城市社区食品安全（共五篇）

第一篇：城市社区食品安全

城市社区食品安全

参观济南市铁路卫生监督所社会实践报告

材料科学与工程学院1115班

王鑫

一实践目的食品安全是保障人民生活质量的基本要求，我们实践小组本着调查了解食品安全监督对于城市社区食品安全的重要性的目的，决定参观济南市铁路卫生监督所，以了解有关城市社区食品安全的问题、食品安全对百姓生活的重要性；加深对食品监督管理的认识，如，食品的质量安全，食品的生产日期和食品的真假辨别等；加强理论与实践相结合，增强对食品监督工作重要性的认识，为以后生活质量提高和保障身体健康打下基础，并进一步了解我国现在对食品管理是如何规范的。这些可以帮助我们更好的选择对身体有益的食品，是我们更加懂得如何健康的生活，与此同时，我们对这次实践的期望在于，可以通过对于食品安全的深一步了解，一方面能够帮助消减不法分子肆虐的不良行为，给那些合格的优良的商品一个更公平更合理的竞争舞台，另一方面能够培养我们分析问题，解决问题的能力，让我们对假冒、违规违法的食品有了更进一步的认识，在选择食品上更加放心和有信心，让我们入口的食物更加卫生清洁，减少对国内商品的不信任感，增强我们对城市甚至是国家食品安全未来的信心，对食品监督这个行业有更积极的认识。

二实践内容

2011年2月18日上午9时左右，我们实践小组一行四人来到济南铁路卫生监督所进行参观，了解食品安全检查相关法律法规、检查步骤、检查方式等。

首先，相关负责人告诉我们，为解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，国务院决定在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。为确保社区食品安全，他们会对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。

然后，他带我们粗略熟悉了一下有食品安全有关的《中华人民共和国食品安全法》、《国

务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》等法律法规。

最后，相关负责人告诉我们要充分认识饮食安全工作的重要性，做到合理膳食，不吃不洁食品、过期食品，不在无证摊店、路边摊店用餐，不向流动摊贩购买食品，不要食用生食或外购散装的直接入口食品以免引起胃肠道疾病。

他们也会加强领导，落实责任，确保各项饮食安全措施真正落到实处，并且要加强食品安全相关法律法规和食品安全知识的宣传教育，提高从业人员的食品安全意识，同时引导大众科学消费、健康饮食，增强居民食品安全意识和自我保护能力。

三实践结果

经过短短几个小时的学习，我们了解到一些针对食品安全的简单鉴别工具、初步鉴别方法，以及在我们将食品加工成可食品之前相关部门作出的努力。从市场到餐桌，流程中，我们不仅仅要在乎秤的点数，更重要的是新鲜和优质。从苏丹红到三聚氰胺，从地沟油到皮革奶，我们做不到取缔，却能做得到保护自己。商家应做到诚信买卖，进货时对于食品来源、保质期等安全问题严格把关，不出售有安全隐患安全问题的食品，不出卖自己的良心。当然，城市社区食品安全的保证，靠的不仅仅是商家的良心，更重要的是消费者本身可否做得到甄别，比如，在社区超市购买食品时注意食品合格与否、包装情况和食品的保存及保质期，尤其购买肉类、豆类熟食时，要确保商家的可信度，才能放心购买；在社区饭厅用餐时注意用餐环境和餐具的卫生等等。综上所述，食品安全进社区，需要消费者擦亮眼睛，不要贪图一时便宜而毁了自身健康，同时，也需要各部门齐心协力，共创饮食和谐，安全社区的新未来。

四实践后的体会

民以食为天，食品安全尤为重要。

通过这一次的参观实践，使我更加深刻清楚地认识到食品安全的重要性，食品安全事件容易造成群体性发病，引起较大的社会和心理影响，也极易受到恐怖主义和犯罪分子的利用，如何保证食品安全已提升到新世纪社会性、国际性的重大课题，越来越受到政府和人们的重视。食源性疾病是使人遭受痛苦的一个主要原因，它能带来不必要的死亡和经济负担。在世界范围内，近年来食品安全方面的恶性、突发事件屡屡发生，比利时发生二恶英污染事件；英国发生的疯牛病及猪瘟；以及“三鹿”事件等等。都在向我们陈述着食品安全的关键所在。同时，我觉得有关部门也应在这几方面严格把关：

1.加强生产加工环节监管。

2.严格食品流通环节监管。

3.抓好消费环节监管。

4.开展专项整治工作宣传。

5.建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。

通过这次学习实践，我的收获很大，在卫生监督所我们也对关于食品卫生的相关制度法规有了深刻的认识。食品安全标准的科学性、合理性、安全性与可靠性直接关系到广大消费者的人身安全。尤其是社区的食品卫生更是需要大家的积极关注。

第二篇：食品安全城市实施方案

芒文„2017‟59号

中共芒山镇委员会 芒山镇人民政府 关于印发《芒山镇创建省级食品安全城市

实施方案》的通知

各单位，各村，各中小学，各驻镇企业：

《芒山镇创建省级食品安全城市实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共芒山镇委员会芒山镇人民政府

2017年8月15日

—1— 芒山镇创建省级食品安全城市

实施方案

为进一步推动全镇食品安全工作，加大食品安全监管工作力度，创新食品监管举措，保障人民群众饮食安全，切实提升人民群众对食品安全环境的信心及满意度，按照《河南省省级食品安全示范市和食品安全示范(达标)县评价与管理办法》和《河南省省级食品安全示范市和示范(达标)县评价标准细则(2017)精神，以及《永城市创建省级食品安全城市实施方案》工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持以人为本、科学监管的理念，全方位改进和增强食品安全工作，构建党委政府落实责任、部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与的食品安全保障体系，推进食品生产标准化、流通现代化、市场规范化、经营产业化、质量品牌化、监管法治化、信用普及化，建立“从农田到餐桌”的全过程食品安全保障体系，不断提高我镇食品安全保障水平。

二、基本目标

(一)食品安全整体状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及

—2— 肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，不发生重大食品安全事故或影响特别恶劣的食品安全舆情事件。

(二)食品安全治理水平稳步提高。建立完善的食品安全监管体系;建立食品安全财政投入稳定增长机制，保障监管所需的人、财、物投入;监管执法不断强化，食品安全问题有效整治;食品行业依法诚信经营，产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成;加大食品检验检测力度，检验合格率高于全市平均水平。

(三)公众满意度显著提升。公众理性消费，维权意识强，对食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状总体满意度高。

三、主要任务

(一)完善组织管理体系。

1.食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。镇政府食安办为创建工作牵头单位，负责统一部署安排各项创建任务，并指导协调各责任单位开展创建工作。纳入经济社会发展规划，摆上重要议事日程。各单位要成立创建工作领导机构，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并根据各自职责，密切配合协作，确保各项创建工作强力推进。

(责任单位:食安办、党政办、各单位)2.深入推进食品药品监管体制改革，建立健全乡镇食品药品监管派出机构，配齐配强监管人员。

—3—(责任单位:食安办、党政办、各单位)3.加强食品安全监管责任体系建设，建立食品安全目标管理责任制，与各单位签订目标责任书，明确监管责任主体和要求，着力消除监管空白和盲区。

(责任单位:食安办、党政办、各单位)4.加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入目标绩效管理考核和领导干部综合考核评价。(责任单位:镇纪检、食安办、各单位)5.加强食品安全制度建设，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。

(责任单位:食安办、各单位)(二)加强监管能力建设。

1.加大食品安全监管投入，将食品安全监管经费纳入财政预算，食品安全工作经费满足监管工作实际需要，并建立食品安全财政投入稳定增长机制，推进执法装各配备标准化，满足履职需要。派出所明确机构和人员打击食品安全犯罪。

(责任单位:财政所、食安办、派出所、党政办)2.建立健全食品安全检验检测体系，强化对我镇重点区域、主要食品种类、重点食品安全项目的检验及快检能力。

(责任单位:食安办、畜牧站、计生办、卫生院、工商所)(三)强化日常监督执法。

—4— 1.全面推进依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法。加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行监督检查。组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的抽检隐患通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。对发现的食品安全问题及时立案查办，依法处罚。

(责任单位:食安办联系各职能单位)2.加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决食品安全涉刑案件，对食品违法犯罪行为保持高压态势。

(责任单位:食安办联系各职能单位)3.建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报和违法案件协查协办工作配合。建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保行政处罚、责任追究到位。以发现问题为导向，提升食品监督抽检效能。

(责任单位:食安办联系各职能单位)4.建立并实施食用农产品产地准出、市场准入制度，严把食用农产品入市质量安全关口。

(责任单位:食安办联系各职能单位)5.认真落实《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，坚持“疏堵结合，规范发展”原则，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。

—5—(责任单位:食安办联系各职能单位)6.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，严厉打击非法制售“地沟油”行为。

(责任单位:派出所、食安办、工商所)7.整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。

(责任单位:畜牧站、市场所、工商所)8.加强农村集体聚餐食品安全管理工作，加大对辖区各类食堂、高速公路服务区餐饮单位的日常监管力度，消除监管盲区。

(责任单位:中心校、食安办、城建办、党政办)9.抓好婴幼儿食品、乳制品、保健食品、白酒、食品添加剂、食盐等重点产品的监管，开展创建“放心肉菜示范超市”活动。

(责任单位:食安办、工商所)10.推广应用电子监管、信息技术等现代科技手段，建立起由乡镇监管员和村协管员、信息员质理任品验监成的网格化社会监督网、信息网。

(责任单位:食安办联系各职能单位)(四)落实企业主体责任。

1.食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。建立健全以法定代表人(负责人)负首要责任、主管人员负直接责、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，强化程控

—6— 制，严格落实各项内控制度，提高自控自律水平。

(责任位:食安办联系各职能单位)2.明确集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全责任义务，严格监督落实到位。

(责任单位:工商所、市场所、食安办、综合执法分队)3.建立健全食品安全追溯机制，实现食用农产品和食品安全量有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管。建立完善应急管理机制，及时发现、及时召回问题食品。

(责单位:各职能单位)4.规模以上、高风险食品生产企业建立和完善标准化质量检实验室，提升检测能力和水平。

(责任单位:食安办)(五)提升应急处置能力。

1.加强食品安全事故应急处置的领导和指导，健全应急体系，完善应急预案，编制应急操作手册。加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，提高事故防范和应急处置能力。有效处置食品安全事故和食品安全事件，防范发生影响恶劣的食品安全事件。

(责任单位:食安办、党政办)2.规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，把握正确舆论导向，—7— 及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。

(责任单位:党政办、食安办)(六)促进产业健康发展。

1.着力打造放心品牌，培育优势企业，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。

(责任单位:各有关单位)2.升级改造农产品批发市场、农贸市场，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。

(责任单位:财政所、市场所、工商所、食安办、综合执法大队)3.发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。

(责任单位:各有关单位)(七)构建社会共治格局。

1.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，积极开展形式多样的宣传教育活动，提高社会公众食品安全素养和科学防范食品安全风险能力，促进公众健康理性消费。

(责任单位:党政办、中心校、食安办、司法所)

—8— 2.健全完善食品安全投诉举报制度机制，积极推行有奖举报，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。

(责任单位:承担食品安全监管职责的部门)3.建立健全食品安全信息发布制度，加强舆论监督，鼓励公众参与，营造社会共治良好氛围。

(责任单位:党政办)4.建立健全群防群控机制，推进食品安全网格化监管。(责任单位:食安办)5.加强食品安全诚信体系建设，建立健全生产经营者信用档案，推行“黑名单”管理等管理制度。

(责任单位:食安办)6.定期开展食品安全监管人员业务培训，着力提升综合素质和业务能力。食品安全监管人员、从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全业务培训。中小学生每人每年不少于4个学时的食品安全知识课程培训。

(责任单位:食安办、中心校)

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2017年8月)。制定镇创建省级食品安全城市工作实施方案，组织召开动员大会。各单位结合实际制定各自实施方案报食安办。

(二)全面推进阶段(2017年8月至2017年9月)。各有关部

—9— 门按照实施方案，全面启动创建工作，根据需要抽调人员集中办公。

(三)自查整改阶段(2017年9月至2017年10月)。食安办会同有关部门对照省考核评价标准，开展模拟侧评，查漏补缺，抓好整改。各单位准备相关文件资料和现场。

(四)考核评价阶段(2017年10月中旬)。向市食安办报送创建工作总结、自评报告，迎接上级对我市的考核评价。

五、工作要求

(一)加强组织领导。镇创建省级食品安全城市工作领导小组，负责创建工作的组织领导、综合协调、督导检查。领导小组下设办公室，办公室设在食安办，负责领导小组日常工作。各单位要把创建工作纳入重要议事日程，建立健全相应工作机制，对每项任务都要倒排工期，细化分工，落实责任，确保按期高质量完成。

(二)推动工作创新。各单位要结合实际，把握食品安全关键环节，突出创建工作重点，积极探索符合监管实际、富有监管成效的新模式、新机制和新举措，不断完善食品安全监管体制机制，提升监管成效和食品安全工作水平，力争在监管体系、监管能力和监管实效等方面起到示范引领作用。

(三)加强督查考核。领导小组办公室要加强对创建工作的督导检查和考核，对工作力度大、推进效果好的单位和个人及时进行通报表彰，对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。纪检监察

—10— 部门要加大行政监察和问责力度，严肃查处食品安全领域违规违纪、失职渎职行为。

(四)广泛宣传引导。要广泛宣传创建省级食品安全城市的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等内容，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论氛围。

附件:芒山镇创建省级食品安全城市工作领导小组成员名单

附件

—11— 芒山镇创建省级食品安全城市工作领导小组

成员名单

组 长:蒋士林 党委书记

常务副组长:谢亚 党委副书记、镇长 副 组 长:蒋海燕 党委副书记

陈 杰 党委副书记

李红旗 正科级干部

田 力 副镇长

黄海峰 副镇长、派出所长 成 员：

董志刚 财政所长

吴建立 食安办主任

马玉涛 党政办主任

张运周 纪委副书记

陈元民 综合执法大队大队长

陈道新 中心校长

张 敏 卫生院长

蔡亚峰 工商分局局长

闫允详 景区管委会办公室主任

—12— 赵先兵 畜牧站长

张 建 水利站长

张 桢 林业站长

领导组下设办公室，办公室设在镇食安办，李红旗同志兼任

13—2017年8月15日办公室主任。

—

第三篇：国家食品安全城市标准

国家食品安全城市标准

国家食药监总局2014在4省15个城市组织开展了第一批食品安全城市创建试点，从中期评估情况看，各试点城市群众食品安全满意度在提高，创建活动已成为破解食品安全监管难题的“试验田”。下一步，试点范围将扩大到15个省的30个城市，力争2016年年底前在全国推开。

基本标准

一、食品安全状况良好

国家食品安全城市的食品安全总体状况应持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。近三年来，没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

二、食品安全工作落实到位

国家食品安全城市应在本省（自治区、直辖市）食品安全办对地方政府食品安全工作考评中名列前茅。建立起完善的食品安全监管体系；保障监管所需的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建起食品安全社会共治格局。

三、群众认可，社会满意

群众及社会各界对当地政府及有关部门食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度高。（群众对当地食品安全现状总体满意度应在70%以上）

目标要求

一、组织管理体系完善

(一)创建城市人民政府要将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,摆上重要议事日程。成立由政府负责同志牵头的食品安全委员会,统一负责、领导、组织、协调本行政区域食品安仝工作。完善食品安全监管责任体系,明确监管责任主体和要求,全面堵塞监管漏洞和言区、消除监管空白,层层建立政府食品安全目标管理责任制,签订责任状并严格落实。

(二)建立健全食品安全监管工作体系。按改革完善食品药品监管体制要求,全面设立市、县两级食品药品安全监管机构,并在乡镇或区域设立食品药品监管派出机构。配齐配强监管人员,监管队伍人员编制数量要满足监管实际需要。监管人员具有较高综合素质和业务能力,掌握必备的食品安全监管知识。食品安全监管人员、特别是基层执法人员,每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。市、区(县)、乡镇(街道)监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装各、设施按标准化要求配备。

(三)加强食品安全监管投入。将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算,并建立食品安全财政投入稳定增长机制。食品安全工作经费满足当地实际需要(不含人员经费和公用经费,根据各省情况提出量化指标),其中检验经费至少支持4份/千人的检测样本量(不含快速检测)。

(四)强化食品安全监管技术支撑,建立健仝食品安仝检验检测体系,提升检验检测能力,适应食品安仝监督抽检工作需求。市级食品安全检验机构仪器设施、人员配置到位,具各对当地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验及快检能力。有效整合县级检验检测资源,县级具备常见指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。支持农产品批发市场食品安全检测室(站)建设,补助检验检测费用。行政区域内县级行政区域均设置食源性疾病监测哨点医院。

(五)加大食品安全工作评议考核力度,健仝考核评价机制,将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价,食品安仝工作所占权重不低于3%,并对发生重大食品安全事故实行“一票否决”。

(六)加强食品安全地方规章和制度建设,完善监管机制,强化监管手段,健全全程监管机制,促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。

(七)落实国家食品产业发展政策,加强政策引导,鼓励支持食品生产企业升级和技术改造,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。大力培育食品品牌,发挥其质量管理的示范带动作用。推进农产品批发市场的升级改造,引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。提高流通消费环节食品安全的可控性,发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式,促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。

二、监督执法坚决有力

(一)坚持重典治乱,保持高压态势,使严惩重处成为食品安全治理常态。监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办,依法从严从重给予行政处罚。加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件,未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法工作的主要指标。

(二)加强过程监管,严格食品安全检查、巡查和抽查,做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数,按照风险分类等级进行现场检查,做到巡查全覆盖。(每户每年全面巡查次数以及风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数根据各省情况制定量化标准)

(三)组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题,以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种,深入持久开展食品安全治理整顿。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制,强化信息通报工作,食品安全违法违规行为得到及时全面查处,违法信息向上、下游环节通报到位,其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。

(四)建立并严格执行问题食品后处理机制,对问题一查到底,确保发现的问题食品得到及时依法处置,行政处罚、责任追究到位。

(五)加大食品安全检验检测力度,扩大抽检范围,增加抽检频次,严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽检,及时有效发现行政区域内问题食品。

(六)建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制,严格食用农产品入市监管,严把食用农产品入市质量安全关口,行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中丨心和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。

(七)建立健全食品生产经营者食品安全信用档案,加强动态管理,及时发布违法违规企业和个人“黑名单”,失信行为予以惩戒,督促生产经营者依法诚信经营。

(八)坚持“疏堵结合,规范发展∴综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。地方政府要出台管理办法和引导规划,鼓励支持其不断改善生产经营条件,引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。

(九)建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系,餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为,严防“地沟油”回流餐桌。有效整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。

(十)全面推行依法行政,促进规范执法、科学执法、文明执法,食品安全监管部门在行政区域政府部门政风行风评议中排名中上,未出现吃拿卡要等不文明执法行为。

三、企业主体责任落实

(一)行政区域内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理,并持续符合发证或各案相关条件。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度,落实食品生产经菅者的食品安全第一责任人的责任。

(二)食品生产经营者要保证食品安仝投入,强化过程控制,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求,建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度,不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。

(三)建立食品安全追溯机制,用可追溯制度倒逼和引导生产。食品生产经营企业实现有效追溯,婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。

(四)食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制,及时发现问题食品,及时召回问题食品,应召回食品召回率达到1θθ%。

(五)食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于4θ 小时。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人。

(六)行政区域内参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的9θ%,参加量化分级评定单位的公示率达lθθ%。

(七)彳亍政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,8θ%以上达到危害分析与关键控制点体系(HACCP)或食品安全管理体系食品链中各类组织的要求(Isθ 2⒛θ0)的相关标准。婴幼儿配方乳粉生产企业全部具有自建或自控奶源。

四、应急管理有序高效

(一)加强食品安全事故应急处置的领导和指挥,建立健全食品安全应急体系,制定食品安全应急预案,编制应急操作手册。

(二)加强应急队伍建设,开展应急预案培训演练,每年至少培训一次,每两年至少开展一次食品安全应急演练。完善应急装备物资,严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力。

(三)有效处置食品安全事故和食品安全事件,食品安全事故及事件应急处置率达1θθ%。无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。未发生影响恶劣的食品安全事件。

(四)规范信`息管理,建立信j憝平台,促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控,树立正确舆论导向,及时回应社会关切,妥善处置食品安全社会舆论事件。

五、实现社会共建共治

(一)开展多种形式的食品安全科普宣教,积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动,食品安全工作有良好的舆论氛围。加强食品安全风险交流,增强社会公众认知能力,科学防范食品安全风险。

(二)将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率,公众对食品安全支付意愿强,食品安全消费行为健康理性。政府部门每月举办面向广大基层群众的食品安仝科普宣传教育活动不少于2场;在当地主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏;食品安全科普宣传活动社区覆盖率6θ%以上;当地电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于1次;中小学生食品安

全知识课程培训每年不少于1θ 小时。

(三)建立健全食品安全信息发布制度。通过包括新媒体在内的多种媒介方式,使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效,食品安全消费行为得到有效指导和引导。移动终端科普应用软件“食事药闻”日均有效用户不少于50θ θ人。

(四)大力推行网格化监管,将食品安全监管服务融入社会网格化管理,建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制。

(五)建立健全投诉举报制度机制,全面推行有奖举报,统一投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。24小时不间断受理食品安全投诉举报,投诉举报核查回复率达1θθ%。

(六)支持媒体监督,鼓励群众参与,充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量,加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督,营造社会共治良好氛围。[1]

第四篇：城市社区建设

城市社区建设的内容一是社区组织建设

主要包括党建、社区自治组织建设、社区中介组织建设等。

二是社区服务建设

主要包括面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社会贫困户的社会保障社会化服务。

三是社区卫生建设

主要包括社区的疾病预防、医疗、康复、保健、健康、教育、科普、体普、娱乐活动。

四是社区环境建设

主要包括环境卫生、环境保护、绿化美化。

五是社区治安建设

主要包括社区安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、流动人口管理和社会冶

安综合治理工作。

城市社区建设的概况社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞

速发展应运而生。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开

展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众

欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也

不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。1996年江总书记提出大力加强社区建设之后，青岛、南京、上海等城市积极行动，大胆实践，改革创新，积累了初步的社区建设经验。各地

党委、政府开始把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容，摆上党委和政府的议事日程，做到认识到位、工作到位、职责到位，深入基层，深入社区，切实帮助解决社区建设中的困难

和问题。1998年机构改革中，国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作，推动社区建设”的职能。推动城市社区建设工作,对于建立独立于用人单位之外的社会化服务网络,提高社区居民

生活质量,扩大城市基层民主,完善城市基层社会管理体制都具有重要意义。在城市社区建设发展

进程中，“一手抓实验（示范），一手抓研究”成为民政部门推进社区建设的主要工作方式和发展

特色。

第五篇：城市社区创新

城市社区管理体制创新的内容和特点

城市社区管理必须从结构上对管理体制进行调整，遵循“社会化、协调性、专业化、法制化”的原则，从两个层面上着手构建全新的“小政府，大社会”的多元、互动的城市社区组织管理体系：一是从社区组织结构着眼，根据社区内部各要素的有机联系，重构合理的社区体系；二是根据社区发展的需求，重建新型的社区组织，并赋予其独立法人地位。城市社区管理体制创新的主要内容有：

1、政府要明确自身的职责和义务。在社区管理过程中，社区是由社区居民“自治”的区域社会，代表全体社区居民利益的自治组织，不再是政府的下属机构，不受政府的领导。因此，政府和社区自治组织都要明确各自的职责和义务，政府对社区的发展建设有指导、支持的责任，引导社区沿着国家的发展方向进

行自我发展建设。

2、法规建设。法规建设是实施社会化社区管理的前提，为适应新型城市社区管理模式，必须制定和完善有关社区管理的法规，以法律形式确定各社区组织的职能关系，使社区管理步入规范化管理轨道。

3、制定科学的社区发展规划。按照“以人为本，可持续发展”的原则，根据其内容制定社区发展的长期、中期、短期规划。规划的制定应有社区居民的参与，并且体现满足大多数居民的利益。

4、增强居民参与意识。提高居民的参与意识，促使居民积极参与本社区的公共事务，提倡社区成员

之间的互助合作精神，提高社区的自我管理能力，进而提高全社会的民主程度。

5、社区整合。建立良好的社区内部关系，充分动用各种社区资源和社区管理手段，协调各组织间相

互关系，使其相互促进，实现社区的全面发展。

城市社区建设的特点

1、市场经济发展。在区街工业迅猛发展的同时，区街商业、个体商业、饮食服务业等领域异彩纷呈。由街道、社区和个体劳动者办的各种经济实体为国家提供了税源，方便了居民生活，而且增强了城市

社区的集体经济实力，为兴办各项公益事业提供了物质条件。

2、沟通联络扩大。社区内外经济联系的不断扩大，不仅推动了经济的发展，而且正日益深入地影

响着社区的社会主义精神文明建设和人们思想观念的更新与内在素质的提高。

3、民主意识增强。城市居民投身市场经济的大潮，正在形成新的思维模式，在服从社会主义法制

约束的同时，对社会主义民主具有更强烈的需要。

4、社区差异明显。由于基础不同，居民素质不同，各种客观条件不一样等原因，社区之间，在发

展速度，获取效益等诸多方面，出现了愈来愈明显的差异。