襄阳市腐败风险信息预警处置办法（合集五篇）

第一篇：襄阳市腐败风险信息预警处置办法

襄纪发[2010]7号

中共襄阳市纪委

襄阳市监察局 关于印发《襄阳市廉政风险预警控制

办法（试行）》的通知

各县（市）区、开发区党委（党工委）、纪委（纪工委）、监察局，市直部办委局、人民团体、国有企事业单位：

《襄阳市廉政风险预警控制办法（试行）》已经市纪委常委会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共襄阳市纪委 襄阳市监察局 ２０1０年8月4日 襄阳市廉政风险预警控制办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实《湖北省廉政风险预警防控暂行办法》（鄂纪发[2009]29号）和《襄阳市全面推进廉政风险预警防控工作实施方案》（襄办发[2010]24号）文件精神，切实抓好廉政风险预警控制工作，扎实推进具有襄阳特色的预防腐败体系建设，制定本办法。

第二条 本办法所称的廉政风险预警控制，是指市纪委监察局通过收集各县（市）区“四大家”机关领导班子，市直党的机关、国家机关、人民团体、国有企事业单位领导班子，以及上述单位中的市管干部的廉政风险预警信息，对其中可能存在的廉政风险进行分析评估，对发现的错误苗头、错误倾向，积极采取预警处置措施。

第三条 市纪委监察局设立廉政风险预警信息处置中心（综合室），负责全市廉政风险预警控制的指导协调和组织实施工作。

第二章 信息收集

第四条 廉政风险预警信息收集的重点内容是：

（一）行政许可和审批、行政处罚、行政事业性收费、执纪执法、便民服务情况；

（二）重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用情况；

（三）工程建设、政府采购、产权交易、土地出让情况；

（四）领导班子成员及市管干部履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项情况；

（五）落实党风廉政建设责任制情况；

（六）领导班子及其成员落实《廉政准则》及廉洁自律有关规定情况；

（七）群众反映强烈的热点、难点问题的处理情况及解决损害群众切身利益问题情况；

（八）执行国家法律法规和党内法规情况；

（九）其它情况。

第五条 廉政风险预警信息收集途径：

（一）信访举报和投诉、案件检查、专项检查、执法和效能监察、政风行风评议、政风行风信箱（热线）、电子监察等；

（二）参加县级领导班子民主生活会，组织领导干部述职述廉；

（三）与市人大、市政协、司法机关、执纪执法部门、社会媒体建立信息交流制度；

（四）领导干部报告个人有关事项；

（五）上级巡视组反馈的情况；

（六）党风廉政建设责任制检查考核结果；

（七）选人用人满意度测评结果；

（八）问卷调查、网上调查，访问相关单位服务对象和业务 工作对象；

（九）市监察局特邀监察员反映的情况；

（十）其它途径。

第六条 各县（市）区、市直各单位，市纪委监察局信访室、案件检查室、党风室、执法室、纠风室、建设管理纪检监察室每季度最后一个月20日前向市廉政风险预警信息处置中心报送一次预警信息。

第七条 建立预警信息分析制度。组建由市纪委监察局分管廉政风险预警防控的领导为组长，综合室、信访室、案件检查室、党风室、执法室、纠风室和城市建设管理纪检监察室副主任为成员的市廉政风险预警信息分析评估小组，对收集的预警信息进行分析评估，提出风险等级评估建议，提交市纪委常委会研究确定风险等级。分析评估工作每季度开展一次。遇到特别重要和紧急的预警事项，可及时评估，并提交市纪委常委会研究决定处置办法。

第八条 市廉政风险预警信息处置中心建立预警信息库和电子平台，对预警信息实行信息化管理。

第三章 预警处置

第九条 廉政风险预警处置按照腐败行为发生几率和可能造成后果的严重程度由高到低实行“一级预警、二级预警、三级预警”三级管理。

第十条 各级预警处置措施适用范围：

（一）一级预警适用于违反党风廉政建设规定，情节较重但不构成违纪立案的单位和个人；

（二）二级预警适用于违反党风廉政建设规定，有倾向性问题且情节一般的单位和个人；

（三）三级预警适用于违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论较多的苗头性问题的单位和个人。

第十一条 市纪委监察局根据不同预警对象分别采取不同的预警处置措施：

（一）对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置。

（二）对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。

第十二条 一、二、三级预警均应在作出警示决定后30个工作日内完成。

第四章 综合管理

第十三条 建立预警处置结果回告制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定并落实整改措施，形成书面报告，在30日内回告市纪委监察局。

第十四条 建立廉政风险预警处置督查制度。市纪委监察局负责廉政风险预警防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的地方和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的 廉政风险预警防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

第十五条 建立预警处置情况通报制度。市纪委监察局实施预警处置的重要个案和综合情况，应及时编写预警信息参阅，向市委、市政府和省纪委监察厅报告，并在一定范围内通报。

第十六条 建立预警处置结果的运用制度。针对不同情况，分别采取下列措施：

（一）预警对象能够认真接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延，产生违纪违法行为的，按照有关规定作出组织处理或立案查处。

（二）预警对象的相关情况应及时通报组织（人事）部门，作为年度考核依据，并记入个人廉政档案。

（三）预警处置情况纳入单位年度党风廉政建设责任制考评，凡实施了一、二、三级预警的，视情况在年度党风廉政建设责任制考核中予以扣分。

第五章 附 则

第十七条 各地、各部门、各单位可根据本办法，制定本级、本部门、本单位廉政风险预警控制办法或具体实施细则，并报市纪委监察局备案。

第十八条 本办法由市纪委、市监察局负责解释。第十九条 本办法自发布之日起施行。

主题词：反腐倡廉 预防 办法 通知 中共襄阳市纪委办公室 2010年8月4日印发

共印200份

第二篇：腐败风险预警处置制度

腐败风险预警处置制度

一、根据腐败风险不同等级，及时采取处臵措施，有效化解腐败风险；

二、腐败风险化解时限为：一级风险3个工作日内化解，二、三级风险5个工作日内化解；

三、一级风险处臵措施必须报经同级党组或纪检部门审定；

四、预警处臵措施分为：国家公职人员采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式；部门和单位采取对相关领导诫勉谈话、下发问廉问责或监察建议书、限期整改等方式；

五、纪检监察机关可直接对相关单位及其工作人员实施预警处臵。

兰音村便民服务室服务制度

一、坐班制度。每周一至周五对外办公，周六周日实行电话预约。村干部轮流坐班

二、首问责任制。群众办事问及的第一位工作人员为首问责任人。首问责任人对群众咨询的事项能当场答复的必须当场答复；不能当场答复的，应详细记录咨询内容并承诺答复时间，限期答复。

三、一次性告知制度。对群众申请办理或咨询的事项，应一次性准确告知事项办理部门、办理流程、所需材料、办理时限等。对不符合政策，确定不能办理的，应耐心细致做好解释工作。

四、代办服务制度。受理群众代办事项申请后，对符合受理条件、资料齐全的必须在规定时限内予以办理；资料不全的，及时告知补齐有关手续，事项办结后，应及时主动回复办事群众。

五、责任追究制度。对违反法律法规或有关制度，给国家集体利益、办事群众合法权益造成损害或其他不良后果，服务态度差，办事超时等造成不良影响的，办事群众有权投诉举报。经查属实的，按有关规定追究相关责任人的责任。

第三篇：风险岗位廉能预警处置办法

风险岗位廉能预警处置办法

第一条 为全面推进腐败风险预警防控工作，加强风险岗位廉能风险预警处置管理，从源头上强化腐败风险预警防控工作，提高行政效能，特制定本办法。

第二条 风险岗位廉能风险预警处置采取“前期预警提醒、中期预警评估、后期预警处置”的模式，及时化解风险岗位廉能风险，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

第三条 风险岗位廉能风险预警对象主要为具有行政审批权、公共资源配置权、资金管理分配权、干部人事管理权、行政执法权、行政处罚权、党政一把手和其他易引发腐败现象等风险岗位。

第四条 建立风险岗位预警信息收集系统。各科室固定1名工作人员为廉能风险信息管理员，具体负责本科室风险岗位廉能管理预警信息的收集、报送和管理工作。

第五条 建立完善预警信息收集渠道。预警信息收集包括内部和外部两个渠道。内部渠道包括领导干部述职述廉、纪检监察信访与案件检查分析、工作调研、专项检查和执法监察等。外部渠道包括群众信访反映、群众评议、新闻媒体披露、问卷调查、人大代表建议、政协提案等。收集的信息内容包括重大事项决策、重要人事任免、重要工

作部署、大额资金使用等情况和问题；各干部职工和服务对象反映的情况和问题；风险岗位人员在执行国家法律法规和党内法规方面存在的问题。

第六条 建立风险岗位预警信息分级管理机制。根据风险岗位在廉能两方面存在问题的程度，实行由低到高“三级预警”管理。

（一）三级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①群众有举报，社会有反映的；

②工作人员民主测评或考核满意率较低的； ③工作生活中自我要求不严，干部职工有议论的；

④在工作中不认真履行职责或有其他问题，组织认为有必要提醒的。

2、处置方式：

①组织谈话。根据群众反映，对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的工作人员，由办党组决定对其谈话，要求其对组织需要了解、核实的问题如实作出回答或说明。

②重点提醒。针对工作人员岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响，可能发生廉能风险的事项进行提醒谈话。

3、完成期限：一般在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后一周内完成。

（二）二级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①警示提醒后仍未改正的；

②未履行岗位职责或履行不到位，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为，可能造成廉能问题的；

③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

2、处置方式：

①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的，未认真履职或履行不到位的工作人员，进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向；

②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的工作人员通过书面或面谈等方式，告知其存在的问题，要求其纠正错误倾向，终止错误行为。

③督促整改。对举报、测评反映出的问题比较严重，但又不构成违纪或有违纪倾向的工作人员，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。

3、完成期限：

诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长在办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室分析调查定级后不超过10天。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。

（三）一级预警范围、处置方式及完成期限。

1、启动范围：

①诫勉纠错后仍未改正的；

②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的；

③具有《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。

2、处置方式：

①限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的工作人员，指出存在的问题及其危害，要求其在规定期限内及时改正。

②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的工作人员进行批评教育，剖

析其错误根源，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。

3、完成期限：

限期整改的期限根据存在的问题的轻重程度确定，最长不超过20天。限期整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室负责监督检查其整改措施落实情况，并将相关情况报办风险岗位廉能管理工作领导小组备案。

第七条 廉能风险预警的处置实行分级负责。

三级预警由预警对象所在科室主要负责人负责，涉及主要负责人的由办分管领导负责。

二级预警由预警对象所在科室的办分管领导负责。同时，办监察、人事、法规部门根据问题内容协助处置。

一级预警在办风险岗位廉能管理领导小组领导下，组织监察、人事、法规及其他相关部门的人员根据问题内容进行处置。

第八条 开展风险岗位预警信息分析评估。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室收到预警信息后，应及时对收集到的信息从信息来源、数量、内容等方面进行辨识、分析，确定预警等级并提出处置建议。

第九条 实行前期预警提醒。在重大节假日、重大险情灾情发生时

间节点、重要阶段性工作开展之前等廉能风险易发期，办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室对全局干职工或有关工作人员，以书面通知的形式，发布风险岗位前期预警提醒。

第九条 建立风险岗位廉能管理预警责任制。预警信息员在重大工作开展前或发现风险苗头时，应及时向办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送预警信息；办公室接到预警信息后，应及时分析评估，提出处置建议，下发预警通知书，并加强督查，督促有关科室采取切实措施予以防范。对未报、漏报和报送信息不及时，接到预警通知书后未及时采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影响的，办风险岗位廉能管理工作领导小组将在全办范围内通报批评；如造成严重不良影响的，将按有关规定追究责任人员的责任。

第十条 办风险岗位廉能管理领导小组办公室每季度根据上季度预警对象不同的处置结果，有针对性分岗位进行预警提示。

第十一条 建立风险岗位廉能管理预警台帐。办风险岗位廉能管理工作领导小组办公室应及时收集、整理风险预警信息、处置和反馈情况，建立风险岗位廉能管理预警台帐，实行动态管理。

第十二条 本办法由办风险岗位廉能管理领导小组办公室负责解释，自印发之日起实行。

二〇一二年五月十六日

第四篇：市某镇风险岗位廉能预警处置办法

某市某镇风险岗位廉能预警处置办法

第一章 总

则

第一条 为认真落实某市《关于在全市推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》，推进岗位廉能风险等级管理工作深入开展，有效提高预防腐败工作能力和水平，对在廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处理，制定本办法。

第二条 风险岗位廉能预警，就是针对各岗位存在的不同问题，及时发出不同级别的警报，分别实施三级(蓝色)、二级（黄色）、一级（红色）预警管理，督促有关科室或个人研究制定防控措施。目的是从源头上有效控制和化解廉政风险，有效遏制腐败问题的发生。

第三条 风险岗位廉能预警坚持关口前移、预防为主的原则；坚持用制度管权、管事、管人的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

第四条 本办法适用于各科室和全体在职干部职工。

第二章 廉能风险信息采集

第五条 纪检监察室建立《岗位廉能风险信息采集台帐》，负责岗位廉能风险信息的收集、汇总和上报工作。岗位廉能风险信息采集要做到及时、真实、全面。

第六条 岗位廉能风险信息采集要以科室及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。

第七条 岗位廉能风险信息来源：

（一）从信访举报、优化发展环境投诉、“行风热线”、社情民意调查等群众诉求中发现的；

（二）在查办案件、执法监察、专项检查、明察暗访、民主评议、专项治理等工作中发现的；

（三）通过开展社会问卷调查、下发征求意见信、召开服务对象座谈会等方式收集的；

（四）在收集全镇行风监督员的意见和建议时发现的；

（五）在廉政巡视时发现的；

（六）纪检监察人员在日常监督中发现的；

（七）通过行风评议中发现的；

（八）其他部门移送、新闻媒体披露的。

第三章 廉能风险信息分析

第八条 对采集到的岗位廉能风险信息进行分析，重点分析当廉政风险发生后，会带来哪些经济损失、部门形象影响和政治影响，以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能性比较大，发生几率的高低等。

第九条 根据分析结果，按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，将岗位廉能风险预警划分为“红、黄、蓝”三级，其预警等级依次降低。具体划分标准是：

（一）凡是反映科室主要负责人在廉洁自律方面有问题，或反映科室有乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”问题，或反映工作人员有吃、拿、卡、要、报、以权谋私问题，但线索不明确，达不到立案条件的，为“红色”一级预警。

（二）凡是反映科室或工作人员存在不正之风、廉洁自律等有倾向性问题且情节较重的，为“黄色”二级预警。

（三）凡是反映科室或工作人员在规范执法、机关效能、服务质量以及个人工作、思想、生活作风等方面存在问题的，为“蓝色”三级预警。

第十条 按照以上标准，对采集到的岗位廉能风险信息进行预警分级。并认真分析问题发生的根源，研究预防对策，提出初步预警意见。

第四章 廉能风险预警发布

第十一条 填写《岗位廉能风险预警审批表》，按照预警等级实行分级审批。被确定为“红色”一级预警的，报镇党委书记审批；被确定为“黄色”二级预警的，报镇纪检书记审批，被确定为“蓝色”三级预警的，由镇纪检监察室主任审批。

第十二条 按照领导批示的意见，针对不同的预警级别，填写《岗位廉能风险预警警报》。

第十三条 《岗位廉能风险预警警报》由纪检监察室送被预警科室或个人。对“红色”一级预警，被预警人是副科级以上干部的，由党委书记与其进行谈话；被预警人是科室或个人的，由纪委书记代表党委进行谈话。第十四条 被预警科室或个人接到预警警报后，应高度重视，端正态度，积极采取有效措施进行防控，特别是要针对预警的问题，进行思想反思和制度机制的重新设计、构建，以思想认识的提高和制度机制的创新完善实现对权力运行的有效监督和制约。

第十五条 建立《岗位廉能风险预警警报发布台帐》，对岗位廉能风险预警问题实行挂牌督办、办结销号。被预警科室或个人要在规定时间内将整改防控情况书面报纪检监察室销号。

第五章 廉能风险预警处置方法

第十六条 “红色”一级预警实施方法：处臵预案为责令整改。它立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违纪违规，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

实施方法：①限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的党员干部，指出存在的问题及其危害，要求其在规定时限内及时整改。②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的党员干部进行批评教育，剖析其错误根源，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。

实施期限：责令整改的期限根据责令整改对象存在的问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误，镇纪检监察室负责监督检查其纠错落实情况，并将备案。

第十七条 “黄色”二级预警实施方法：处臵预案为诫勉纠错。它立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的廉政风险问题，及时纠正其工作中的失误和偏差，帮助、引导、终止其错误行为继续发展。

实施方式：①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的，未认真履职或履行不到位的党员干部，进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向；②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式，告知其存在的问题，要求其纠正错误倾向，终止错误行为。

实施期限：诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，镇纪检监察室负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报镇党委。第十八条 “蓝色”三级预警实施方法：处臵预案为警示提醒。它立足于强化对党员干部特别是中层干部的主动教育和监督，本着有则改之，无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现违纪问题的党员干部进行警示提醒。

实施方式：①组织谈话。根据群众反映，对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的党员干部，由党委决定对其谈话，要求其对组织需了解、核实的问题如实作出回答或说明。②重点提醒。针对党员干部岗位变动、职务升降、“红白喜事”以及因生活习惯、性格特点等因素影响，可能发生廉能风险的事项进行提醒谈话。③函询整改。对举报、测评反映出的问题比较严重，但又不构成违纪或有违纪倾向的干部，发出询问函，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。

实施期限：一般在党委作出警示提醒决定后，一周内完成。

第六章 防范措施评估考核

第十九条 对被预警科室或个人制定的防控措施，由镇纪委书记组织有关人员进行评估。评估的重点是看针对发生的岗位廉能风险问题制定出台了哪些新制度、建立了什么样的权力监督制约机制，以及为保证这些制度机制落实而采取的措施等。对不符合要求的，责其限期整改，纪检监察室跟踪督促指导，直至问题解决。

第二十条 将各科室岗位廉能风险三级预警管理工作纳入全年廉政建设考核内容，对因防控不力导致岗位廉政风险问题发生的，追究科室主要负责人的责任，取消年底评先评优资格。

第七章 附 则

第二十一条 本办法由镇纪检监察室负责解释。第二十二条 本办法自下发之日起施行。

第五篇：襄阳国土资源分局腐败风险预警防控方案

襄区土资发„2010‟19号

襄阳国土资源分局

腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《襄阳区全面推进腐败风险预警防控工作实施方案》的有关要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理、土地、矿产权属交易等重点岗位和关键坏节,运用教育、制度、监督等有效措施,把腐败风险查到点、惩防体系建到岗,实现腐败风险的前置处理和有效预防,努力在全区国土系统形成权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全的良好重氛围，为我局改革、发展、稳定提供有力保障。

二、工作目标

到2010年底，对全区国土系统的党员干部职工在执行公务 和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，逐步建立起比较完善的、具有襄阳国土特色的腐败风险预警防控长效机制，努力减少腐败行为的发生。

三、工作步骤

（一）宣传发动（6月24-6月30）

1、宣传动员。召开全系统腐败风险预警防控工作动员大会，统一思想认识，明确工作任务。

2、制定方案。结合我局工作实际制定具体实施方案，组建工作专班，研究开展腐败风险预警防控工作具体措施。

3、学习教育。组织一次学习大讨论、撰写一篇心得体会、举办一期学习专栏，使每个党员干部职工都能够充分认识开展腐败风险预警防控工作的目的、内容和意义，提高每个党员干部职工参与腐败风险预警防控工作的主动性和积极性。

（二）清权查险（7月1日-8月15日）

1、编制权力清单。依据“三定”方案规定的职能和有关法律法规进行全面梳理，编制权力清单、行政职权目录单、工作流程单。权力清单要按照事项编码、事项名称、服务对象、办理依据、征收依据和标准、办理机构及地点、责任科室和责任人、办理时限、联系电话、监督电话等内容进行编制；行政职权目录单应按照组织机构编码、权力名称、设权依据、权力类别、执法类型、实施主体、适用范围等内容进行编制；工作流程单应符合行政权力运行规律和操作流程，法律法规明确规定程序的，按照法定程序编制流程图，法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容进行编制。

2、查找腐败风险。采取个人自查、同志帮查、群众评查、组织审查等方式，突出从重点岗位、重点人员、重要环节。围绕行政审批、行政执法、土地使用权出让、探（采）矿权出让、财务管理、物资采购、国土整治、工程项目招投标、质量监管、设计变更等关键环节，深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项，重点是：围绕工作态度认真查找思想道德风险，围绕部门管理认真查找制度机制风险，围绕工作岗位认真查找权力职责风险。查找工作分两个层次：一是个人。个人要对照自身岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。二是单位。各单位要对照主要职能，特别是核准后的权力、权限，认真查找管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。

3、设置风险等级。根据权力的大小、腐败风险发生几率和危害程度等情况，确定为高、一般、低三个风险等级，实行分组管理，分组负责。高风险：是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；一般风险：是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；低风险：是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或不掌握人、财、物管理权可能发生的腐败风险。高风险预警防控由单位主要领导负责，分管领导具体落实；一般风险预警防控由单位分管领导负责，中层干部具体落实；低风险预警防控由中层干部负责，经办人和责任人员具体落实。

各单位排查的腐败风险点经局党组和纪检组审核后，在本单位进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力 变化的，按规定重新评定风险等级。

（三）建章立制（8月16日-9月30日）

1、构建廉政教育防范机制。不断丰富教育内容，创新教育形式，把腐败风险预警防控的教育与学习贯彻《廉政准则》、与“廉洁奉公、执政为民”为主题的廉政文化“进家庭进机关”、与作风建设“六治六促”等活动相结合，形成反腐倡廉教育防范机制。

2、构建腐败风险制度防范机制。重点加强权力制约，科学分权制权；加强内部管理，优化工作流程；对自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；对于工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实。采取多种形式提高制度的执行力，形成以制度管人、用制度管物、靠制度办事的工作机制。

3、构建权力运行监督防范机制。加强对腐败风险较大的重要部门、重要岗位、重点环节、重要人员进行监督。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，对政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则等公开上墙，接受群众监督。要把行政管理、执纪执法、有行政审批权、业务处置权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规行为问题较多的岗位确定为重要监督岗位，通过网络、公开栏、文件等多种形式集中向社会公示，设立举报箱和举报电话，接受社会监督。

局监察科要加强对局机关及局属各单位腐败风险防范措施落实情况的监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施，形成群防群治的监督防范机制。

（四）预警控制。（10月1日-10月31日）

1、风险收集。局聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风监督员、新闻媒体代表、服务对象及其他群众代表担任腐 败风险信息员，定期上报预警信息，把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集的重点；通过受理信访举报、行风评议、专项检查、责任审计、民意调查、民主生活会、领导干部述职述廉等形式，以及开展问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式，广泛开展腐败风险信息收集，及时发现苗头性、倾向性问题，将收集的信息建立风险档案。

2、风险分析。对收集到的腐败风险信息进行分析评估，创建预警风险信息库，对预警信息情况实行台账式规范化管理。

3、风险处置。在定期分析廉政风险的同时，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，对该诫勉提醒的及时诫勉提醒，该函询讲清问题的及时函询讲清问题，该追究责任的及时追究责任，努力使个别党员干部职工在发生轻微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，有效防控廉政风险。

局监察科要定期对腐败风险预警防控措施落实情况进行监督检查，对防控制度不落实，防控措施不到位的单位要及时督导，责令整改。对防控工作不力，导致风险问题突出的，要实施问责，有违法违纪行为的，要依据有关规定严肃处理。

（五）检查考核（11月1日-11月15日）

局建立督查、考核、评估、奖惩等制度，将开展腐败风险预警防控工作的情况纳入日常工作考评之中，各单位每半年对腐败风险预警防控工作进行一次自查，并将自查情况报局腐败风险预警防控办公室。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。各国土资源所、局机关各科（室）、局属各单位要高度重视，要把腐败风险预警防控工作摆上重要议事日程。局成立领导小组和工作专班,各单位也要成立相应的 工作专班，周密安排工作，确保腐败风险预警防控工作顺利开展。

(二)强化责任,稳步推进。各单位“一把手”要负总责、切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作。要把腐败风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来, 稳步推进,力求实效。

(三)突出重点,加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理,要充分体现每个岗位的不同特点,形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的腐败风险防控机制,做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

(四)发现问题,纠建整改。对风险点上的工作人员发生问题的,要迅速制止、纠正;要分析原因,有针对性地建立预防措施,限期整改到位,防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的,要追究相关负责人和责任人的责任。

二O一O年六月二十四日

主题词：国土资源 廉政建设 实施方案 通知

发：各国土资源所，局机关各科（室），局属各单位。襄樊市国土资源局襄阳分局办公室 2010年6月24日印发 共印40份