府主导的社会矛盾纠纷调解机制中。通过合理的分级分类管控，初步实现了矛盾纠纷化解、管控工作向类别化、差异化转变，向因人、因事、因地、因时的“源头预防”转变，向各种调解机制“横向联合、优势互补”的多元化解转变。通过及时客观的收集社会矛盾纠纷并进行深入分析研判，在解决矛盾纠纷统计真实性、实时性方面实现了突破，填补了我国基层社会矛盾纠纷基础统计评估标准和分析方法的空白。

目前，该系统在全市所有乡镇运行率达到100%；评估机制被入选为四川省2012年第一批软科学项目；司法部派出调研组来xxxx进行专题调研，并形成了专题调研报告；国家级刊物《人民调解》对评估机制的运行模式、试行情况及取得的成效进行了系统详实的介绍。河南郑州市、新乡市、山东威海市、浙江杭州市、江苏南京市等及川内部分地区司法行政机关都专程来雅学习考察机制建设。“评估机制”向专业化、规范化、标准化、信息化转变，拓展了人民调解工作领域和工作深度，增强了人民调解工作持续稳步发展的后劲，客观上提升司法行政工作整体态势。

2.xxxx市特殊人群信息管理系统。

此处指的特殊人群是：刑满释放解除劳教人员和社区矫正对象（包括被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利）两类人员。针对此类特殊人群重新犯罪的特点、原因加以研究分析，采取科学有效的预防对策，减少和预防特殊人群重新犯罪案件的发生，对于稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产安全，促进社会和谐发展，有着重要的现实意义。

xxxx市司法局探索建立了“特殊人群社会危险性评估暨重新社会化机制”，研发“特殊人群信息管理系统”，通过对影响特殊人群的众多社会危险性因素，从内因和外因两个方面分别归纳抽取出对其重新犯罪具有重要影响的因素，并将这些因素进行量化分析，根据量化结果确定其重新犯罪可能性大小，对其社会危险性强弱作出趋势性判断，预测其社会危险性及社会危险性的突出方面，以此为基础，在实际工作中实施分类处置，从而科学地、有针对性地采取相应措施，积极引导和干预，促使其及时调整心理、矫正行为，回归到对正常社会秩序规则的遵守状态。

全市司法行政部门在全面掌握特殊人群底数的基础上，通过信息管理系统，建立特殊人群基本信息库、特殊人群电子台账、特殊人群统计数据库等，既全面掌握辖区内特殊人群总体情况、详细信息，又能通过系统智能判断管理对象的社会危险性。对特殊人群实施社会危险性评估后，分别对刑释解教人员和社区矫正对象提出分类处置意见和帮教或矫治重点方向，每季度对帮教或矫治的效果进行跟踪掌握，实行动态反馈，并及时调整工作方向和措施。通过该系统，做到分类管控、跟踪研判、实时反馈、有效监管，从而有效预防和减少特殊人群重新违法犯罪。

目前，该系统在市、县、乡三级司法行政机关全面使用。纳入系统管理的特殊人群共2039名，其中：社区矫正人员1071名，三年内刑满释放及解除劳动教养人员968名。

3.xxxx市法律服务信息管理系统。

为提高全市各级司法行政机关对法律服务行业的监管，提升律师协会、律师事务所、基层法律服务工作者协会、基层法律服务所的规范化管理水平，xxxx市司法局组织研发了法律服务信息管理系统。

该系统实现了法律服务人员及法律服务机构基本信息、证照审批、投诉惩戒、案件登记、跟踪监控、咨询服务、报表统计、信息交流、数据共享等功能。通过掌握法律服务机构及人员从事法律服务事务的基本情况、业务进度、投诉案件查处情况等，及时进行业务指导，加强行业监管，促进法律服务行业良好有序发展。同时，根据不同地域，不同时期内案件类型及数量的变化，通过系统智能汇总分析，科学研判，有利于提前发现社会不稳定因素，预判其发展变化趋势，提供决策参考，为营造良好的法治环境，确保经济社会又好又快发展提供法律服务。

系统主要由管理和应用平台组成，管理平台由市、县（区）司法行政机关负责，通过系统对法律服务机构、人员、日常事务、业务报表、统计分析等信息数据进行管理和利用；应用平台由全市各法律服务机构及法律服务人员负责录入机构及人员信息、工作动态、日常事务及各类业务报表等数据。基本实现了全市法律服务行业数据信息共享，确保了数据完整统一。对全市法律服务行业规范化建设、提高行政效率、节约管理成本、提升管理水平起到极大的促进作用。

4.xxxx市公证管理信息系统。

为落实司法部加强公证信息化建设的要求，适应公证工作数字化、网络化发展的时代需要，xxxx市司法局组织开发了公证信息管理系统，以推进公证业务流程、诚信执业管理和机构内部管理。

随着我国社会政治、经济、文化等事业的发展，公证法律事务逐年增加，公证机关在依法行使国家公证职权，开展公证证明活动过程中，从公证申请、受理、立案、出证的过程中，涉及大量档案、文书处理，各类档案、文书的制作、管理、检索要投入大量人力。为方便当事人，节约工作成本，提高工作效率，实现公证档案文书在录入、修改、审核、打印、出证、归档、分类、统计、检索等的自动化，xxxx市司法局结合全市公证管理工作实际，开发了“xxxx市公证信息管理系统”，采用三层B/S结构，在windows操作系统中，通过终端IE浏览器进行智能管理。

公证管理的数字化是促进公证业务工作的重要手段，目前该系统已在全市各公证处推广应用，公证管理信息系统对提高公证行业规范化、信息化水平，提高公证效率、降低执业风险，推进公证行业的发展具有重要意义。系统的推广应用，实现了市、县（区）司法局对各公证处的办证情况进行在线监督，及时了解掌握各地办证类型及数量，实时监督办证质量。并通过各地办证情况，发现公证工作中的存在的问题和不足，为领导提供决策参考，合理调整工作部署，有效推进公证事业发展。

（四）日常办公应用系统建设。

随着办公自动化系统的普及，电子化、数据化的办公方式已进入越来越多的企事业单位和党政机关。xxxx市司法局建立起一套高效、畅通的信息互联体系，方便司法行政全体干警、司法助理员、法律服务工作者、人民调解员及各级党政领导，能随时关注、收集、上报、处理、发送业务数据、文件材料以及各类信息舆情等。

日常办公应用系统建设：基于PC终端的综合办公应用系统（OA系统）；开通固定网络和移动网络的互联网协同办公系统；基于政法专网的全省内部语音通信系统；系统内部的移动短号V网服务等。有效实现了单位通讯、会议服务、信息应用、信息服务、文件传阅、公文处理、工作督办、计划安排、信息发布、移动邮件等多种通信功能的有效集成，进一步提高了内、外沟通交流便利性，提高工作效率、实现有效管理、降低成本。

2011年，xxxx市司法局互联网门户网站（http://www.xiexiebang.com/）面向社会公众开放，充分融入“数字城市，智慧xxxx”建设中。xxxx市司法局门户网站开辟了反映司法行政工作情况的常规版块，以及三个专题栏目，一是“服务国际化区域性生态城市建设”专栏，及时将全市司法行政系统在服务于xxxx国际化区域性生态城市建设中的举措、成效向社会发布，让公众知晓；二是“‘警民亲’服务群众‘八件实事’活动”专栏，及时展示全市司法行政系统“深入群众、联系群众、服务群众”的工作情况及先进典型，主动接受社会公众监督；三是“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”专栏，将此项由xxxx首创并已由司法部向全国介绍推广的工作机制运行取得的成效向公众呈现，积极发挥互联网平台作用，切实提升社会形象和影响力。经过一年运行，访问量已达7万余人次。

三、成效与启示

建设“数字城市”，构建“智慧xxxx”是一项系统工程，xxxx市司法局结合自身职能，充分调研，与信息化、电子政务建设相结合，合理规划，整合资源，不断加强基础设施建设，创新开展应用平台建设，将数字化延伸到日常办公、业务工作、法律服务、社会管理各个方面，切实提升了决策能力、执行能力、组织协调能力，提升了信息资源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，节约工作成本。在传统的办公模式中，由于全市的司法所、人民调解组织以及法律服务组织均未与司法局实现线路互联和资源共享。市司法局的文件需要各县（区）司法局打印成纸质文件派送或邮寄到153个司法所、1451个人民调解组织以及近百家法律服务机构，造成工作效率低下，并且浪费资源。全市各级司法行政机关每年要组织全市司法行政系统288名干警、343名司法助理员、17269名人民调解员，230名律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人等法律服务人员，召开各类业务培训、讲座、会议等近30期，会务组织工作、材料印刷、租用会场、安排住宿和餐饮、以及参会人员的交通、食宿等费用，每年合计超过150万。数字化平台建设将信息化和电子政务整合，极大的简化了办事程序，提高了工作效率，扩大了政务信息公开范围，有效地节省了行政资源。

2.有利于提高应急处置能力。全市153个司法所和1451个人民调解组织是直接面向群众开展法制宣传、提供法律服务、化解矛盾纠纷，是与广人民群众联系最紧密的基层组织，他们掌握着最基层的舆情和动态，如遇突发事件、群众性事件以及自然灾害等，必将第一时间作出反应，为党委、政府及时、准确了解情况，科学、有效地决策处置提供保障。因此，司法行政系统数字化平台建设，在当前社会矛盾显和自然灾害频发的背景下，显得尤为重要。

3.有利于促进和提高人民群众和社会组织的法制意识，维护社会稳定，促进社会和谐。司法行政系统数字化平台的建设，将更有利于普法、依法治理工作的开展，提高法制宣传效果和覆盖面，有利于在全社会形成良好的法治氛围。如通过网络远程教育开展法律“六进”活动；通过互联网向全社会宣传社会主义法治理念；通过可视电话将亲情和法律知识送给监狱服刑人员等。

4.能够实现业务数据的快速传递、共享、分析，为科学决策提供参与依据。化解社会矛盾纠纷、提供法律服务、开展社会管理、维护社会稳定是各级司法行政机关的重要职责，其各项业务数据直接反应了经济社会发展的和谐程度以及社会稳定状况，司法行政系统数字化建设将会实现准确、直观的反映各种类型社会矛盾纠纷和法律服务需求在空间区域、历史时段上的分布、演变情况，结合经济社会发展方向，科学分析和把握社会发展变化规律，有效实现社会管理和不稳定因素的可预警、可控制，为党委政府提供决策参考。）

第二篇：工商数字化平台建设

浙江省工商行政管理局构建统一数字化平台

工商行政管理信息化，旨在通过计算机信息系统的统一规划，统一实施，充分利用工商行政管理领域的信息资源，向社会各界提供丰富的信息内容和信息服务，同时为政府部门的宏观调控提供科学决策依据。

浙江省工商行政管理局的信息化建设工作，在“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设”的建设原则指导下，认真贯彻“统筹规划、集中管理，共同建设、分级负责，互联互通、资源共享，突出重点、分步实施”的工作方针，紧紧围绕全省工商行政管理工作的实际需要，突出以需求为主导，以人为本，把现代信息技术广泛应用于市场准入、市场监管、信用评价、企业年检、消费指导、案件查处等各项工商行政管理工作之中，逐步建立起由信息资源、信息网络、信息技术应用、信息标准、信息机构和信息人才等要素构成的全省工商信息化体系。

一、基本情况

工商信息化的基本目标就是要将省市县网络和各业务线应用软件连接、整合，统一全省技术标准和规范，做到互联互通，构建统一的工商系统信息化平台。为此，省工商局在信息化建设工作中，坚持以工商系统业务为主导，以市场准入、经济户口、执法办案、企业信用监管等四大工商行政管理行为为切入点，结合数据采集、数据处理、数据应用，为各级工商行政管理机关提供成熟、合理和专业化的解决方案。自2000年开始至今，浙江省工商系统的信息化建设大致走过了以下五个阶段：一是基础建设阶段（2000年—2002年），全省各级工商机关根据全省统一的《网络建设技术标准》，集中资金，购置硬件，搭建了工商系统内网（专网）、外网（互联网）二个网络平台。二是应用开发阶段（2001年—2003年），在硬件基本配备、网络基本形成的基础上，先后开发了经济户口准入系统、经济户口监管系统、工商所综合管理系统、政务系统、经检办案系统等业务应用系统，并逐渐在系统内进行推广和应用。三是整合提高阶段（2003年—2004年），在业务应用的前提下，全系统着力做好应用与软件的整合工作，并先后形成了一批数据库。四是数据建设阶段（2003年至今），建设全省数据资源平台，实行数据集中，建立了省市二级数据中心，并不断提升业务应用，为真正实现数据共享打下了基础。五是全面提升阶段（2004年至今），根据省政府的统一部署，在全省经济户口中积极推行企业数字证书，不断深化数据开发应用，建立统一电子政务平台。通过这几年的持续努力，省工商局的信息化建设取得了阶段性的成果：

1.经济户口综合监管系统渐趋成熟

为配合全省商品市场流通领域整顿工作，建立了流通领域商品质量抽查和市场检测结果发布系统，建立了食品安全预警发布平台。以企业信用监管的功能提升和扩充为重点，形成了全新的信用评价体系，并形成了评价、警示、分类监管的全面互动。改造升级了工商所巡查监管功能，实行了移动办公。

2.推进了数字化工商所建设

根据数字化工商所建设纲要及考核办法，推出了“工商所综合管理系统”，把工商所的日常工作都列入工商信息化管理的范畴。

3.政务系统建设卓有成效

对省局政务系统内网门户网站进行了升级改造，真正把政务内网改造成“宣传的窗口、交流的平台、指挥的中枢”。各市县也都已全面应用了OA政务系统，省局和大多数市县局都实现收发的电子化流转。

4.全省视频音频会议系统成功开通并顺利应用

省、市、县三级视频音频会议系统的建成，既节约了会议费用，又提高了工作效率，使上下沟通更加便利、快捷。

5.省、市二级数据中心建设全面启动

在确保安全的前提下，加快了省、市二级的数据交换系统及数据决策分析系统的建设，全面部署了全省经济户口系统的中间件软件，完善了全省业务系统的技术架构，为全省业务软件的全面提升及经济户口数据的统计、挖掘、分析奠定了扎实的基础。

6.网上便民利民服务富有特色

省工商局以“公开透明、快捷便民”为宗旨，以“政务公开、网上办事、咨询投诉”为三大主题，在省局外网门户网站上推进了“网上办照、网上查询、网上投诉、网上交流、网上咨询”五大网上功能，公开了五类信息，实现了新设立企业的网上登记，在全省政府部门中率先使用企业数字证书开展电子商务应用，塑造了“便民、利民”的工商部门形象，促进了效能建设。

二、主要特点

经过这几年的工作探索和应用，全省工商系统的信息化建设主要有以下几个特点。

1.规划是基础

早在信息化建设初期，省局就立足浙江工商的实际，对全省工商系统的信息化建设进行了全面的调研，陆续出台了涉及工商信息化建设的一系列规划和管理规定，如《浙江省工商系统信息化建设规划纲要和总体实施方案（1999年—2002年）》、《浙江省工商系统网络建设技术标准》、《浙江省工商系统数据建设规划纲要和数据中心方案》、《数据备份和恢复操作规范》等，明确了系统信息化建设的工作原则、建设目标、总体架构、阶段任务、重点应用及远景展望、努力方向，这些文件的出台使浙江省工商系统的电子政务建设更加有章可循，对全省工商系统信息化的统一建设起到了关键的作用。

2.应用是核心

信息化建设必须通过应用系统的建设发挥作用。省工商局在信息化建设的应用上分为业务系统和政务系统二大块，架构清晰，应用成功。

在业务系统建设上，作为国家电子政务示范试点工程，以经济户口数据库为核心是我省工商信息化建设的一大创新，它通过整合业务应用系统，建立一个以经济户口管理为核心的、包含市场准入、市场监管、行政执法等主要业务工作的工商综合业务管理系统，实现跨地域的信息互通、综合执法和动态监管，逐步建立起上下关联、信息共享、规范标准的全局性应用系统，切实提高了工商行政管理的监管有效性。

在政务系统建设上，对内网，定位于“交流业务工作的中心，展现工商工作的窗口，指挥系统工作的枢钮”，建立了以行政办公与机关管理自动化和信息传输网络化为主要内容的政务信息系统，提高了工作效率，为工商局的政务管理、应急指挥和宏观决策服务，降低了内部管理成本；对外网，定位于“公开、咨询、办事”，开展网上工商业务，提供各项基本服务功能，实现政务公开、网上受理、投诉、审核、反馈等网上业务的办理，提高公众服务水平，做到便民利民。由于定位准确，政务内网在整个系统中的影响日益增大，每天点击率达到一万次以上。政务外网被列入省政府五个示范性网站之一，并在省政府组织的政府部门网站评选中名列第一，各市地工商局也都建立了工商门户网站，实现了与政府门户网站的联通。

3.整合是关键

信息化建设重要的是要解决信息共享的问题，原因是大量资源未数字化，而大量数字化的信息却未标

准化，加之行政部门传统的管理模式，形成了“信息孤岛”现象，极不利于信息的开发和利用。

为解决这一问题，全省工商系统加紧了全省统一数据库的建设工作，强化数据整合工作力度，先后在2002、2003、2004年进行了三次大的全系统数据整合工作。在整合数据上，针对数据种类繁多、标准不统一、数据量大、质量和精度不一致、不完整等特点，省工商局采取多种手段进行规范和整合。

首先是摸清家底，对原有数据进行充分利用；其次是对关键数据如企业登记信息、户口监管信息、企业信用信息等专门制定计划，早日建立框架；再次是明确信息整理的责任单位，规定信息整理以业务处（科）室为主，相关部门协同作业；四是统一数据标准，建立并联机制，加入数据质量和精度控制等级，做到各类业务数据贯通，并方便以后完善和更新；在此前提下建立省市二级数据中心，将所有信息尽快建库。目前，全省工商系统已实现了全省数据定时集中汇总，建立了全省统一的信用评价体系、信用监管体系，率先实现了部门间的数据交换与共享，在此基础上，依靠数据挖掘技术，在省局建立了企业信用数据仓库，作为企业信用等级评价的决策支持系统。

4.队伍是保障

信息化建设是工商部门的一项长期任务，它需要一支专业的管理与服务队伍，还需要一个职能明确的管理机构。在省编委的积极支持下，全省工商系统省、市、县三级都成立了专门的行政机构——信息管理办公室，明确了具体的工作职责，即各级信息办负责本区域的工商行政管理系统信息化建设；监督和管理网络经营行为；指导本系统信息化工作；收集、汇总工商系统的数据、资料等有关信息；承担信息咨询的管理工作。全省共有200多个行政编制用于信息化队伍建设。目前，一般的县区有2—3人，市地有5—7人，这支机构和队伍的成立，大大推进了全省工商系统信息化建设的进程，使全省工商信息化建设工作上了一个新的台阶。

从现实来看，经过这些年的大力建设，省工商局的电子政务已具备了较好的设备和网络基础，目前正在朝强化资源整合、注重应用效果等方面推进，以期为社会、经济发展产生实实在在的效益。与此同时，打造一个“高效、实用、便民的电子政务系统”的呼声已经越来越迫切地从政府、企业、公众等众多的层面传出。作为主管市场监管的行政执法机关，省工商局将需要更加全面、深入地掌握到目前全省各地市电子政务建设的现状，并在此基础上制定出正确的发展方略。

三、加快工商信息化建设的几点体会

1.加强领导形成合力是保障

工商信息化建设具有综合性、系统性、整体性等特点，涉及工商行政管理工作的方方面面，是一项系统工程，需要统筹兼顾。在信息化建设过程中，全省工商系统各级领导，特别是一把手，积极关心、参与系统的信息化建设工作，各级都从基础管理抓起，主要领导抓好组织协调工作，各有关部门形成扶持合力，建立了规范的管理制度，建立了权威、懂行、科学、高效的信息化建设业务管理支持体系、技术服务支撑体系、技术合作支撑体系，落实了信息化建设的组织机构，为扎实推进工商信息化建设提供了保障。

2.建好工商信息数据库是条件

工商资源信息库归根结底应该以服务于政府和社会为宗旨。省工商局在工商信息数据库的建设及信息资源的开发和应用上，着力在完善和提高工商数据质量上下功夫，着力在体现政府信息公开和面向社会服务的原则基础上下功夫，先后制定了建立工商信息数据库的统一规划和技术标准，以此来规范整个系统的信息数据库建设工作，从而确保了工商信息化的可持续发展，也有利于打破部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，为今后使工商信息资源实现畅通流转、共享创造了条件。

3.工商软件的开发与业务工作相结合是关键

一项业务需求要在软件上得到反映，一般都依照需求调研、制定规划、硬件选购、软件开发、应用培训、调试运行、文档数字化等顺序按部就班地串行。多年来的实践证明，随着信息化应用的不断普及，业务的需求也在不断改进之中，因此有些步骤是可以并行或先行的，如文档数字化和素质技能培训可以先行，应用软件可在硬件未到位前，请开发单位在模拟环境下先期开发。这样统筹规划，交叉安排，立体作业，可大大缩短工期和提前烘托信息化氛围，收到事半功倍的效果。问题的关键是在开发软件时，做到循序渐进，开发人员要多征求和了解业务需求，业务人员要积极应用业务软件，并利用软件来安排业务工作，真正把信息化的应用与日常的工作结合起来，避免出现信息化建设与业务工作“二张皮”的现象。

工商信息化建设是新形势下的一项新的工作，是服务社会提高效率刷新工商形象的重要举措。省工商局将积极探索，不断开拓，扎扎实实地把工商信息化建设的各项工作落到实处，为实现工商职能到位，建设“数字浙江”作出积极的贡献。

第三篇：数字化资源平台建设

数字化资源平台建设

随着计算机网络技术的发展，互联网的普及，教育也进入了网络的新时代，信息技术在教学中的应用也快速发展，信息化教学成为教育发展的新趋势。而数字化教学资源共享平台是实施信息化教学的基础，因此各学校开始重视数字化教学资源平台的建设，利用信息技术促进教学质量与效率的提高。下面结合本人的工作经历，分析如何进行数字化资源平台建设。

一、数字化教学资源共享平台构建体系

数字化教学资源共享平台是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革和教育发展，实现教育资源共建、共享，促使教学资源的统一管理，最终实现信息化教学的一个综合信息管理系统。它具有数字化、网络化、智能化和多媒体化的特点。现有大部分平台开发遵循教学性、科学性、开放性、应用性、层次性和经济性原则，基于SAN网络存储架构、TRS跨数据库检索技术和统一身份认证的门户网站的导航三层技术在校园局域网的基础上对数字化教学资源进行高度整合，从而实现校内资源的有效聚集与广泛共享、教学资源的个性化服务、确保查询速度、保护知识产权及资源的交互式应用。

而我校是一所中职学校，从资金到技术都没有这个实力，校园网的安全性较差，因此设了两台服务器，把校园网站等对外网的信息放到一个服务器上，把数字化资源平台和信息管理系统等放到另一个服务器上不对外网开放，这样不用怎么考虑外网的入浸。

二、注重技能培养需求开发优质资源

现代教育技术的发展对教育产生了全面、深刻的影响,不仅改革了教学模式和教学方法，还为我们呈现了一个教育现代化的宏伟蓝图。如何运用教育规律，利用现代教育技术手段，进行数字化资源建设已成为必然趋势。不同层次，不同类型的人才培养,需要适合其自身特点的教育信息化资源。以培养应用型人才为主，进行数字化资源建设也应注重对学生动手能力的培养，资源的构成可以以技术应用型媒体资源为主，同时注重理论与研究型媒体资源的开发。以计算机应用技术专业为例，在专业资源库建设前期，经过充分调研后，结合该专业人才培养方案，我们将应用案例的收集与开发及相关工具的使用作为该专业数字化资源建设的重点，同时做好相关技术素材的整理与制作工作。

内容与技术是数字化资源建设从不同角度划分的两个层面,内容表示该资源要呈现的信息内涵,技术指具体资源用何种媒体、什么样的方式来呈现。一般专业教师，对自身涉及到的专业比较了解，在数字化资源建设过程中制作一些PPT课件还可以，但是要进行一些深层次数字化媒体资源的开发往往就无能为力了。学校在进行数字化资源整体规划中，要明确哪些是重点资源，对于这些资源可以按课程或专业列子项目成立开发小组，小组成员应由专业教师、IT方面或艺术方面的教师组成,专业教师负责具体资源的内容设计和脚本编写，然后由IT方面的教师选择合适的媒体形式并实现。

数字化教学资源的设计涉及到教育学理论、心理学理论、学习理论、教学设计、美学等多方面的知识,并非一个简单的过程。如何综合运用相关理论设计出实用性、适应性和艺术性强、交互方便的数字化教学资源，是数字化资源设计中应重点关注的问题。

具体资源设计时要充分考虑该资源教与学的实际需要，选题必须精心、准确、体现实用性，根据资源的特点选择好合适的媒体表现形式，确定是制作一幅图片、一个动画或是一个网络版课件。这里有必要特别提一下资源中的课件制作，不要做成简单的“黑板搬家”、“课本拷贝”，设计应源于课本又高于课本。如何处理既适合界面美观性又适应教学对象年龄特征的媒体信息是数字化资源设计的关键。数字化资源包括文字、图形、图像、声音、视频、动画多种媒体信息及文献、课件、网络课程等教学资源。通常在进行图形、图像、视频、动画等单个素材的设计时重点考虑实用与艺术表现效果问题。进行课件、网络课程等数字化教学资源设计，涉及的媒体信息越多，其相互间的协调就越重要，如果对它们间的关系处理不好的话,极易使人们的感官互相冲突，影响学习效果。因此，媒体的设计要充分考虑学习者的特点。

这里有必要强调一下，数字化资源建设的主体是普通教师，各级别的资源库中存储(或使用)的最多的是教师自己制作的资源。针对这一实际情况，进行数字化资源建设不能只是一味地追求表现效果，应以教学内容呈现和教学设计的体现为基础，然后再从技术与技术角度考虑如何达到最佳的表现效果。

数字化资源中的基本媒体素材可分为五大类：文本类素材、图形(图像)类素材、音频类素材、视频类素材、动画类素材。如果在资源制作过程中不精心选取素材表现类型，有可能会出现“体积”过大、不便在线播放、呈现效果欠佳等问题。在选择具体媒体素材时，需要了解该素材的属性信息，如动画类素材常见的文件格式有GIF、SWF格式,但两者又有所不同。GIF是最常见的动画文件格式，由多帧GIF图像的合成，SWF是基于Macromedia公司Hockwave技术的流式动画格式，具有体积小、功能强、交互能力好、支持多个层和时间线程等特点，但播放时需要插件。媒体形式确定好以后应尽可能把每一种媒体的属性用到极致，比如文字，要把其字体、字号、颜色等多种属性充分利用，就可以起到向学习者有效地传递信息的作用。

三、积极培训，加强管理

数字化教学资源共享平台的建设、实施与管理是一项巨大的系统工程，技术培训工作，资源设计工作，资源和人员管理工作，等等，适宜采用“一个中心，多个工作小组”的模式来管理整个系统。中心领导负责平台运行管理的相关制度、程序等制定与监督，协调各小组的工作；小组成员主要包括视频资源建设小组、多媒体素材资源建设小组、自主学习型网络课程建设小组、讲授型网络课程建设小组、应用培训小组，教师个人教学网站群建设与维护小组，学校精品课程开发与维护小组等，分别对相关资源库进行开发与管理。通过这种管理模式，可充分利用现有的人力资源，分工明确，责任到人，运转顺畅，工作高效。

最后，数字化教学资源平台实质是为教师、学生创造了一个进行数字化教学与学习的资源中心，随着信息化教学的迅速发展，它在整个教育领域的应用领域越来越广，作用也越来越突出。笔者认为只有对现有平台在安全体系结构、数字资源库和管理体制等方面进行科学规范管理，才能保证整个平台更加稳定、高效运行，尽可能发挥作用。

第四篇：司法行政法律服务中心公共服务平台建设

司法行政法律服务中心公共服务平台建设

1、完善窗口建设，整合法律服务、法律援助、法制宣传、人民调解等与人民群众密切相关的司法行政服务职能。中心共设置12348法律咨询热线、法律援助、法律服务导引、企业法律咨询、维护妇女、青少年权益、人民调解、涉法涉诉法律咨询、劳动争议法律咨询、社区矫正和综合服务等十一个窗口，同时建立了相应的工作制度，使群众能在一个平台上，享受“综合性、一站式、超市化”的法律服务。

2、加强制度建设，规范服务管理，提高法律服务能力。中心除建立健全上墙制度、首问责任制度、AB岗工作制度、否定报备制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务流程制度等制度外，进一步深化业务登记制度、中心窗口应急情况处置方案、工作例会和联系会议制度、报表统计制度、信息报送和舆情分析制度、中心重大事项报告制度、业务学习制度、档案管理制度等日常工作制度。此外为加强法律援助服务质量管理，通过法律援助质量全程跟踪监督、倡导名律师办案、改进援助案件质量反馈表等措施提高援助案件质量。

3、整合内部资源、强化外部衔接，提升法律服务效能和水平。为提升法律服务效能和水平，中心一方面加强司法行政部门法律管理、普法宣传、基层等各科室之间的联系、沟通，互通信息、相互配合、形成合力，充分发挥法律服务中心的职能作用；另一方面，中心强化与信访、劳动、公会、工商联、法院、公安、检察院等相关部门和各家法律服务单位单位之间的协作，完善衔接机制，做到齐抓共管，形成工作合力。具体来说现在主要有以下衔接机制：一是涉法涉诉信访衔接机制；二是劳动仲裁衔接机制。三是司法救助和法律援助制度的衔接机制；四是建立法律服务联席会议制度。五是建立专家顾问团。

第五篇：数字化校园三大平台建设研究

数字化校园三大平台建设研究

摘要：互联网的飞速发展掀起了数字化校园建设热潮。为了解决高校数据共享难、“信息孤岛”现象普遍等问题，同时增强师生体验感，建设数字化校园三大平台尤为重要。以西安石油大学数字化校园建设为例，对该校统一身份认证平台、公共数据交换平台、统一门户管理平台建设分别进行了阐述。

关键词：校园网络；平台建设；数字化校园

DOIDOI：10.11907/rjdk.161142

中图分类号：TP319

文献标识码：A 文章编号：1672-7800（2016）005-0143-02

0 引言

数字化校园建设是以数字化信息和网络为基础，在计算机和网络技术基础上建立起来的对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使数字资源得到充分利用的一种虚拟教育环境[1]。以西安石油大学为例，其“数字化校园”基础框架已见雏形，但是其现有应用系统由各部门分散建设，操作系统、开发语言、数据库之间存在较大差异，各系统之间缺乏统一的接口和标准，存在“信息孤岛”现象[2]。各应用系统之间的信息无法得到及时共享，重复的数据录入也增加了教职工的工作量，严重降低了办公效率。

因此，制定统一的信息化标准，建设公共数据交换平台、统一身份认证平台、统一服务门户管理平台是学校全面实现数字化校园建设的重中之重。三大平台建设能够推进学校实现信息化、智能化和人性化管理，为师生提供全面、快捷的信息服务，实现学校优质资源整合和优化，从而整体提升学校管理水平与办学水平。

信息化标准建设

制定统一的信息化标准是数字化校园三大平台建设的前提。

所谓信息化标准，就是在信息产生、传输、交换和处理时采用统一的规则、概念、名词、术语、传输格式、表达格式和代码[3]。其体系是立体的、结构化的，包括信息化基础设施规范、应用系统规范、信息编码规范、用户规范与信息化管理规程五大方面，其结构如图1所示。

信息化标准建设主要分为数据标准建设和代码标准建设。在建立代码标准时应严格遵循国家标准和行业标准，如《教育管理信息化标准》、《教育信息化技术规范》、《软件设计与开发规范》等，以及学校根据实际情况建立的符合学校校情的自定义标准。

信息标准建设对学校信息化建设至关重要，建设健全、完善的信息标准是数字化校园建设的基石，是各应用系统能够有机结合的根本保证。因此，在三大平台建设前期，应落实信息化标准建设。公共数据交换平台建设

在三大平台建设中，公共数据交换平台建设是难点也是重点。数据交换是整个平台的核心，其成为解决“信息孤岛”现象的主要手段。数据交换能够有效实现各应用系统之间的互联互通，从而在一定程度上保证数据的准确性与一致性。并且，稳定可靠的数据环境有益于数据的查询、统计、分析，使得学校领导的决策有据可依。

各应用系统建设时期不同，构建技术不同，采用的数据库也各异，应用系统会因代码、标准不统一而导致数据质量差、数据集成难度大等问题。因此，需要建立中心数据库，让各应用系统最新数据经抽取后存入其中[4]。

中心数据库能够与各应用系统开展数据交换、共享，形成一个完整统一的数据源。

公共数据交换平台主要完成数据集成过程，该过程即为ETL，它是数据抽取（Extract）、转换（Transform）、清洗（Cleansing）、装载（Load）的过程，能够实现数据从数据源向目标数据库转化。ETL工具已较为成熟，西安石油大学数据交换平台选用基于商业中间件的ODI（Oracle Data Integrator）进行构建，平台逻辑架构如图2所示。统一身份认证平台建设

学校应用系统越来越多，师生需要记忆的登录信息也随之增多，忘记密码以及输错登录信息的现象频繁发生，不仅对用户造成了不便，也增加了信息中心运维人员的工作量[5]。为有效解决学校各应用系统登录名和密码不统一的问题，着手建设统一身份认证平台尤为重要。

该平台属于门户平台的身份认证模块，是实现多应用系统间单点登录的基础[6]，为门户实现一站式登录提供支撑。单点登录指用户使用单一用户名和密码登录时，统一身份认证平台直接将登录信息与信息库的用户信息作对比，进行身份认证，认证成功后生成认证标志返回给用户，用户持有该标志去访问门户中集成的经统一身份认证过的应用系统，该应用系统同样校验认证标志的有效性，当相互交换认证信息验证成功后，自动登录到要访问的应用系统中。因此，师生使用一套用户信息便可访问多应用系统，这极大地简化了用户操作，也减少了用户信息运维管理工作量，提升了系统整体安全性。统一服务门户管理平台建设

服务门户管理平台是三大平台中直接展现给用户的部分，该门户在建设时不同于早期的新闻门户，除具有新闻通知等信息发布功能外，还顺应时代潮流，增加了与服务相关的理念，能够更好地增强用户使用感，提升用户满意度。

将学校现有应用系统如OA、人事、教务、邮件、研究生等模块采用松耦合方式集成到门户网站中，并抽取如校园卡查询充值、OA待办事项、邮件未读提醒等应用服务模块。门户管理平台针对领导、普通教师、学生关注点的不同将门户页面展现内容分为3类，按照登录人员的3类身份呈现不同页面，将他们真正关心的内容直观展现，提升整体管理水平。例如，以领导身份登陆的用户门户中会增加报表数据信息，以方便领导层掌握学校真实数据，为正确决策提供保障。此外，服务门户平台提供了图形化工具，用户可对界面进行美化设置，还可以在已经集成的应用服务中挑选常用模块添加到首页，让用户体验这种自由的调整操作功能，提高用户对于门户的服务感知度。

这种基于SOA的服务集成门户平台能够为全校师生提供便捷服务，提高办公、教学质量，同时让师生在使用中切实体会到学校整体信息化水平的跃进。

结语

数字化校园建设热潮是互联网发展的必然结果，是各大高校提升综合实力，实现可持续发展的重要举措。西安石油大学的数字化校园基础建设已较为完善，日益增加的应用系统及数据资源如何有效利用，“信息孤岛”现象如何避免等问题则需要依靠建设三大平台来解决。三大平台集中管理学校现有应用系统及数据信息，为全校师生提供优质的用户体验，以及便捷、全面的信息服务；能够实现现有数据共享，避免系统分散建设过程中的重复建设问题，实现各类资源的整合和优化配置；能够实现学校管理水平和办学效率的大幅度提升，使得西安石油大学的信息化应用达到较高水平。

参考文献：

[1]张蕾.数字化校园公共数据交换平台设计研究[J].淮海工学院学报，2012，21（3）：23-26.[2]李强.关于数字化校园数据交换平台建设的若干问题研究[D].南昌：南昌大学，2011.[3]张应祥.高校数字校园信息标准设计研究[J].中国教育信息化，2010（5）：22-24.[4]刁宇.基于数字化校园的数据交换平台的研究与实现[D].长春：东北师范大学，2013.[5]焦绪腾.高校信息系统集成中的统一门户的研究与设计[D].南昌：南昌航空大学，2014.[6]任婕.统一认证在校园门户网站上的应用[J].江苏教育学院学报：自然科学版，2010，26（12）：63-67.（责任编辑：孙娟）