全面落实党风建设责任制 扎实推进党风廉政建设和反腐工作

第一篇：全面落实党风建设责任制 扎实推进党风廉政建设和反腐工作

全面落实党风建设责任制 扎实推进党风廉政建设和反腐

工作

实行党风廉政建设责任制是加强廉政建设的一项根本措施。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布实施以来,我局按照省委、省政府和国家税务总局的要求和部署,结合国税工作实际,坚持把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中,贯穿于税收政策法规的制定、税收征管体制机制建设和改革的总体设计之中,贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中,采取有效措施,不断改革创新,全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为发挥税收职能作用提供了有力保证。

一、抓关键环节,确保党风廉政建设责任制落实到位

我局制定了《全省国税系统落实党风廉政建设责任制实施办法》,以制度的形式明确了各级局领导班子、领导干部的党风廉政建设责任,把党风廉政建设和反腐败工作同税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,发挥责任的约束力。

一是明确责任主体,健全领导体制。各级局党组对党风廉政建设负全面领导责任,成立了由党组主要负责人任组长、纪检组长任副组长,相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。按照“一岗两责”要求,党组书记是第一责任人、负总责,党组其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,认真解决职责范围内的问题;各部门负责加强对工作人员的教育和管理,把反腐倡廉任务进一步落实到具体工作环节;纪检监察部门认真履行监督职能,及时协调和解决反腐倡廉工作中的矛盾和问题。各级局党组坚持每半年听取一次党风廉政建设领导小组工作汇报,定期分析党风廉政建设现状,针对存在的问题提出改进意见,切实加强对党风廉政建设工作的领导,形成了“党组统一领导,一把手负总责,分管领导分工负责,纪检监察部门组织协调,相关部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

二是细化责任目标,完善责任体系。省局机关制定了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》,把党风廉政建设工作任务分解成29项91条,确定了牵头部门和配合部门,使责任更加明晰,任务更加具体。各级局按照省局的部署制定党风廉政建设工作目标,对领导干部廉洁自律、案件查处等方面工作进行任务分解,纳入全年综合绩效管理。省局主要负责人与省局班子成员及市地局“一把手”,主管局长与分管处室负责人每年都签订党风廉政建设责任书。各市、县、区局也层层签订目标责任状,把党风廉政建设责任主体延伸到税务分局、所,责任对象延伸到所有“带长”的干部,形成了横向到边、纵向到底的责任网络,建立了责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。

三是加强监督检查,严格责任考核。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》要求,全省国税系统建立了省、市、县三级党风廉政建设考核体系,综合运用巡视检查、执法监察、执法检查、召开民主生活会、廉政谈话等方式,将责任制落实情况的检查寓于巡视检查、公务员年度考核和工作目标考核之中,既履行了监督检查的工作职责,又提高了工作效率,减轻了基层国税机关的工作负担。自2006年以来,全系统领导干部个人重大事项报告224人次,诫勉谈话17人次,要求就有关问题做出说明或函询4人次。特别是针对系统干部人员较多的客观情况,我局专门成立了巡视工作办公室,每年对1/3市地局进行巡视检查,加强对领导班子和领导干部的监督管理。注重考核结果的运用,把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要依据,调动了领导干部的工作积极性。

四是强化责任追究,促进责任落实。我局制定了《全省国税系统行政问责暂行办法》和《税收执法过错责任追究办法》等一系列制度,明确了责任追究的具体种类和组织处理方式。依据省局与各市地局签订的党风廉政建设责任书和全省国税系统综合绩效管理办法.对贯彻落实党风廉政建设责任制不到位的单位和个人,情节较轻的,责令做出书面检查或通报批评;情节较重的,调离工作岗位或降职使用;情节严重的,给予责令辞职或免职处理。从而有效地避免了制度流于形式,保证了党风廉政建设责任制的落实。

二、抓机制建设,推进党风廉政建设工作深入开展

我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力在思想道德教育、制度建设、监督制约和改革创新等方面建立健全长效工作机制,发挥制度的推动力。

一是建立健全思想道德教育机制。突出对各级局领导干部的廉政教育,把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理相结合,促使党员领导干部坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观和利益观。有针对性地开展了“读书倡廉”和“家庭助廉”等活动,使各级局领导干部在潜移默化中受到教育,增强“自重、自省、自警、自励”意识。发挥日常廉政培训的基础作用,把反腐倡廉教育纳入干部培训总体规划,作为各级局党组中心组学习、党支部“三会一课”的必设内容和各类国税干部培训的必修课程。深入开展廉政文化建设活动,举办全省国税系统“国税清风”廉政书画展览,编辑廉政文化手册,印制廉政文化知识台历,实现了廉政教育进机关、进基层、进家庭,营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

二是建立健全制度保证机制。我局制定了《税收执法范本》、《税务稽查操作规程》、《办税服务厅工作规范》和《关于加强税收执法权和行政管理权监督制约及责任追究实施办法》等制度,逐步建立完善了涵盖党组自身建设、税收业务建设、党风廉政建设、干部队伍建设等各个方面的一系列配套制度,将权力运行的全过程纳入制度监控之中,渗透到各个部门和各个环节。落实税务人员廉洁自律若干规定,实行领导干部行政问责制,不仅大力查处违纪违法案件,而且严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任,做到了用制度管权、管事、管人。

三是建立健全监督制约机制。以领导干部为重点,以税收执法权和行政管理权监督(即两权监督)为重点领域和关键环节,严格执行党内监督各项制度,加强对领导班子、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督,加强上级党组、纪检组对下级党组及其成员的监督加强领导班子成员相互监督,防止权力滥用和行为失范。实行决策权与执行权严格分离,“一把手”不直接分管人事、财务和基建,业务局长不得同时分管征收管理和税务稽查工作。全面应用税收执法管理信息系统,把税收执法权和行政管理权置于严密的权力运行监控范围之内,形成了人机结合的双控机制。

四是建立了科学有效的税收工作机制。我局把党风廉政建设贯穿于税收征管体制机制建设之中,以科学有效的税收工作机制促进反腐倡廉建设,突出了“两手抓、两手都要硬”。通过税收管理互动机制,使税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查形成有机的管理链条,提高了税收管理水平;通过税收信息数据有效应用机制,提高了数据分析利用水平;通过税收执法考核监督评价机制,提高了依法行政、依法治税工作水平;通过干部能力素质提高机制,提高了国税干部队伍建设水平;通过税收工作有效推进落实机制,进一步明责、履责、问责,提高了工作执行力。“五项机制”建设,有力地推动了党风廉政建设责任制的落实。

三、抓惩防体系建设,深入落实科学发展观

我局通过加强惩防体系建设,保证了科学发展观和党的路线方针政策在国税系统的贯彻落实,促进了税收事业的科学发展,体现了反腐倡廉的政治保障作用。

一是加强惩防体系建设,树立了税收经济观。建立健全惩防体系,围绕中心,服务大局,保证了税收工作任务的完成。认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,切实加强税收分析,全面强化税源监控管理,提高了税收征收率。以服务地方经济发展为己任,更加自觉地把国税工作置于全省经济社会发展的大局之中,有效地发挥了税收促进经济发展的杠杆作用,实现了税收与经济的良性发展和循环。

二是加强惩防体系建设.树立了税收法治观。把惩防体系建设融入各项税收工作之中,深入推行税收执法责任制,严格过错责任追究,构筑拒腐防线,营造廉洁环境,打造勤廉队伍,维护纳税人的合法权益,做到了法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。同时,把惩治和预防腐败的思路、方法、举措,体现到行使税收执法权、行政管理权各个环节的制度规范和运行机制上,转化为广大国税干部依法履行职责、行使权力的自觉行为,为我省经济发展创造了公平、公正的税收法治环境。

三是加强惩防体系建设,树立税收服务观。把惩防体系建设融入和谐的税收征纳关系建设之中,牢固树立征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的服务理念,把优化纳税服务同政风行风建设有机地结合,防止和纠正损害纳税人利益的各种不正之风,进一步提高纳税服务水平提升纳税人的满意度和税法遵从度。5年来,我局积极参加“行风热线”节目,接听群众反映的涉税问题150余个,经过认真调查处理,做到了事事有结果,件件有回音。

四是加强惩防体系建设,树立了税收效率观。始终坚持用建设性的思路、举措和办法有效预防腐败。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,进一步拓展了从源头防治腐败的工作领域。各级局“一把手”带班子的能力,班子带队伍的能力,部门依法行政、服务经济社会发展的能力,干部科学化、专业化、精细化管理与服务的能力不断增强;形成了爱岗敬业;公正执法、诚信服务、廉洁奉公的工作氛围;推动了法治型、服务型、效率型、廉洁型国税机关建设;激发了广大干部做好国税工作的动力和活力,发挥了惩防体系建设的综合效应。

通过认真落实党风廉政建设责任制,全省国税系统领导干部廉洁自律工作进一步加强,税收执法行为进一步规范,纳税服务进一步优化,行业作风建设成效显著。1998年至2008年,全系统累计组织税收收入4 834.1亿元,年均增长15.36%。按照现行分税制财政体制,对地方财政收入的贡献率近50%,国税对地方经济支撑作用不断增强。我局决心以科学发展观为统领,围绕中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》任务要求,开拓进取,勇于创新,进一步推进党风廉政建设责任制的落实,为国税事业的科学发展提供有力保障,充分发挥税收聚财与调节经济的职能作用,为我省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。

(编辑/丹桔)

第二篇：党风廉政建设和反腐工作责任制情况汇报

乡镇场领导干部党风廉政建设和反腐工作

责任制情况汇报

本人认真践行科学发展观，认真学习党纪法规，学习廉政建设的相关规定及上级领导的讲话精神，严格按照县委、政府的有关要求，立足本职,廉洁自律，真抓实干。做到了肯干事、能干事、干成事、勤政为民、廉洁奉公。现将有关情况汇报如下：

一、廉洁自律，真抓实干,自觉抵制腐朽思想地侵蚀。

1、加强理论学习，不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力及政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策。自觉用“科学发展观”的重要思想武装头脑，深入贯彻《中共中央加强党的执政能力建设的决定》。通过坚持日常学习，使自身在思想上，理论上有了新的提高，努力做到文化知识，政治理论，实践经验等方面与时俱进。在抓好个人学习的同时，还注重抓好全体党员的学习。通过加强理论学习，夯实自身的思想政治基础，牢固反腐拒变防线，增强抵御各种思想侵蚀的免疫力。

2、坚持廉洁从政，自觉接受群众监督。本人能够严格按照温总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话要求自己，始终按照工作权限和工作程序履行职责，坚持公平、公正原则、不徇私情、公正严明，兢兢业业做好本职工作，勤勤恳恳为人民服务。

3、立足岗位，恪尽职守，积极做好本职工作，严格执行廉洁自律的有关规定。本人以身作责，在执行廉洁从政规定的基础上，严格按照问事、问人、问责的要求，始终把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容，放在突出位置，通过经常性教育，规范化管

理，努力使自己牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。维护大局、与时俱进、不断开拓、团结务实，本人按照分工尽心尽力，积极抓好本职工作，为我镇加快发展、维护稳定、造福人民，付出了应有努力。

二、个人廉洁自律情况。

本人严格执行廉政准侧，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的带头做好。坚持不懈地推进纠风和商业贿赂专项治理工作，认真解决损害群众利益的各种突出问题。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，注重深入基层，开展调查研究。自觉接受人大和社会各界的监督，讲原则、讲政策，廉洁从政，勤政为民。加强对干部的教育、管理和监督，自觉做到对自己要求严，言行一致，以身作则；对身边人员要求严，不许私情，不高特殊；对职能部门要求严，不回避矛盾，不护短不迁就。

在工作中，杜绝了吃、拿、卡、要；懒、慢、散的工作作风。做到了艰苦朴素勤俭节约的优良作风;没有不履行工作职责，不作为、乱作为的现象。

三、存在的不足及今后工作和努力方向。

回顾一年来的工作，我尽心尽力、尽职尽责，为加快发展、维护稳定、造福人民，付出了应有努力，也取得了一定成绩。但面对工作职责和任务，对照组织和群众的要求，我深深感到自己的工作还有一些地方做得不够，还存在不足和差距。

四、今后工作的努力方向：

1、注重学习、提高素质。要认真学习党的十七大报告并深刻领会其精神实质，要以十七大精神指导自己工作，从政治思想上武

装自己，业务水平上全方位提高自己，才能更好的履行工作职责；更好的为人民服务。因此要把学习做为提高全面素质的首要任务。

2、廉洁从政、履行职责。要始终保持旺盛的工作热情和积极的工作态度，珍惜岗位，热爱本职，时刻以一名优秀的党员，廉洁的领导干部的标准严格要求自己、告诫自己、鞭策自己、在工作和生活上坚持以身作则、率先垂范，严格执行各种规章制度。在政治上做明白人，在生活上做廉洁朴素人，在工作上做带头人。要确实履行好自己的工作职责，自觉遵守民主决策，维护党和国家利益及集体荣誉，做到宽以待人、公正办事、公平处事，敢于讲真话、讲实话、敢于负责任。

3、严格自律、永葆党的先进性。乘着十七大的东风，时刻以一名优秀党员干部的标准严格要求自己，时刻做到：自重、自省、自警、自力、自强；思想上不断完善，政治上不断求强，工作上不断求精。

本人在今后的学习生活和工作中，要紧跟时代步伐、密切联系群众、清政廉洁、求真务实、认真做好本职工作。努力做一名政治过硬、业务精湛、群众满意的好领导好党员。为推动镇域经济社会又好又快发展做出自己的不懈努力，不辜负党和人民的期望。

第三篇：党风廉政建设和反腐工作责任制情况汇报

乡镇场领导干部党风廉政建设和反腐

工作责任制情况汇报

本人坚持四项基本原则，拥护党的方针政策，认真践行科学发展观，认真学习邓小平理论，三个代表的重要思想及党纪党规，严于律已，廉洁自律，真抓实干。现将有关情况汇报如下：

一、廉洁自律，真抓实干,自觉抵制腐朽思想地侵蚀。

1、加强理论学习，不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力及政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策。自觉用“科学发展观”的重要思想武装头脑，深入贯彻《中共中央加强党的执政能力建设的决定》。通过坚持日常学习，使自身在思想上，理论上有了新的提高，努力做到文化知识，政治理论，实践经验等方面与时俱进。

2、加强党风廉政建设，塑造良好廉洁形象

在工作中，本人能自觉学习党风廉政建设和反腐败工作的有关文件精神，能够做到廉洁自律，克己奉公，严格落实各项廉政规章制度，从点滴做起，努力在群众中作到“有理想、有责任、有能力、形象好”的干部，注意日常学习、工作和生活，规范自己的一言一行。在工作中没有以权谋私，无任何违纪违法行为。以身作则，时刻以一名党员的标准严格要求自己，用自己的实际行动为身边的同志树立榜样。13、立足岗位，恪尽职守，积极做好本职工作，严格执

行廉洁自律的有关规定。

本人以身作责，在执行廉洁从政规定的基础上，严格按照问事、问人、问责的要求，始终把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容，放在突出位置，通过经常性教育，规范化管理，努力使自己牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

二、存在的不足和今后工作的努力方向

回顾一年来的工作，我尽心尽力、尽职尽责，为加快发展、维护稳定、造福人民，付出了应有努力，也取得了一定成绩。但面对工作职责和任务，对照组织和群众的要求，我深深感到自己的工作还有一些地方做得不够，还存在不足和差距。主要表现在：调查研究还不够深入、不太全面；一些干部思想观念、工作作风方面还存在不少问题；组织班子学习方面抓得不够紧，叁加双重组织生活还不够经常；与部分干部交心谈心不够，有些工作沟通协调还有所不足。

三、今后工作的努力方向：

1、注重学习、提高素质。

要认真学习党的十七大报告并深刻领会其精神实质，要以十七大精神指导自己工作，从政治思想上武装自己，业务水平上全方位提高自己，才能更好的履行工作职责；更好的为人民服务。因此要把学习做为提高全面素质的首要任务。

2、廉洁从政、履行职责。

要始终保持旺盛的工作热情和积极的工作态度，珍惜岗位，热爱本职，时刻以一名优秀的党员，廉洁的领导干部的标准严格要求自己、告诫自己、鞭策自己、在工作和生活上坚持以身作则、率先垂范，严格执行各种规章制度。在政治上做明白人，在生活上做廉洁朴素人，在工作上做带头人。要确实履行好自己的工作职责，自觉遵守民主决策，维护党和国家利益及集体荣誉，做到宽以待人、公正办事、公平处事，敢于讲真话、讲实话、敢于负责任。

在今后的工作中，我将总结经验，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立求真务实的思想，认真践行“两个务必”，不断改进自己的思想作风、学风、工作作风和生活作风，清政廉洁、求真务实，扎实工作，紧跟县和镇政府工作的新思路，为推动镇域经济又好又快发展和各项工作顺利开展而做出积极贡献。

第四篇：如何增强组织纪律性,全面落实党风廉政建设责任制

浅谈如何增强组织纪律性，全面落实党风

廉政建设责任制

总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要“严明党的组织纪律，增强组织纪律性”。组织纪律是各级党组织和全体党员在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的重要保证。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密、纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党从无到有，栉风沐雨、历经坎坷，之所以能够从小到大、由弱变强，得到人民的拥戴，最后取得胜利，组织严密、纪律严明是重要保证。组织纪律与党风廉政建设两者相辅相成，是一个密不可分的整体。实践证明，领导干部腐败蜕变，往往先是从沾染不正之风、违反组织纪律上打开缺口的。组织纪律松弛必然导致不正之风加剧、腐败现象丛生。而其腐败蜕变反过来又加剧组织纪律松弛。两者可以说亦步亦趋、恶性循环，一个地方不正之风盛行、腐败现象严重，发展到成为区域性、系统性问题的地步，那一定与那里的党组织软弱涣散、纪律松弛有着直接的因果关系。因此，在当前严峻复杂反腐败形势下，增强党的组织纪律性，严明党的组织纪律，是落实管党治党责任的关键一招，是全面落实党风廉政建设责任制的基础。

一、强化组织观念，注重宣传教育

“无知者必然无畏”。党组织要有战斗力，保持先进性，每一个党员尤其是领导干部必须要完全知晓和带头遵守组织纪律，以组织利益为重，在思想上、行动上始终与组织保持一致。因此，要把组织纪律教育作为党规党法教育的必修课来对待，把规矩摆在明处，“红灯”亮在前头，明确哪些事情可以做，哪些事情不可以做，把“应知应会”、“必遵必守”的制度规范牢固扎根于每一个党员干部的心里。要充分发挥教育引导作用，通过形式多样的教育活动，起到警示、督促作用。

1、要加强政治理论学习，不断提高组织纪律观念。要通过中心组学习、干部培训教育等，学习党章、中国特色社会主义理论等，充分发挥思想教育优势，有效的占领思想意识阵地，不断提高干部职工的组织纪律观念。

2、要加强权力观的教育。要抓住权力观教育这一核心，使每个党员干部时刻牢记权力意味责任，要扎实完成好组织所分配的工作，恪守为民之责，决不能滥用职权，谋私利已，淡忘责任。

3、要加强党纪条规和法律法规教育，使党员干部常怀律已之心，做到严格自律，令行禁止，遵守法纪，依法行政。

4、要以廉政文化活动为载体，搭建宣传平台，弘扬廉政文化，增强组织纪律教育的持久性、广泛性。

5、要加强案例剖析，善于用身边人、身边事开展警示教育，使党员干部从反面教材中认识到“高压线”是触碰不得的。要持之以恒地念紧“紧箍咒”，在学思践悟中增强组织纪律性，筑牢党员干部不愿腐的思想防线。

二、严守组织制度，强化组织管理

没有规矩不成方圆。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，党内有严密的组织制度和严明的组织纪律，作为党的普通一员，要正确对待组织，对党忠诚老实，严守党的组织制度，自觉接受组织教育管理和监督检查。

1、要健全完善党的组织制度。要与时俱进，根据新形势、新情况对现有制度进行不断修订完善，对缺位的制度进行补充，使制度具有适应性、时效性和可操作性。

2、要严格执行党的组织制度。严格落实民主集中制、“四个服从”、党内组织生活制度和请示报告制度等组织制度，不我行我素、自行其是。

3、要切实加强组织管理。组织管理是党组织的一项经常性工作。要坚持原则，严格落实责任制，一级管一级、一级抓一级，敢抓敢管。对发现的问题要及时处理，要按照有关规定进行批评教育直至追究相应责任。要通过严格制度执行，强化组织管理，让责任在制度的监督下得到更好的落实，从而为全面落实党风廉政建设责任制发挥重要保障。

三、严格执纪问责，强化责任追究

再好的制度，再好的纪律，没有或缺少监督，都不能充分发挥作用。

1、是必须从严执行党的组织纪律。习近平同志强调：“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”每个党员干部都必须严格遵守党章和其他党内法规。要切实抓好基层组织建设，下大力气整顿软弱涣散的基层党组织，夯实执政基础。要维护组织纪律的严肃性，加强党员干部遵守组织纪律情况的监督检查，对违反组织纪律的行为发现一起、查处一起，要以“零容忍”的态度对待违反组织纪律的行为，做到有纪必执、违纪必查。

2、是必须从严责任追究。监督检查、倒查追责是落实党风廉政建设责任制不可缺少的抓手与保证。要实行“一案双查”，既追究当事人的直接责任，又对各级党委和纪委全面落实主体责任及监督责任进行检查，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，视情节严肃组织处理或给予纪律处分。要适时对责任追究方面的典型案例进行通报，增强责任制的威慑力，确保责任制落实到位。

贪污腐败，祸国殃民，无异于肿瘤。为了党的事业蓬勃发展，为了人民的幸福安康，为了国家的繁荣昌盛，我们党要加强组织纪律，增强党的凝聚力和党员领导干部的防腐拒变能力，全面落实党风廉政建设责任制。

第五篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩防体系为重点，采取精细管理措施夯实反腐基础，注重创新工作方式提升倡廉水平，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

“三管三抓三创新”，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党的建设，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，抓干部、重执行、务实效，确保责任制落实。

“三管”原则强化责任制意识。要求学校领导干部履行党风廉政责任制时要做到“以身作则管自己，带好班子管下属，抓好风气管队伍”，促使各级党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，自觉落实党风廉政建设责任制。

“三抓”措施精细责任制落实。一是掌握精神抓分工，学校注重制定责任制任务分工时做到“四个结合”，即结合中央和上级纪委会议精神，将上级精神融会贯通到学校的责任制分工和任务中，结合惩防体系工作规划，将工作规划的任务与责任制任务协调制定，结合学校教科研等中心工作，将党风廉政建设责任制的任务与中心工作、业务工作“四同步”，结合各牵头单位实际，将牵头协调任务与配合单位分工明确化。二是统一领导抓部署，学校要求各单位将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，专题研究和部署党风廉政建设责任制工作，坚持“谁主管，谁负责”，明确领导干部“一岗双责”，将责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是严格考核抓落实，学校坚持平时抽查、年中检查，加大了年底考核力度，成立专门考核组，“听汇报、看资料、约谈话、搞测评”等方式对全校基层单位落实责任制的情况进行年底考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

“三项”创新深化责任制成效。一是抓住关键岗位，深化责任延伸。坚持对全校处级领导干部签订党风廉政建设责任书的基础上，将责任向“人、财、物”等关键岗位延伸，例如，针对高校科研单位经费加大，管理难度大特点，率先实行科研课题组长廉政承诺制，针对工程基建、后勤服务、招生招聘招标等领域责任大特点，要求基建、招生等重点单位将责任制延伸到全员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是拓宽监督渠道，选聘特邀监察员。在师生员工中精心选聘党风廉政建设特邀监察员，充分发挥群众参与权、管理权、监督权，对责任制落实进行全方位监督，确保权力在阳光下运行。三是创新考核方式，确保责任落实到位。实行定期监督检查、平时专项考核、阶段性廉政谈话，年终述职述廉的“四综合”考核制度，深化责任制的监督考核形式，发挥纪委组织协调职能，健全责任制联席会议制度，实施纪委与组织部联合对干部进行考评机制，运用科技手段，建立干部廉政电子档案系统，加大对干部责任制落实的监管力度，确保责任制落实到位。

坚持“三项确保”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防治腐败的重要举措，坚持“十六字方针”，结合实际，在教育、制度和监督上，勇于创新，勤于精细，在惩治和预防工作上务求实效。

（一）创新教育内容形式，确保廉政教育上水平。

以人为本，分类施教，不断丰富教育内容。一是实行“六级分人施教”，将施教对象分为校级领导干部、中层干部、普通党员、重点管理岗位人员、教师职工、广大学生六个层次组织施教。二是围绕“四类分权施教”，坚持按照“人权、事权、财权、物权”的工作性质不同，因权制宜，有针对地开展廉政知识、岗位风险和职业道德教育。三是坚持对干部“三段分谈施教”，针对不同阶段，教育的重点不同，对新任或岗位调整时的干部进行任前谈话，对于涉及信访、有违纪倾向和苗头时的干部进行警示谈话，对于年底考核、廉政测评不称职和有违纪反映时的干部进行诫勉谈话。四是坚持对职工“四类分时施教”，根据施教对象工作成长轨迹开展阶段性教育，对于刚参加工作的教职工，进行岗前廉政基础教育，对于年轻后备干部，开展管理能力教育和干部素质培养，对于在职领导干部，加强领导岗位责任教育、廉政勤政教育，对于离退休干部，坚持党的最新理论方针政策的充电宣贯教育。五是坚持将内容“四种融入施教”，把廉政教育内容融入党委宣传教育工作总体部署，统一规划、统一要求、统一实施；把廉政教育内容纳入校院两级理论学习中心组，教育引导领导干部树立正确“三观”，增强廉洁自律自觉性；把廉政教育内容纳入党校培训课程，夯实反腐倡廉思想理论基础；把廉洁教育内容纳入学生培养体系，教育广大学生崇廉尚洁、诚实守信。

善用载体，入脑入心，不断丰富教育形式。一是开展读学倡廉活动。学校坚持“三会一课”，重视中心组理论学习制度，聘请知名专家学者专题辅导，坚持集体学习与自学将结合，编印《领导干部廉政手册》、《处级领导党风廉政建设学习资料简编》，下发《典型案例剖析警示录》、《党风廉政建设》、《明鉴反腐倡廉丛书》，要求广大党员干部认真阅读廉政书刊，主动提高廉政勤政意识。二是廉政短信提醒。“践行勤廉庆‘双节’，淡泊名利过‘廉关’。同心齐筑防腐墙，和谐共建„„”每逢传统佳节，各级领导干部都能收到学校纪委自编自创的廉政短信，近年来，学校已经向各级领导干部发送了千余条自行编辑的廉政短信，提醒教育党员干部自觉执行廉洁自律规定。三是廉政台历提示。每年将廉政台历，发送给领导干部及重点部门、重要岗位人员，使台历中的廉政漫画、警句、史话、知识、故事融入到干部的每日工作生活中，摆在桌前案头，能够起到时时用廉政文化净化心灵、用党纪法规约束行为的效果。四是发挥廉政传媒作用。定期改版升级反腐倡廉专门网站，转载廉政动态、资讯、文章、法规文件等信息，丰富了廉政文化的传播内容；开展数字化廉政教育模式，建立干部在线理论学习系统，在校报开设《领导干部谈廉政》专栏，刊发领导干部廉政心得，加强廉政勤政工作交流；在校电视台播放《每月一课》、《廉政中国》等警示教育片，使廉政教育达到春风化雨、润物无声效果。五是实行单独廉政谈话模式。创新廉政谈话形式，将集体谈话改为“一对一”约谈，增强谈话效果，对新提拔的领导干部廉政谈话；对出现倾向性、苗头性问题的干部，采取诫勉谈话、发放信访监督通知书等形式，提醒、警示、督促其增强法纪意识，确保了关口前移，促进了干部廉洁自律。六是警示教育醒廉。学校组织学校党员干部赴监狱参观学习，听服刑人员现身说法；将本校的典型案件以内部通报方式，进行警示教育，敲响了廉政警钟，杜绝了腐败案件发生。七是正面分层施教。学校纪委书记为领导干部讲廉政党课、纪委副书记为党员干部进行《廉政准则》专题培训，纪委干部为学生党员上廉洁党课，各院(系)党政负责人对本单位教职工讲党课，学术带头人、科研组长组织本团队教师加强学术道德教育；组织观看全省廉政公益广告展、组织观看廉政教育影片,提醒党员干部自觉增强党性修养。八是创新廉政载体。活化考试形式，坚持以考促学、以学促廉，自主开发廉政答题软件，连续3年组织全校领导干部参加“党风廉政知识网上答题”活动；自主设计“廉政屏保”电脑软件，配置领导干部和重点岗位电脑；在学生中开展廉政电子书制作评比活动，创新廉政文化进校园载体，激发大学生创作热情和自觉做廉政文化传播者的动力。通过生动廉政形式和丰富教育内容，增强了广大党员的党纪意识、提高了党性修养，推进了党风廉政建设，营造了良好的廉政文化氛围。完善机制，整合资源，不断发挥廉政教育整体合力。形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，纪检监察组织协调，宣传部门、教学部门、学工部门、团委等单位牵头实施，广大干部师生共同参与的领导体制，按照“组织联席、阵地联建、载体联搞、活动联办、责任联任”原则，发挥职能优势，建立优势互补、分工明确、布局合力的廉政大宣教工作机制。建立责任落实机制，将廉政教育纳入到党风廉政建设责任制考核，完善沟通协调的联席会议制度，有效整合各方资源，运用各种宣传媒介，全力扩大廉政文化宣传，开展贴近学生实际的廉洁文化建设创建活动，让廉洁思想走进课堂，入耳入心入脑，形成了落实全方位、工作全覆盖、教育

（二）“点线面”结合紧，确保廉政制度全覆盖。

抓点：以廉政风险点防范，研究建立高校反腐倡廉预警机制为突破，带动制度创新。作为率先在全国高校中开展廉政风险预警研究的高校之一，哈工大较早进行了高校反腐倡廉预警机制的课题研究，并将风险管理理论和三个“预警子机制”及时运用到实践中，尤其是深入排查廉政风险工作中，全校共确定廉政风险环节174个、风险点226个，针对风险点依岗修制，积极探索风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗的风险防范“预警链条”，使风险防范从“隐性和弹性”变成“显性和刚性”，达到公开“风险”，使用阳光杀毒，确保了“权力和资金”两大运行轨迹为重点的廉政风险预警机制更加科学缜密。紧紧抓住“廉政风险防范”这个创新引擎，可以使制度建设由“单项探索”转变到“整体推进”，起到辐射的连锁反应，继而推进廉政风险教育制度化，使人人知风险、防风险、化风险，利用现代技术手段，描绘出了高校风险防控图，促进各项制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加强了对权力的有效监控，初步建立了动态、立体式的反腐倡廉预警机制体系。连线：以人财物等重点领域突出问题专项治理为抓手，推进制度健全。学校积极推进干部人事制度改革，实行岗位分类设置管理和分级聘任，完善院（系）和直属单位领导班子任期制；参与推进财务管理制度改革，建立完善《预算管理办法》、《薪酬发放管理办法》和《科研经费使用管理办法》等制度；推进采购管理机制改革，规范招投标信息发布和合同签订，健全了统一的采购管理制度体系。

扩面：抓住学习实践活动和创先争优活动契机，推进制度系统化。在学校实践活动和创先争优活动期间，学校从规范管理和权力运行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，完善了决策制度，先后健全完善了《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》和《院（系）党政联席会议议事规则（试行)》等管理制度511项；二是完善决策、校务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费和后勤管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是完善了责任追究问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范等造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。四是做好制度汇编体系化工作，全面梳理反腐倡廉相关制度，形成了含9大类109项的《哈工大反腐倡廉制度汇编》，反腐倡廉制度建设的系统性、科学性进一步增强。全过程、形式多样化的廉政文化建设体系。

（三）狠抓重点，创新模式，确保监督工作取实效。

把好三关，加强干部监督力度。一把好干部选拔任用关。学校纪委积极配合组织部，在每次干部换届和班子调整时期，对干部选拔实施全程监督，坚持推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、廉政鉴定、集体表决、交流轮岗、述职评议、诫勉谈话、建立电子廉政档案、履行离任交接程序等一系列制度，确保干部选拔任用的监督工作做到关口前移；二是把好决策科学民主关。学校加大党务校务等信息公开力度，重点加强对一把手的监督管理，健全高校科学民主的决策机制。从学校、单位班子、师生员工三个层面对一把手“治权”，防止一言堂。学校纪委认真对一把手采取谈心谈话、诫勉、要求党政一把手带头讲党课，履行重大事项报告等项制度，班子成员坚持民主集中制，对一把手执行党政联席会议制度和三重一大决策机制进行监督，激活群众参与教代会监督工作，对事关学校改革发展大局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项进行监督问效；三是把好干部廉洁自律关。积极推行“三谈、两述、一报告”制度，建立和完善督查警示制度，“三谈”，即学校纪委同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 “两述”，即领导干部和领导班子按要求进行述职、述廉。“一报告”，即领导干部报告个人重大事项。学校还坚持管理干部两个“八小时”，即不仅加强干部在岗时间进行廉政勤政考核，还要对干部业余的八小时进行廉情收集，重要信息录入电子档案和风险防范预警系统，积极完善并公开网络举报和效能投诉信息收集平台，通过拓宽群众反映、党风廉政责任制群众谈话等多种渠道，主动发现干部出现的一些苗头性、倾向性问题，及时采取实行信访回复通知书、提醒谈话通知书、诫勉谈话通知书“三书”提醒制度，及时进行惩戒教育，真正起到关心、爱护和保护干部，对严重违纪违法者严格进行责任追究，确保干部廉政勤政，权力运行公开透明。

规范权力运行，精细重点领域和关键环节的监督工作。一是加强招生监督坚持全程参与，积极落实“阳光工程”。特别是对于自主选拔录取、艺术类、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员等特殊类型考生的招生录取，严格和细化每个环节和工作程序，坚持并完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督；二是加强招标采购监督，精细分工，除有对大宗物品设备采购的招标办公室外，还专设了工程招投标办公室，重点强化对工程建设领域的招投标监管。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严把“招投标备、现场监督、合同审签、后续监督”四关，做到公开透明、阳光采购；三是加强对学校内部财务监控。完善预算编制与执行制度，增大财务收支、资金运作和使用的透明度，建立重大经济决策、重大投融资及大额资金使用集体决策、专家咨询等制度，保证了资金的安全。实施财务公开,每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严肃查处设立“小金库”行为。

创新监督机制，加大专项工作和重大活动的问效督导。一是在全国高校中率先成立行政效能投诉中心，专门负责受理行政效能投诉，促进学校精细化管理，提高学校各单位及工作人员的行政效能；二是建立完善行政效能监察联席会议制度，对自筹资金建设项目验收、大型共享实验平台建设、图书馆供热改造、游泳馆和教师住宅建设等师生员工关心关注的项目，实行事前提示、事中监控、事后检查的全程跟踪监督模式，确保了学校重点建设项目和民生工程顺利推进；三是建立健全了纪检监察与组织、人事、审计、法制等部门的联席会议机制，对干部人事工作进行全方位的协同监管。四是实行专项活动督导组制度，例如对校庆捐款、抗震救灾资金使用情况进行监督指导，对深入学习实践科学发展观活动、党建创优工程、创先争优活动进行全程督导，积极加强执行力建设，有效促进了各项工作的贯彻落实。