关于扎实推进城市社区党风廉政建设工作的实施方案

第一篇：关于扎实推进城市社区党风廉政建设工作的实施方案

关于扎实推进城市社区党风廉政建设

工作的实施方案

为扎实推进城市社区党风廉政建设，深入解决发生在群众身边的腐败问题，进一步深化城市社区基层党风廉政建设，推进城市基层社会和谐稳定，根据自治区纪委、自治区民政局《关于扎实推进城市社区党风廉政建设工作的意见》（桂纪发„2011‟15号）和**市纪委、**市民政局《关于扎实推进城市社区党风廉政建设工作的实施意见》文件，结合我区实际，现就全区开展城市社区党风廉政建设工作提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护居民权益为重点，扎实推进城市社区惩治和预防腐败体系建设，着力加强社区反腐倡廉制度建设，不断增强社区党员干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民意识，不断增强社区党员干部的服务能力，切实解决损害社区居民利益的问题，为建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、群众满意、人际关系和谐的文明社区提供有力保证。

二、工作目标

推进社区党风廉政建设，要切实转变街道党工委、办事处以及与居民群众生活紧密相关的政府派出机构、服务单位的作风，使这些单位的干部和职工勤政廉洁，全心全意为居民群众服务，达到以下目标要求：

（一）进一步加强社区党风廉政宣传教育。社区要结合实际，定期开展多层次、多样化的社区党性、党风、党纪教育，以及思想道德和法纪宣传教育，着力提高社区广大党员干部、人民群众的思想政治素质，进一步加大反腐败斗争宣传力度，提高社区居民的监督意识，深入推进城市社区廉洁文化建设。

（二）进一步健全完善社区党风廉政制度体系。积极探索和加强社区党风廉政制度建设，从源头治理、规范基层干部行为、转变基层干部作风等方面，不断完善社区管理，做到用制度管事管人，规范公共权力运行。

（三）进一步保障落实社区居民群众民主权益。切实解决损害社区居民利益的问题，增强社区党员干部遵纪守法、廉洁自律、勤政为民的意识，改进工作作风，提高服务水平，规范和完善党务、居务公开，构建民主评议活动平台，使群众与基层组织建立良好的互动沟通渠道，促进基层社会的和谐。

（四）进一步完善规范社区便民利民服务设施。普遍推行社区公共服务“一站式”办理模式；社区党务、居务公开工作形成常态化、规范化、制度化；完善社区居务公开民主管理制度、巩固工作阵地、保障活动开展健康有序，群众对社区建设的满意率明显提高。

三、工作重点

按照“抓示范、树精品、创特色”的思路，抓好教育、制度、监督和服务等重点工作，着力打造清风社区、清廉社区、民主社区和便民社区。

（一）加强党员干部的教育监督，着力打造“清风社区”

加大教育宣传力度，加强对党员干部的宗旨教育、理想信念教育、党风廉政教育和法纪教育，增强城市基层广大党员干部的组织观念、群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，积极营造浓厚氛围，提高社区党风廉政建设的影响力。

1．结合社区党员干部的思想实际，开展警示和示范教育，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力。针对社区党员处于不同社会群体、素质参差不齐等特点，对在职党员开展“下班不落伍”、离退休党员开展“离岗不掉队”、下岗职工开展“下岗不失志”等教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟、政策水平和遵纪守法意识，筑牢思想道德防线。

2．加强对党员领导干部8 小时以外的监督管理。社区组织要注意了解掌握居住在社区的党员领导干部“8小时以外”生活情况，特别是廉洁自律和遵守社会公德方面情况，督促领导干部在廉政勤政和社区建设中起示范带头作用。党员领导干部要开展社区“党员身份”亮相活动，在单位和社区两个舞台为群众服务，接受群众24 小时监督。积极组织开展社区党员示范楼、党员示范小区、党员示范岗活动。开展“清风进社区、廉洁护家园”、“阳光文化进楼院”等主题教育，不断创新活动方式，通过开展“廉政模范之星”、“廉洁之家”、“廉内助”评选表彰活动，积极倡导“知耻明礼”、“思廉、助廉、学廉”的新风尚，增强廉政教育的影响力、吸引力和渗透力。

3．深入开展廉政文化建设。以社区文化为依托，以文艺队伍为骨干，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动。把廉政文化融入到社区文化之中，使之成为社区文化的重要组成部分，并鼓励结合实际进行廉政文化创作，让具有教育意义、群众喜闻乐见的文艺节目广为流传。要经常性开展廉政格言警句征集评选工作，提高群众的参与率，让更多的人深刻了解、理解和领会党风廉政建设的含义和意义，促进广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常诫非分之想。

4．进一步加强党风廉政宣教阵地建设。充分整合资源，利用社区和辖区单位宣传栏、黑板报、墙报等宣传阵地以及业余党校、市民文明学校等学习教育阵地，采取建廉政文化长廊和廉政教育室、开设廉政网站、廉政公益广告、廉政标语等多种形式加强廉政文化宣传，提高社区廉洁文化的亲和力、渗透力和感染力，营造以廉为荣、以贪为耻的廉洁社区环境。

（二）建立完善社区党风廉政制度体系,着力打造“清廉社区”

坚持从完善社区管理和提高服务水平出发，积极探索和加强社区党风廉政制度建设，做到用制度管事管人，规范公共权力运行。

1．建立健全重大事项民主决策制度、重大事项听证会制度。建立重大事项报告、党务公开、居务公开、居民代表会议等制度，强化民主监督。规范社区事务决策程序，发挥民主监督规范决策的作用，提高决策透明度。

2．建立健全社区财务监管制度。以社区集体资金、资产管理为重点，建立健全资产管理、资产租赁收益管理、资产处置等制度，规范集体资产管理；规范对社区阵地建设中新建、改扩建等项目的监管，落实政府采购和工程招投标制度，规范管理；建立完善财务收支制度，财务收支监督制度，社区干部任期和离任经济责任审计制度，使社区财务收支运行透明化、规范化。探索建立“居账托管”工作，规范财务票据审批审核等各项财务管理制度。

3．建立保障社区弱势群体利益的社区扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度。切实保证专项资金和实物的用途，严禁截留、侵占和挪作他用，确保公开、公平、公正，自觉接受群众监督。

4．完善社区干部管理制度。建立完善社区工作者廉洁自律规范、社区干部绩效考核管理制度、社区干部廉政谈话、述职述廉和群众评议等制度，促进社区干部勤政廉政。

（三）全面落实社区居民的参与权、监督权、表决权、知情权，着力打造“民主社区”

进一步落实社区居民群众参与权、监督权、表决权和知情权，调动社区居民群众参与社区事务决策和权力运行的监督。

1．建立社区居民协商议事委员会（以**街道为试点）。其成员由居民代表、驻社区单位代表、社会知名人士等组成，经社区居民代表会议聘请产生。建立和完善居民议事规则，明确居民议事范围和程序，让群众有序参与社区事务决策活动。

2．成立社区居民监事会（以**街道为试点）。其成员由居民代表会议在居民中推选产生，任期与居民委员会相同，设委员3～5人，委员中至少有1人懂基本财会知识，至少有1名中国共产党党员；设主任1名，一般是中国共产党党员，负责牵头组织开展监督工作。监事会要参与社区财务、集体资产管理、重大事项决策的监督。推行重大事项听证会制度，把社区重大支出、公益事业建设和重大财务开支等重大事项交给群众议，充分尊重群众意愿，防止暗箱操作。

3．推进社区党务、居务公开工作。规范社区党务居务公开的内容，制作公开目录，做到全面彻底公开。要创新公开形式，积极推行街道社区联动公开、群众点题公开等有效的形式，及时将群众关注的热点事项向群众公开，提高公开的真实性。要探索公开的新途径，在办好公开栏的同时，要通过网上公开、楼院公开、入户公开等形式，提高公开的时效性。

4．积极引入社会评价机制。将社区基层组织、基层干部工作实绩、履行党风廉政建设情况纳入评价范围，开展群众满意度测评，把群众满意度作为评价基层组织和党员干部的勤政廉政的依据。

（四）完善社区公共服务体系，着力打造“便民社区”

充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，构建政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系，在群众中树立良好的形象，进一步增强党的凝聚力、向心力。

1．切实加强街道基层站所、社区服务中心和服务站（点）建设和管理。简化办事程序和环节，创新服务方式，提高办事效率和服务水平，做到社区居民办事有记录、有落实、有回音。积极推行办事公开，公开办事流程、责任人员，推行首问责任制、服务承诺制、责任追究制，明确办事标准、程序和办结时限，设立服务监督台和举报电话，进一步改进干部作风建设。

2．大力开展群众满意基层站所（点）创建活动。以行风评议工作为重要抓手，对社区内与居民生活密切相关的政府派出机构和服务单位的作风开展民主评议，促进政府派出机构、服务单位转变作风、提高服务质量，密切党群干群关系，树立党员在群众中的良好形象。

3．积极回应群众关注，切实维护群众的切身利益。畅通诉求渠道，及时协调处理群众反映的问题，定期开展群众评议。坚持实行月走访、月汇报工作制度。社区干部要经常走访党员群众，每月至少一遍，变群众上访为干部下访，了解民情，做好矛盾纠纷化解工作。对与居民利益息息相关的最低生活保障、市政管理、房屋拆迁等事项进行走访调查、倾听群众呼声，及时将居民的意愿反映给上级组织。认真排查社区矛盾纠纷，及时解决。定期召开民情汇报会，及时了解社区内的信访动态、居民的意愿和急需解决的问题。

四、组织领导

（一）提高认识，加强领导。各有关部门要充分认识加强城市社区党风廉政建设对于构建和谐杜会的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导。我区成立柳南区社区党风廉政建设工作领导小组，由区纪委负责组织协调，区民政局负责牵头实施，各成员单位按职责抓好落实。各街道要按照工作方案的要求，成立工作领导协调机构。要选择3～5个社区作为试点，结合实际制定具体实施方案，精心组织实施，以点带面，扎实推进，确保城市社区党风廉政建设工作取得实效。

（二）落实责任，完善机制。各有关部门要把社区党风廉政建设工作作为一项重要内容，和业务工作一起部署，一起落实，一起考核，一起奖惩。坚持日常考核与专项督查相结合，年终考核与年底党风廉政责任制检查同步实施，将贯彻落实情况作为干部考核任用的重要依据，建立考核机构和绩效评价机制，切实加强考核和评价。

（三）整合资源，齐抓共进。要利用辖区内机关、团体、学校、企事业单位和其他社会组织的党风廉政建设资源，实现共驻共建；要把社区便民服务设施建设、办事公开、党务居务公开、基层信访举报等工作紧密结合起来，统筹考虑、整体推进，全面提高城市社区党风廉政建设工作水平。

（四）立足民意，讲求实效。要把坚持社区全体成员作为加强党风廉政建设的依靠对象，从社区出发，从群众出发，深入了解民情，切实解决民需，努力满足不同阶层、不同群体的各方面需要，引导和带动全区党风廉政建设卓有成效的开展，推动社区党风廉政建设的社会化。

（五）强化督查，履职见效。各级纪检监察组织、民政部门要按照方案要求切实履行职责，细化目标，强化措施，促进工作落实。各相关责任单位要积极配合，按时保质地完成城市社区党风廉政建设工作任务。柳南区社区党风廉政建设领导小组将定期不定期地对任务落实情况进行检查督办和情况通报。每年11 月前，柳南区社区党风廉政建设工作领导小组将对开展城市社区党风廉政建设工作情况进行全面检查验收。

附件：社区党风廉政建设工作领导小组成员名单

第二篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩防体系为重点，采取精细管理措施夯实反腐基础，注重创新工作方式提升倡廉水平，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

“三管三抓三创新”，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党的建设，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，抓干部、重执行、务实效，确保责任制落实。

“三管”原则强化责任制意识。要求学校领导干部履行党风廉政责任制时要做到“以身作则管自己，带好班子管下属，抓好风气管队伍”，促使各级党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，自觉落实党风廉政建设责任制。

“三抓”措施精细责任制落实。一是掌握精神抓分工，学校注重制定责任制任务分工时做到“四个结合”，即结合中央和上级纪委会议精神，将上级精神融会贯通到学校的责任制分工和任务中，结合惩防体系工作规划，将工作规划的任务与责任制任务协调制定，结合学校教科研等中心工作，将党风廉政建设责任制的任务与中心工作、业务工作“四同步”，结合各牵头单位实际，将牵头协调任务与配合单位分工明确化。二是统一领导抓部署，学校要求各单位将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，专题研究和部署党风廉政建设责任制工作，坚持“谁主管，谁负责”，明确领导干部“一岗双责”，将责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是严格考核抓落实，学校坚持平时抽查、年中检查，加大了年底考核力度，成立专门考核组，“听汇报、看资料、约谈话、搞测评”等方式对全校基层单位落实责任制的情况进行年底考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

“三项”创新深化责任制成效。一是抓住关键岗位，深化责任延伸。坚持对全校处级领导干部签订党风廉政建设责任书的基础上，将责任向“人、财、物”等关键岗位延伸，例如，针对高校科研单位经费加大，管理难度大特点，率先实行科研课题组长廉政承诺制，针对工程基建、后勤服务、招生招聘招标等领域责任大特点，要求基建、招生等重点单位将责任制延伸到全员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是拓宽监督渠道，选聘特邀监察员。在师生员工中精心选聘党风廉政建设特邀监察员，充分发挥群众参与权、管理权、监督权，对责任制落实进行全方位监督，确保权力在阳光下运行。三是创新考核方式，确保责任落实到位。实行定期监督检查、平时专项考核、阶段性廉政谈话，年终述职述廉的“四综合”考核制度，深化责任制的监督考核形式，发挥纪委组织协调职能，健全责任制联席会议制度，实施纪委与组织部联合对干部进行考评机制，运用科技手段，建立干部廉政电子档案系统，加大对干部责任制落实的监管力度，确保责任制落实到位。

坚持“三项确保”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防治腐败的重要举措，坚持“十六字方针”，结合实际，在教育、制度和监督上，勇于创新，勤于精细，在惩治和预防工作上务求实效。

（一）创新教育内容形式，确保廉政教育上水平。

以人为本，分类施教，不断丰富教育内容。一是实行“六级分人施教”，将施教对象分为校级领导干部、中层干部、普通党员、重点管理岗位人员、教师职工、广大学生六个层次组织施教。二是围绕“四类分权施教”，坚持按照“人权、事权、财权、物权”的工作性质不同，因权制宜，有针对地开展廉政知识、岗位风险和职业道德教育。三是坚持对干部“三段分谈施教”，针对不同阶段，教育的重点不同，对新任或岗位调整时的干部进行任前谈话，对于涉及信访、有违纪倾向和苗头时的干部进行警示谈话，对于年底考核、廉政测评不称职和有违纪反映时的干部进行诫勉谈话。四是坚持对职工“四类分时施教”，根据施教对象工作成长轨迹开展阶段性教育，对于刚参加工作的教职工，进行岗前廉政基础教育，对于年轻后备干部，开展管理能力教育和干部素质培养，对于在职领导干部，加强领导岗位责任教育、廉政勤政教育，对于离退休干部，坚持党的最新理论方针政策的充电宣贯教育。五是坚持将内容“四种融入施教”，把廉政教育内容融入党委宣传教育工作总体部署，统一规划、统一要求、统一实施；把廉政教育内容纳入校院两级理论学习中心组，教育引导领导干部树立正确“三观”，增强廉洁自律自觉性；把廉政教育内容纳入党校培训课程，夯实反腐倡廉思想理论基础；把廉洁教育内容纳入学生培养体系，教育广大学生崇廉尚洁、诚实守信。

善用载体，入脑入心，不断丰富教育形式。一是开展读学倡廉活动。学校坚持“三会一课”，重视中心组理论学习制度，聘请知名专家学者专题辅导，坚持集体学习与自学将结合，编印《领导干部廉政手册》、《处级领导党风廉政建设学习资料简编》，下发《典型案例剖析警示录》、《党风廉政建设》、《明鉴反腐倡廉丛书》，要求广大党员干部认真阅读廉政书刊，主动提高廉政勤政意识。二是廉政短信提醒。“践行勤廉庆‘双节’，淡泊名利过‘廉关’。同心齐筑防腐墙，和谐共建„„”每逢传统佳节，各级领导干部都能收到学校纪委自编自创的廉政短信，近年来，学校已经向各级领导干部发送了千余条自行编辑的廉政短信，提醒教育党员干部自觉执行廉洁自律规定。三是廉政台历提示。每年将廉政台历，发送给领导干部及重点部门、重要岗位人员，使台历中的廉政漫画、警句、史话、知识、故事融入到干部的每日工作生活中，摆在桌前案头，能够起到时时用廉政文化净化心灵、用党纪法规约束行为的效果。四是发挥廉政传媒作用。定期改版升级反腐倡廉专门网站，转载廉政动态、资讯、文章、法规文件等信息，丰富了廉政文化的传播内容；开展数字化廉政教育模式，建立干部在线理论学习系统，在校报开设《领导干部谈廉政》专栏，刊发领导干部廉政心得，加强廉政勤政工作交流；在校电视台播放《每月一课》、《廉政中国》等警示教育片，使廉政教育达到春风化雨、润物无声效果。五是实行单独廉政谈话模式。创新廉政谈话形式，将集体谈话改为“一对一”约谈，增强谈话效果，对新提拔的领导干部廉政谈话；对出现倾向性、苗头性问题的干部，采取诫勉谈话、发放信访监督通知书等形式，提醒、警示、督促其增强法纪意识，确保了关口前移，促进了干部廉洁自律。六是警示教育醒廉。学校组织学校党员干部赴监狱参观学习，听服刑人员现身说法；将本校的典型案件以内部通报方式，进行警示教育，敲响了廉政警钟，杜绝了腐败案件发生。七是正面分层施教。学校纪委书记为领导干部讲廉政党课、纪委副书记为党员干部进行《廉政准则》专题培训，纪委干部为学生党员上廉洁党课，各院(系)党政负责人对本单位教职工讲党课，学术带头人、科研组长组织本团队教师加强学术道德教育；组织观看全省廉政公益广告展、组织观看廉政教育影片,提醒党员干部自觉增强党性修养。八是创新廉政载体。活化考试形式，坚持以考促学、以学促廉，自主开发廉政答题软件，连续3年组织全校领导干部参加“党风廉政知识网上答题”活动；自主设计“廉政屏保”电脑软件，配置领导干部和重点岗位电脑；在学生中开展廉政电子书制作评比活动，创新廉政文化进校园载体，激发大学生创作热情和自觉做廉政文化传播者的动力。通过生动廉政形式和丰富教育内容，增强了广大党员的党纪意识、提高了党性修养，推进了党风廉政建设，营造了良好的廉政文化氛围。完善机制，整合资源，不断发挥廉政教育整体合力。形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，纪检监察组织协调，宣传部门、教学部门、学工部门、团委等单位牵头实施，广大干部师生共同参与的领导体制，按照“组织联席、阵地联建、载体联搞、活动联办、责任联任”原则，发挥职能优势，建立优势互补、分工明确、布局合力的廉政大宣教工作机制。建立责任落实机制，将廉政教育纳入到党风廉政建设责任制考核，完善沟通协调的联席会议制度，有效整合各方资源，运用各种宣传媒介，全力扩大廉政文化宣传，开展贴近学生实际的廉洁文化建设创建活动，让廉洁思想走进课堂，入耳入心入脑，形成了落实全方位、工作全覆盖、教育

（二）“点线面”结合紧，确保廉政制度全覆盖。

抓点：以廉政风险点防范，研究建立高校反腐倡廉预警机制为突破，带动制度创新。作为率先在全国高校中开展廉政风险预警研究的高校之一，哈工大较早进行了高校反腐倡廉预警机制的课题研究，并将风险管理理论和三个“预警子机制”及时运用到实践中，尤其是深入排查廉政风险工作中，全校共确定廉政风险环节174个、风险点226个，针对风险点依岗修制，积极探索风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗的风险防范“预警链条”，使风险防范从“隐性和弹性”变成“显性和刚性”，达到公开“风险”，使用阳光杀毒，确保了“权力和资金”两大运行轨迹为重点的廉政风险预警机制更加科学缜密。紧紧抓住“廉政风险防范”这个创新引擎，可以使制度建设由“单项探索”转变到“整体推进”，起到辐射的连锁反应，继而推进廉政风险教育制度化，使人人知风险、防风险、化风险，利用现代技术手段，描绘出了高校风险防控图，促进各项制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加强了对权力的有效监控，初步建立了动态、立体式的反腐倡廉预警机制体系。连线：以人财物等重点领域突出问题专项治理为抓手，推进制度健全。学校积极推进干部人事制度改革，实行岗位分类设置管理和分级聘任，完善院（系）和直属单位领导班子任期制；参与推进财务管理制度改革，建立完善《预算管理办法》、《薪酬发放管理办法》和《科研经费使用管理办法》等制度；推进采购管理机制改革，规范招投标信息发布和合同签订，健全了统一的采购管理制度体系。

扩面：抓住学习实践活动和创先争优活动契机，推进制度系统化。在学校实践活动和创先争优活动期间，学校从规范管理和权力运行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，完善了决策制度，先后健全完善了《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》和《院（系）党政联席会议议事规则（试行)》等管理制度511项；二是完善决策、校务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费和后勤管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是完善了责任追究问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范等造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。四是做好制度汇编体系化工作，全面梳理反腐倡廉相关制度，形成了含9大类109项的《哈工大反腐倡廉制度汇编》，反腐倡廉制度建设的系统性、科学性进一步增强。全过程、形式多样化的廉政文化建设体系。

（三）狠抓重点，创新模式，确保监督工作取实效。

把好三关，加强干部监督力度。一把好干部选拔任用关。学校纪委积极配合组织部，在每次干部换届和班子调整时期，对干部选拔实施全程监督，坚持推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、廉政鉴定、集体表决、交流轮岗、述职评议、诫勉谈话、建立电子廉政档案、履行离任交接程序等一系列制度，确保干部选拔任用的监督工作做到关口前移；二是把好决策科学民主关。学校加大党务校务等信息公开力度，重点加强对一把手的监督管理，健全高校科学民主的决策机制。从学校、单位班子、师生员工三个层面对一把手“治权”，防止一言堂。学校纪委认真对一把手采取谈心谈话、诫勉、要求党政一把手带头讲党课，履行重大事项报告等项制度，班子成员坚持民主集中制，对一把手执行党政联席会议制度和三重一大决策机制进行监督，激活群众参与教代会监督工作，对事关学校改革发展大局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项进行监督问效；三是把好干部廉洁自律关。积极推行“三谈、两述、一报告”制度，建立和完善督查警示制度，“三谈”，即学校纪委同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 “两述”，即领导干部和领导班子按要求进行述职、述廉。“一报告”，即领导干部报告个人重大事项。学校还坚持管理干部两个“八小时”，即不仅加强干部在岗时间进行廉政勤政考核，还要对干部业余的八小时进行廉情收集，重要信息录入电子档案和风险防范预警系统，积极完善并公开网络举报和效能投诉信息收集平台，通过拓宽群众反映、党风廉政责任制群众谈话等多种渠道，主动发现干部出现的一些苗头性、倾向性问题，及时采取实行信访回复通知书、提醒谈话通知书、诫勉谈话通知书“三书”提醒制度，及时进行惩戒教育，真正起到关心、爱护和保护干部，对严重违纪违法者严格进行责任追究，确保干部廉政勤政，权力运行公开透明。

规范权力运行，精细重点领域和关键环节的监督工作。一是加强招生监督坚持全程参与，积极落实“阳光工程”。特别是对于自主选拔录取、艺术类、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员等特殊类型考生的招生录取，严格和细化每个环节和工作程序，坚持并完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督；二是加强招标采购监督，精细分工，除有对大宗物品设备采购的招标办公室外，还专设了工程招投标办公室，重点强化对工程建设领域的招投标监管。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严把“招投标备、现场监督、合同审签、后续监督”四关，做到公开透明、阳光采购；三是加强对学校内部财务监控。完善预算编制与执行制度，增大财务收支、资金运作和使用的透明度，建立重大经济决策、重大投融资及大额资金使用集体决策、专家咨询等制度，保证了资金的安全。实施财务公开,每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严肃查处设立“小金库”行为。

创新监督机制，加大专项工作和重大活动的问效督导。一是在全国高校中率先成立行政效能投诉中心，专门负责受理行政效能投诉，促进学校精细化管理，提高学校各单位及工作人员的行政效能；二是建立完善行政效能监察联席会议制度，对自筹资金建设项目验收、大型共享实验平台建设、图书馆供热改造、游泳馆和教师住宅建设等师生员工关心关注的项目，实行事前提示、事中监控、事后检查的全程跟踪监督模式，确保了学校重点建设项目和民生工程顺利推进；三是建立健全了纪检监察与组织、人事、审计、法制等部门的联席会议机制，对干部人事工作进行全方位的协同监管。四是实行专项活动督导组制度，例如对校庆捐款、抗震救灾资金使用情况进行监督指导，对深入学习实践科学发展观活动、党建创优工程、创先争优活动进行全程督导，积极加强执行力建设，有效促进了各项工作的贯彻落实。

第三篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作之中月 24 日，中国人民银行纪检监察工作会议在京召开。会议认真贯彻落实十七届中央纪委第六次全会以及人民银行工作会议部署，回顾总结了 2010 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了 2011 年工作任务。人民银行党委书记、行长周小川在会议上强调，人民银行系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、制度反腐、从严治行，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面有效履行中央银行职责提供更加有力的保障。党委委员、纪委书记王洪章主持会议并作了工作报告。党委委员、副行长胡晓炼、易纲、杜金富，党委委员、行长助理李东荣、金琦出席会议。中央纪委监察部二室有关负责同志出席了会议。

周小川充分肯定了近年来人民银行党风廉政建设和反腐败工作成效。他指出，“十一五”期间，人民银行系统以惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设，狠抓作风建设和制度建设，始终坚持齐抓共管、落实一岗双责，始终坚持围绕中心、贴近业务，始终坚持制度反腐、强化监督制约，始终坚持惩防并举、从严治行，始终坚持履职为民、提高金融服务水平，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

对于做好 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，周小川提出了三点要求： 一是要突出重点，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，抓好人民银行承担的惩防体系建设和反腐倡廉分工牵头和协办任务的落实。加强惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕依法履行中央银行职能，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作，推进从源头上防治腐败工作向纵深发展。加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，积极开展中央部署的各项专项治理。

二是要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民要求贯彻落实到人民银行各项工作之中。切实加强宣传教育，引导干部职工牢固树立和自觉

实践以人为本、执政为民的理念，增强责任意识、公仆意识和服务意识，把坚持党的群众路线和做好本职工作有机结合起来，忠实履行央行职责。落实科学民主决策，健全民主集中制，提高政策透明度，进一步提高政策的科学性、有效性和预见性。提高依法行政水平，加强和改进制度建设，提高制度执行力，提高系统管理水平。切实改善金融服务，把以人为本、执政为民的要求落实到货币信贷政策、维护金融稳定、加强和改进金融服务等各项工作之中。

三是纪检监察部门要认真贯彻落实以人为本、执政为民。全面加强纪检监察组织建设、干部队伍建设、能力建设和作风建设，进一步转变工作方式方法，着力提高有效防止腐败的能力，着力提高服务、保障和促进央行事业科学发展的能力。落实好党风廉政建设责任制，各单位党委要坚持从严治党，从严治行，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，落实“一岗双责”，强化业务部门反腐倡廉的工作责任，把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，进一步巩固上下联动、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作局面。

会上，王洪章对 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作的各项任务进行了具体部署，要求坚持围绕中心、贴近业务、制度反腐、从严治行，着力加强制度建设，着力加强系统管理，着力加强案件防控，着力解决廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为正确履行中央银行职责提供有力保证。一是要严明党的政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况及总行重要工作部署落实情况的监督检查。二是要加强领导干部作风建设，着力解决执行群众路线和廉洁自律方面存在的突出问题，强化直属企事业单位党风廉政建设。三是要扎实推进惩防体系建设，加强反腐倡廉教育，完善监督机制建设，切实加强制度执行力建设，深入推进党务、政务、行务公开，进一步提高金融服务水平，为反腐败和党风、社会风气好转做出努力。四是要深化工程建设、“小金库”、公务用车等问题的专项治理，坚持纠建并举，从源头上遏制腐败现象。五是要继续认真查办案件，加强案件防控工作，切实重视信访举报。

王洪章强调，各级行党委和纪检监察部门要进一步增强责任感和紧迫感，精心组织实施，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉建设合力。注重发挥行政监察的职能作用，全面履行纪检监察两项职

能。加大改革创新力度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强纪检监察队伍建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

会议还表彰了 2006 至 2009 中国人民银行纪检监察先进集体、先进工作者和巡视先进工作者代表，并颁发了证书。本次会议采取电视电话会议形式召开，人民银行党委各部门、各司局和直属企事业单位的主要负责同志，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行领导班子成员、各部门负责人和纪委、监察室负责同志，总行各巡视组组长、副组长分别在主会场和分会场参加了会议。（完）

第四篇：城市社区党风廉政建设

尊重社区自治 实行协会监督 ##区积极探索社区党风廉政建设新途径

为加强城市基层社区党风廉政建设，针对社区监督乏力的问题,我区探索建立了“社区廉政监督协会”，突出社区自治特点，对社区干部和社区公共事务实现自我监督和自我管理，进一步丰富了基层廉政建设的内涵，经过近三年的运行，收到了较好的效果。受到中纪委、省、市纪委的高度关注。省纪委党风室主任喻清华亲临调研并给予充分肯定。市委常委、市纪委书记黄恩婵同志两次作出肯定批示。中纪委、监察部和国家预防腐败局网站分别进行了刊载。《中国纪检监察报》加编者按、加评论进行了大篇幅报道，《河北日报》、省纪委《反腐倡廉研究》、市委《综合与调研》等分别给予刊登。下面，我就廉政监督协会工作开展情况，做一简单汇报：

一、着眼居委自治，创新监督载体

近年来，随着工作重心的下移，城市社区作为社会的最基层组织，承担着越来越多的社会职能，许多惠民政策都由社区干部初核把关，提供第一手资料。但对社区事务和社区干部的监督却一直是一个薄弱环节。从街道党工委到社区党组织，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员很少。在不少社区，常年很少研究部署党风廉政建设工作，也很少进行硬性考核。由于个别社区干部廉洁自律意识淡薄，工作中处事不公、暗箱操 作、损害群众利益的现象时有发生。为有效加强对社区工作和社区干部的廉政监督,我们充分尊重社区自身发展的规律，在方式、方法、手段、途径上与党政机关、企事业单位区别开来，把党组织指导与群众自治结合起来，采取沟通协商的方式，引导社区成立了“社区廉政监督协会”，2007年选择试点推行，2009年全面推广，通过近三年的运行，社区干部的公信力和凝聚力得到进一步增强，群众的廉政意识和监督意识大幅提升。

社区廉政监督协会是一个群众性组织，由社区居民代表大会授权，在街道党工委领导和社区党支部的指导下，对社区党支部和社区居委会开展义务监督。协会会员通过社区居民大会或居民代表大会，从有觉悟、有威望、有热心、有水平、有能力的居民中推举产生，会员选举产生1名会长，2名副会长和若干名理事，任期与社区居委会相同，并报街道党工委备案。社区干部及其直系亲属不得担任社区廉政监督协会会员。为规范工作运行，协会在街道党工委领导下研究制定工作章程，明确了协会的权利和职责，制定了详细的工作运行图。明确规定廉政监督协会具有“四项权利、五项监督”。四项权利即教育权、建议权、监督权、反映权。五项监督即重点对居务公开、财务收支、重大事项、政策落实及社区干部勤政、廉政情况进行监督。

二、细化监督内容, 加强动态监管

一是对社区事务跟踪监督。针对城市低保申报初审、复核、廉租房、经济适用住房审核、困难救助、申请再生育申报等10项有关惠民政策的社区事务，结合群众评议和社会评价，共查找梳理出33个廉政风险点，分3个不同级别，用红、黄、绿三种不同的颜色进行标注，形成了10个社区事务廉政风险监督流程图。社区廉政监督协会从社区干部是否严格按规定和程序办事入手,按照《##区社区事务廉政风险监督流程》中设定的不同级别的廉政风险环节，采取入户核实、参加集体审议等方式实施跟踪监督。

廉政监督协会除对惠民政策落实情况进行跟踪监督外，对社区居务公开情况，采取审核公开内容、监督公开形式等方式实施审核监督;对社区事务性费用的收缴和使用情况，采取查阅账目、听取汇报等方式实施定期监督；对社区重大事项的决策、落实情况，采取列席居务会议等形式随时监督。

二是对社区干部质询评议。廉政监督协会会员们及时收集廉情信息，定期向街道党工委和社区党支部反馈，对群众反映强烈的社区干部由街道党工委负责人对其进行廉政谈话，并报辖管纪工委、监察分局备案。此外，社区廉政监督协会每季度对社区工作开展情况进行一次工作质询。每半年协助街道党工委组织居民代表对社区干部勤政廉政情况进行现场评议。对群众评议差，存在不廉洁行为的社区干部，建议街道党工委按规 定进行处理。对问题严重的，建议居民代表大会在法定时间内依法启动罢免程序。

三是对协会工作强化管理。为使社区廉政监督协会真正发挥作用，我们加强对协会监督工作的管理，规范了《居务公开监督卡》、《财务收支监督卡》等9类11种工作表格，对协会工作进行统一指导，统一协调。并完善了运行制度：季度公示制。每季度将廉政监督情况向群众公示，并向街道党工委做书面报告；半年考核制。协会会员每半年向居民代表大会进行述职述廉，连续三次被居民代表评为不合格的，由协会大会取消会员资格。

三、形成监督合力，彰显监督效果

1、强化了民主监督，调动了群众参与的积极性。社区廉政监督协会把对社区工作和社区干部的监督权交给社区群众，拓展了社区监督的广度和深度，增强了群众的监督意识，也充分调动了群众民主管理、民主监督的积极性。截止目前，社区廉政监督协会组织社区群众，积极参与了对15个社区的居民服务代办点、7个社区卫生服务中心、12个社区卫生服务站、15个计划生育服务室建设情况的监督。

2、保障了政策落实，提升了党和政府的公信度。党和政府各项惠民政策都需要基层落实。社区廉政监督协会会员们由于对社区人熟、地熟、事熟，能够根据社区的实际情况，因地制宜、有针对性地对各项惠民政策落实过程中的各个环节进行 跟踪监督，确保了各项政策在落实过程中不偏差、不走样，极大提升了党和政府的公信力。近三年来，社区廉政监督协会对申请廉租房和经济适用住房的2950户进行监督，选出不符合条件的103户；先后8590次对2970多户低保户复核情况进行监督，筛选出312户不符合条件的低保申请，保证了惠民政策的落实。

3、融洽了干群关系，促进了基层的和谐与稳定。由于廉政监督协会的有力监督，社区居委会的决策更加民主，财务收支更加规范，工作作风更加务实、公正，工作效率明显提高，有效化解了基层矛盾和问题。近三年，我区社区信访量逐年下降，有效地促进了社会和谐稳定。

社区廉政监督协会是一项新生事物，还在不断探索和完善之中，今后工作中我们将不断规范、完善、提高。

第五篇：如何扎实推进农村基层党风廉政建设

文章标题：如何扎实推进农村基层党风廉政建设

今年以来，上**纪委在推进农村基层党风廉政建设试点工作中，紧紧围绕惩防体系和新农村建设中创建好班子的工作要求，不断完善制度，规范运作，探索出一套用制度管事、靠制度管人的农村基层党风廉政建设工作的长效机制，深入推进农村基层党风廉政建设工作的开展，取得明显成效。我们的主要做法是：

一、抓好制度的完善健全

为保障农村基层的民主管理，我县以“十项制度”建设为载体，抓好制度的完善健全，从源头上加强了农村基层人权、事权、财权的监督和约束。

1、规范政务公开制度。一是全方位“阳光操作”，杜绝“假公开”、“半公开”现象。对农村基层物资资金管理、工程招投标、村集体资产处置、宅基地流转、计划生育等主要政务事项实行全面公开。特别是涉及群众切身利益的事项，要求自上而下，自下而上几经反复，广纳社会各界意见和建议后再行决定。二是分阶段进行检查验收。全县下发实施方案，规定分三个阶段开展工作，即学习阶段，自查阶段，完善制度、整改提高阶段。每个阶段的工作完成情况都由县、乡（镇）政务公开民主管理领导小组牵头进行检查验收，验收不达标的不得转入下一阶段。

２、健全农村基层干部廉洁自律管理和廉政建设制度。明确“两大重点”和“四条纪律”，建立节日保廉后查机制。“两大重点”即严禁收送“红包”和严禁参赌。“四条纪律”即对党员干部参赌、收送“红包”的一律处分，是领导干部的一律先免职，再按规定处理；收受“红包”无法拒收的，三天内一律上交纪检监察机关；发现参赌不举报、查办的一律追究单位责任人和纪检监察与公安机关的责任；分管领导在职责范围内出现赌博、违规收受“红包”的，追究分管领导的责任。

３、完善农村基层工作移交制度。乡（镇）、村干部人员调整后，原有关成员或当事人应及时将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、农村各业承包合同、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等作出移交。对拒交或无故拖延移交的，给予批评教育，督促其加以改正，发现有重大问题的，要及时向政府或纪检监察机关、公检法机关反映。

４、健全农村基层干部述职述廉、民主评议和诫勉谈话制度。一是乡镇党政班子成员、村级委员会成员或乡镇站所负责人每年年终向全体党员或乡镇、村民代表会议述职述廉，接受民主评议，评议结果及时公开。二是对经信访举报、党风廉政建设责任制考核和专项检查等渠道反映存在轻微违纪行为，按干部管理权限实行诫勉谈话。明确责任人员、整改落实情况及诫勉谈话等相关材料，归口存入谈话对象的廉政档案统一管理。

５、完善廉政监督员和村民代表会议制度。一是在乡镇党委设立纪委委员5-7名和专职纪检干事1-2名，在村党支部设立纪检委员1-2名，负责农村基层党风廉政建设的日常工作。二是建立农村基层党风廉政建设预警机制网络，在村级聘请政治可靠的党员为纪检信息员，定期组织人员开展问卷调查，及时了解掌握党员干部廉洁自律情况。三是定期召开村民代表、党员代表及党员廉政监督员、信息员座谈会，广泛征求群众对党风廉政建设、乡村干部廉洁自律方面的意见和建议。

６、严格农村基层财务审批和财务审计制度。一是对乡（镇）、村级财政管理方式实施改革，实行“乡财县管、村财乡管”，进一步规范乡（镇）、村级财务管理。二是规定凡搞形象工程或举债搞建设，造成乡镇债务增加的，追究主要领导责任。三是严格审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核，审核同意后，报经分管领导审批同意，实行联签会审。四是加强财务审计。县农工部、审计、新村办等县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，负责对农村集体财务的审计监督工作。

二、抓好制度的监督落实

１、明确监督重点，制定监管方案。我们把新建立制度作为监督检查重点，重点安排力量，促进落到实处。对乡镇、村级主要事项按照有关规定制定监管方案。比如建设工程，对政府投资的每个项目经最终审批后，在工程开工之前，纪检监察机关要对该项工程关键环节如工程招投标、监理招标等研究制定具体的监管方案，再组织召开由相关责任部门参加的联席会。同时按照工程建设的进度，制定检查方案。

２、加强信息反馈，建立项目备案。完善监督落实机制，建立监督网络，及时掌握落实制度动态，有的放矢，进行监督检查，增强监督检查制度落实针对性和实效性。对物资资金管理、工程招投标、村集体资产处置、宅基地流转、计划生育等群众关心的项目建立台帐，进行情况备案监管。

3、构建制度执行保障机制。乡镇党政班子会经常听取党风廉政建设专题汇报，研究解决重大问题，配齐有关人员和设施，并在经费上给予大力保障。

4、严格考核奖惩。农村基层党风廉政建设工作，列入乡镇党委政府工作目标考核的重要内容，一并进行考核和奖惩。县纪委成立专项工作督查小组，设立接待窗口和举报电话，加大责任追究力度，对于工作不力、敷衍了事、走形式、走过场的单位和领导干部，进行严肃处理。

5、严肃纪律规定。对重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，或因

工作失误造成重大损失，或政务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯村民民主权利的干部，党员廉政监督员或党员代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是党员干部的按党内有关规定给予相应的处理或依法予以罢免；构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。截止今年１０月，全县纪检监察机关立案查处农村党员干部违纪违法的人和事9起，对骗取国家土地补偿费和违反计划生育等乡村党员干部9人给予相应的党纪政纪处分，实行效能责任追究23人，取得良好的社会效益。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，为农村基层党风廉政建设创造良好条件

１、针对农民上学难、看病贵等问题，深入开展商业贿赂治理专项活动和教育卫生乱收费专项督查。一是开展商业贿赂专项治理。组织土地出让、工程建设、医药购销、资源开发、政府采购、产权交易等六大重点领域开展治理商业贿赂自查自纠，查处商业贿赂案件13起，有122人主动退缴违纪款26.1万元。二是加大对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风中的纠风工作力度。加强督查和专项治理。查处教育乱收费案件3起，纠正不符合“四独立”的改制学校2个，清退违规收取的有关费用50多万元；查处医药购销和医疗服务中的不正之风的案件2起，收缴违纪款30余万元。三是加强舆论监督。利用县纪委《正风聚焦》电视专栏、《正风之窗》（内刊）等媒体向全县通报损害群众利益的典型案件。今年通报案件3起，在全县反响强烈。

２、围绕惠农政策的落实，加强专项监督检查活动。加强对国家各项支农惠农政策，特别是各类农村建设项目资金管理使用情况的全程监督，确保资金使用安全并发挥最大效益，让基层、农户确实得到实惠。一是确保新农村建设政令畅通，严禁有令不行、有禁不止和阳奉阴违。二是督促乡村两级加强对新农村建设资金的监督管理，健全完善专项资金的管理制度和办法，确保专项资金专款专用，防止贪污挪用、截留、虚报冒领等问题发生。三是县纪委监察局牵头组织农工部、移民办、扶贫办、民政局、水务局等部门单位开展了新农村建设资金、扶贫移民资金、我县“7.26”特大洪灾捐赠款物等专项执法监察活动。涉及项目1912个，涉及金额3200多万元，对违规违纪者下发执法监察决定书33份、监察建议书10份，对违规违纪的人和事相应作出批评教育和严肃处理。

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