关于加强城市社区党风廉政建设的几点思考

第一篇：关于加强城市社区党风廉政建设的几点思考

关于加强城市社区党风廉政建设的几点思考

社区是改革开放以来出现的一个新的社会共同体。随着社会的发展和改革的深入，社区在促进城市经济和社会协调发展、保障人民群众基本权益和维护社会稳定、提高人民生活质量等方面发挥了越来越重要的作用。同时，社区也在发生着巨大的变化，硬件设施不断完善，各项功能日益健全。为了能使党组织在新时期的社区建设中发挥更大和更好的作用，社区必须进一步加强党风廉政建设。

近几年，社区在党风廉政建设方面呈现了良好的态势：建立建全了社区党风廉政建设组织领导体系；形成了社区党风廉政教育的大格局；初步建立了社区监督管理制度；落实了党风廉政建设责任制等等。然而，有些社区的党风廉政还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

1、对社区的党风廉政建设的意识淡薄。由于大社区意识还未确立，街道、居委会存在着对直管单位抓得紧，对社区单位管得少；对所属党员干部的党风廉政教育、廉洁自律工作常抓不懈，但对流动党员、下岗失业、辖区民（私）营企业中的党员教育少、管理松；重视抓经济工作、精神文明、城建城管工作多，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够等问题。

2、居委会缺乏统揽全局的能力。社区建设虽然强化了区域管理，但计划经济所形成的条块各自为战、不相往来的习惯意识一时难以改变。目前我国还没有以法律法规的形式，赋予街道、居委会对所有辖区单位行使协管权和监督权，街道、居委会想统而无权力，想管理监督而无手段，致使现在的社区管理工作还处在以协商、协调管理为主要形式来处理社区事务的水平上，难以形成敢抓敢管、理直气壮抓社区党风廉政建设和反腐败斗争的氛围。

3、辖区单位和作为社会人的党员干部缺乏自觉参与社区建设的意识。有许多社区单位和党员干部生活在社区，但缺乏社区建设的责任感和义务感，甚至有的对社居委的工作不理解，对社居委开展党建及党风廉政建设工作感到不可思议，不愿意配合。

4、社区居民对党风廉政建设在认识上有误区。有的认为加强党风廉政建设，是党组织和纪检监察机关的事，与社区无关；有的对出现的少数腐败现象认为是普遍现象；有的认识模糊，把社会上的一些丑恶现象与党员干部中出现的腐败现象混为一谈，疏远了对党的感情，淡化了对党的信任感；还有的既对腐败疾恶如仇，又为腐败提供温床。

针对以上问题，笔者根据本社区的实际情况，对社区党风廉政建设作了如下一些思考：

一、加强对社区党风廉政建设重要性的认识。现在有不少人对社区和社区的党风廉政建设存在着片面的认识：他们认为，社区就是一些老大爷、老大妈搞搞计划生育，抓抓社会治安和收收卫生费，没什么大事可干；社居委工作人员少，管辖范围小，既无权，又没钱，且工作条件差，没有产生腐败的机会和可能。因此，在社居委进行党风廉政建设没有必要，或者目前时机尚未成熟。但是，我们必须得看到：随着社会的不断发展，社区承载的功能日趋繁多，许多原属于企业单位和街道的一些功能都下放到了社区，如为居民出具各类证明、低保申办、统计调查、社区财产的管理、征兵、就业等等。社区工作人员手中的权力也越来越大，这些看起来与经济没什么直接关系的工作,实际上潜伏着造就腐败的机会。如果不加以重视和防范，势必会让那些政治思想觉悟低下的党员干部有机可乘。一旦问题发生了，就有可能影响党和政府的形象，就有可能影响社区建设的进程。因此，我们应当充分认识到社区党风廉政建设的重要性和必要性。千万不能麻痹大意，不能排除个别干部违反规定，以权谋私的可能。我们要从点点滴滴做起，坚决杜绝腐败，永远保持党风的廉洁，充分发挥党在社区建设中的领导核心作用。

二、明确社区党风廉政建设的任务。社区党风廉政建设的主要任务：一是进行经常性的党风廉政教育。引导社区内的广大党员干部、国家公务员、居民群众，加强思想政治修养，追求积极向上的生活情趣，自觉做到遵纪守法、依法办事。二是深化居务公开。紧紧抓住社区群众和社区单位关心的问题，面向社会、规范程序、提高效率、强化监督、落实责任，保证公开内容的真实性。三是抓好行风建设。社区行风问题建设要以解决社区内各政府职能部门和服务单位在政风、行风中存在的突出问题为着力点，通过社区民主监督，擦亮“窗口”，规范服务。四是做好社区信访工作。接待社区居民的举报、投诉及来信来访，及时按有关程序向上级有关部门反映，并将反映处理的结果反馈给情况反映人。

三、注重关心社区工作人员的生活，解决社区工作人员的后顾之忧。社区是城市管理的最基础的单位，社区干部和工作人员队伍则是城市管理、建设与发展的一支重要主力军。重视和解决好社区人员的实际问题，消除其后顾之忧，是完成社区工作的前提和保证，也是社区党风廉政建设的物质保障。笔者认为，首先，各级党委、政府及有关部门应多关心社区干部及工作人员的政治生活，经常对他们进行相关知识的培训，提高他们解决社区实际问题的能力；培养和选拔优秀党员干部社区干部队伍中，以适应社区建设和社区党风廉政建设的要求；从社区工作人员和社区居民中发现、培养优秀入党积极分子，吸收其参加社区党的组织，为社区的党建和党风廉政建设储备力量；大力宣传和表彰廉洁勤政、实绩显著的优秀社区工作者，加大物质奖励力度。其次，应从城市建设与发展的战略高度来看待和处理社区工作人员的有关待遇、社会保障等方面的问题，以解除广大社区工作者的后顾之忧，鼓励他们更加安心社区工作，进一步推动社区党风廉政建设和反腐败工作。

四、进一步发挥社区党员干部的先锋模范作用，使其在社区党风廉政建设中起带头作用。社区中的许多党员干部廉洁自律，积极肯干，为其他党员树立了好的榜样。他们虽然工资待遇偏低，但他们仍然积极肯干，经常加班加点工作，为社区居民的利益做出了无私奉献。他们正是用自己默默无闻的工作，诠释着“三个代表”重要思想。我们应把这些优秀党员作为社区党风廉政建设的先锋模范和学习榜样，通过他们来推动整个社区党风廉政建设发展。六、加强居务公开。居务公开是将社区居委会的权利运作臵于群众监督中。这是加强党风廉政建设和行风建设的重要举措，是密切党群关系、改善党的领导的桥梁和纽带，是社会主义法制建设和精神文明建设的重要内容，也是做好社区党风廉政建设的关键措施。因此，社区居委会必须实行居务公开制度，并且做到： 1．宣传居务公开。要向社区居民宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，真正做到民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。2．实行居务公开。要全面实行居务公开、财务公开，增加工作透明度。凡涉及群众切身利益的问题，要抓好操作程序，公开办事，如低保审核、特困户确定、征兵入伍等都要坚持张榜公布，以利于群众监督，防止不良倾向发生。3．建立和完善居务公开制度。要把居务公开作为制度建立起来，如建立“社区议事委员会工作制度”、“社居委财务管理制度”、“社居委会干部守则”等各项管理制度；还要建立“社区党员干部学习制度”、“社区党员干部廉政制度”，按章办事。在实施这些制度过程中，要不断总结经验，不断改进和完善这些制度。

开展社区党风廉政建设，不仅是社区建设中一个新课题，也必将是一个长期持续开展的工作。我们不仅要依靠社区居委会开展这项工作，还要发挥各方面力量，形成社区党风廉政建设合力。对社区党风廉政建设工作开展好的单位和好的作法要总结经验，推广典型。以便使社区党风廉政建设做的更好。

第二篇：城市社区党风廉政建设

尊重社区自治 实行协会监督 ##区积极探索社区党风廉政建设新途径

为加强城市基层社区党风廉政建设，针对社区监督乏力的问题,我区探索建立了“社区廉政监督协会”，突出社区自治特点，对社区干部和社区公共事务实现自我监督和自我管理，进一步丰富了基层廉政建设的内涵，经过近三年的运行，收到了较好的效果。受到中纪委、省、市纪委的高度关注。省纪委党风室主任喻清华亲临调研并给予充分肯定。市委常委、市纪委书记黄恩婵同志两次作出肯定批示。中纪委、监察部和国家预防腐败局网站分别进行了刊载。《中国纪检监察报》加编者按、加评论进行了大篇幅报道，《河北日报》、省纪委《反腐倡廉研究》、市委《综合与调研》等分别给予刊登。下面，我就廉政监督协会工作开展情况，做一简单汇报：

一、着眼居委自治，创新监督载体

近年来，随着工作重心的下移，城市社区作为社会的最基层组织，承担着越来越多的社会职能，许多惠民政策都由社区干部初核把关，提供第一手资料。但对社区事务和社区干部的监督却一直是一个薄弱环节。从街道党工委到社区党组织，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员很少。在不少社区，常年很少研究部署党风廉政建设工作，也很少进行硬性考核。由于个别社区干部廉洁自律意识淡薄，工作中处事不公、暗箱操 作、损害群众利益的现象时有发生。为有效加强对社区工作和社区干部的廉政监督,我们充分尊重社区自身发展的规律，在方式、方法、手段、途径上与党政机关、企事业单位区别开来，把党组织指导与群众自治结合起来，采取沟通协商的方式，引导社区成立了“社区廉政监督协会”，2007年选择试点推行，2009年全面推广，通过近三年的运行，社区干部的公信力和凝聚力得到进一步增强，群众的廉政意识和监督意识大幅提升。

社区廉政监督协会是一个群众性组织，由社区居民代表大会授权，在街道党工委领导和社区党支部的指导下，对社区党支部和社区居委会开展义务监督。协会会员通过社区居民大会或居民代表大会，从有觉悟、有威望、有热心、有水平、有能力的居民中推举产生，会员选举产生1名会长，2名副会长和若干名理事，任期与社区居委会相同，并报街道党工委备案。社区干部及其直系亲属不得担任社区廉政监督协会会员。为规范工作运行，协会在街道党工委领导下研究制定工作章程，明确了协会的权利和职责，制定了详细的工作运行图。明确规定廉政监督协会具有“四项权利、五项监督”。四项权利即教育权、建议权、监督权、反映权。五项监督即重点对居务公开、财务收支、重大事项、政策落实及社区干部勤政、廉政情况进行监督。

二、细化监督内容, 加强动态监管

一是对社区事务跟踪监督。针对城市低保申报初审、复核、廉租房、经济适用住房审核、困难救助、申请再生育申报等10项有关惠民政策的社区事务，结合群众评议和社会评价，共查找梳理出33个廉政风险点，分3个不同级别，用红、黄、绿三种不同的颜色进行标注，形成了10个社区事务廉政风险监督流程图。社区廉政监督协会从社区干部是否严格按规定和程序办事入手,按照《##区社区事务廉政风险监督流程》中设定的不同级别的廉政风险环节，采取入户核实、参加集体审议等方式实施跟踪监督。

廉政监督协会除对惠民政策落实情况进行跟踪监督外，对社区居务公开情况，采取审核公开内容、监督公开形式等方式实施审核监督;对社区事务性费用的收缴和使用情况，采取查阅账目、听取汇报等方式实施定期监督；对社区重大事项的决策、落实情况，采取列席居务会议等形式随时监督。

二是对社区干部质询评议。廉政监督协会会员们及时收集廉情信息，定期向街道党工委和社区党支部反馈，对群众反映强烈的社区干部由街道党工委负责人对其进行廉政谈话，并报辖管纪工委、监察分局备案。此外，社区廉政监督协会每季度对社区工作开展情况进行一次工作质询。每半年协助街道党工委组织居民代表对社区干部勤政廉政情况进行现场评议。对群众评议差，存在不廉洁行为的社区干部，建议街道党工委按规 定进行处理。对问题严重的，建议居民代表大会在法定时间内依法启动罢免程序。

三是对协会工作强化管理。为使社区廉政监督协会真正发挥作用，我们加强对协会监督工作的管理，规范了《居务公开监督卡》、《财务收支监督卡》等9类11种工作表格，对协会工作进行统一指导，统一协调。并完善了运行制度：季度公示制。每季度将廉政监督情况向群众公示，并向街道党工委做书面报告；半年考核制。协会会员每半年向居民代表大会进行述职述廉，连续三次被居民代表评为不合格的，由协会大会取消会员资格。

三、形成监督合力，彰显监督效果

1、强化了民主监督，调动了群众参与的积极性。社区廉政监督协会把对社区工作和社区干部的监督权交给社区群众，拓展了社区监督的广度和深度，增强了群众的监督意识，也充分调动了群众民主管理、民主监督的积极性。截止目前，社区廉政监督协会组织社区群众，积极参与了对15个社区的居民服务代办点、7个社区卫生服务中心、12个社区卫生服务站、15个计划生育服务室建设情况的监督。

2、保障了政策落实，提升了党和政府的公信度。党和政府各项惠民政策都需要基层落实。社区廉政监督协会会员们由于对社区人熟、地熟、事熟，能够根据社区的实际情况，因地制宜、有针对性地对各项惠民政策落实过程中的各个环节进行 跟踪监督，确保了各项政策在落实过程中不偏差、不走样，极大提升了党和政府的公信力。近三年来，社区廉政监督协会对申请廉租房和经济适用住房的2950户进行监督，选出不符合条件的103户；先后8590次对2970多户低保户复核情况进行监督，筛选出312户不符合条件的低保申请，保证了惠民政策的落实。

3、融洽了干群关系，促进了基层的和谐与稳定。由于廉政监督协会的有力监督，社区居委会的决策更加民主，财务收支更加规范，工作作风更加务实、公正，工作效率明显提高，有效化解了基层矛盾和问题。近三年，我区社区信访量逐年下降，有效地促进了社会和谐稳定。

社区廉政监督协会是一项新生事物，还在不断探索和完善之中，今后工作中我们将不断规范、完善、提高。

第三篇：卫滨区城市社区党风廉政建设

卫滨区城市社区党风廉政建设

调研报告

社区是改革开放以来出现的一个新的社会共同体。近年来，随着社会的发展和改革的深入，社区在促进城市经济和社会协调发展、保障人民群众基本权益和维护社会稳定、提高人民生活质量等方面发挥了越来越重要的作用。同时，社区也在发生着巨大的变化，硬件设施不断完善，各项功能日益健全。随着城市街道社区事业的不断发展，对基层党风廉政建设提出了新的更高的要求，为了能使党组织在新时期的社区建设中发挥更大和更好的作用，社区必须进一步加强党风廉政建设。同时，抓好社区党风廉政建设，也是构建和谐社区的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。

为全面客观地了解和掌握当前城市社区党风廉政建设的现状，探索适应新时期的城市社区党风廉政建设新机制，区纪委调研组于对我区城市社区党风廉政建设情况进行了深入调研。在调研中，我们主要采取走访、召开座谈会和发放调查问卷等方式，深入了解了城市社区党风廉政建设的基本情况，并从中发现了一些具有代表性的问题，提出了相应的意见及建议。

一、当前社区党风廉政建设的基本情况

卫滨区自2004年区划调整后，管辖平原乡及26个行政村，中同街办事处、铁西办事处、自由路办事处、解放路办事处、胜利路办事处、健康路办事处、南桥办事处7个办事处及24个社区，全区人口约21万。每个社区均安排有三名工作人员，包括主任、副主任和委员。近年来，全区7个办事处的24个社区积极开展党风廉政建设进社区工作，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，不断创新工作机制与工作方法。在工作中注重社区的党风廉政建设工作以制度建设为重点，以作风建设为线，以廉政文化建设为载体，不断推进惩治和预防腐败体系建设，进一步优化了经济发展环境。

（一）明确职责，构建社区党风廉政建设工作机制 为确保廉政建设进社区工作的顺利开展，全区各社区积极安排、部署本社区党风廉政建设工作，成立了以办事处党工委书记为主任，辖区各单位党组织负责人为成员的社区党风廉政建设推进委员会，负责组织协调社区党风廉政建设工作；在各社区建立了社区党风廉政工作站，具体负责落实社区党风廉政建设各项工作任务。建立起区级全面指导与街道组织协调，社区广泛开展的三级互动，统筹规划与特色创建相统一的工作机制。

（二）加强两个重点，为党风廉政建设进社区工作找准切入点

1、加强阵地建设，广泛开展廉政宣传教育。社区是人们日常生活、居住场所，因此各个社区将此作为党风廉政教育的阵地，认真开展了“六个一”倡廉工程活动，即：每个社区制作一组党风廉政宣传栏；读一本助廉书；要有一支廉政监督员队伍；每月组织社区党员干部学习一次党风党纪知识；每季度组织一次廉政建设社区文化活动；每逢节假日要进行一次廉政提醒警示宣传。目前，各社区都开辟了廉政宣传栏，配备了电视，VCD电教器材，都有一支廉政监督员队伍，定期组织广场文化活动、进行廉政讲座和上廉政课。通过开展“六个一”倡廉工程活动，社区内倡导廉政新风在悄然兴起，群众崇廉倡廉意识不断提高扩大了廉政文化的辐射力和影响力。

2、建立廉政监督网络，营造廉政社区。各社区对社区内的党员进行登记造册，摸清了居住在社区的党员领导干部家庭基本情况，建立了联系卡。通过发送致社区党员干部公开信等形式，提醒他们严以律已，防微杜渐。选聘了一批有文化、有影响、有能力、热心公益事业的优秀市民、退休干部及人大代表、政协委员提出任社区廉政监督员，负责对社区廉政建设和社区内党员领导干部“八小时以外”的行为表现进行监督，及时向社区反映情况。为拓宽监督渠道，社区内还设有廉政举报箱和举报电话，便于群众监督。社区定期与

辖区单位沟通，通报有关情况，使领导干部更加注重八小时以外的自身形象。

（三）加强了对一把手的监督管理

各社区建立和完善了两委班子廉政档案，坚持民主集中制，健全了党员民主生活会制度。坚持述廉评廉制度，认真实行领导行为和工作实绩的公开公示。坚持个人重大事项报告制度，自觉接受组织的监督，加强对一把手的监督管理。

虽然各社区在贯彻落实党风廉政建设进社区方面做了一些工作，进行了一些探索，取得了一些成绩，但在新形势、新任务的要求下，有些社区的党风廉政还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）对社区的党风廉政建设的意识淡薄。部分社区存在对所属党员干部的党风廉政教育、廉洁自律工作常抓不懈，但对流动党员、下岗失业、辖区民（私）营企业中的党员教育少、管理松；重视抓经济工作、精神文明、城建城管工作多，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够等问题。

（二）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部监督力度不够，甚至不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活

会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。

二、加强党风廉政建设的建议

（一）深化思想政治教育，提高社区党员干部拒腐防变能力，是加强社区党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。

（二）明确城市社区党风廉政建设的任务。社区党风廉政建设的主要任务：一是进行经常性的党风廉政教育。引导社区内的广大党员干部、国家公务员、居民群众，加强思想政治修养，追求积极向上的生活情趣，自觉做到遵纪守法、依法办事。二是深化居务公开。紧紧抓住社区群众和社区单位关心的问题，面向社会、规范程序、提高效率、强化监督、落实责任，保证公开内容的真实性。三是抓好行风建设。社区行风问题建设要以解决社区内各政府职能部门和服务单位在政风、行风中存在的突出问题为着力点，通过社区民主监督，擦亮“窗口”，规范服务。四是做好社区信访工作。接待社区居民的举报、投诉及来信来访，及时按有关程序向上级有关部门反映，并将反映处理的结果反馈给情况反映人。

开展城市社区党风廉政建设，不仅是社区建设中一个重要课题，也必将是一个长期持续开展的工作。我们要发挥各方面力量，形成社区党风廉政建设合力，对社区党风廉政建

设工作开展好的单位和好的作法要总结经验，使我区的城市社区党风廉政建设再上一个新台阶。

第四篇：加强城市社区文化建设的几点思考

加强城市社区文化建设的几点思考

一、加强社区文化建设，是提高社区思想政治工作针对性和覆盖面的客观需要。当前，我国对外开放日益扩大，社会主义市场经济发展步伐明显加快，伴随着经济成分、利益格局、分配方式的多样性，也带来了人们思想观念、价值取向、思维方式的多元化。加强社区文化建设，就是要通过一定的文化载体和方式，了解和掌握居民群众在想什么，在干什么，有什么疙瘩需要解决，有什么问题需要疏导。从而把广大居民群众的思想认识统一到社会主义、集体主义和爱国主义上来，引导到追求共同理想、共建美好家园上来。目前社会上仍有个别深受“法轮功”迷惑，尚未与邪教组织划清界线的人，大力加强社区文化建设，提高对居民群众思想政治工作的针对性和覆盖面，显得比以往任何时候都迫切和重要。

二、加强社区文化建设，是代表先进文化前进方向的内在要求。先进文化是位于时代前列，具有鼓舞、引导、激发人的内在潜能，能够催人奋发、团结向上的文化，是人民群众共同价值观的集中反映，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强社区文化建设，正是为了把社区内各个层次、各个界别、各种人员团结和凝聚起来，用积极健康的思想观念影响人们的思想和灵魂，用民族的、科学的、进步的文化代替没落的、颓废的、反科学的文化。形成“共建、共创、共享、共荣”的价值观念和“同地而居，共创繁荣，共建文明”的良好氛围，把社区的社会主义精神文明建设提高到一个新的更高的层次。

三、加强社区文化建设，是适应深化城市管理体制改革和政府职能转变的一项重要措施。当前，党政机构改革、国有企业改革、社会保障制度改革、医疗制度改革正向纵深发展，大量社会管理、居民服务、公共事务从政府、企业的职能中分离、转移、延伸出来，大量由单位直接管理的“单

位人”变成了由社区管理的“社区人”。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波动，迫切要求社区在加强管理职能、社会职能、服务职能的同时，大力加强社区文化建设，做好疏解情绪、化解矛盾工作，防止和避免因改革而出现大的思想动荡和危及社会政治稳定的不安定因素。因此社区文化作为城市居民在特定区域内形成的群体意识、价值观念、行为方式的总和，在引导价值观念、传承文化成果、规范行为方式、教育娱乐群众、促进社区稳定等方面具有重要功能和作用。大力加强社区文化建设，就成为各级党和政府必须予以高度重视并认真解决的问题。

第五篇：关于进一步加强城市社区统战工作的思考

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一、充分认识加强城市社区统战工作的重要意义

加强城市社区统战工作，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。在新的形势下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量新经济组织、中介机构在社区注册经营，出现了不少无固定单位的新的社会阶层人士，他们生活、工作在社区；众多离退休统一战线成员及各方面代表人士也在社区生活，发挥余热。社区中的统战成员呈现出数量不断增多、构成日益复杂、影响不断扩大的发展趋势。因此，加强城市社区统战工作，有利于增强与社区统一战线成员的联系，准确及时地了解他们的思想情况和意见建议，最大程度地扩大统战工作的覆盖面，从而将广大统一战线成员团结在党的周围，使党的阶段基础和群众基础不断得到巩固和扩大。

加强城市社区统战工作，是协调关系、化解矛盾、实现大团结、大联合的需要。由于社区已成为城市居民的主要生活空间，不同民族成份、不同宗教信仰、不同利益需求的居民之间，很容易出现各种具体矛盾和问题。社区内聚集的统一战线成员，相当一部分是各行各业的专家、行家里手和社会贤达，充分发挥他们的作用，沟通思想、协调关系、化解矛盾，把他们各自所联系的那部分社区群众团结起来，为“三个文明”建设做出应有的努力，是统一战线为经济、政治服务的最直接、最具体的体现。

加强城市社区统战工作，是推动基层民主政治建设，建设社会主义政治文明的需要。党的十六大报告指出：“坚持和不断完善社会主义民主制度，充分发挥社会主义民主制度的特点和优势，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是基层民主政治建设的发展方向。城市基层政权机关和基层群众性自治组织，都应健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，以及对干部实行民主监督。在实现上述基层民主政治建设的过程中，工作、生活在社区中的统一战线成员和党外代表人士，无论参与民主管理和监督，还是参与重大问题的决策和讨论，都有助于促进基层党政决策民主化、科学化，有助于党内与党外、领导与群众的沟通和理解，这对于推动基层民主政治建设，发展社会主义政治文明都具有重要作用。

二、当前城市社区统战工作需要注意的问题和容易产生的误区

当前社区统战工作中容易产生的误区有以下几点：首先，把社区等同于行政区，特别是将“街道”等同于社区。这在一定程度上影响了社区统战组织的建立和完善，使社区统战工作变成了仅仅靠街道党组织来做。其次，社区本质是姓“社”，而非姓“政”，因此社区应依法“自治”。应在社区统战组织的自治上下功夫，不应强调对社区统战组织的行政控制。第三，统战工作要为经济建设服务，这在思想上是明确的，关键在如何服务。社区统战组织为经济服务的着力点，是努力创造团结稳定和谐、有利于社区各项事业发展的社会环境，发挥统一战线各界人士的积极性，使他们更好地立足本职为经济建设服务，而不是直接表现为获取多少经济效益和实现多少经济指标。

三、关于切实加强城市社区统战工作的思考

城市社区统战工作是新的历史条件下党的建设的重要内容，目前还没有具有普遍指导意义的现成经验，因而需要在具体实践中不断探索。笔者认为，做好新世纪新阶段社区统战工作应有几条措施：

1、大力促进统战组织参与服务城市社区的各项事业。

服务社区群众。中央强调城市社区党的建设是以服务群众为重点，这为社区统战工作的开展提出了新的更高要求。服务社区群众的对象应是老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务，社区服务是社区建设重点发展的项目，同时也是社区统战组织参与的重点项目。要着力引导社区统战组织转变观念，切实增强服务意识，真心实意为社区服务，为统战对象办实事、办好事，寓统战工作于具体服务工作之中。以此形成社区为统战对象服务，统战对象为社区建设服务的“双向服务”局面。

积极参与社区文化、卫生事业。在加强社区思想文化阵地建设、发展社区卫生事业方面，统一战线成员有独到的智力优势，应充分发挥他们的聪明才智。社区统战组织可利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区活动，以此来提高统战工作在社区建设中的地位和作用。

2、为城市社区统战工作的开展提供组织保证。

完善社区党组织的领导。社区党支部应根据社区统战工作对象的分布情况，适时配备统战委员，建立以党支部书记为组长，社区内有关单位党组织负责人参加的统战工作协调小组，负责开展和协调本社区的统战工作。

3、党委重视，加强领导，切实保证社区统战工作顺利开展。

加大社区统战工作的宣传力度。要积极宣传做好社区统战工作有利于加强社区党的建设，对于巩固基层政权，促进区域经济发展的重要意义。应利用党建工作会议等重要时机，举办街道和部门分管书记、统战干部、社区党支部负责人培训班，召开社区统战工作现场会，采取到各街道走访、交换意见等形式，大力宣传党的统战方针和政策，宣传统一战线在为经济建设服务、为社会稳定服务、为祖国统一服务等方面做出的突出贡献，从而提高基层党员干部对统战工作重要性的认识，增强统战意识。

保障社区统战工作专项经费到位。党委要把经费保障作为保障开展好社区统战工作的重要措施，在编制社区党建工作经费的同时，把社区统战工作所需经费一并纳入经费计划，做到专款专用，在遇到重大活动时，可以适当追加经费。

加强领导，形成合力。党委和上级统战部门要高度重视社区统战工作的开展，切实加强领导，对社区统战工作中遇到的困难和问题要摆上重要议事日程。有关部门和单位要各司其职、各负其责、相互配合支持，要充分发挥组织、宣传、zd、工会、妇联、残联以及老龄等各类组织在推进社区建设中对统战工作的促进作用，努力形成街道党委领导、社区党支部牵头、有关部门配合、社会力量支持、统战对象广泛参与的工作局面，使社区统战工作形成合力。