转变作风 扎实工作,积极推进党风廉政建设全面深入开展

第一篇：转变作风 扎实工作,积极推进党风廉政建设全面深入开展

转变作风 扎实工作

积极推进党风廉政建设全面深入开展

——在xx县国税局党风廉政建设工作会议上的讲话

党组书记、局长 xxx（2012年3月22日）

同志们：

这次党风廉政建设会议，主要任务是全面贯彻落实全省、全区国税系统党风廉政建设工作会议精神，安排部署2012年我局党风廉政建设工作。刚才，xxx组长全面传达了省纪委 次全会和全省、全区国税系统党风廉政建设工作会议精神。下面，我就认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，贯彻落实省纪委七次全会和全省、全区国税系统党风廉政建设工作会议精神，切实加强新形势下我局党风廉政建设工作，讲三点意见。

一、领会精神实质，不断提高对党风廉政建设重要性的认识

中央纪委每年都召开一次党风廉政建设工作会议，胡锦涛总书记亲自讲话，从中央到地方层层贯彻落实，这就充分说明了反腐倡廉工作的重要性。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，要求各级要做好保持党的纯洁性，推动党风廉政建设深入发展。我们税务部门是党和国家的重要经济管理部门，直接面对广大纳税人，在坚持以人为本、执政为民中承担着重要职责。我们要始终坚持依法行政、规范执法，不断改进和优化纳税服务，切实维护群众的合法权益。我们要充分认识到：深入开展反腐倡廉建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求、是党的先进性建设的重要体 现、是做好新时期国税工作的坚强保证。省局、地区局就落实中央和总局总体要求进行了安排部署。我们要深刻认识做好新形势下反腐倡廉工作的重大意义，按照上级党组、县委和县纪委的安排部署，紧紧围绕税收中心工作，结合“税源管理年”活动，创新思路、创新举措、创新方法、创新手段，坚持不懈地推进反腐倡廉建设，从提升干部思想修养，转变干部工作作风，加强干部队伍建设三个方面深刻认识抓好反腐倡廉建设的重要性。

二、加强协调配合，努力增强党风廉政建设工作合力

党风廉政建设是一项系统工作，不是哪一个科室、哪一个人的工作和任务，需要全局上下每一位领导、每一个科室、每一位干部职工的共同努力，形成有效的工作合力，才能不断推向深入，取得实实在在的效果，为民和国税工作健康发展提供有力保证。

一要深化廉政教育，夯实党风廉政建设基础。廉政教育具有净化思想、纯洁心灵、规范言行的作用，只有不断丰富教育的形式和内容，才能增强教育的吸引力和实效性，进一步打牢干部职工廉洁从税的思想基础。一是要把廉政教育作为各级党组中心组学习的主要内容。认真学xxx总局和省、地、县关于党风廉政建设的部署和要求，准确把握党风廉政建设面临的形势和任务，深刻领会上级的要求和精神，增强做好党风廉政建设的自觉性和主动性。二是要把廉政教育作为党员教育的重要内容。县局党支部要结合正在开展的“创先争优”活动，充分利用“三会一课”、党员学习日、支部活动日等时机，开展形势多样的廉政教育，引导党员干部不断增强宗旨意识和廉政意识，努力保持思想的纯洁性、执法的公正性、服务的规范性、工作的先进性，时时处处以一个共产党员的标准严格要求自己，当好廉洁自律的表率。三是深入开展学雷锋活动，充分发挥道德模范人物的示范作用，推动社会主义核心价值体系建设，特别是党员领导干部要在雷锋精神的熔炼下，以优良的党风维护党的纯洁性，促进行业作风建设。

二要强化监督检查，确保“两权”规范运行。监察部门要切实加强税收执法监察工作，主要以税源管理、税款征收、发票代开、纳税评估、日常检查、行政审批和减免税管理等环节为重点，在利用税收执法监察信息系统、实地调阅资料档案等常规手段进行监察的同时，要把监督的触角向纳税人延伸，多和纳税人交流沟通，听取他们对税务人员执法行为的意见和建议，不断拓展监督的深度和广度，进一步增强监督效果，促使税收执法权依法规范运行。

（三）进一步加强反腐倡廉工作的协调配合。当前，反腐倡廉工作涉及的领域越来越宽，范围越来越广，必须加强协调配合，充分发挥各方面优势，形成反腐倡廉工作的整体合力。要根据联席会议制度，科室之间经常通报情况、交换意见、相互支持，形成齐抓共管的良好局面。监察室要认真履行组织协调职责，积极协助县局党组抓好反腐倡廉工作任务分解和检查考核。充分调动各方面的积极性和主动性，全面了解和掌握工作动态，总结推广好的经验做法，抓点带面，推动反腐倡廉工作深入开展。要加强自身建设，提高能力，做到一身正气、清廉为人、公正处事，各科室要全力支持和尊重监察室工作，不得推诿抵触，确保全局平安。

四要推进行风建设，树立国税机关良好形象。按照省局 “免评不免建”的原则。结合“税源管理年”活动，把行风建设和纳税服务、税收征管两大核心业务相结合。进一步加大明察暗访力度，查找税收征管、税款征收、纳税服务、税务稽查等工作存在的问题和不足，着力解决故意刁难和“吃、拿、卡、要、报、占”等损害纳税人权益的问题，不断提高税收执法服务的质量和效率，努力提升纳税人的税法遵从度和纳税满意度，树立国税部门公正执法、文明服务的良好形象。按照“为民服务创先争优”活动的要求，把行风建设和开展的“三亮三创三比”和评选“身边好税官”活动结合起来，努力做到以评促廉、以评促建，不断提升国税部门的纳税服务形象。要坚持开门评议行风的做法，把行风建设和纳税人满意度调查相结合。今年，国家税务总局将继续委托第三方，从办税服务厅办税环境、工作人员、办事效率等20个方面，对各地纳税人满意度开展随机调查，评价结果将在全国税务系统进行通报。省局安排今年要在全系统开展行风评议活动。所以，我们要及早动手，制定措施，抓好落实，确保在行风建设方面取得较好成绩。

三、切实履行职责，认真落实党风廉政建设责任制 反腐倡廉建设是事关全局的长期任务。各科室要把党风廉政建设纳入到科室工作全局之中，加强领导，落实责任，合力推进，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。

（一）进一步推进惩防体系建设。整体推进惩防体制建设的核心是进一步健全制度体系。坚持把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心与重要载体，贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面和各个环节。积极推进制度创 新，通过着力构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制，不断提高反腐倡廉制度化水平。根据日常工作中发现的执法问题，相应地制订和完善相关的制度，特别是执法风险较高的岗位和环节，把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度，不断堵塞执法过程中的随意性和自由度，不断强化对执法行为的监督制约，深化惩防体系建设。

（二）狠抓制度落实，不断完善内控机制建设。去年我局根据从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，对廉政风险实行了预警预防的动态管理，加大了各类风险的防范。今年我们还要根据开展部门内控机制建设中出现的新情况，进一步完善执法风险系数管理，加强管理、及时预警，不断提高岗位风险防控能力和水平。要重点对税收征管中重要业务流程、管理环节进行全过程的跟踪和管控，发现问题，及时督促整改，促进管理制度和业务流程的不断完善。因此，把每一项制度落到实处是发挥内控机制作用的关键所在。说实话，现在的制度已经不少了，管用的制度也不少，落到实处方面还不够好。因此，要把完善落实制度作为今后的主要工作长抓不懈。要继续完善制度，提高制度的规范性和严肃性；要提高制度的执行力。制度的有用和管用体现在执行上，再好的制度不严格执行、不认真落实，就是一张白纸。县局领导到各科室负责人要牢固树立制度意识和执行意识，带头落实各项制度，自觉当好执行制度的表率，切实形成用制度管人管事的机制。不断加强和完善内控机制建设和考核，把内控机制管理纳入能级考核和目标责任考核，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的 动态管理机制，充分发挥内控机制规范税收执法、防范廉政风险、预防失职渎职的积极作用。

（三）认真落实和严格执行党风廉政建设责任制。分管领导和科室负责人要认真履行“一岗双责”，坚持既管业务、也管廉政，把廉政建设作为自己分管工作的重要内容，一同部署、一同要求、一同落实，确保干部在廉政上不出问题；要细化分解责任，把反腐倡廉建设各项任务落实到各科室，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力，形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。要严格责任考核，把责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查结合起来，与科室负责人年度考核结合起来，与民主测评和民主评议领导干部结合起来，努力提高考核范围的全面性、考核内容的针对性、考核结果的客观性，加快责任制考核工作的制度化、科学化、规范化进程。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。我们工作的指导思想和目标已经确立，思路已经明晰。我们要在海东国税局、县委、县政府的正确领导下，转变作风，扎实工作，努力把我局党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，保障和促进全年各项税收工作任务的圆满完成。

谢谢大家！

第二篇：扎实开展“阳光村务”工程 全面推进党风廉政建设

扎实开展“阳光村务”工程

全面推进党风

廉政建设

今年以来,我社居委以“阳光村务工程”建设为重要抓手,以“一建三管”为着力点，全面推进农村基层党风廉政建设。

一、以“阳光村务工程”建设为抓手，打牢党风廉政建设基础。

今年以来，我社居委严格遵照省、市、县关于推进阳光村务工程建设有关文件精神，全面推进阳光村务工程建设，有条不紊地完成了农村“三资”代理服务、村级事务流程化管理和村务监督委员会成立工作。

一是加强领导，健全组织。成立了“阳光村务工程”建设领导组，居委会副书记任组长。为规范居（村）集体资金、资产、资源管理，维护集体经济组织和群众利益，促进基层经济发展和社会稳定，成立 “三资”清理工作小组，加强阳光办及“三资”代理中心规范化建设。

二是认真清理，摸清家底。为使清产核资工作有序进行规范管理、促进发展和保值增值的原则，结合学习贯彻落实科学发展观活动，做到理清“三资”现状、核准存在问题

三是加强管理，健全制度。为全面加强村级财务管理工作，建立健全村级“三资”代理日常管理、监督等各项规

章制度，我社居委重点围绕村级财务管理建章立制，建立四个方面管理制度：一是建立村级财务管理八项制度：即资金管理制度、票据管理制度、财务开支审批制度、村级报帐制度、债权债务管理制度、资产资源管理制度、财务公开制度、“三资”代理工作奖惩制度。二是建立财务审计监督制度。三是建立财务民主公开制度。四是规范业务，代理三资。为使“三资”代理服务工作步入程序化、规范化，“三资”代理中心在落实 “五统一”（即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档）的基础上，重点针对财务报帐不及时、帐据白纸条多、审批审核不规范等问题，着力规范五个方面的工作程序：一是规范财务报帐处理程序，统一审核审批报帐。二是规范资金收支划拨程序。对财务统一实行收支两条线管理。三是规范资金开支审批程序。规定村级开支实行“先收后支、先批后用、先审后入账”的办法。四是规范民主理财程序。要求对收支单据统一实行“四人二章”审核审批制度：由经办人、证明人、审核人（村支书）、审批人（村主任）签字，并加盖村务监督组和民主理财小组组长私章后方可报账，并要求附有相关合同。五是规范财务公开程序。要求按季度公开村级财务。社居委投入资金五六千元，用于布置村级事务流程化管理公示标牌和有关村务公开栏，购置村务监督委员会办公设施，为村务监督委员会购置了三张办公桌椅、办公柜等设施。将涉及28项村级事务流程化管理事

则制成公示标牌设置在村办公场所门前，让群众一目了然；按照“两推一选”程序，在两村分别选举产生了村务监督委员会，并确定了主任，悬挂了村务监督委员会标牌。对村务监督委成立工作统一要求采取“两推一选”方法落实，对村级事务流程化管理工作采取分一、二类方式分类指导落实流程图上墙等软硬件建设。通过“两推”方式选举产生首届村务监督委，村级事务流程化管理工作也逐步落实到位。

四是全力推动，成效明显。为扎实推进“阳光村务工程”建设，发挥由群众组成的村务监督组作用，主动吸收他们参与工作，同时，通过强化宣传、营造氛围，印发了“三资”明白纸一万余份到各村农户手中，引导广大干群积极支持参与工作。有效调动了群众参与监督的积极性，增强了村级财务收支的透明度，有力保障了群众对村级事务的知情权、决策权和监督权。

二、以“一建三管”为着力点，推进基层党风廉政建设。今年以来，我社居委以“一建三管”为核心，多措并举，全面推进农村基层党风廉政建设。我们突出抓好四项基层党风廉政建设工作。

一是认真抓好村勤廉“一建三管”工作。为把党风廉政建设有效延伸到村，我镇要求各村配备的专兼职纪委委员，全力协助镇纪委抓好党风廉政建设。

二是认真抓好新农村建设中民生工程监督工作。利用公

开栏、举报电话、聘请监督员、召开代表评议会（纪委全程监督）、组织专项检查督查等多种形式，确保涉农资金打卡发放和项目建设不出问题。

三是认真抓好村干部廉政教育工作。为抓好党员干部队伍建设，重点加强镇村干部廉政教育、思想作风教育，通过组织镇村党员干部收看《迷途知返》等警示教育片，开展廉政准则和四项监督制度宣传教育,并布置各支部及各有关单位把学习贯彻廉政准则和四项监督制度作为专题教育与警示教育、党课教育等结合起来，反复学习，深刻领会。

第三篇：转变作风扎实工作 让群众满意

转变作风扎实工作 让群众满意

-------洞溪乡民调工作心得

世界上没有绝对孤立的事物，联系是事物的普遍共性。“跳出民调做工作，做好工作促民调”是最可靠，最长久，最实用的民调方法；是让群众满意，塑造地方良好形象的根本措施。民调工作的结果蕴含在我们平时的工作中，滋长在我们平时作风里，决定在我们工作的业绩中。

民调成绩的取得看似偶然，实则必然。电话抽查的方式看似简单，却很真实。我们只有思想上正确认识民调，才会在心底里接受民调，行动上也才能做好民调。我们的体会是：

一，端正认识，确实树立为民服务的意识。

1是我们党委非常重视中心组学习工作，每月一次的集中学习从无间断，每次由一名班子成员主讲：要求有讲稿，有理论，有实事，有心得，大家有讨论；学习内容有著作，有报告，有案例，有时政论文。不断的学习，反复的讨论提高了我们的党性修养，提升了我们的工作水平，升华了我们服务群众的思想感情，2是我们党委很好的坚持了谈心交心制度，这种轻松的方式，使我们干部内部相互帮助，坦诚以待，团结和睦，提高了整个集体的战斗力，也为我们与群众交心谈心提供了示范。3是我们在每次全乡各级干部党员会上都要进行服务群众的点评，表扬或者批评。经验表明：经常深入有效的思想教育工作作用巨大，超过最严格的管理方法。为群众做好事，做实事成为我们内心的需要，和群

众在一起，为群众排忧解难是我们内心的追求。从高处说“为人民服务”是我们党的根本宗旨，是每个党员干部的党性要求。从低处说“为人民服务”是我们各级各类公职人员的职责所在，道义所求。总之，我们一是要牢记胡书记“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”的殷切希望，二是要践行县委刘书记说的“为群众铺几块岩板也是为人民服务”的教诲。

思想是行动的先导，我们从想到说，从说到做每一个环节，每一个细节都浸透了为群众的无私感情，群众会说我们不行吗？

二、转变作风，确实培养亲民勤政的习惯。

一支队伍的作风怎么样，决定着这支队伍的成败；一个人的作风怎么样，决定着这个人的成长。1是为了让大家都亲近群众，把群众当亲人，把群众的事情当成自己的事情，我们落实了首问负责制：第一个碰见来访群众的干部必须做到：和颜悦色，问侯主动，接待热情、引导到位，注重礼仪。2是为了克服干部“懒、散、庸、混”的衙门病，让干部的腿子动起来，嘴巴说起来，行动急起来，形象好起来。我们落实了干部下队计划，要求：每月5天要满足，吃住在村不挑户，所有穷人要探访，矛盾问题不久留。3是交叉召开座谈会，采用循环排位的方法安排人到各村去了解情况，听取群众对党政干部、政法干部、联村干部，村组干部等的意见建议，无记名收集后反馈给本人发扬改进。每半年一次的交叉摸底座谈会，反映的情况真实，具体，改进后，群众反响都很好。我们通过勤奋的工作，真诚的关心，热情的服务，虚心的改进。群众会说我们不好吗？

三、扎实工作，确实创造安民惠民的业绩。

群众是最讲实际的，他们只有看到我们的表现，我们的功绩，他们才会理解、支持、肯定我们。时代变了，老百姓的要求也在变，我们一定要解决好他们“最现实、最迫切、最直接”的利益诉求，他们才会认可。洞溪乡这几年做了不少安民惠民的实事，赢得群众的口碑，收获了民心。1是抓住集镇建设这个核心，投资了200万元建成的自来水厂，彻底解决了3000多居民的饮水问题，群众很是感激；去年添置了20盏太阳能路灯，每当夜幕降临，华灯初上，大家都说如同小城市了；主次街道都栽上了行道树，现在已是生机盎然、绿树成荫了；摆设了垃圾桶，池，垃圾全部定期清运到我乡的垃圾填埋场，集时平日，整齐洁净；今年我们全体干部职工，站所工作人员等还进行了四次集中卫生行动，原先的临街的小溪里到处是塑料、煤球渣、甚至死鸡鸭等垃圾，又脏又臭，群众意见大，现在，溪水清澈，鱼虾嬉戏，居民又可以洗衣了。可以说抓住集镇建设这个核心，我们就抓住了舆论的重点、民心的龙头。2是新建乡敬老院、变电站、七姊妹辣椒厂房，杜家溪禁止毒、电、炸鱼环保行动，大浒、保安村的矿区环保工程等等惠民工程与活动这两年上的多，搞得好，群众评价十分高。3是经济结构调整上，辣椒种植、烤烟生产、土鸡养殖我们做了大量的工作。可以说哪里有建设，哪里就有干部的汗水，哪里有活动，哪里也就有干部的身影，哪里有纠纷，哪里也就有干部的声音。3是安民工作扎实，洞溪乡最偏远，职能部门最缺乏，派出所在溪口，法庭在阳和，国土所在龙潭河、交通管理分属龙潭河、阳和交警队共管。

供电所、农技站也在龙潭河。尽管如此，各部门却能极力配合政府工作，他们付出了大量心血。今年上半年尽管路不通，阳和法庭到洞溪都来搞了两次法制宣传，三次到我乡调处法律纠纷，几次分别冒雨步行2个多小时到了公坪村、安理村，我们都很感动，何况群众？派出所也一样，他们为了郝溪一件纠结不清但不大矛盾多次登门，交警队把办证送到集市上，节省老百姓的时间和费用等等，洞溪的群众经常看到带戴盖帽的、穿制服的各类工人员，他们是安全的，生活是安逸的，所以他们也是满意的。

四、科学引导，确实营造干群相亲的氛围。

做了大量的基宣传础工作，取得了一些亮点成绩，收获了群众满意的回应。为了尽量提高全社会的和谐、团结程度、提高干群的感情融洽程度。我们也特别注意科学引导。1是我们注意恰到好处的宣传我们的干部群众。干部相互宣传，干部宣传群众，群众宣传干部，下级宣传上级，上级宣传下级，群众宣传群众，成为舆论的常态，扬善抑恶，好处多多。多看别人的优点，多学习别人的长处，让每一个人都拥有阳光心态，大家一起进步，一起受益。2是在关心弱势群体上要大做文章。我们对待群众既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。主持一次正义，收获一片信任；救济一次贫弱，收获一方赞许。3是认真对待“大社员”的意见，我们对他们不能厌烦，要有耐心；对他们不能粗暴，要反复讲理；对他们不能简单排斥，要同等接纳；对他们不能带上成见，要理性对待。因为这同样是我们的工作，因为他们同样是一个普通的群众，更因为他们是“小喇叭”，他们是“坏事头”，一定要通过我们无可非议的工作让他为我们“唱赞歌”，决不能让他们为我们“骂大街”。“擒贼先擒王，挽弓当挽强”啊。

五、讲究方法，确实扩大“登门问安”的认知。

前面的四条我们认为是搞好“登门问安、出门解难、群众得实惠”活动的本。此外，我们还要讲究搞好该活动的方法。1是抓时间节点宣传：各村主要道口拉上“登门问安、出门解难、群众得实惠活动”的横幅共15幅；自制“登门问安、出门解难、群众得实惠活动”帖单便民电话（政府、派出所、法庭、司法、计生、国土、供电、交警等部门）200份；登门发收问卷，做好宣传；会议，赶集集中宣传并发放我乡自己撰写的《安全知识宣传单》5000份，各家各户张贴到门上。2是办结问题阶段，将群众的问题分级到人回复办结53件。3是模拟电话抽检2次打电话140个，总结整改通报2次。4是各村各部门都必须按照前1，2，3点出一期《登门问安、出门解难、群众得实惠活动》板报。5此活动纳入全乡绩效考核。

第四篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩防体系为重点，采取精细管理措施夯实反腐基础，注重创新工作方式提升倡廉水平，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

“三管三抓三创新”，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党的建设，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，抓干部、重执行、务实效，确保责任制落实。

“三管”原则强化责任制意识。要求学校领导干部履行党风廉政责任制时要做到“以身作则管自己，带好班子管下属，抓好风气管队伍”，促使各级党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，自觉落实党风廉政建设责任制。

“三抓”措施精细责任制落实。一是掌握精神抓分工，学校注重制定责任制任务分工时做到“四个结合”，即结合中央和上级纪委会议精神，将上级精神融会贯通到学校的责任制分工和任务中，结合惩防体系工作规划，将工作规划的任务与责任制任务协调制定，结合学校教科研等中心工作，将党风廉政建设责任制的任务与中心工作、业务工作“四同步”，结合各牵头单位实际，将牵头协调任务与配合单位分工明确化。二是统一领导抓部署，学校要求各单位将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，专题研究和部署党风廉政建设责任制工作，坚持“谁主管，谁负责”，明确领导干部“一岗双责”，将责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是严格考核抓落实，学校坚持平时抽查、年中检查，加大了年底考核力度，成立专门考核组，“听汇报、看资料、约谈话、搞测评”等方式对全校基层单位落实责任制的情况进行年底考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

“三项”创新深化责任制成效。一是抓住关键岗位，深化责任延伸。坚持对全校处级领导干部签订党风廉政建设责任书的基础上，将责任向“人、财、物”等关键岗位延伸，例如，针对高校科研单位经费加大，管理难度大特点，率先实行科研课题组长廉政承诺制，针对工程基建、后勤服务、招生招聘招标等领域责任大特点，要求基建、招生等重点单位将责任制延伸到全员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是拓宽监督渠道，选聘特邀监察员。在师生员工中精心选聘党风廉政建设特邀监察员，充分发挥群众参与权、管理权、监督权，对责任制落实进行全方位监督，确保权力在阳光下运行。三是创新考核方式，确保责任落实到位。实行定期监督检查、平时专项考核、阶段性廉政谈话，年终述职述廉的“四综合”考核制度，深化责任制的监督考核形式，发挥纪委组织协调职能，健全责任制联席会议制度，实施纪委与组织部联合对干部进行考评机制，运用科技手段，建立干部廉政电子档案系统，加大对干部责任制落实的监管力度，确保责任制落实到位。

坚持“三项确保”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防治腐败的重要举措，坚持“十六字方针”，结合实际，在教育、制度和监督上，勇于创新，勤于精细，在惩治和预防工作上务求实效。

（一）创新教育内容形式，确保廉政教育上水平。

以人为本，分类施教，不断丰富教育内容。一是实行“六级分人施教”，将施教对象分为校级领导干部、中层干部、普通党员、重点管理岗位人员、教师职工、广大学生六个层次组织施教。二是围绕“四类分权施教”，坚持按照“人权、事权、财权、物权”的工作性质不同，因权制宜，有针对地开展廉政知识、岗位风险和职业道德教育。三是坚持对干部“三段分谈施教”，针对不同阶段，教育的重点不同，对新任或岗位调整时的干部进行任前谈话，对于涉及信访、有违纪倾向和苗头时的干部进行警示谈话，对于年底考核、廉政测评不称职和有违纪反映时的干部进行诫勉谈话。四是坚持对职工“四类分时施教”，根据施教对象工作成长轨迹开展阶段性教育，对于刚参加工作的教职工，进行岗前廉政基础教育，对于年轻后备干部，开展管理能力教育和干部素质培养，对于在职领导干部，加强领导岗位责任教育、廉政勤政教育，对于离退休干部，坚持党的最新理论方针政策的充电宣贯教育。五是坚持将内容“四种融入施教”，把廉政教育内容融入党委宣传教育工作总体部署，统一规划、统一要求、统一实施；把廉政教育内容纳入校院两级理论学习中心组，教育引导领导干部树立正确“三观”，增强廉洁自律自觉性；把廉政教育内容纳入党校培训课程，夯实反腐倡廉思想理论基础；把廉洁教育内容纳入学生培养体系，教育广大学生崇廉尚洁、诚实守信。

善用载体，入脑入心，不断丰富教育形式。一是开展读学倡廉活动。学校坚持“三会一课”，重视中心组理论学习制度，聘请知名专家学者专题辅导，坚持集体学习与自学将结合，编印《领导干部廉政手册》、《处级领导党风廉政建设学习资料简编》，下发《典型案例剖析警示录》、《党风廉政建设》、《明鉴反腐倡廉丛书》，要求广大党员干部认真阅读廉政书刊，主动提高廉政勤政意识。二是廉政短信提醒。“践行勤廉庆‘双节’，淡泊名利过‘廉关’。同心齐筑防腐墙，和谐共建„„”每逢传统佳节，各级领导干部都能收到学校纪委自编自创的廉政短信，近年来，学校已经向各级领导干部发送了千余条自行编辑的廉政短信，提醒教育党员干部自觉执行廉洁自律规定。三是廉政台历提示。每年将廉政台历，发送给领导干部及重点部门、重要岗位人员，使台历中的廉政漫画、警句、史话、知识、故事融入到干部的每日工作生活中，摆在桌前案头，能够起到时时用廉政文化净化心灵、用党纪法规约束行为的效果。四是发挥廉政传媒作用。定期改版升级反腐倡廉专门网站，转载廉政动态、资讯、文章、法规文件等信息，丰富了廉政文化的传播内容；开展数字化廉政教育模式，建立干部在线理论学习系统，在校报开设《领导干部谈廉政》专栏，刊发领导干部廉政心得，加强廉政勤政工作交流；在校电视台播放《每月一课》、《廉政中国》等警示教育片，使廉政教育达到春风化雨、润物无声效果。五是实行单独廉政谈话模式。创新廉政谈话形式，将集体谈话改为“一对一”约谈，增强谈话效果，对新提拔的领导干部廉政谈话；对出现倾向性、苗头性问题的干部，采取诫勉谈话、发放信访监督通知书等形式，提醒、警示、督促其增强法纪意识，确保了关口前移，促进了干部廉洁自律。六是警示教育醒廉。学校组织学校党员干部赴监狱参观学习，听服刑人员现身说法；将本校的典型案件以内部通报方式，进行警示教育，敲响了廉政警钟，杜绝了腐败案件发生。七是正面分层施教。学校纪委书记为领导干部讲廉政党课、纪委副书记为党员干部进行《廉政准则》专题培训，纪委干部为学生党员上廉洁党课，各院(系)党政负责人对本单位教职工讲党课，学术带头人、科研组长组织本团队教师加强学术道德教育；组织观看全省廉政公益广告展、组织观看廉政教育影片,提醒党员干部自觉增强党性修养。八是创新廉政载体。活化考试形式，坚持以考促学、以学促廉，自主开发廉政答题软件，连续3年组织全校领导干部参加“党风廉政知识网上答题”活动；自主设计“廉政屏保”电脑软件，配置领导干部和重点岗位电脑；在学生中开展廉政电子书制作评比活动，创新廉政文化进校园载体，激发大学生创作热情和自觉做廉政文化传播者的动力。通过生动廉政形式和丰富教育内容，增强了广大党员的党纪意识、提高了党性修养，推进了党风廉政建设，营造了良好的廉政文化氛围。完善机制，整合资源，不断发挥廉政教育整体合力。形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，纪检监察组织协调，宣传部门、教学部门、学工部门、团委等单位牵头实施，广大干部师生共同参与的领导体制，按照“组织联席、阵地联建、载体联搞、活动联办、责任联任”原则，发挥职能优势，建立优势互补、分工明确、布局合力的廉政大宣教工作机制。建立责任落实机制，将廉政教育纳入到党风廉政建设责任制考核，完善沟通协调的联席会议制度，有效整合各方资源，运用各种宣传媒介，全力扩大廉政文化宣传，开展贴近学生实际的廉洁文化建设创建活动，让廉洁思想走进课堂，入耳入心入脑，形成了落实全方位、工作全覆盖、教育

（二）“点线面”结合紧，确保廉政制度全覆盖。

抓点：以廉政风险点防范，研究建立高校反腐倡廉预警机制为突破，带动制度创新。作为率先在全国高校中开展廉政风险预警研究的高校之一，哈工大较早进行了高校反腐倡廉预警机制的课题研究，并将风险管理理论和三个“预警子机制”及时运用到实践中，尤其是深入排查廉政风险工作中，全校共确定廉政风险环节174个、风险点226个，针对风险点依岗修制，积极探索风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗的风险防范“预警链条”，使风险防范从“隐性和弹性”变成“显性和刚性”，达到公开“风险”，使用阳光杀毒，确保了“权力和资金”两大运行轨迹为重点的廉政风险预警机制更加科学缜密。紧紧抓住“廉政风险防范”这个创新引擎，可以使制度建设由“单项探索”转变到“整体推进”，起到辐射的连锁反应，继而推进廉政风险教育制度化，使人人知风险、防风险、化风险，利用现代技术手段，描绘出了高校风险防控图，促进各项制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加强了对权力的有效监控，初步建立了动态、立体式的反腐倡廉预警机制体系。连线：以人财物等重点领域突出问题专项治理为抓手，推进制度健全。学校积极推进干部人事制度改革，实行岗位分类设置管理和分级聘任，完善院（系）和直属单位领导班子任期制；参与推进财务管理制度改革，建立完善《预算管理办法》、《薪酬发放管理办法》和《科研经费使用管理办法》等制度；推进采购管理机制改革，规范招投标信息发布和合同签订，健全了统一的采购管理制度体系。

扩面：抓住学习实践活动和创先争优活动契机，推进制度系统化。在学校实践活动和创先争优活动期间，学校从规范管理和权力运行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，完善了决策制度，先后健全完善了《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》和《院（系）党政联席会议议事规则（试行)》等管理制度511项；二是完善决策、校务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费和后勤管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是完善了责任追究问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范等造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。四是做好制度汇编体系化工作，全面梳理反腐倡廉相关制度，形成了含9大类109项的《哈工大反腐倡廉制度汇编》，反腐倡廉制度建设的系统性、科学性进一步增强。全过程、形式多样化的廉政文化建设体系。

（三）狠抓重点，创新模式，确保监督工作取实效。

把好三关，加强干部监督力度。一把好干部选拔任用关。学校纪委积极配合组织部，在每次干部换届和班子调整时期，对干部选拔实施全程监督，坚持推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、廉政鉴定、集体表决、交流轮岗、述职评议、诫勉谈话、建立电子廉政档案、履行离任交接程序等一系列制度，确保干部选拔任用的监督工作做到关口前移；二是把好决策科学民主关。学校加大党务校务等信息公开力度，重点加强对一把手的监督管理，健全高校科学民主的决策机制。从学校、单位班子、师生员工三个层面对一把手“治权”，防止一言堂。学校纪委认真对一把手采取谈心谈话、诫勉、要求党政一把手带头讲党课，履行重大事项报告等项制度，班子成员坚持民主集中制，对一把手执行党政联席会议制度和三重一大决策机制进行监督，激活群众参与教代会监督工作，对事关学校改革发展大局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项进行监督问效；三是把好干部廉洁自律关。积极推行“三谈、两述、一报告”制度，建立和完善督查警示制度，“三谈”，即学校纪委同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 “两述”，即领导干部和领导班子按要求进行述职、述廉。“一报告”，即领导干部报告个人重大事项。学校还坚持管理干部两个“八小时”，即不仅加强干部在岗时间进行廉政勤政考核，还要对干部业余的八小时进行廉情收集，重要信息录入电子档案和风险防范预警系统，积极完善并公开网络举报和效能投诉信息收集平台，通过拓宽群众反映、党风廉政责任制群众谈话等多种渠道，主动发现干部出现的一些苗头性、倾向性问题，及时采取实行信访回复通知书、提醒谈话通知书、诫勉谈话通知书“三书”提醒制度，及时进行惩戒教育，真正起到关心、爱护和保护干部，对严重违纪违法者严格进行责任追究，确保干部廉政勤政，权力运行公开透明。

规范权力运行，精细重点领域和关键环节的监督工作。一是加强招生监督坚持全程参与，积极落实“阳光工程”。特别是对于自主选拔录取、艺术类、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员等特殊类型考生的招生录取，严格和细化每个环节和工作程序，坚持并完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督；二是加强招标采购监督，精细分工，除有对大宗物品设备采购的招标办公室外，还专设了工程招投标办公室，重点强化对工程建设领域的招投标监管。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严把“招投标备、现场监督、合同审签、后续监督”四关，做到公开透明、阳光采购；三是加强对学校内部财务监控。完善预算编制与执行制度，增大财务收支、资金运作和使用的透明度，建立重大经济决策、重大投融资及大额资金使用集体决策、专家咨询等制度，保证了资金的安全。实施财务公开,每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严肃查处设立“小金库”行为。

创新监督机制，加大专项工作和重大活动的问效督导。一是在全国高校中率先成立行政效能投诉中心，专门负责受理行政效能投诉，促进学校精细化管理，提高学校各单位及工作人员的行政效能；二是建立完善行政效能监察联席会议制度，对自筹资金建设项目验收、大型共享实验平台建设、图书馆供热改造、游泳馆和教师住宅建设等师生员工关心关注的项目，实行事前提示、事中监控、事后检查的全程跟踪监督模式，确保了学校重点建设项目和民生工程顺利推进；三是建立健全了纪检监察与组织、人事、审计、法制等部门的联席会议机制，对干部人事工作进行全方位的协同监管。四是实行专项活动督导组制度，例如对校庆捐款、抗震救灾资金使用情况进行监督指导，对深入学习实践科学发展观活动、党建创优工程、创先争优活动进行全程督导，积极加强执行力建设，有效促进了各项工作的贯彻落实。

第五篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作之中月 24 日，中国人民银行纪检监察工作会议在京召开。会议认真贯彻落实十七届中央纪委第六次全会以及人民银行工作会议部署，回顾总结了 2010 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了 2011 年工作任务。人民银行党委书记、行长周小川在会议上强调，人民银行系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、制度反腐、从严治行，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面有效履行中央银行职责提供更加有力的保障。党委委员、纪委书记王洪章主持会议并作了工作报告。党委委员、副行长胡晓炼、易纲、杜金富，党委委员、行长助理李东荣、金琦出席会议。中央纪委监察部二室有关负责同志出席了会议。

周小川充分肯定了近年来人民银行党风廉政建设和反腐败工作成效。他指出，“十一五”期间，人民银行系统以惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设，狠抓作风建设和制度建设，始终坚持齐抓共管、落实一岗双责，始终坚持围绕中心、贴近业务，始终坚持制度反腐、强化监督制约，始终坚持惩防并举、从严治行，始终坚持履职为民、提高金融服务水平，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

对于做好 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，周小川提出了三点要求： 一是要突出重点，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，抓好人民银行承担的惩防体系建设和反腐倡廉分工牵头和协办任务的落实。加强惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕依法履行中央银行职能，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作，推进从源头上防治腐败工作向纵深发展。加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，积极开展中央部署的各项专项治理。

二是要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民要求贯彻落实到人民银行各项工作之中。切实加强宣传教育，引导干部职工牢固树立和自觉

实践以人为本、执政为民的理念，增强责任意识、公仆意识和服务意识，把坚持党的群众路线和做好本职工作有机结合起来，忠实履行央行职责。落实科学民主决策，健全民主集中制，提高政策透明度，进一步提高政策的科学性、有效性和预见性。提高依法行政水平，加强和改进制度建设，提高制度执行力，提高系统管理水平。切实改善金融服务，把以人为本、执政为民的要求落实到货币信贷政策、维护金融稳定、加强和改进金融服务等各项工作之中。

三是纪检监察部门要认真贯彻落实以人为本、执政为民。全面加强纪检监察组织建设、干部队伍建设、能力建设和作风建设，进一步转变工作方式方法，着力提高有效防止腐败的能力，着力提高服务、保障和促进央行事业科学发展的能力。落实好党风廉政建设责任制，各单位党委要坚持从严治党，从严治行，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，落实“一岗双责”，强化业务部门反腐倡廉的工作责任，把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，进一步巩固上下联动、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作局面。

会上，王洪章对 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作的各项任务进行了具体部署，要求坚持围绕中心、贴近业务、制度反腐、从严治行，着力加强制度建设，着力加强系统管理，着力加强案件防控，着力解决廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为正确履行中央银行职责提供有力保证。一是要严明党的政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况及总行重要工作部署落实情况的监督检查。二是要加强领导干部作风建设，着力解决执行群众路线和廉洁自律方面存在的突出问题，强化直属企事业单位党风廉政建设。三是要扎实推进惩防体系建设，加强反腐倡廉教育，完善监督机制建设，切实加强制度执行力建设，深入推进党务、政务、行务公开，进一步提高金融服务水平，为反腐败和党风、社会风气好转做出努力。四是要深化工程建设、“小金库”、公务用车等问题的专项治理，坚持纠建并举，从源头上遏制腐败现象。五是要继续认真查办案件，加强案件防控工作，切实重视信访举报。

王洪章强调，各级行党委和纪检监察部门要进一步增强责任感和紧迫感，精心组织实施，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉建设合力。注重发挥行政监察的职能作用，全面履行纪检监察两项职

能。加大改革创新力度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强纪检监察队伍建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

会议还表彰了 2006 至 2009 中国人民银行纪检监察先进集体、先进工作者和巡视先进工作者代表，并颁发了证书。本次会议采取电视电话会议形式召开，人民银行党委各部门、各司局和直属企事业单位的主要负责同志，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行领导班子成员、各部门负责人和纪委、监察室负责同志，总行各巡视组组长、副组长分别在主会场和分会场参加了会议。（完）