城市社区党风廉政建设

第一篇：城市社区党风廉政建设

尊重社区自治 实行协会监督 ##区积极探索社区党风廉政建设新途径

为加强城市基层社区党风廉政建设，针对社区监督乏力的问题,我区探索建立了“社区廉政监督协会”，突出社区自治特点，对社区干部和社区公共事务实现自我监督和自我管理，进一步丰富了基层廉政建设的内涵，经过近三年的运行，收到了较好的效果。受到中纪委、省、市纪委的高度关注。省纪委党风室主任喻清华亲临调研并给予充分肯定。市委常委、市纪委书记黄恩婵同志两次作出肯定批示。中纪委、监察部和国家预防腐败局网站分别进行了刊载。《中国纪检监察报》加编者按、加评论进行了大篇幅报道，《河北日报》、省纪委《反腐倡廉研究》、市委《综合与调研》等分别给予刊登。下面，我就廉政监督协会工作开展情况，做一简单汇报：

一、着眼居委自治，创新监督载体

近年来，随着工作重心的下移，城市社区作为社会的最基层组织，承担着越来越多的社会职能，许多惠民政策都由社区干部初核把关，提供第一手资料。但对社区事务和社区干部的监督却一直是一个薄弱环节。从街道党工委到社区党组织，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员很少。在不少社区，常年很少研究部署党风廉政建设工作，也很少进行硬性考核。由于个别社区干部廉洁自律意识淡薄，工作中处事不公、暗箱操 作、损害群众利益的现象时有发生。为有效加强对社区工作和社区干部的廉政监督,我们充分尊重社区自身发展的规律，在方式、方法、手段、途径上与党政机关、企事业单位区别开来，把党组织指导与群众自治结合起来，采取沟通协商的方式，引导社区成立了“社区廉政监督协会”，2007年选择试点推行，2009年全面推广，通过近三年的运行，社区干部的公信力和凝聚力得到进一步增强，群众的廉政意识和监督意识大幅提升。

社区廉政监督协会是一个群众性组织，由社区居民代表大会授权，在街道党工委领导和社区党支部的指导下，对社区党支部和社区居委会开展义务监督。协会会员通过社区居民大会或居民代表大会，从有觉悟、有威望、有热心、有水平、有能力的居民中推举产生，会员选举产生1名会长，2名副会长和若干名理事，任期与社区居委会相同，并报街道党工委备案。社区干部及其直系亲属不得担任社区廉政监督协会会员。为规范工作运行，协会在街道党工委领导下研究制定工作章程，明确了协会的权利和职责，制定了详细的工作运行图。明确规定廉政监督协会具有“四项权利、五项监督”。四项权利即教育权、建议权、监督权、反映权。五项监督即重点对居务公开、财务收支、重大事项、政策落实及社区干部勤政、廉政情况进行监督。

二、细化监督内容, 加强动态监管

一是对社区事务跟踪监督。针对城市低保申报初审、复核、廉租房、经济适用住房审核、困难救助、申请再生育申报等10项有关惠民政策的社区事务，结合群众评议和社会评价，共查找梳理出33个廉政风险点，分3个不同级别，用红、黄、绿三种不同的颜色进行标注，形成了10个社区事务廉政风险监督流程图。社区廉政监督协会从社区干部是否严格按规定和程序办事入手,按照《##区社区事务廉政风险监督流程》中设定的不同级别的廉政风险环节，采取入户核实、参加集体审议等方式实施跟踪监督。

廉政监督协会除对惠民政策落实情况进行跟踪监督外，对社区居务公开情况，采取审核公开内容、监督公开形式等方式实施审核监督;对社区事务性费用的收缴和使用情况，采取查阅账目、听取汇报等方式实施定期监督；对社区重大事项的决策、落实情况，采取列席居务会议等形式随时监督。

二是对社区干部质询评议。廉政监督协会会员们及时收集廉情信息，定期向街道党工委和社区党支部反馈，对群众反映强烈的社区干部由街道党工委负责人对其进行廉政谈话，并报辖管纪工委、监察分局备案。此外，社区廉政监督协会每季度对社区工作开展情况进行一次工作质询。每半年协助街道党工委组织居民代表对社区干部勤政廉政情况进行现场评议。对群众评议差，存在不廉洁行为的社区干部，建议街道党工委按规 定进行处理。对问题严重的，建议居民代表大会在法定时间内依法启动罢免程序。

三是对协会工作强化管理。为使社区廉政监督协会真正发挥作用，我们加强对协会监督工作的管理，规范了《居务公开监督卡》、《财务收支监督卡》等9类11种工作表格，对协会工作进行统一指导，统一协调。并完善了运行制度：季度公示制。每季度将廉政监督情况向群众公示，并向街道党工委做书面报告；半年考核制。协会会员每半年向居民代表大会进行述职述廉，连续三次被居民代表评为不合格的，由协会大会取消会员资格。

三、形成监督合力，彰显监督效果

1、强化了民主监督，调动了群众参与的积极性。社区廉政监督协会把对社区工作和社区干部的监督权交给社区群众，拓展了社区监督的广度和深度，增强了群众的监督意识，也充分调动了群众民主管理、民主监督的积极性。截止目前，社区廉政监督协会组织社区群众，积极参与了对15个社区的居民服务代办点、7个社区卫生服务中心、12个社区卫生服务站、15个计划生育服务室建设情况的监督。

2、保障了政策落实，提升了党和政府的公信度。党和政府各项惠民政策都需要基层落实。社区廉政监督协会会员们由于对社区人熟、地熟、事熟，能够根据社区的实际情况，因地制宜、有针对性地对各项惠民政策落实过程中的各个环节进行 跟踪监督，确保了各项政策在落实过程中不偏差、不走样，极大提升了党和政府的公信力。近三年来，社区廉政监督协会对申请廉租房和经济适用住房的2950户进行监督，选出不符合条件的103户；先后8590次对2970多户低保户复核情况进行监督，筛选出312户不符合条件的低保申请，保证了惠民政策的落实。

3、融洽了干群关系，促进了基层的和谐与稳定。由于廉政监督协会的有力监督，社区居委会的决策更加民主，财务收支更加规范，工作作风更加务实、公正，工作效率明显提高，有效化解了基层矛盾和问题。近三年，我区社区信访量逐年下降，有效地促进了社会和谐稳定。

社区廉政监督协会是一项新生事物，还在不断探索和完善之中，今后工作中我们将不断规范、完善、提高。

第二篇：卫滨区城市社区党风廉政建设

卫滨区城市社区党风廉政建设

调研报告

社区是改革开放以来出现的一个新的社会共同体。近年来，随着社会的发展和改革的深入，社区在促进城市经济和社会协调发展、保障人民群众基本权益和维护社会稳定、提高人民生活质量等方面发挥了越来越重要的作用。同时，社区也在发生着巨大的变化，硬件设施不断完善，各项功能日益健全。随着城市街道社区事业的不断发展，对基层党风廉政建设提出了新的更高的要求，为了能使党组织在新时期的社区建设中发挥更大和更好的作用，社区必须进一步加强党风廉政建设。同时，抓好社区党风廉政建设，也是构建和谐社区的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。

为全面客观地了解和掌握当前城市社区党风廉政建设的现状，探索适应新时期的城市社区党风廉政建设新机制，区纪委调研组于对我区城市社区党风廉政建设情况进行了深入调研。在调研中，我们主要采取走访、召开座谈会和发放调查问卷等方式，深入了解了城市社区党风廉政建设的基本情况，并从中发现了一些具有代表性的问题，提出了相应的意见及建议。

一、当前社区党风廉政建设的基本情况

卫滨区自2004年区划调整后，管辖平原乡及26个行政村，中同街办事处、铁西办事处、自由路办事处、解放路办事处、胜利路办事处、健康路办事处、南桥办事处7个办事处及24个社区，全区人口约21万。每个社区均安排有三名工作人员，包括主任、副主任和委员。近年来，全区7个办事处的24个社区积极开展党风廉政建设进社区工作，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，不断创新工作机制与工作方法。在工作中注重社区的党风廉政建设工作以制度建设为重点，以作风建设为线，以廉政文化建设为载体，不断推进惩治和预防腐败体系建设，进一步优化了经济发展环境。

（一）明确职责，构建社区党风廉政建设工作机制 为确保廉政建设进社区工作的顺利开展，全区各社区积极安排、部署本社区党风廉政建设工作，成立了以办事处党工委书记为主任，辖区各单位党组织负责人为成员的社区党风廉政建设推进委员会，负责组织协调社区党风廉政建设工作；在各社区建立了社区党风廉政工作站，具体负责落实社区党风廉政建设各项工作任务。建立起区级全面指导与街道组织协调，社区广泛开展的三级互动，统筹规划与特色创建相统一的工作机制。

（二）加强两个重点，为党风廉政建设进社区工作找准切入点

1、加强阵地建设，广泛开展廉政宣传教育。社区是人们日常生活、居住场所，因此各个社区将此作为党风廉政教育的阵地，认真开展了“六个一”倡廉工程活动，即：每个社区制作一组党风廉政宣传栏；读一本助廉书；要有一支廉政监督员队伍；每月组织社区党员干部学习一次党风党纪知识；每季度组织一次廉政建设社区文化活动；每逢节假日要进行一次廉政提醒警示宣传。目前，各社区都开辟了廉政宣传栏，配备了电视，VCD电教器材，都有一支廉政监督员队伍，定期组织广场文化活动、进行廉政讲座和上廉政课。通过开展“六个一”倡廉工程活动，社区内倡导廉政新风在悄然兴起，群众崇廉倡廉意识不断提高扩大了廉政文化的辐射力和影响力。

2、建立廉政监督网络，营造廉政社区。各社区对社区内的党员进行登记造册，摸清了居住在社区的党员领导干部家庭基本情况，建立了联系卡。通过发送致社区党员干部公开信等形式，提醒他们严以律已，防微杜渐。选聘了一批有文化、有影响、有能力、热心公益事业的优秀市民、退休干部及人大代表、政协委员提出任社区廉政监督员，负责对社区廉政建设和社区内党员领导干部“八小时以外”的行为表现进行监督，及时向社区反映情况。为拓宽监督渠道，社区内还设有廉政举报箱和举报电话，便于群众监督。社区定期与

辖区单位沟通，通报有关情况，使领导干部更加注重八小时以外的自身形象。

（三）加强了对一把手的监督管理

各社区建立和完善了两委班子廉政档案，坚持民主集中制，健全了党员民主生活会制度。坚持述廉评廉制度，认真实行领导行为和工作实绩的公开公示。坚持个人重大事项报告制度，自觉接受组织的监督，加强对一把手的监督管理。

虽然各社区在贯彻落实党风廉政建设进社区方面做了一些工作，进行了一些探索，取得了一些成绩，但在新形势、新任务的要求下，有些社区的党风廉政还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）对社区的党风廉政建设的意识淡薄。部分社区存在对所属党员干部的党风廉政教育、廉洁自律工作常抓不懈，但对流动党员、下岗失业、辖区民（私）营企业中的党员教育少、管理松；重视抓经济工作、精神文明、城建城管工作多，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够等问题。

（二）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部监督力度不够，甚至不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活

会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。

二、加强党风廉政建设的建议

（一）深化思想政治教育，提高社区党员干部拒腐防变能力，是加强社区党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。

（二）明确城市社区党风廉政建设的任务。社区党风廉政建设的主要任务：一是进行经常性的党风廉政教育。引导社区内的广大党员干部、国家公务员、居民群众，加强思想政治修养，追求积极向上的生活情趣，自觉做到遵纪守法、依法办事。二是深化居务公开。紧紧抓住社区群众和社区单位关心的问题，面向社会、规范程序、提高效率、强化监督、落实责任，保证公开内容的真实性。三是抓好行风建设。社区行风问题建设要以解决社区内各政府职能部门和服务单位在政风、行风中存在的突出问题为着力点，通过社区民主监督，擦亮“窗口”，规范服务。四是做好社区信访工作。接待社区居民的举报、投诉及来信来访，及时按有关程序向上级有关部门反映，并将反映处理的结果反馈给情况反映人。

开展城市社区党风廉政建设，不仅是社区建设中一个重要课题，也必将是一个长期持续开展的工作。我们要发挥各方面力量，形成社区党风廉政建设合力，对社区党风廉政建

设工作开展好的单位和好的作法要总结经验，使我区的城市社区党风廉政建设再上一个新台阶。

第三篇：关于加强城市社区党风廉政建设的几点思考

关于加强城市社区党风廉政建设的几点思考

社区是改革开放以来出现的一个新的社会共同体。随着社会的发展和改革的深入，社区在促进城市经济和社会协调发展、保障人民群众基本权益和维护社会稳定、提高人民生活质量等方面发挥了越来越重要的作用。同时，社区也在发生着巨大的变化，硬件设施不断完善，各项功能日益健全。为了能使党组织在新时期的社区建设中发挥更大和更好的作用，社区必须进一步加强党风廉政建设。

近几年，社区在党风廉政建设方面呈现了良好的态势：建立建全了社区党风廉政建设组织领导体系；形成了社区党风廉政教育的大格局；初步建立了社区监督管理制度；落实了党风廉政建设责任制等等。然而，有些社区的党风廉政还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、对社区的党风廉政建设的意识淡薄。由于大社区意识还未确立，街道、居委会存在着对直管单位抓得紧，对社区单位管得少；对所属党员干部的党风廉政教育、廉洁自律工作常抓不懈，但对流动党员、下岗失业、辖区民（私）营企业中的党员教育少、管理松；重视抓经济工作、精神文明、城建城管工作多，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够等问题。

2、居委会缺乏统揽全局的能力。社区建设虽然强化了区域管理，但计划经济所形成的条块各自为战、不相往来的习惯意识一时难以改变。目前我国还没有以法律法规的形式，赋予街道、居委会对所有辖区单位行使协管权和监督权，街道、居委会想统而无权力，想管理监督而无手段，致使现在的社区管理工作还处在以协商、协调管理为主要形式来处理社区事务的水平上，难以形成敢抓敢管、理直气壮抓社区党风廉政建设和反腐败斗争的氛围。

3、辖区单位和作为社会人的党员干部缺乏自觉参与社区建设的意识。有许多社区单位和党员干部生活在社区，但缺乏社区建设的责任感和义务感，甚至有的对社居委的工作不理解，对社居委开展党建及党风廉政建设工作感到不可思议，不愿意配合。

4、社区居民对党风廉政建设在认识上有误区。有的认为加强党风廉政建设，是党组织和纪检监察机关的事，与社区无关；有的对出现的少数腐败现象认为是普遍现象；有的认识模糊，把社会上的一些丑恶现象与党员干部中出现的腐败现象混为一谈，疏远了对党的感情，淡化了对党的信任感；还有的既对腐败疾恶如仇，又为腐败提供温床。

针对以上问题，笔者根据本社区的实际情况，对社区党风廉政建设作了如下一些思考：

一、加强对社区党风廉政建设重要性的认识。现在有不少人对社区和社区的党风廉政建设存在着片面的认识：他们认为，社区就是一些老大爷、老大妈搞搞计划生育，抓抓社会治安和收收卫生费，没什么大事可干；社居委工作人员少，管辖范围小，既无权，又没钱，且工作条件差，没有产生腐败的机会和可能。因此，在社居委进行党风廉政建设没有必要，或者目前时机尚未成熟。但是，我们必须得看到：随着社会的不断发展，社区承载的功能日趋繁多，许多原属于企业单位和街道的一些功能都下放到了社区，如为居民出具各类证明、低保申办、统计调查、社区财产的管理、征兵、就业等等。社区工作人员手中的权力也越来越大，这些看起来与经济没什么直接关系的工作,实际上潜伏着造就腐败的机会。如果不加以重视和防范，势必会让那些政治思想觉悟低下的党员干部有机可乘。一旦问题发生了，就有可能影响党和政府的形象，就有可能影响社区建设的进程。因此，我们应当充分认识到社区党风廉政建设的重要性和必要性。千万不能麻痹大意，不能排除个别干部违反规定，以权谋私的可能。我们要从点点滴滴做起，坚决杜绝腐败，永远保持党风的廉洁，充分发挥党在社区建设中的领导核心作用。

二、明确社区党风廉政建设的任务。社区党风廉政建设的主要任务：一是进行经常性的党风廉政教育。引导社区内的广大党员干部、国家公务员、居民群众，加强思想政治修养，追求积极向上的生活情趣，自觉做到遵纪守法、依法办事。二是深化居务公开。紧紧抓住社区群众和社区单位关心的问题，面向社会、规范程序、提高效率、强化监督、落实责任，保证公开内容的真实性。三是抓好行风建设。社区行风问题建设要以解决社区内各政府职能部门和服务单位在政风、行风中存在的突出问题为着力点，通过社区民主监督，擦亮“窗口”，规范服务。四是做好社区信访工作。接待社区居民的举报、投诉及来信来访，及时按有关程序向上级有关部门反映，并将反映处理的结果反馈给情况反映人。

三、注重关心社区工作人员的生活，解决社区工作人员的后顾之忧。社区是城市管理的最基础的单位，社区干部和工作人员队伍则是城市管理、建设与发展的一支重要主力军。重视和解决好社区人员的实际问题，消除其后顾之忧，是完成社区工作的前提和保证，也是社区党风廉政建设的物质保障。笔者认为，首先，各级党委、政府及有关部门应多关心社区干部及工作人员的政治生活，经常对他们进行相关知识的培训，提高他们解决社区实际问题的能力；培养和选拔优秀党员干部社区干部队伍中，以适应社区建设和社区党风廉政建设的要求；从社区工作人员和社区居民中发现、培养优秀入党积极分子，吸收其参加社区党的组织，为社区的党建和党风廉政建设储备力量；大力宣传和表彰廉洁勤政、实绩显著的优秀社区工作者，加大物质奖励力度。其次，应从城市建设与发展的战略高度来看待和处理社区工作人员的有关待遇、社会保障等方面的问题，以解除广大社区工作者的后顾之忧，鼓励他们更加安心社区工作，进一步推动社区党风廉政建设和反腐败工作。

四、进一步发挥社区党员干部的先锋模范作用，使其在社区党风廉政建设中起带头作用。社区中的许多党员干部廉洁自律，积极肯干，为其他党员树立了好的榜样。他们虽然工资待遇偏低，但他们仍然积极肯干，经常加班加点工作，为社区居民的利益做出了无私奉献。他们正是用自己默默无闻的工作，诠释着“三个代表”重要思想。我们应把这些优秀党员作为社区党风廉政建设的先锋模范和学习榜样，通过他们来推动整个社区党风廉政建设发展。六、加强居务公开。居务公开是将社区居委会的权利运作臵于群众监督中。这是加强党风廉政建设和行风建设的重要举措，是密切党群关系、改善党的领导的桥梁和纽带，是社会主义法制建设和精神文明建设的重要内容，也是做好社区党风廉政建设的关键措施。因此，社区居委会必须实行居务公开制度，并且做到： 1．宣传居务公开。要向社区居民宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，真正做到民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。2．实行居务公开。要全面实行居务公开、财务公开，增加工作透明度。凡涉及群众切身利益的问题，要抓好操作程序，公开办事，如低保审核、特困户确定、征兵入伍等都要坚持张榜公布，以利于群众监督，防止不良倾向发生。3．建立和完善居务公开制度。要把居务公开作为制度建立起来，如建立“社区议事委员会工作制度”、“社居委财务管理制度”、“社居委会干部守则”等各项管理制度；还要建立“社区党员干部学习制度”、“社区党员干部廉政制度”，按章办事。在实施这些制度过程中，要不断总结经验，不断改进和完善这些制度。

开展社区党风廉政建设，不仅是社区建设中一个新课题，也必将是一个长期持续开展的工作。我们不仅要依靠社区居委会开展这项工作，还要发挥各方面力量，形成社区党风廉政建设合力。对社区党风廉政建设工作开展好的单位和好的作法要总结经验，推广典型。以便使社区党风廉政建设做的更好。

第四篇：社区党风廉政建设情况

社区党风廉政建设情况

自本人担任社区纪检组组长以来就一直注重发挥居民群众监督作用，通过开展一系列由上而下、由内而外的党风廉政建设举措，取得了明显的成效，在社区内外形成了良好的反响。

1、建立健全民主监督机制，提高自我净化能力。我在组织开展社区的各项廉政建设工作时，把规章制度的完善放在首要的地位。纪检组首先排查社区各项工作的权力风险点，并有针对性地制定与社区工作相适应的制度规范，细化每一名工作人员的工作流程，从程序上尽量堵塞社区工作可能遇到的廉政风险源。

2、规范廉政督查工作，强化群众监督的深度和广度。社区纪检组建立了一套以党建工作信息员制度、作风监督热线和社区工作联席会谈制度为重点的规范性廉政建设制度。在纪检工作中，我在每月、每季度和每年的各类工作例会上，广泛收集居民群众对社区工作的意见和建议，不断排查社区工作中出现的问题，确保社区廉政监察工作的有效性和时效性。

3、不断创新纪检监察工作的组织形式，提升廉政工作的效能。本人在组织社区廉政工作的过程中能够积极引入全新的工作模式，发挥网络监督、电话举报热线以及意见信箱的综合作用，不断拓宽居民参与社区纪检工作的渠道，不断吸引思维方式更新、更有观察能力的年轻居民投入社区廉政监督工作，不断发展壮大社区党风廉政建设的工作队伍。

4、积极开展信访和调解工作，有效化解各类矛盾意见。纪检工作虽然以监督、监察为主，但是信访和调解工作也是社区纪检工作不可缺少的部分。社区纪检组要求社区工作人员通过开展扁平化管理的时机，深入社区居民的日常生活，第一时间了解收集居民群众中的意见和各类矛盾，掌握第一手的原始情况，开展有针对性的调解工作，有效化解社区居民矛盾，营造了稳定的社区环境。

5、公正考核评比，明确奖惩措施。社区纪检组在设计社区工作考核评分表时，把群众意见、组织考察、个人绩效、投诉建议和党内互评等多方面的元素纳入到量化评分表的组成结构中，保证评分表结构合理、结果公正。通过这样的测评，一方面树立先进典型、奖励优秀，另一方面也加强对后进和问题党员的管理，确保党员队伍中形成风清气正的良好氛围。

第五篇：社区党风廉政建设

关于社区党风廉政建设有关情况的调研报告

作者：凫山街道 时间：2012-5-15 16:38:37

凫山街道关于社区党风廉政建设有关情况的调研报告

一、街道社区发展基本情况

(一)社区规模和党建基本情况。目前，凫山街道共有11个城市社区，社区人口8.1万人。社区党组织11个，其中2个社区党委、2个社区党总支，7个党支部。街道党员408名;党员主要构成情况：男355名、女53名;大学以上21名、中专或高中以上387名;50岁以上13名、30岁以下23名、30-50岁之间372名。

(二)社区居委会的工作职能。主要有7个方面工作职能：

1、民主自治职能；

2、社会服务职能；

3、教育文化职能；

4、卫生环境职能；

5、社区治安职能；

6、社区党建职能；

7、党风廉政建设职能；

8、计划生育职能。

(三)社区集体资金、资产、资源情况。社区所用收支都社区党委审核同意并由经办人、社区居委会负责人、报账员签字街道财务人员审核后方可入账，有效避免了社区财务坐收坐支、乱开支的现象。2010年10月，按照市农业局有关要求，街道抽调专人成立了凫山街道经管站，独立负责社区财务工作，安排部署了各社区“三资”委托代理服务相关工作，明确工作人员的职责。

(四)社区居委会工作人员配备情况。目前，我街道共有社 区工作人员149名，平均每个社区14名。工作人员中大专以上学历87名，本科以上学历13名;35周岁以下46名，35-50周岁有79名，50周岁以上有24名。

二、开展社区党风廉政建设工作的具体做法

(一)成立专门纪检组织

街道现设立纪委书记一名，纪委委员3名，根据工作需要，成立了街道纪检监察室，设纪检监察室主任一名、副主任两名，专职纪检监察干部3名。街道纪检人员实行专职专用，围绕党工委、办事处的中心工作，开展党风廉政建设，同时党工委建立了纪委书记工作述职制度，健全了街道纪检组织重大问题集体研究决定，定期向市纪委、监察局报告工作情况。在街道纪委内部设立学习调研、情况通报、工作例会等制度，规范信访、办案、监督检查等工作程序，街道配备的纪检干部全部报市纪委、监察局备案。

街道纪检监察工作人员在党工委、办事处的领导下，在市纪委、监察局的支持下，积极探索农村基层纪检组织管理体制改革的新思路、新途径，进一步创新设置和运行机制，在11个社区中设立纪检委员，建立纪检组织网络。注重发挥社区监督委员会作用，并且注重在企业及非公有制组织中建立健全纪检组织，配备纪检干部，探索出社区纪检工作的新路子。（附凫山街道纪检组织名单）

(二)社区民主管理和监督情况

1、加强居务公开阵地建设。全部做到了“五有”，即：有公开栏、有登记簿、有公开内容、有监督小组、有专人负责。在公开内容上进一步完善，对公开程序予以有效规范。

2、加强基层居务公开的制度建设。一是做到了财务公开内容制度化。二是落实公开时间、方式及信息反馈制度。各社区都在社区委员会办公场所和便于社区群众观看的地方设立了党务居务公开栏。根据本社区实际情况，进一步落实和规范居务公开。坚持每月公开一次，重大事项做到一事一公开。

3、完善了村级财务管理基础资料归档工作。一是各社区将需公开的财务、政务内容拟出后，经监督小组和理财小组审核无误及小组负责人签字认可。二是各社区对公开的所有资料都落实专人进行收集整理、立卷归档、妥善保管，以备检查。(三)社区“三资”管理情况

一是初步建立了社区集体“三资”管理新机制。目前，我街道管理初步形成了以街道纪检监察室牵头，市农业局等有关部门齐抓共管的运行机制。成立了凫山街道社区集体“三资”管理委托代理服务工作领导小组，中心设在经管站，经管站站长兼任“三资”委托代理服务中心主任，经管站由4名会计组成，其中专职人员占有一定比例。从运行情况来看，工作机制、格局和方式等方面符合我街道实际，有利于推动此项工作的继续开展。明确了街道经管站是社区“三资”管理的主体，社区集体经济组织与经管站签定委托协议，明确了双方的权利和义务，在确保社区集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权、债权债务关系不变的情况下，协助管理社区集体的资金、资产、资源。目前，加大了对经管站工作人员、社区财务报帐员的资格审查和业务培训；二是社区集体资金的管理逐步规范。自实施“三资”管理以来，街道原有的7个社区中，集体资金全部由街道经管站统一管理，前庙、田庄社区已进行社区集体资产股份制改革，社区委托代理资金达亿元。进一步落实了财务收入管理、开支审批、岗位责任等有关制度，并每年对社区集体经济组织审计两次。实施监管以来，资金的支出更加公开透明，程序逐步规范合法，有效减少了以往资金支出的随意性；三是社区集体经济管理由资金扩大到资产。街道先后出台了关于资金、资产的管理办法，建立健全了街道经管站的工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究等一系列管理制度，社区集体资金管理机制初步完善，使“三资”管理有章可循、有规可依。(四)社区便民服务情况

一是成立专门的工作机构，制定切实可行的实施方案。街道成立了以党工委书记任组长、纪工委书记任副组长，各社区书记为成员的便民服务领导小组。各社区也成立了便民服务组织机构，社区主任任组长，副主任任副组长，便民服务室设主任1名，由副主任兼任，整合纪检、民政、计生、人力资源、司法等部门力量，方便群众办事。同时，为保证便民服务工作的顺利进行，结合我街道实际，制定了《凫山街道便民服务室工作方案》，对便民服务室的工作内容、工作对象、工作要求进行了逐一详细规定。

二是按照党工委、办事处要求，建立便民服务大厅，建立健全各类规章制度，选配优秀工作人员进入街道群众服务大厅。为更好的开展便民服务工作，街道为服务大厅工作人员制作了胸卡，印制了联系卡、办事指南等，向前来办事的居民进行发放，并在街道服务大厅安装了电子显示屏。建立工作规章制度，不断完善服务体系，完善了岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、绩效考核、投诉举报、责任追究等七项制度。为确保便民服务工作能够真正落到实处，提高便民服务的质量和水平。年初，按照现有人员情况，对街道机关工作人员进行了重新调整。将那些年富力强、工作有能力、有热情、有责任感的工作人员，安排到服务窗口进行工作。

三是加强对窗口工作人员培训。加大对街道群众服务大厅工作人员的培训力度，要求各窗口岗位工作人员，做到对本职业务和工作流程十分熟悉，规范形象，工作人员统一佩证上岗。同时对他们进行服务意识主题教育，制定了《机关服务制度》，规范服务行为，全面推行政务公开，转变服务作风，提高服务质量。

(五)社区廉政文化建设和党员廉政教育情况

一是成立组织，制定工作计划。成立了由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、纪工委书记任副组长，各社区党组织书记为成员的社区党风廉政建设领导小组。小组下设办公室，由街道纪检办公室负责。同时，结合街道实际，制定了《关于加强社区党风廉政建设工作计划》。

二是组织社区书记对廉政文化建设进行学习。认真贯彻党风廉政建设责任制、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《廉政勤政承诺书》等廉政法律法规和规章制度，严格落实街道干部“五要十不准”，落实“一岗双责”，定期召开街道班子成员述职述廉大会。强化内控机制建设，推进廉政风险防控机制，从重点部门、重点环节、关键岗位入手。街道先后制订了《重点项目及重点工作督导督查的实施意见》、《关于进一步加强机关效能督导考核的暂行规定》等各项制度，强化了制度的约束力。

三是构建纪检组织网络，明确工作责任。街道11个社区，全部都配备了专（兼）职纪检委员，具体负责社区党风廉政建设工作。同时在社区中推选的公道正派、敢管事、有威信的党员担任了党风廉政监督员。

四是从规范行政执法权和行政管理权入手，建立内控机制，强化内部监督制约，增强自我约束意识、规范执法意识和优化服务意识，保证权力在阳光下运行；深入推进公开办事，积极参与地方政风行风评议，聘请特邀监督员，通过明察暗访，广泛征求意见和建议，自觉接受社会监督，进一步了规范政执法权和行政管理权行为。

三、社区党风廉政建设面临的新情况新挑战

街道党风廉政建设的总体状况是好的，是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与上级的要求和广大群众的期望还有一定的差距，干群对社区党风廉政建设的满意度还有待提高。

1、思想认识需进一步加强。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是社区部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。

2、规章制度需进一步完善。规章制度不完善的问题仍然比较突出。主要表现在以下四个方面：一是局限性问题。二是严密性问题。有的规章制度在制定的过程中没有充分考虑各方面的因素，在出台过程中又没有经过严格的审批程序，加上时间仓促，因此存在一些漏洞，或与其他规章制度相抵触、相矛盾，或者没有与党风廉政建设的要求同步。三是本位主义问题。社区干部在拟订规章制度时缺乏全局观念，责任和义务的划分不尽合理。四是可操作性问题。有的规章制度宏观上比较全面，但没有制定出具体标准和相关配套规定，如实施细则等；有的脱离实际，难以操作。

3、监督机制需进一步健全。一是监督制度不够完善。定期谈话制度、社区党总支定期报告党风廉政建设责任制制度、对社区党总支和社区干部进行党风廉政建设责任制专项检查考核制度等尚未建立。二是政务的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少，且在公开程序上随意性大，致使居务公开质量不高、效果不好，群众心存疑虑，满意度不高。三是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位。甚至有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。

四、加强社区党风廉政建设的对策和建议

一是深化思想政治教育，提高社区党员干部拒腐防变能力，是加强社区党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。二是强化宣传教育，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。围绕社区党员队伍流动性强、分布范围广、开展活动难的特点，坚持以开展活动为载体搭建工作平台，通过组织开展群众性的党风廉政教育活动，不断强化党风廉政教育工作。一是把社区干部作为廉政教育重点，通过廉洁从政专题学习会及每季度一次党课，开展警示教育、主题教育、典型示范教育，强化宗旨观念和依法从政意识。还要针对社区党员处于不同社会群体、素质参差不齐等特点，对在职党员开展“下班不落伍”、离退休党员开展“离岗不掉队”、下岗职工开展“下岗不矢志”等教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟、政策水平和遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。

三是建立社区与辖区单位党风廉政建设联席会制度。每季度与辖区内各单位主要负责人召开一次党风廉政建设联席会，分析问题，研究落实党风廉政建设工作，明确各自任务，建立起有效的联系、监督、考核机制，做到上下联动，条块互动。

四是开展“两创”活动。以创建“人民满意的基层单位（站所）”、“居民满意的居委会”为抓手，认真解决群众关注的热点、难点和涉及群众切身利益的重点问题，推动社区党风廉政建设深入开展。

五是建立落实党风廉政建设责任制。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核、晋职晋级的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。坚决纠正社区工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保社区反腐倡廉工作落到实处。

六是建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强社区党风廉政建设的关键。首先，立足在制度建设上下功夫，制定《社区干部廉洁从政行为规范》，切实增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管。三是要进一步完善政务公开和居务公开，规范公开的内容和程序；发挥好居民协商议事会的作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实社区主要干部任期经济责任审计制度。对社区领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

凫山街道纪检办公室

2012年5月14日

附件：

凫山街道纪检组织名单： 郭 帅：纪工委书记

李 靖：纪检监察室主任

宫 赫：纪检监察室副主任、纪检委员

谢忠涛：纪检监察室副主任

边传学：纪检委员

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