五领域重点监控金融风险（定稿）

第一篇：五领域重点监控金融风险（定稿）

五领域重点监控金融风险

2013-06-26中国证券报

针对银行不良贷款反弹的问题，银监会办公厅副主任刘宏宇25日在上海表示，今年不良贷款有所反弹，但银行资产质量整体稳定，风险可控，未来不良贷款不会出现大幅波动。银监会不只看不良率这一个指标，而是在5个领域对银行和金融领域风险进行重点监控、防控。

第一个领域是地方政府融资平台贷款。首要的措施是严格控制总量风险，基本的导向是“保在建、压重建，控新建”，严把新增贷款的准入标准。第二个措施是优化存量平台贷款的结构。第二个领域是房地产贷款。继续督促银行执行差别化房贷政策，积极支持居民购买首套房。截至一季度末，全国主要20家银行的个人住房贷款中95%都是首套房贷款。银监会近期也关注到一些风险点，例如用消费贷款购买住房。

第三个领域是理财产品。银行现在正在规范理财业务，压低投向非标准债权资产的比例和规模。同时，所有的银行业机构新发行的理财产品必须通过相关系统进行登记。

第四个领域是产能过剩，主要是配合国家有关职能部门，密切关注并积极化解银行业金融机构在国家调整行业结构调整时暴露的风险。

第五个领域是外部风险向银行体系的渗透和传染。外部风险主要来自小额贷款公司、典当行、担保机构、民间融资、非法集资

第二篇：乡镇重点领域工作总结

乡镇重点领域工作总结

2015年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导，在各级部门的支持配合下，围绕建设“特色名镇、经济强镇”的目标，强化作风抓落实，开拓创新抓发展。经济和社会发展呈现出平稳较快发展的趋势。1至11月，全镇实现国内生产总值117802.6万元，增长38%，固定资产投资4.17亿，同比增长77.45%，财政收入完成1530.8万元，农民人均纯收入达14274元，同比增长7.18%。

一、加速特色主导产业发展，在推动农业产业化上取得新进展 方元属农业大镇，农业资源丰富，优势在农业，特色在农业。今年来，我们立足自身优势，加快发展本土经济，做强主导产业，做大特色产业，做精新兴产业，全力推进农业经济快速发展。

（一）主导产业在发展中进一步提质。烤烟是我镇的主导产业，我们通过“基地＋协会”、“基地＋单元”的发展模式，打造桂阳万亩优质烟叶基地，推动烤烟有序发展。全年种植烤烟面积16172亩，完成烟叶收购任务4.8万担，完成烟叶税收1480万元。烤烟工作连续几年名列全县前茅，被市委、市政府评为烟叶工作先进单位。

（二）特色产业在发展中进一步壮大。充分利用自身优质资源，围绕“一村一品”发展思路，大力发展西瓜、辣椒、南方苹果、红军桃、菌草、油茶、中药材等特色产业。今年，全镇种植辣椒3000亩，西瓜6000亩，南方苹果200亩，红军桃2000亩，菌草3000亩，油茶6000亩，中药材1800亩。

（三）新兴产业在发展中进一步培育。我们把培育新兴产业作为推进农业转型发展的突破口来抓。通过产业带基地，基地建庄园，重点培育庄园经济。全镇共有庄园两个，竹木溪庄园主体工程已经完工。桃花溪山庄在扩种桃树的基础上，启动了餐饮、住宿建设，致力打造集观光、旅游、餐饮、住宿于一体的生态农庄，现已成为我县桃花观赏的一张靓丽名片。

二、加快项目建设，在推进新型工业化上迈出新步伐

项目建设是富民强镇的引擎和支撑。我们始终坚持“项目强镇”的思路，抓项目，引项目，全力推进项目建设。1-11月份，累计完成固定资产投资4.1亿元，新引进电子厂3家，解决农村从业人员近300人，完成了全年的项目建设任务。在加快项目建设上，我们突出“五抓”，一是抓机制。以市场为导向，以利益为纽带，撬动民间资本，吸聚镇外资本和社会游资，吸引客商投资项目开发；二是引外力。加大招商引资力度，采取走出去的办法招商，带项目参加县政府组织的各类招商活动，赴珠三角地区开展招商引活动；三是抓服务。改进作风，为客商提供最优的发展环境；四是抓合力。采取“四个一”的办法推进项目建设，即一个项目，一套班子，一个目标，一抓到底；五是抓督查。镇党委、政府每月听取项目建设情况汇报，及时发现和解决存在问题。同时，对项目建设的进展情况进行督查，实行“倒计时”推进。目前，全镇已完工项目有20个，正在建设的项目15个，预计12月份可竣工的项目有5个。

三、加快城镇基础设施建设，在推进城镇化上取得新成绩

一年来，我们以示范镇建设为平台，加快基础设施建设，完善镇区功能，规范农村建房，统筹城乡发展取得了明显效果。

（一）建设示范镇，打造宜居新镇。高起点规划。我们本着“特色就是优势，特色就是形象，特色就是生机”的理念，投入20余万元聘请了设计院对我镇镇区规划进行了设计，做到既立足实际，又前瞻未来，将方元打造成商贸发达、功能完善、特色突出的生态型城镇；高标准建设。抢抓“六镇十村”发展机遇，投资近一个亿，对镇区进行改造，先后拆除旧房218栋，拆迁面积近两万平方米，新建商业建筑面积1.5万平方米，新增住房面积1.3万平方米，立面改造5万平方米，路面提质改造4.2公里，改造管网2000米，新建修建广场1200平方米，新增绿化面积0.78万平方米，新装霓虹灯3000米。引进了垃圾处理机制。现在镇区面貌焕然一新。

（二）建设新农村，打造示范样板。按照城镇建设总体规划和要求，我们整合资金，整合项目，因地制宜，突出特色，对糯粉村、球村、山下寺村和锦里村重点集中建设，累计投资1800万元，拆除旧房406栋，面积4.3万平方米，新建房屋81栋，新修道路16公里，新建休闲广场1个，篮球场1个，完成了绿化美化亮化任务。糯粉村成为了全县乃至全市新农村建设示范村。

（三）规范农村建房，帮助村民建好房。我镇规范建房取得了好成绩，在2014年及2015年上半年全市规范农村建房考核中获得一等奖。一是不留死角抓宣传。组织全镇干部逐个自然村召开群众代表会议，宣传上级关于规范农村建房工作的重大决策部署，累计召开各类座谈会近200场次。同时，书写永久性固定标语76条，悬挂横幅35条，印发《至农村村民的一封信》16000份，自制《方元镇农村建房审批流程图》500份。全镇共投入宣传费用近10万元。二是不厌其烦抓巡查。坚持把常态化巡查作为规范农村建房的重要举措，制定了全县最严厉的巡查制度，将全镇划分为4个巡查责任区，专门安排4台巡查车，做到驻村干部每周至少巡查1次，城乡统筹组成员每周至少巡查2次，村干部每周至少巡查3次，确保苗头早发现、问题早处理。三是不拘一格抓规划。投入资金56万元，聘请专业机构对各个自然村编制了村庄建设规划，并对规划范围内的破旧房屋进行分批拆除，切实让村民建房做到“有规可依、有图可选、有地可建”。四是不遗余力抓整治。在加强巡查的基础上，对屡禁不止、不听劝阻的建房户，果断采取霹雳手段进行强力整治，坚决不让违规建房者得到好处，确保整治一户、震慑一村、规范一片。五是不打折扣抓审批。面对群众意愿与政策矛盾，我镇在审批上始终坚持原则、不打折扣，严格执行“五个不批”制度，做到严格把关，不循私情，不惧恐吓，切实维护规划的严肃性与权威性。六是不失时机抓示范。坚持一手抓打击整治，一手抓示范引导，多次组织群众代表赴北湖、汝城等地学习新农村建设先进经验，激发村民建设幸福美丽家园的积极性。对群众集中连片建房意愿强烈的方元村王家组等4个自然村，因势利导列为集中连片建房示范村，并安排4名党政主要领导干部分别联系一个示范点，从资金扶持、规划审批、用地指标等多个方面给予政策支持，努力打造群众学有榜样、赶有目标的示范典型。现在全镇已建成中心村7个，示范村8个。

（四）整治农村环境，改善居住环境。今年我们继续开展以“洁净家园、美丽乡村”为主题的农村环境整治工作，投入200多万元，大力实施净化、绿化、亮化、序化工程，农村生活垃圾处理，村容村貌整治等瓶颈问题逐步得到破解，农村面貌得到了质的变化。

四、夯实政法综治工作，在提升政法工作水平上有新思路

科学研判，创新思路。针对薄弱环节，分析差距，寻求对策，在工作中提出了做好今年政法综治工作“八个一”的思路，即：开好一个会，即平安家庭评选大会；公开一个号码，方便群众办事；联系一户特困户，温暖一片群众；调处一批纠纷，构建和谐社会；办好一批实事，让群众得实惠；打击一批犯罪，提升社会正能量；占领一片阵地，管好手机号码；走访不漏一户，教育感化群众。通过开展“八个一”，全镇政法工作明显提升，人民幸福指数明显提高，下半年民调工作在全市排名前70位。

（二）强化责任，落实措施。落实综治责任。按照谁主管谁负责的原则，落实“目标管理责任制、领导管理责任制、一票否决权制”，年初签订责任制，对综治工作实行目标管理；深化平安创建，不断夯实基层基础，全镇发放平安创建资料1万余份，评选出平安家庭户9000多户；开展矛盾纠纷排查和化解，坚持堵疏结合、标本兼治，健全矛盾纠纷排查和化解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，全年排查出矛盾纠纷134起，调处134起，调处率达100%。同时，落实领导包案化解信访案件，今年以来，全镇社会大局稳定。

（三）竭力做好敏感时期和重大活动维稳。今年，全国汽车拉力赛桂阳段在我镇举行，全国干线公路养护检查途径我镇，国家重大节日和会议期间，我们提前部署，超前防范，全镇未发生一起影响社会稳定事件。

五、推进人口计生工作，在创新工作方法上取得新举措

针对去年我镇计划生育工作落后局面，我们高度重视，正视问题，2015年3月份以来，镇党委、政府下决心，动真格，通过集中最强力量、采取最硬措施、整合最大资源，努力实现计生工作整改转化、进位升级目标。一是加强领导，常抓不懈。及时调整了分管计生工作的领导和部分村委会主任、计生专干，把能力强、思路清的干部选到计生工作岗位上，同时，把计生工作列入绩效考核的重要内容，坚持计生工作把总关和“一票否决制”，兑现奖惩，形成了级级有人管、层层有人抓的新机制。在工作上，实行定期召开计生工作例会和案例分析会制度。二是创新特色，树立品牌。今年我镇牢牢抓住“星级示范村创建活动”这一主线，抓好星级示范村的创建。下发了《星级示范村创建督查方案》并开展了专项督查；召开计生工作推进会；同时，又开展了计生工作“五勤”督查，进一步促进了计生工作开展。为加大创建工作力度，出台了星级示范村创建奖罚方案，对开展成效不显著的村支书、主任和专干，第一次约谈。第二次整改没有成效的进行免职，极大的调动了村干部抓创建的积极性。三是加大投入，落实保障。今年我镇加大了对计生工作的投入，到目前为止已累计投入28万余元。为全镇计生奖扶、特扶对象、计生贫困家庭发放慰问金四万余元，“5.29”会员活动日还集中慰问29户计生困难家庭；一系列的计生利导政策的落实，得到了上级领导的高度认可，郴州日报头版（9月15日刊）以《方元镇提标扩面抚慰农村计生家庭》为题对我镇计生先进经验进行了宣传报道。

六、加强民生保障事业，在构建和谐社会中取得新成绩

保民生就是保发展，保稳定就是保和谐。今年来，我们坚持民生第一，发展惠民，在发展经济的同时，加强民生保障水平。

（一）完善社会保障体系，真心关怀群众。民本民生工程目前已基本完成。全年登记城镇新增就业人数142人，完成农村转移就业461人，完成率达100%。新农合完成4.2万人的筹资任务，完成率100%，并《桂政督查》第9期，推介了新农合筹资经验。城乡居民社会养老保险参保人数完成18341人，完成率达106.68%。全年共有2万人次享受到医疗补助，补助金额2000多万元。全镇60岁以上老人6342人，已经全部领取了养老金，80周岁以上的老人1114人，100%得到了高额补贴，真正做到了老有所养。全年发放低保资金11万元，发放农村低保资金269万元，发放五保资金58万元，保障了全镇困难群众的基本生活。为130多户重病患者申请医疗救助，救助金额31万多元。通过一卡通发放救灾救济款4万元，共救助130余户困难受灾家庭。为残疾人提供辅助器具20件，托养救助残疾人6名，为全镇450多位重度残疾人申请了护理补贴，为4户重残家庭申请了无障碍设施改造，现已全部改造完工，并通过县残联验收合格。对全镇原有1600多户贫困户重新识别，共筛选出不符合贫困户标准的家庭200多户，完成精准扶贫项目5项，完成9户农村贫困户的危房改造，结对扶贫716人，帮助100余名扶贫对象脱贫致富。投资20多万元新建了敬老院大门、围墙，在今年8月份举行的全市性敬老院现场会上，方元镇敬老院作为现场参观点，得到了市县领导及同行们的高度评价。投资100余万元建设卫生院门诊大楼，主体框架工程已全部竣工。通村公路改造已全面启动。乡村文化蓬勃发展，结合“三八”、“五一”、“五四”等节日，开展了篮球比赛、爬山等活动，文化广播“村村响”实现了全覆盖，燕塘村排演的花灯戏曲《走洛阳》荣获XX市百团汇演桂阳赛区三等奖。

（二）抓好安全生产，增强人民安全感。安全生产事关重大、事关全局。今年来，我们认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加大宣传，开展重点领域专项整治，依法处理两名非法倒罐人员。通过与县交警部门XX县有关部门联合执法，取缔非法营运三轮车三台和面包车二台，查处非法游医4人，取缔无证经营药店一家。一年来，全镇未发生一起安全生产事故。

七、抓好党建，在提高领导班子和干部队伍建设水平上有新突破 党的建设是我们各项事业的保障，今年来，我们围绕抓党建、促发展，推进党的建设，增强凝聚力，提高执行力。

（一）以党委自身建设为核心，努力打造“五好”党委，一是加强团结型班子建设。认真开展民主生活会，加强了班子成员交心谈心活动，班子成员之间既坦诚相待，又各抒己见，形成团结、民主、和谐的战斗集体。二是加强好学习型班子建设。严格执行党委中心组学习制度，每月组织1次学习，提高了班子政策理论水平、执政能力水平和服务群众的本领。三是加强发展型班子建设。坚持用科学发展观统领全镇各项工作，围绕方元实际，开展调研，形成成果。

（二）以党员队伍建设为重点，着力提高队伍的执行力。一是提高党员队伍素质。发挥党校和远程站点的作用，加大党员培训力度，提高党员的整体素质，全年集中培训2次，培训党员达1400余人。二是做好党员发展工作坚持发展党员“十六”字方针，注重发展一线党员，今年共吸收了24名优秀的同志作为预备党员，25名预备党员按期转为正式党员。三是加强流动党员管理健全完善流动党员管理台帐，做到流动党员去向明，情况清。

（三）加强党风廉政建设，增强党组凝聚力。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，签订廉政建设目标责任书，实行“三重一大”报告制度。二是抓宣传，提高干部廉洁自律意识。认真开展了思想道德、法纪教育和作风教育，组织党员干部学习廉政准则，党员遵纪守法意识进一步加强。三是狠抓制度建设，筑牢工作防范。进一步完善管理制度，用制度管事，加强作风建设，提高办事效率。

八、抓好党管武装工作，在推进武装管、用水平上有新特色

（一）切实加强党管武装工作的组织领导。镇党委始终注重加强对武装工作的领导，努力做到“四个统一”，即：把武装工作纳入党委、政府工作计划统一部署安排；把人武部经费保障纳入财政预算统一安排；把国防教育纳入全民教育计划统一实施；把专职武装干部纳入组织干部部门统一管理交流。坚持在部署工作时有武装工作的要求，总结工作时有武装工作的经验，评比工作时有武装工作的成果，较好地做到议事有位置，措施有保证。

（二）切实加强民兵政治教育。镇党委结合干部、职工政治教育计划，把民兵政治教育与职工政治教育有机地结合起来，采取灵活多样的形式，进行党的党的路线、方针、政策和法治教育，确保党对民兵的绝对领导，确保了民兵政治合格，确保了民兵建设各项任务的完成。

（三）发挥民兵后备力量作用。我们本着“树典型，抓参建，促经济，保稳定”的工作思路，注重发挥民兵预备役人员在全面建设小康社会、发展农村经济、开展扶贫帮困、维护社会稳定等工作中的生力军和突击队作用。

九、落实思想意识形态责任制，在营造方元发展氛围上有新成效

（一）开展十八大和十八届五中全会精神主题教育。在全镇范围内开展了“一十百千万”（即：一场大会明思路、十次座谈谋发展、百名干部走基层、千名党员学精神、万名群众得实惠活动）系列活动。同时，举办中心组专题学习会，加强了理论武装工作。

（二）深入推进学习型党组织建设。一是抓好党委理论中心组学习活动。今年以来共组织集中学习10次，参与人数2000多人次，来进一步提升中心组的参与性和互动性，使学习取得实效。二是开展专题讲座。结合“中国梦”宣讲，邀请市委党校老师进行课件的专题讲座。

（三）着力推进公民思想道德建设。结合志愿者服务月举办了“学习贯彻十八大、争当雷锋做先锋”等志愿系列活动，倡导向善、学善、从善的道德取向。加强未成年人思想道德建设。全面实施“村泥计划”行动。联合相关部门对网吧、游戏室及校园周边环境的治理进行专项整治，为未成年人成长提供良好环境。启动了公民道德宣传月活动，在各中小学开展了争做文明小公民千人签名活动。

（四）大力开展精神文明创建活动。围绕市、县文明村镇、文明单位申报，加强了精神文明创建工作。我镇糯粉村被推荐为市级文明村镇。今年，我们的工作取得了一些成绩，有些工作在全市、全县取得了荣誉，但在经济发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现为：一是大项目、好项目少，特别是战略支撑项目少；二是农业产业化程度低，缺乏龙头企业带动；三是维护稳定的任务还很艰巨，特别对一些信访积案仍然难以化解，安全隐患在某些方面依然存在等。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以化解。

十、今后发展目标和今后工作初步谋划

明年是“十三五”规划的开启之年，面对周边竞争力情况，领导和群众期望越来越高的形势，我们要振奋精神，迎难而上，争取在新的起点上谋求新的、更大的突破。根据方元实际，今后发展目标和明年的发展思路是：紧跟市、县“产业主导、全面发展”的四年“四个行动计划”战略部署，围绕“一个目标”，即经济增长强劲、社会和谐安定、生态环境优美，充满创业活力的新兴城镇，推行“两大举措”，即内调结构，外抓开放，打好“四个战役”，即产业项目建设，美丽村镇建设，安全生产，社会稳定四大会战，带动全镇各项目标任务的高效完成，促进全镇经济社会健康快速发展。

（一）突出抓好招商引资和工业。全面增强镇域经济发展动力坚持把加快新型工业化推进作为转型发展的根本途径，推进招商引资，强化招商措施。优化传统产业，推动“大众创业、万众创新”，加快发展新兴产业，主攻重点工业项目，为推动镇域经济发展，注入强劲动力。

（二）大力发展高效农业，全面推进农业增效，农民增收。实施“强镇富民”战略，加快土地流转步伐，促进高效农业项目落户投产；瞄准“优质、高产、高效、生产、特色”目标，做大规模，做响品牌，做强实力；进一步强化特色农业基地建设，全力实施农业精品产业工程，加大品牌建设力度，打造方元乡村休闲旅游风光带，促进农业增效，农民增收。

（三）大力实施精品工程，打造更新更美的新型城镇。突出“镇里城建”，坚持“富集人气，聚集商气，彰显特色，一体发展”，全力推进镇区建设，用投入促开发，以实干求振兴，全面提升镇区综合配套实力，增强镇区承载功能和品位。规范农村建房力度，推进环境美化、净化、亮化。

（四）坚持“以人为本”，推进和谐方元建设。继续推进新型农村合作医疗和新型农村养老保险工作，认真落实低保、五保等社会救助政策，打好精准扶贫攻坚战，深入开展“平安创建”工作，全力化解信访积案，抓好安全生产，推进核心价值培育践行，确保社会和谐稳定。

（五）强化基层组织建设，为经济社会发展提供有力保障。扎实推进学习型、实干型组织建设，大力实施“强基工程”，努力使基层组织更先进，联系群众更紧密，服务发展更具活力；扎实推进并村区划调整工作；全面加强党风廉政建设，落实责任制，确保干部队伍心齐气顺，风清气正，为全镇经济和社会发展提供有力的政治和组织保证。

第三篇：重点领域信息公开

重点领域信息公开

2017年5月24日10时40分左右，新兴重工湖北3611机械有限公司在襄阳市鱼梁州汉江北支航道南岸河堤上（小清河入江口对岸东段3km处）进行消防远程供水系统装备演示时。发生一起淹溺事故，造成一人死亡，直接经济损失109.36万。

根据《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第354号）等有关法律法规的规定，襄阳市人民政府依法成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市总工会等有关部门负责同志参加的新兴重工湖北3611机械有限公司“5.24”淹溺事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市人民检察院派员参加事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则，通过现场勘察，调查取证，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处理、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议和事故防范措施建议，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位情况

新兴重工湖北3611机械有限公司（以下简称3611公司）始建于1968年，原隶属于总后军需生产管理部，2008年有工厂制整体改为公司制，现隶属于新兴际华集团有限公司，该公司位于襄阳市人民西路168号，工商营业执照统一社会信用代码为***55N，企业法定代表人邓先义，公司注册资本3亿元，公司经营范围：油料器材，应急供排水装备，汽车零部件铸造和制造；矿产资源开发；货物进出口；汽车、工程机械，发动机，五金工具，金属材料，化工产品，消防车销售；小型机械设备制造；消防器材生产与销售。该公司拥有铝镁合金产品全流程工艺设计与模具制造能力，是新兴际华集团国家级应急救援产业设在中部地区的研发生产基地，产品广泛应用于国防、公安、冶金、能源、化工、食品和环卫等众多领域，现有武汉、襄阳两个生产基地。

该公司是国家级高新技术企业，拥有省级企业技术中心，先后荣获国家科技进步二等奖三项，军队科技进步一等奖一项、二等奖一项、三等奖一项，全军后勤重大科技奖二项，湖北省科技进步奖一项。先后通过了ISO14001环境管理体系认证、ISO9001和TS16949质量管理体系认证、ISO18001职业健康安全管理体系认证，公司副总经理姚启义取得安全生产主要负责人资格证书，设备动力部部长度海涛，安全员常华森分别取得安全管理人员资格证书。2016年2月23日，山东省济南市公安消防支队与3611公司签订了一份采购1套6KM远程供水系统装备合同，合同总金额1830万元，约定合同生效后360天内交货。

（二）远程供水系统演示场地选择情况

3611公司根据采购合同约定在远程供水系统装备交货时，客户先到厂家验收合格后再到客户指定地点演示验收，3611公司向济南市公安消防支队交货的是6KM远程供水系统装备，济南市公安消防支队验收人员要求在实地展开3KM供水线路，全面测试一下系统性能，由于3KM远程供水系统演示在厂区内无法展开，所以，3611公司将演示地点选择在鱼梁州汉江北支航道南岸河堤上（小清河入江口东段3KM处）。该段河堤堤高3.46米，堤顶路面宽6.33米，河堤坡比1:3，堤顶路面较窄，为沙石路面，常有车辆通行，堤边无护栏和树木。

（三）6KM远程供水系统装备组成情况

3611公司生产的6KM远程供水系统主要由2台泵浦消防车和3台水带敷设消防车组成。泵浦消防车是远程供水系统的重要组成部分，主要用于系统的吸水及管路加压，实现长距离输送。泵浦消防车主要有消防车底盘、上装大箱、KTA38-P1200加压发动机总成、DFSS350-614A加压泵、液压系统、液压软管卷盘总成、浮艇泵总成、托盘总成、随车吊总成、控制系统、随车器材等组成。其主要性能指标：管线通径Φ300mm,加压泵出口压力小于1.0MPa，出口流量大于26400L/min，系统供水流量单干线大于13200L/min，双干线大于26400L/min，供水距离大于或等于4000米。水带敷设消防车是远程供水系统的重要组成部分，主要用于远程供水系统水带的自动收发，实现长距离输送。水带敷设消防车主要由底盘、水带收卷机头、水带箱、清洗装置、水带等组成。其主要性能指标：水带通径Φ300mm，水带长度2000米，铺设速度小于45km/h,撤收速度小于2.5km/h。

本次远程供水系统实地演示作业是按照济南市公安消防支队要求，在实地展开3KM供水线路并吸水、出水，其演示系统组成由2台泵浦消防车和2台水带敷设消防车组成。

二、事故发生经过及救援情况

2017年5月24日6时45分，根据3611公司5月23日下午召开的远程供水系统实地演示工作会议安排，特种装备事业部班长陈松带领车间13名工人（姜华、谭志刚、薛正东、郭保华、付修斌、万少军、陈俊、潘耀波、徐飞、陈俊涛、朱非、郭明、詹运军）及济南市公安消防支队3名官兵，驾驶远程供水系统中的2台泵浦消防车和2台水带敷设消防车，由济南市公安消防支队小车开道，从公司出发，途径松鹤路，长虹路，人民路，丹江路，鱼梁州大桥，明珠路到达汉江北支航道南岸河堤（小清河入江口东段3KM处），7时40分左右车队到达演示地点。根据事先工作分工，参演人员开始对3KM远程供水系统进行展开作业。泵浦消防车的展开作业由姜华负责操作，另有2名工人和1名消防战士协助，他们先将浮艇泵放到河边后与吸水管连接，再将浮艇泵送入汉江水中，然后再到堤面将水带敷设车预留的水带连接到泵浦消防车的出水口。第一台水带浦设消防车由济南市公安消防支队1名战士操作，另有3名工人协助，从泵浦消防车处沿河堤堤顶路面向东敷设了2000米供水水带。第二台水带敷设消防车由谭志刚负责操作，另有3名工人协助，在连接第一台水带敷设消防车留下的水带接口后继续向前敷设了1000米供水水带，为了不影响堤顶路面车辆正常通行，水带敷设消防车在沿堤顶路面敷设水带时，随车的线路调整人员将水带移至路边1米左右，在线路末端出水口，由工人薛正东、万少军和陈俊3人接上了流量计，在流量计另一接口连接一段20米，直径300mm的水带，在20米水带末端接入一个三通分水器，分成3个直径150mm的出水口，在3个出水口又分别连接20米（直径150mm）的水带，在3条水带末端又分别接入三个四通分水器，变成12个直径80mm的出水口。远程供水系统展开完毕后，班长陈松带领万少军等5名工人对3000米供水线路的水带连接点进行了检查（供水水带每100米有一个连接头），检查完成后在末端出水口待命，9时40分左右，公司副总姚启义、谭成顶，特种设备部部长王浩，生产管理部部长赵朝刚等人分别到达演示现场（泵浦消防车取水口处），王浩向姜华询问泵浦消防车的展开情况，姜华说“全部准备到位”，大约9时50分左右他们就从取水口处乘车向出水口处巡查，10时左右到达出水口，王浩向陈松询问：“准备好了吗”，陈松说：“准备好了”，王浩说：“通知姜华开始演示”，陈松立即用电话通知姜华开始演示，姜华接到通知后先启动浮艇泵吸水，然后再启动加压泵，20分钟后出水口开始出水，大约出水10分钟左右，陈松发现流量计没有显示，就电话通知詹运军过来进行维修，考虑到距离较远，陈松就让薛正东开自己的私车去接他，詹运军在吸水口处接到电话后就沿河堤向出水口方向走，走到1.5km处遇到薛正东，薛正东告诉他先去取水口送工具，返回时接他一起走，薛正东到达吸水口放下工具后就往回走，在1km处发现有一段供水水带从堤上落入水中（大约1km左右）,继续往前走，沿途没发现詹运军。车到达出水口后，薛正东向王浩、陈松报告返回的路上没有看到詹运军，看见有一段水带滑落水中。10时50分左右一名在江边钓鱼的群众路过吸水口处对姜华等人说：“你们的水带把一个钓鱼的人卷入水中了，随后一台面包车也开过来，司机对他们说:“你们的水带把人卷到水里了”。现场工人潘耀波立即给出水口处的王浩打电话报告事故情况，随后两边的参试人员分别赶往出事地点，姚启义指挥达到现场人员赶紧下水救人，他们抬起水带，发现落水者头朝下，背朝上，头和腿都在水中，衣服缠绕在300mm的水带上，无法将人从水带上分开，赵朝刚从附近钓鱼群众那里借来一把小剪刀，将落水者的衣服剪开后将人抬到河堤边，此时救援人员发现落水者是本厂工人詹运军，他们先将其头朝下控水，然后陈松、武概对其进行胸压，王浩对其进行了人工呼吸，同时姚启义又安排其他工人对江边水带落水的地带进行巡查，查找是否有其他人员落水。随后水上公安派出所和“120”救护车赶到，医护人员对詹运军进行现场急救无效，经对其生命体征检查确认死亡。

2017年5月29日，3611公司与死者家属达成死亡赔偿协议，事故善后工作得到妥善处理。

三、事故原因和性质

（一）直接原因

经调查认定，该起事故的直接原因是在远程供水系统演示中，供水线路水带加压充水后发生移位，导致水袋从堤边滑落将正在堤边行走的作业人员带入水中，造成溺水身亡。

（二）间接原因

1、未编制室外演示作业方案，3611公司在组织3KM远程供水系统室外实地演示作业前，没有编制演示作业方案（室外试验大纲），各小组都在凭经验操作，对演示作业中的各个环节存在的安全风险没有辨识，没有提出有针对性的安全防范措施。

2、演示场地选择不当，水带敷设不合安全要求。鱼梁州汉江北支航道南岸河堤（小清河入江口对岸河堤东段）堤高3.46米，堤顶路面宽6.33米，岸堤坡比1:3，堤顶路面较窄，常有车辆通行，堤边无护栏和树木，江边有群众钓鱼，堤顶路边放有摩托车、电动车，为了不影响堤顶路面车辆的正常通行，水带敷设消防车在沿堤顶路面敷设水带时，线路调整人员将水带移至堤顶路边1米左右，在水带加压充水后延伸移位时，极易造成水带沿堤边滑落。

3、演示现场安全防护措施不到位，演示作业人员在沿堤顶路面边缘1米左右敷设水带时，没有采取防止水带移位从堤边滑落的安全措施。

4、演示作业人员安全意识不高。电工詹运军在从取水口（泵浦消防车）到出水口检修流量计时，沿途从河堤堤顶路面外侧边缘（水带与堤边之间）行走，导致在水带移位滑落时将其带入水中。

（三）事故性质

经调查认定：3611公司远程供水系统演示“5.24”淹溺事故是一起生产安全责任事故。

四、对事故责任人和责任单位的处理建议

1、邓先义，男，中共党员，3611公司法定代表人，总经理。履行安全生产管理职责不到位，对事故发生负有领导责任，建议由市安监部门对其给予上一年年收入30%的罚款。

2、李连望，男，中共党员，3611公司副总经理，分管安全生产工作。履行安全生产管理职责不到位，对3611公司安全生产监督指导不力，对事故发生负有主要领导责任，建议由新兴际华集团有限公司按有关规定给予责任追究和经济处罚。

3、赵朝刚，男，中共党员，3611公司生产管理部部长，负责生产经营和安全管理。负责组织远程供水系统演示作业，对远程供水系统室外演示作业未编制方案，演示场地选择不当，水带敷设不符合安全要求，现场安全防护措施不到位等安全问题失察，对事故发生负主要领导责任，建议由3611公司按有关管理规定给予责任追究，并给予经济处罚。

4、王浩，男，中共党员，3611公司特装事业部部长。负责组织远程供水系统演示作业，对远程供水系统室外演示作业未编制方案，演示场地选择不当，水带敷设不符合安全要求，现场防护措施不到位等安全问题失察，对事故发生负有主要领导责任，建议由3611公司按有关管理规定给予责任追究，并给予经济处罚。

5、度海涛，男，中共党员，3611公司设备动力部部长，负责公司安全生产管理。履行安全生产管理职责不到位，对远程供水系统室外演示作业督促指导不力，对事故发生负有领导责任，建议3611公司按有关管理规定，给予责任追究，并给予经济处罚。

6、3611公司对远程供水系统室外演示作业未编制方案，演示场地选择不当，水带敷设不符合安全要求，现场安全防护措施不到位，作业人员安全意识不高，未切实落实企业安全生产主体责任，对事故发生负有责任，建议由市安监局依法对该公司给予行政罚款的处罚。

五、事故防范及整改措施建议1、3611公司要认真吸取事故教训，切实履行企业安全生产主体责任，加大对从业人员的安全教育和技能培训，提高从业人员素质。

2、3611公司要加强特种装备室外演示作业现场的安全管理，完善安全作业规程（室外实验大纲）落实安全技术措施，加强作业现场管理，严格查处违章指挥，违规作业，违反劳动纪律的行为。

3、3611公司要加大隐患排查力度，提高安全风险（隐患）识别能力，增强员工安全防范意识，预防类似事故的再次发生。

附件：

1、新兴重工湖北3611机械有限公司

“5.24”淹溺事故死亡人员名单

2、新兴重工湖北3611机械有限公司

“5.24”淹溺事故直接经济损失。

3、新兴重工湖北3611机械有限公司

“5.24”淹溺事故调查组成员签名

4、事故现场照片襄阳市人民政府新兴重工湖北3611机械有限公司“5.24”淹溺事故调查组

2017年6月23日

第四篇：八大重点改革领域

八大重点改革领域

一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

第五篇：八大重点改革领域

八大重点改革领域：

一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

历届三中全会概要

★十一届1978年12月18日－22日

作出把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，启动农村改革。

★十二届1984年10月20日

通过《中共中央关于经济体制改革的决定》；改革从农村走向城市；加快以城市为重点的经济体制改革，包括增强企业活力，发展社会主义市场经济。

★十三届1988年9月26日－30日

通过《关于价格、工资改革的初步方案》；确定治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针，严控物价上涨速度，实施价格和工资改革。这次会议为进一步深化经济改革扫清了道路。

★十四届1993年11月11日－14日

通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；勾画社会主义市场经济体制的基本框架，提出建立现代企业制度、深化农村经济体制改革和扩大对外开放等政策方向。

★十五届1998年10月12日－14日

通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》；提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标。

★十六届2003年10月11日－14日

通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；提出使股份制成为公有制的主要实现形式，首次提出建立现代产权制度。

★十七届2008年10月9日－12日

通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；最大的突破是农村土地承包经营权的流转。

智囊分析三中全会六项改革：

短期改革：

收入分配改革

城镇化改革

资源型产品价格改革

长期改革：

下放实质性的行政审批和行政许可权限

推动金融领域的改革创新 推进财税体制改革