市水务局腐败风险预警防控工作实施细则

第一篇：市水务局腐败风险预警防控工作实施细则

鄂州市水务局腐败风险预警防控工作实施细则

第一章 总则

第一条 为了深入贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，根据市委、市政府《关于在全市推进腐败风险预警防控工作的意见》，结合我市水务工作实际，制定本实施细则。

下原则：

（一）坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党

（二）坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预

（三）紧紧抓住“教育、制度、监督”三环节，提高干

（四）着力构建党员干部“不能腐败、不敢腐败、不愿第三条 腐败风险预警防控工作的目标是：全面覆盖、有的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观； 防”的反腐倡廉工作方针； 部职工廉洁自律意识； 腐败”的预防体系。

序推进、突出重点、注重实效，努力形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险预警防控体系。

第二章 实施范围和程序

第四条 腐败风险预警防控工作的实施范围：局领导班

第二条 全市水务系统腐败风险预警防控工作，应坚持以子成员、局属各单位、局机关各科室全体干部职工。重点是掌握行政审（报）批、行政执法、工程建设、财务管理等重要岗位的干部职工。第五条 腐败风险预警防控工作的程序主要按照计划、执

（一）计划。每年初，围绕反腐倡廉工作，在查找不足的基础上，提出防范、监控和处置工作要点，制定、修订廉政风险防范管理措施，明确目标责任。

（二）执行。针对不同风险，落实计划阶段制定的风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，有效防止不廉洁和腐败行为的发生。

1、前期预防。按照岗位职责和相关规定，有针对性地查找思想道德、制度机制、岗位职责风险并提出腐败风险预警防控措施。

2、中期监控。通过各种渠道，收集腐败风险信息，及时

3、后期处置。对在中期监控中发现的苗头性、倾向性问发现苗头性、倾向性问题。

题，对国家公职人员按干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对科室或单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责问效书、限期整改等方式进行预警处置。

（三）考核。按照腐败风险预警防控工作考核标准，采取自查自纠、专项检查和重点抽查等方法，对腐败风险预警防控管理工作开展情况进行检查考核。行、考核、修正四个阶段进行。

（四）修正。依据考核情况，纠正存在问题、修正风险内容、完善工作措施、制定管理制度、总结推广经验，健全激励机制，落实奖优罚劣。

第三章 主要内容

第六条 腐败风险防控涉及的主要风险是因教育不到位、制度不落实、监督不到位和干部职工因个人因素不能廉洁自 律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。腐败风险预警防控主要是针对干部职工日常生活和工作中可能出现或正在演化的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，有效预防腐败问题的发生。

第七条 思想道德风险的主要表现：

（一）政治理论学习不够、参加廉政教育积极性不高、廉洁自律意识不强、放松世界观改造、理想信念动摇；

（二）依法行政观念淡漠、工作作风不扎实、不思进取、形式主义、官僚作风、独断专行、脱离群众、弄虚作假；

（三）勤政廉政意识不强、以权谋私、贪图享受、铺张浪费、软弱涣散、违反职业道德等。

第八条 思想道德风险的预警防控措施：

（一）前期预防措施

1、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；

2、广泛开展交心谈心活动，及时掌握干部职工的思想动

3、扎实开展反腐倡廉建设活动，营造积极向上文明健康态及相关情况； 的廉洁氛围。

（二）中期监控机制

1、认真开好民主生活会；

2、民主测评、社会各界评议；

3、结合工作总结，认真分析本单位、本科室党风廉政建设形势，落实腐败风险预警防控工作措施，总结经验，查找不足，修正完善。

第九条 制度机制风险的主要表现：

（一）未能及时完善和认真执行各项规章制度，造成部

（二）部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监

（三）重点岗位、重点环节的工作制度、办事流程不科学，存在缺陷或隐患。

第十条 制度机制风险的预警防控措施：

（一）前期预防措施

1、建立完善腐败风险预警防控工作的各项制度；

2、规范办事程序，推行政务公开；

3、健全规章制度，规范权力运行。

1、通过定期检查、不定期抽查等方式，检查制度落实情况；

2、通过政风行风热线，检验制度的落实情况；

3、通过社会测评、民主评议等方式，了解掌握制度的落实情况。第十一条 岗位职责风险的主要表现： 分制度可操作性不强，贯彻落实不到位； 督力不够；

（二）中期监控机制

（一）不履行“一岗双责”或履行不到位；

（二）违反廉洁自律有关规定，利用职务上的便利谋取私利；

（三）违反民主集中制，独断专行或软弱放任；

（四）失职渎职，不作为或滥用职权；

（五）利用工作之便收受服务对象或者其代理人给予的财物或者其他利益等。第十二条 岗位职责风险的预警防控措施：

（一）前期预防措施

1、认真履行“一岗双责”，年初将党风廉政责任进行分解，明确班子成员、各科（股）长的责任，落实公开承诺制度并层层鉴订党风廉政建设责任书；

2、认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准

3、坚持述职述廉制度。则》的规定，时刻对照《准则》规范从政行为。

4、进一步抓好“窗口”建设，提高服务质量。

5、完成好“服务年”活动的各项任务。

1、通过政风行风热线了解掌握相关情况。

2、设立举报电话，投诉信箱等收集情况。

3、广泛征求服务对象的意见和建议听取情况。

4、对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核发现情况。

第四章 腐败风险预警防控的后期处置

（二）中期监控机制 第十三条 腐败风险预警防控后期处置的方法：针对中期监控发现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，视情节轻重，按照管理权限，由腐败风险预警防控工作领导小组分别采取相关措施，及时纠正存在问题，防止和避免发展成违纪违法行为和腐败问题。其具体处置方法见第五条第二款第三项。

第十四条 处置结果的运用：

（一）警示提醒、诫勉谈话和限期整改对象虚心接受批评、整改及时、到位的，勉予处罚；整改不力、听之任之、错误继续蔓延扩大构成违纪违法行为的，按有关规定进行处理。

（二）警示提醒、诫勉谈话和限期整改的相关情况应及时通知市局人教科，作为年度考核依据，并记入个人廉政档案。

（三）警示提醒、诫勉谈话和限期整改对象在纠错和整改的当年，不得提拨、调动，不得参加当年的各种评先评优。

（四）警示提醒、诫勉谈话和限期整改对象可向本级或上级腐败风险预警防控工作机构提出异议，受理机构调查核实后予以答复。

第五章 腐败风险预警防控管理的考核与修正完善 第十五条 腐败风险预警防控管理的考核标准

（一）领导班子和科室负责人对腐败风险预警防控工作重视，各项管理措施落实到位，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。

（二）领导班子和科室负责人对腐败风险预警防控工作的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位、没有发现违规违纪行为，群众满意度高。

（三）领导班子和科室负责人能够认真查找腐败风险、查找腐败风险客观真实、评估定级准确，防范措施有效、相关档案材料齐全。

（四）各单位腐败风险预警防控工作领导小组办公室注重加强腐败风险预警防控工作的总结和研究，不断修正、完善腐败风险内容，完善相关措施，改进工作，成效明显。

第十六条 腐败风险预警防控工作的考核方法：

（一）自查评估。各单位、各科室按照考核标准，于每年6月底和12月底前，对本单位、本科室腐败风险预警防控工作进行半年和年度自查，并将自查报告报市局腐败风险预警防控工作领导小组办公室。

（二）检查考核。市局腐败风险预警防控工作领导小组在各单位、各科室自查评估的基础上，采取听汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、查阅相关资料等方式，每年年底进行检查考核。

（三）建立档案。按照干部管理权限，建立干部廉政档案，记录考核干部职工的廉政信用度，作为干部选拔、任用、考核等工作的重要内容。

第十七条 腐败风险预警防控工作的修正完善

（一）考核结果运用。腐败风险预警防控工作的考核结果将作为评价各单位、各科室落实党风廉政建设责任制、干部选拔、任用、考核的重要依据。对腐败风险预警防控工作考核结果为“优秀”的单位、科室给予表彰；对考核结果为“不合格”的，局腐败风险预警防控工作领导小组将以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并通过跟踪检查、强化监督，保证腐败风险预警防控工作落实到位。

（二）违纪惩处。对因腐败风险预警防控工作抓得不力，工作不落实，措施不到位而发生违纪违法案件的，依据相关规定，追究领导和有关人员的责任：发生严重违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，应按照管理权限，追究负有失职、失察责任的直接领导的责任。

（三）持续推进。各单位、各科室应认真总结腐败风险预警防控工作经验，及时发现和识别新的腐败风险点，不断完善各项规章制度，建立动态监控的腐败风险预警防控工作长效机制。

第六章 附则

第十八条 建立全市水务系统腐败风险预警防控工作体系。市局成立腐败风险预警防控工作领导小组及其办公室，负责全系统腐败风险预警防控的指导、督促、协调工作。各单位、各科室应成立相应机构，负责本单位、本科室的腐败风险预警防控工作，并确定一名腐败风险预警防控工作信息员。第十九条 建立腐败风险预警防控工作责任制。各单位、各科室应着力构建惩治和预防腐败体系，把开展腐败风险预警防控纳入党风廉政建设责任制的考核内容。第二十条 本细则由市局腐败风险预警防控工作领导小组办公室负责解释。第二十一条 本细则自发布之日起试行。

第二篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。

第三篇：腐败风险预警防控工作实施方案

腐败风险预警防控工作实施方案

为扎实推进我校惩治和预防腐败工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，根据《狮子口镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，结合我校工作实际，特制定金狮初级中学腐败风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长杨传举任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，雷华同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。

四、工作任务

（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金(包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等)情况进行监督检查全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。(党支部、工会、总务处、办公室)

（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。(办公室、教导室、教科室、资料室、政教室、团委)

（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。(党

支部、工会、总务处、财务室)

（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。(党支部、办公室)

（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。(党支部、办公室)

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月上旬）。

1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。

2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习《公安县腐败风险预警防控工作实施方案》、《狮子口教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。

4、定岗定责（3月1日—10日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。

（二）风险排查、整体推进阶段

学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

1、查找风险点。（2011年3月12日——3月20日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、预警处置。(4月1日后)

要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。

4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）

（三）总结阶段（7月—12月）

1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基

础上写出工作总结报局防控办。

2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。

六、工作要求

1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。

2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。

3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。

4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。

第四篇：腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》根据浠纪发[2010]24号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。

二、基本原则

1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。

2、坚持防控与激励相结合的原则。

3、坚持惩治与预防相结合的原则。

4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。

三、实施范围

镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。

四、内容方法

腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：

（一）查找风险点

查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。

1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。

2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。

3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。

查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。

全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行：

1、农村建房土地审批问题；

2、专项资金管理问题；

3、“三资”管理工作；

4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。

（二）制订廉政风险防范措施

1、思想道德风险防范

（1）前期预防措施

一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和《廉政准则》知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。

二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。

三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。

四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。

（2）中期监控机制

一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。

二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理的原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（3）后期处置方法

对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。

2、岗位责任风险防范

（1）前期预防措施

一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。

二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，向公众公开承诺，主动接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是监督干部任用选拔工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。

二是强化民主决策，完善“三重一大”。严格财务审批，重要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。

三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。

（3）后期处置方法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

3、制度机制风险防范

（1）前期预防措施

一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取汇报、检查落实情况，研究解决落实过程中出现的问题和情况。

二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。

三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。

（3）后期处置方法

对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。

五、考核修正

（一）考核标准

1、领导对腐败风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。

2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注意总结和研究腐败风险预警防控工作，不断修正腐败风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核方法

1、各单位在开展腐败风险预警防控工作中，要根据镇党委要求进行一次自查，内容主要包括：一是腐败风险预警防控工作措施是否到位；二是重点岗位、重点人员、领导干部是否履职尽责；三是各种材料是否齐全，内容是否完整。

2、领导小组在各单位自查基础上，每年组织一次全面检查，年底对各部门工作开展情况进行综合评价，并将评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。

3、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对村级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用到党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

4、对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。

5、持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验，同时识别新的风险点，修订各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

在镇委的统一领导下，成立镇腐败风险预警防控工作工作领导小组，具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委，具体承办廉政风险防范管理的日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政治、讲正气、讲原则”的高度，充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义，切实加强领导，形成工作方案，认真抓好工作落实，镇纪委要加大检查督办力度，制订考评细则，对考核不合格的单位，要责令限期整改，并将整改方案报镇纪委备案。

本《实施细则》于2010年6月1日起实施。

第五篇：腐败风险预警防控工作纪实

湖北郧县腐败风险预警防控工作纪实

今年以来，湖北郧县坚持把腐败风险预警防控工作作为推动实现“十个全覆盖”的重中之重进行部署，组织各级党员干部排查风险，制定防范措施，适时预警纠错，实现腐败风险的教育、排查、防控、预警和化解的全覆盖，巧绘“腐败风险预警防控图”，促进了全县党风廉政建设的深入开展。

率先垂范，领导带头防

“不查风险就是最大的风险，不防风险就是最大冒险。开展腐败风险预警防控工作既是保权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全的有效途径，又是优化发展环境、整体提升对外形象、促进经济社会发展的重要举措。”该县县委书记柳长毅在腐败风险预警防控工作动员会上如是说。腐败风险预警防控是全面贯彻中央标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“十六字”方针，推进反腐倡廉建设的创新之举、预防之方、治本之路。该县先后三次召开县委常委会议，专题研究在县四大家领导班子成员以及副县级以上在职领导干部中部署腐败风险预警防控体系建设工作。成立了县委书记任组长，县长任第一副组长，有关县领导任副组长的领导小组，组建了办公室，并落实了人员、经费和办公设备。按照“一岗双责”的要求，组织全县副县级以上在职领导干部带头查找腐败风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作。

“这是我结合个人实际和岗位职责在决策和执行、选人用人、从政道德、规范权力等方面排查的5大类、16个风险点，请大家给予审议。”县委书记柳长毅在组织县委班子成员集中会审个人腐败风险点时，主动邀请县委班子成员对其个人风险点进行点评和审核。县长胡玖明在推进腐败风险预警防控工作中亲力亲为，督办政府所属单位清理行政和管理职权，带头排查个人“四类”风险点，指导制定防范措施。县人大和政协主要领导要求机关干部在个人自查、科室帮查、家属协查风险点的基础上，还必须征求县人大代表、政协委员的意见和建议，力求个人风险点找得准、查得全。该县在全面清理和公开公示县四大家领导班子成员以及副县级以上在职领导干部所在单位和分管工作的行政及管理职权的基础上，对照自身实际、岗位职责和分管工作流程等，结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，共查找思想道德、岗位职责、作风建设、外部环境等四个方面的腐败风险点共性风险点120个、潜在风险点566个；制定防控措施19大类、700余条。

该县各级各单位“一把手”分别通过讲党课，带领班子成员深入反腐倡廉教育基地开展“警示教育日”活动，签订个人《腐败风险防范承诺书》，审核班子成员风险点和防控措施等形式，教育和引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德风险和法纪防线，增强风险防范意识。县教育局局长吴忠恒通过局域网络平台将个人风险点和防控措施在系统内公开，与全系统教职工进行在线视频交流，虚心听取教职工的意见和建议，共查找个人共性风险点13个、潜在风险点26个，有针对性地制定个人腐败风险防控措施44条。创新方式，上下联动防

该县以清理职权和规范权力运行为主线，以自我预防、单位联防、社会群防为主要内容，在腐败风险的全面排查和监督防范上建立起党内与党外相结合、组织与群众相结合、上级监督与下级监督相结合、部门监督与社会监督相结合的腐败风险防控网络。

单位上下倒查清权。按照“权力法定”原则和“三定”方案，该县在确定权力清理对象和内容的基础上，采取“自下而上倒查”的方式清理行政和管理职权，即从工作中具体行使行政职权的服务窗口、二级单位和基层站所着手清理公共权力；从单位内设科（股、室、办、中心）着手清理内控管理权力，逐级汇总、审核并上报，最终按照“权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确”的要求列出行政权力清单、编制《行政职权公开目录》和《权力运行流程（分）全图》。该县林业系统把规范程序、制订制度、办事公开作为工作重点，整理、汇编从基层站所逐级上报的林业行政权力运行流程图23个，量化固化具有行政自由裁量权的事项38项，并把清理后的《权力运行流程（分）全图》公开范围又延伸到乡镇林业站，主动接受社会及服务监督。

系统内外循环查险。依据权力清单、单位职能、领导班子成员分工、岗位职责等要素，按照个人自查、科室帮查、家属协查、领导核查、组织审查的“四上四下、双向循环”的程序，认真查摆和分析单位集体在体制机制、制度建设、业务流程和个人在思想道德、岗位职责、作风建设、外部环境等七个方面存在的个性和共性腐败风险，公开风险点和防控措施、填写《腐败风险排查一览表》、签订《腐败风险防范承诺书》，最后建立单位集体和个人腐败风险库。该县交通系统从行政执法、工程招投标、安全管理、财务资金使用、物资采购等五个方面入手，分别对公路执法、通村公路建设和监管、客货运市场管理、项目资金调配、物资采购等岗位逐一排查廉政风险点，查找个人风险点196个，单位风险点78个，经局党委集中审核后，全面进行公示，并建立了腐败风险库。县卫生、财政等10个县直单位和城关镇等20个乡镇将腐败风险风险排查工作延伸到系统所属的二级单位、基层站所和乡镇辖区的所有行政村、社区，做到了腐败风险排查的“全覆盖”。

社会参与动态监督。结合基层纪检监察机构建设“全覆盖”，将行风监督员（行评代表）、特邀监察员、党风监督员、纠风监督员、信访信息员进行有效整合，将其全部纳入腐败风险预警信息员队伍，构建“县—乡—村”三级预警和监督网络。建立监督检查的相关制度，对所有行政权力的运行过程从受理的承办科室、办理人员、科室分管领导、批准主管领导审批及受理日期、规定时限、办结日期、进展情况、办理结果等执行全过程进行全程跟踪检查。与此同时，采取信访举报、明查暗访、专项检查、巡视督导、民意调查、电子政务和电子监察等形式对落实腐败风险防范措施的情况进行监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施。

创设标准严格评责。制定了《腐败风险预警防控范化工作标准》，对腐败风险预警防控体系建设工作每个阶段的工作要求、标准、时限和考核内容进行明确规定，有效保证预警防控工作规范有序开展。制定了《行政问责制度》，对权力运行过程中发生较大偏差、适用“问责制”有关条款的，坚决启用行政问责制，严肃追究直接责任人、相关领导及责任人责任，并限期整改，有效控制廉政风险的进一步演变。锁定目标，突出重点防

在全面清理行政和管理职权、全面排查和梳理腐败风险的基础上，该县锁定腐败风险高危对象，突出廉政教育、制度防控和预警化解三个关键环节进行重点防控。

锁定高危对象，明确防控重点。明确排查和防控的重点是单位人财物管理、行政许可和审批、行政规费收费、行政裁决和强制、执纪执规执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用，以及涉及公款旅游、公款高消费娱乐、公款吃喝和私设小金库等方面的腐败风险；国家公职人员个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的腐败风险。

加强宣传教育，筑牢思想防线。积极创新教育载体，结合党风廉政建设宣传教育月活动，依托七大反腐倡廉教育基地，定期组织广大党员干部开展“警示教育日”活动，通过举办大要案案例剖析会，组建农民廉政演艺队和职工廉政演艺队开展廉政文艺汇演，举办新任干部廉政党课，组织《廉政准则》知识测试等形式，使腐败风险预警防控教育入脑入心，为广大党员干部解惑释疑，引导党员干部争做勤廉表率。加强制度建设，强化监督防范。针对重点岗位、重点人员、重点环节的风险点，开展制度清理，梳理查找制度建设、制度执行上的不足，依法依规清理行政审批项目735项，保留继续实施的审批项目344项。实行决策与执行、审核与批复、调配与使用等各项工作权力分离，加强组织协调，完善制度规范，形成各业务部门(科室或个人)权力之间的相互牵制、相互制约机制。坚持重大问题集体决策，实行票决制、听证制、主要负责人末位发言制等；继续实行“一把手”“四个不直管”制度和党政“一把手”向县委、县纪委全会述职述廉制度。根据分权监督、内控监督、外部监督的要求，着重围绕权力运行、廉政教育、风险信息、防控办法、预警措施、追究责任等六个重要方面建立健全系列制度，并将制度分类汇编成册，增强党员干部廉洁自律的主动性、监督制约机制的有效性和长效性。对涉及自由裁量权的644个事项完成由弹性到刚性的压缩过程，实行“分级分档”管理；针对党务、政务、事物和村务公开事项，创新公开办法和载体累计925个，形成具有本单位特色的公开模式，并建立制度长期执行。

建立预警机制，适时化解风险。建立预警信息采集、分析、反馈、处置和保密等一系列制度，针对单位及党员领导干部已经出现或发生不良苗头和倾向、但又不构成给予纪律或法规处分的腐败现象或行为，按照干部管理权限和风险级别，分别采取谈话提醒、责令说明、纠正偏差、诫勉谈话、专项调查、函询整改、督导整改、集体谈话、组织处理、立案查处等10项措施分级化解风险，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题或现象演化发展成为违纪、违规和违法，确保党员干部既能科学、规范行驶行政职权，又能避免权力过于集中而产生风险，尽可能使党员干部在权力这把“双刃剑”面前能够运用自如，又不会“误伤”自己。据统计，该县先后对9名党员领导干部、1个单位集体实施了预警，下发《腐败风险预警整改通知书》10份，共采取谈话提醒处置9人次、集体谈话处置1次，有效遏制腐败风险向违纪违规进一步演变。

目前，该县已有6100余名党员干部、近12000余名群众和服务对象参与了23个重点领域、47个重点部门、720个重点岗位和环节的清权查险工作：共清理行政职权735项，查找风险点9200余个，建立腐败风险库135个，制定防控措施16000余条，递交腐败风险预警防控承诺书6000余份；完善制度建设160余项、3100余条。通过全面推进腐败风险的教育、排查、防控、预警和化解工作，全县第三季度信访总量和涉及科级干部问题举报数同期相比分别下降29%和22%，受到了上级领导和社会各界的高度评价。（李亚东）