第一篇：积极推进基层党风廉政建设
以解决实际问题为着力点。高度重视党员干部作风建设，把党员干部作风建设作为干部队伍建设的重要内容，摆上党委的重要议事日程。党员干部的作风问题，体现党的宗旨，直接影响党群干群关系，关系着党的凝聚力、号召力、战斗力，关系着经济社会发展的成败。为进一步促进党员干部的作风建设，三角镇党委按照市委、市政府和市纪委的统一部署，贴近农村工作实际，以规范农村基层干部从政行为，转变工作作风，解决实际问题为着力点，努力推进农村基层党风廉政建设。
教育筑牢思想道德防线。三角镇党委高度重视党员干部作风建设，把党员干部作风建设作为干部队伍建设的重要内容，摆上党委的重要议事日程，党委书记亲自抓，党委副书记和纪委书记具体抓，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，按照党风廉政建设责任制，把加强党员干部作风建设任务分解到党委班子成员，落实到各部门、单位、村（居）“一把手”，做到按岗定责，责任到人到位。
三角镇坚持每月召开党委中心组理论学习、机关干部学习会，邀请市有关领导作专题辅导报告，组织党员干部学习收看正反面典型案例等，对党员干部进行经常性教育，做到警钟长鸣。深入开展好纪律教育学习月活动，针对党员干部存在的作风问题，组织党员干部到市看守所参观，以在押人员的现身说法，认清违纪违法所付出的沉重代价。同时积极开展民主评议行风政风、“三服务一满意”基层评议机关作风等活动，并以村（居）“两委”干部和镇属事业单位负责人为重点，深入开展理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育，进一步提高农村基层党员干部的宗旨意识和服务群众的本领。以广场文化、进村入校举行义演等方式，深入推进廉政文化进社区、进农村、进校园、进家庭，通过群众喜闻乐见的方式开展廉洁教育，使反腐倡廉工作深入民心。
制度规范党员干部行为。加强制度建设，是推进党员干部作风建设的治本之策。近年来，三角镇在落实《三角镇党政领导班子党风廉政建设责任制》、《三角镇村（居）“两委”班子党风廉政建设责任制》等制度的基础上，结合实际，进一步建立健全各种制度，细化和规范党员干部行为，从制度层面加强党员干部作风建设。
三角镇制定镇党政领导班子和机关部门、单位联合接待日制度。党政领导班子成员会同镇机关部门、单位每月至少一次到联系村或入组直接面对群众，听取群众意见和建议，现场解决或解答群众提出的困难和问题；对现场不能解决或解答的，党政班子成员要跟踪并督促相关部门限期办结。该镇建立了村党员干部驻组入户制度，要求村党员干部每月至少10日入组入户听取意见建议、宣传方针政策、解决群众困难，让广大群众从身边就能体会党员干部作风的转变。该镇还完善“一事一议”和民主议事制度，严格执行政务村务公开、选人用人、任前谈话、任期经济责任审计、工程招投标、经营性土地转让、产权交易、政府采购等制度，切实加强党员干部作风建设。
监督确保落实到位。加强对党员干部的监督，是推进党员干部作风建设的重要保障。要通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。三角镇积极完善监督网络，把党内监督和人大监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督等有机结合起来，形成全方位、多层次的监督网络。同时，畅通群众反映意见建议的渠道，在互联网上公开了意见箱、书记信箱，群众可将意见建议直接反馈给党委书记；对群众反映的作风、效率等问题，由专人及时反馈到党委主管领导，并分解到各部门、单位，限时解决或解答，把镇属各部门、单位的工作置于群众的监督之下。2006年至今，三角镇从互联网络、信访等渠道收到群众反映的意见建议920条，其中属该镇处理的630条，已办结的596条，44条未办结的意见建议都作出了解释说明。三角镇不断扩大监督的视野和范围，积极探索8小时以外对党员干部的监督管理，切实做到党员干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。同时积极培养
党员干部健康情趣的生活，严禁党员干部参与赌博、迷信等不良活动，以优良的党风政风带动民风。
创新教育形式 夯实思想防线。从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，狠抓反腐倡廉教育，积极拓宽教育渠道，创新教育形式，不断夯实党员干部的思想道德防线，有效推进了经济社会全面协调发展。
廉政文化促进文明风气。
创新形式增强教育效果。黄圃镇从教育效果出发，不断探索，积极创新反腐倡廉宣传教育的形式。从2004年起，黄圃镇搜集历代圣贤修身治家古训及古今中外名人自律自励名言，以手机短信方式，定期发送给镇党政领导班子、机关干部、农村（社区）“两委”干部、双管单位以及中小学校行政班子等300多人。四年间，共发送廉政短信14000多条，收到了良好的教育效果。同时以自办案件说法说纪，把党员干部熟悉的发生在本镇的反面典型案例，从政治、经济、感情、家庭等方面进行震撼心灵的算账教育，揭示腐败不仅给党、政府和人民群众造成极大的损害，而且给个人、家庭带来极大伤害。如水利线的一宗案件查结后，镇纪委、水利工作分管领导到案发单位召开现场会议，给全镇水利部门负责人、财务人员上了一堂警示教育课，收到了很好的教育效果。
作风建设提高服务意识。黄圃镇党委确立了“党委政府领导干部不是黄圃人民的父母官，而是黄圃人民的忠实儿女”的观念，要求党员干部转变观念，坚持全心全意为人民服务，克服门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，致力提高服务水平和办事效率。同时要求机关工作人员树立服务宗旨，围绕推动黄圃经济社会又好又快发展的大局有新思路，服务基层、服务群众有新举措；提高服务质量，建立完善机关部门驻村、机关干部包点等规章制度，切实维护群众利益；端正服务态度，耐心接待来访群众，办事热情周到，一次性告知办理事项等等，转变了机关工作作风，提高了办事效率，树立了勤政、为民、廉洁、高效的政府形象。
第二篇：红河县积极推进 农村基层党风廉政建设（范文模版）
红河县积极推进 农村基层党风廉政建设
张 程
为增强农村基层党风廉政建设工作的针对性和有效性，红河县从教育、制度、监督等方面，采取“五个进一步”的对策措施，推进农村基层党风廉政建设的深入开展，为全面建设新农村，构建和谐社会提供政治、纪律和作风保障。
一、进一步创新“大宣教”方式
针对基层实际，突出教育重点。红河县与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村进程相适应，分层分类开展农村基层反腐倡廉教育，全县党员干部、职工认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《党章》、《行政机关公务员处分条例》、《政府信息公开条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等为教育内容。参学人数达１３６００多人次。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，坚持用科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装头脑，突出抓好理想信念、党的宗旨教育、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、艰苦奋斗优良作风教育、政策法规和党纪条规教育。不断提高党委（支部）班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。
适应农村特点，创新教育方式。县委提出“围绕发展抓培训，模 式创新扩规模，贴近需求增实效，提高素质促发展”的农村培训工作指导思想。在办学方式上，按照“贴近实际、通俗易懂、因地制宜、突出特色”的教学要求。红河县委今年３月成立“流动党校”，把培训工作前移到农村，以县委组织部牵头，从县纪委、组织部、机关工委、宣传部、职成校、司法局、农业局、林业局、广电局等职能部门抽出一批同志参与“流动党校”教学工作。开展“科技进村”、“送廉进村”活动。以乡镇党校为依托，大规模多层次多形式地开展农村基层培训活动。巡回宣讲团先后深入到全县１３个乡镇用一个月的时间，采用电化教学、对谈交流、现场指导、“拉家常”式的方法，别开生面的动态化教育，对全县基层干部、农村党员和群众进行宣传教育和辅导讲学，参加培训人员达１５００多人次，上门送学８０多人次，赠送《支部生活》、《致富信息》等书籍７００册。把传统教育方式与现代技术手段相结合，充分发挥广播电视、政府网站等媒体以及农村现代远程教育的作用。
切实加强农村党员干部道德建设。推动廉政文化“八进”活动，重点推进廉政文化进机关、进农村。把农村讲文明、树新风活动作为加强农村廉政文化建设的有效载体，从道德教育和制度机制建设入手，采取农民群众喜闻乐见，富有吸引力、渗透力的形式，引导农民群众开展健康有益的文化活动，努力营造浓厚的廉政文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。通过采取行之有效的反腐倡廉教育，全力构筑“大宣教”格局。
二、进一步建立健全党风廉政建设的长效机制
加强机关作风建设。红河县制定出五十条机关作风建设量化考核标准，要求农村基层党员、干部要发扬延安精神，党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，充分发挥先锋模范作用，自觉做到“六要六不要”，即?押要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。要求各乡镇和县属有关部门要结合实际，进一步健全和完善农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范，努力实现农村基层党员、干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的进一步转变。
以制度管人，用制度办事。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全一系列行之有效的机制和制度。县属部门有３０多项制度装框装册。如“三谈两述”制度，今年县纪委书记同下级党政主要负责人谈话５人次；实行领导干部任前廉政谈话３５人；正科级的领导集体廉政谈话７４人；领导干部述职述廉９８人。乡镇党委２３项制度装板上墙；村党总支２４项制度装板上墙。进一步贯彻落实领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、询问质询等党内监督制度向乡镇、村一级延伸。村党组织和村民委员会按照《村委会组织法》的规定，健全和完善村民会议、村民代表会议制度 及“一事一议”制度。
建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡镇财政财务管理和村级财务管理制度。推行村账乡管，民主理财制度等各方面的制度。初步形成与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。
三、进一步推进“三公开”工作
推进政务公开。坚持从农民群众普遍关心和涉及农民群众切身利益的实际问题入手，按照公正、便民、廉政、勤政的要求，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。规范公开形式，设立固定的便于农民群众观看的政务公开栏１８０多个，采取张榜公布、会议、报刊、广播、电视、便民手册等方式及时应公开内容进行公开。近年来，政务公开共１７００多期。农村基层站所、学校、医院等与农民群众关系密切的公用事业单位进一步规范办事公开，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，以及与农民群众利益密切相关，及时如实予以公开，促进基层站所等单位转变工作作风，提高为民服务水平。为学习贯彻实施《政府信息公开条例》打下了良好基础。
推进村务公开。村务公开围绕“让村民知道，让村民参与，让村民监督，让村民满意”这一核心目标来进行，把农民群众关心、涉及农民群众切身利益的重要村务、财务活动作为重点进行公开。建立村务公开栏７６０多个。重点把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、“一事一 议”等筹资筹劳使用情况、农村集体资产和资源处置情况、农村合作医疗相关政策，纳入公开的内容。近年来，村务公开共９５０多期，做到日常村务定期公开，重大村务随时公开。不断提高村务公开、民主管理水平。
推行党务公开。以巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果为契机，积极推行农村基层党务公开。除国家秘密外，向党员和农民群众公开，公开内容包括农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等。近年来，党务公开共４８０多期。认真总结农村基层党务公开的成功经验，不断提高农村党务工作的透明度，进一步密切党群、干群关系，推进农村基层党组织建设和基层民主政治建设。
四、进一步解决损害农民群众利益的突出问题
加大对支农惠农政策落实情况的监督检查力度。重点检查对农业和农民直接补贴、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持等政策的落实情况。对政府支持农村基础设施、社会事业、旅游、环境与资源利用等固定资产投资项目实行招投标制度。切实纠正损害农民群众利益的行为。加强对拖欠工程款、拖欠农民工工资的监督检查，共追缴工程款１３９７３．７７万元?熏支付农民工工资９６．６万元；开展教育收费检查工作，通过实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担７７４万元；加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，共查处医药购销领域商业贿赂 问题７起，涉及金额３４．０５万元。
严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。坚持“二十四字”办案方针，认真落实案件检查责任制，严格案件线索排查，整合办案资源，加大查办力度。２００２年至２００７年上半年共立案查处违纪案件１０３件１０３人。２００５年底，在某乡查处一起伪造会计凭证案?熏虚列支出套取资金达１５．６万元。近年来?熏立案查处的案件中?熏此案最为典型?熏违纪金额大?熏影响较大。在立案查处的违纪违法案件中?熏农村党员超生案件占绝大多数。通过严格依纪依法办案，起到了“惩处一案，教育一片”的作用。
五、进一步加强对风廉政建设的组织领导
加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。党委、政府把思想认识统一到中央关于加强农村基层党风廉政建设的重大决策、部署上来，坚持把农村基层党风廉政建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，统一落实。履行好“一岗双责”，县、乡党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责，一级抓一级，层层抓落实。党委、政府把农村基层党风廉政建设作为一项政治任务摆上议事日程，并作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，纳入年初反腐倡廉任务分解和年终检查考核内容。由于领导重视，责任明确，措施得力，连续五年被州委、州政府评为一等奖。
重视农村基层纪检监察组织建设。县委、县政府重视加强县乡纪检监察队伍建设，配齐配强纪检干部队伍，形成一级抓一级，层层抓落实的良性机制。对１３个乡镇选配纪检监察员，选好配强乡镇纪委 领导班子，全力抓好基层党风廉政建设工作。
综上所述，红河县各级党委政府重视宣教，机制创新，完善制度，增强责任，强化监督。以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以改革的精神和发展的思路深入推进农村基层党风廉政建设。为推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，营造风清气正的社会环境。
（作者单位：红河县纪委）
第三篇：推进基层党风廉政建设情况汇报材料
为深入推进农村基层党风廉政建设，我县针对基层纪检监察工作人力不足、精力分散、效率不高的实际情况，大力创新领导体制和工作机制，开展纪检监察系统协作互动工作，整合干部资源、提高工作效率，有效地推动了全县的纪检监察工作的开展，为实现经济社会又好又快地发展提供了有力的政治保障。
一、整合资源，形成基层反腐倡廉工作的整
体合力
在乡镇和部门纪检监察机构与体制不变的情况下，成立纪检协作互动组，即把各乡镇纪委书记、县直纪检组长、县纪委监察局各职能室干部统一编成6个互动组，每个组8—10人，每组指定一名负责人，并由一名县纪委常委联系。同时，将各乡镇、县直部门分别分到这六个组作为党风廉政建设的联系单位。各个协作互动组负责所对应联系单位的案件和信访件的查办，督促、指导、检查联系单位党风廉政建设工作。所在互动组的县纪委监察局人员负责协调和业务指导。
将全县的纪检监察干部组合，开展协作互动工作，搭建一个新的工作平台，由县纪委直接管理，有利于建设一支务实高效的基层纪检监察干部队伍，形成基层反腐倡廉工作的整体合力。过去，基层纪委、纪检组人力不足、精力分散，纪委书记和纪检组长同时又分管本单位行政的其他工作，很难专心从事纪检监察工作，人力资源在纪检监察工作上的效能无法显现出来。单从办案情况来看，县直单位纪检组、纪工委一般只有一人，乡镇纪委也只有2—3名，达不到查办案件的要求。成立互动组后，每个互动组都有8个以上成员，可以自行分为调查组和审理组，规范了查办案件程序。同时，互动组成员办案能力、办案经验优势互补，也有利于案件的查处。如在查办的经济大案要案中，涉及到财务等方面经营管理的专业技术问题，让熟悉财政、审计等有关业务的纪检组长协助办案，可以弥补其他人员在这方面的缺欠，增强调查的深度。
二、重心下移，夯实农村基层党风廉政建设的基础
互动组代表县纪委指导协调、监督检查所联系单位的党风廉政建设工作。互动组和基层单位在党风廉政建设工作中职责明确，基层单位以抓本单位制度、教育、预防、监督工作为主，互动组除抓指导协调、监督检查工作外，还要重抓案件的查处。县纪委的工作重心由机关下移到基层，重点更加突出，基层纪检监察工作的教育、制度、监督、惩处的职能得到了充分发挥。
一是构建反腐倡廉大宣教格局。互动组深入基层，指导协调基层单位开展宣教工作,针对单位、部门、行业特点开展反腐倡廉教育活动，让“廉政文化”进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。如县广播电视局利用“村村通”广播电视遍及村屯的优势，在县有线电视台开辟反腐倡廉电视剧场、“行风第一线”专栏，播放警示电教片，促使广大干部牢固树立社会主义荣辱观，知道什么该做，该怎样做，什么不该做。县工商局开展3·15“消费与责任”主题宣传活动，提高人们从廉从善观念，增强反伪劣商品意识；县药监局制定《党风廉政手册》，设置廉洁自律有关规定、警言警句、廉洁自律评价栏目等，督促干部职工每月在廉政勤政方面进行自我检查评价;禄新乡举行廉政文娱晚会，定期召开干部家属座谈会，让廉政文化入村入户。在指导开展宣教活动的同时，互动组成员积极撰写纪检监察工作信息，共撰写纪检监察工作信息302条，向市级、区级纪检报刊网络投送信息107条，被市级以上报刊、网络采用46条。
二是健全、推行各项廉政制度。建立健全了农村基层干部任前廉政谈话、述职述廉、经济责任审计、农村财产管理、政（村）务公开等《党风廉政建设责任制》相关的配套制度，完善了一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。建立了组织有序、群众参与、科学规范的评价农村干部管理机制，规范了基层干部的行为。严格按照管理规范、内容规范、程序规范、时间规范、形式规范的要求进行政（村）务公开，实行“阳光操作”，保障了群众的知情权、参与权和监督权。在全县开展创建“无违纪违法单位”活动，县委、县人民政府与各乡镇各单位签订了《创建无“违纪违法单位”责任书》，各乡镇各单位也与本单位的干部职工和二层机构签订责任书，层层落实责任，明确创建“无违纪违法单位”的领导责任、宣传教育、廉洁自律、落实责任制、党内监督、作风效能建设、信访工作、制度建设等八方面具体要求，全县上下开展创建“无违纪违法单位”活动。以来，互动组已深入90个基层单位指导、检查开展创建“无违纪违法单位”工作，提出整改意见72条，使基层党风廉政建设工作得到有效开展。
三、关口前移，强化基层纪检监察职能
开展协作互动工作后，设立的6个互动组，每个组负责指导、督促检查1—2个乡镇、10—15个县直单位的纪检监察工作。一方面延伸了县纪委的工作触角，做到关口前移。加强了对基层领导班子及其成员的监督。另一方面消除了壁垒，强化了
职能。过去，在同一党委党（组）领导下不可避免地受到领导意志和人情关系左右，工作难深入，处理难到位。现在，工作组在县纪委的领导下，打破了以往条块分割局面，在相对超脱的环境里，直接调查处理各类案件，排除了不必要的人为干扰因素。如县直某单位二层机构的一名领导罗某利用职务之便于1998年、1999年前后挪用10000元，但单位领导以其工作
能力较强，迟迟不给予查处，后经协作互动组深入单位检查发现，介入案件的查处，罗某终于受到行政记过的处分。
四、排解民忧,切实维护群众的根本利益
开展协作互动工作，壮大信访工作队伍，推动了信访大格局的构建，加大了工作落实力度，体现了县纪委工作重心下移、关口前移。互动组代表县纪委深入基层开展工作，直接与群众面对面交流，收集民意,排解民忧,变群众上访为干部主动下访，拉近了纪检监察干部与群众的距离，使群众感到纪委就在他们身边，乐意向纪委反映问题，有利于把矛盾化解在基层，营造和谐稳定的社会环境。开展协作互动工作以来，全县纪检监察部门共受理群众来信来访128件次，互动组直接受理了72件次；全县查处案件23件，互动组参与查处了17件。同时，互动组加强对基层单位信访工作的督促检查，督促有关单位排查处理非纪检监察信访件232件次。信访的平息，案件的查处，有效地维护了群众的切身利益，集体上访、越级上访逐渐减少，有效地维护了社会的稳定。
五、搭建平台，激发纪检监察干部的干事创业热情
我县的一部分纪检组长、纪委书记是各单位领导职数超编后改任的，在开展协作互动工作前，他们很多都是“不务正业”、不耕“责任田”，把纪检监察的工作放在一边，而将大量的工作放在其他行政工作上，如分管农业、计划生育、安全生产等等，无形中抑制了纪检监察工作的积极性，也削减了纪检监察机关的威信。开展协作互动工作后，一方面把纪检监察干部拉回了纪检监察正常的工作轨道，让纪检监察干部能重新认识本职工作，激发了他们敬业、创业的精神；另一方面，工作组成员直接处于新的团体中，面对职责、要求、范围、对象的变化，不再局限于过去的单打工作，既查办案件、加强协调沟通，又进行分析解剖、宣传教育，这些工作都给他们提供了广阔的锻炼平台。协作互动工作的开展，使纪检监察干部情绪高涨，工作任劳任怨，埋头苦干，用艰辛的付出取得了实实在在的成绩，真正做到了为民、务实、清廉，树立了“忠诚卫士”的良好形象，提高了纪检监察干部的威信。以往，在各类的评优、评先中，纪检监察干部很难“沾得上边”，但在今年“七·一”的党员和党务工作者评先活动中，全县共有8名纪检监察干部被评为武宣县优秀党员或党务工作者。
第四篇：积极推进基层党组织生活会创新
基层党组织生活创新思考
积极推进基层党组织生活会创新
党组织生活是党建工作的一个重要组成部分，是党内生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的重要途径。党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，其中提出要加强党内民主建设，发挥党员主体作用。
目前基层党组织生活由于人数较少，人员分散且流动性大；党务工作者本职工作繁重。仍然存在党员过组织生活主动性不强、组织生活模式不新颖、组织生活内容不丰富和组织生活与实际工作结合不够紧密等现象。积极推进党组织生活会创新，有利于调动广大党员的积极性。
开放化的组织形式
以开放的姿态凝结党员群众，密切党与群众的血肉联系。党的基层组织是党联系群众的基本纽带，是党的先进性建设以及党的全部工作和战斗力的组织基础，是团结带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒。对于一些不涉及党内机密的组织生活会，除了支部党员、入党积极分子以外，均可邀请党外群众参加。一是了解群众的意见，加强党内外的联系，及时改进工作；二是宣传党的精神，吸引更多优秀人才向党靠拢，不断壮大我们的队伍。
同时，也可与兄弟基层党组织联合，通过竞争性择优或联合性策划组织，促进了基层党组织间的横向沟通，发挥了不同党组织党员的优势和特长，充分挖掘整合了基层党建资源。活动组织推动组织工作由封闭走向开放，基层党组织更加融入党员群众的现实需求，基层党组织活动的吸引力和实效性会明显增强。培养党员的民主素养
党的十七大提出要尊重党员主体地位。如何从机制上保证党员在党内生活中发挥更加重要的作用，把民主、开放等理念引入到基层党组织工作中去，调动党员参与组织生活的内在动力和激发党员的主观能动性。针对以往党组织生活主题多由党组织指定、内容及形式相对单
一、群众参与度不高的不足，让党员轮流策划主持党组织生活会，在既定主题下由党员参与策划、准备及主持，组织上提供资源和建议，有经验的同志从旁辅助，改变党员总是做“听众”、“受众”和“观众”的局面。
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。因为党是由党员组成的，是由党员按照一定的形式组成的统一整体，如果党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，党组织的战斗力就无从谈起。从灌输变互动。在组织生活过程中，适当安排时间集中讨论，轮流或自由发言、谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，开展支部工作的交流活动或工作上的相互参观学习，让每个党员都能感受到自己是组织生活的主角，在互动中产生共鸣。使基层党组织和党员在日常开展的组织生活中，不断培养和强化民主意识、民主作风和民主习惯。
丰富内涵，紧贴实际
党组织生活内容要从仅局限于开会座谈的务虚型向围绕中心服务大局的务实型转变，将文件精神、党的理论只是与热点华佗、公司发展中的问题像结合，通过过组织生活来增长党员本领、增强党组织凝聚力，推动工作开展，促进经济社会发展，使“看不见”变成“摸得着”。除了在定期的组织活动中学习党的理论知识、党的文件精神外，可以探讨一些社会中的热门话题。企业基层党组织可以围绕转变经济发展方式、增强企业活力、诚信守法经营等方面创新组织生活内容，通过开展“党性教育”充分发挥思想政治教育资源和各类培训作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、为企业发展献策、法律知识培训、开展形势教育等活动，加强党员干部的政治思想教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。提高企业党员参与企业管理的主人翁意识，发挥企业基层党组织在促进企业发展、维护企业稳定方面的示范和带动作用。
创新模式，增强灵活性
目前党组织生活会多以在会议室中学习理论知识，阅读文件、观看电教片或是座谈研讨形式居多，但基层流动党员多，党员分布较，出差或外派人员无法到场参加生活会，部分同志现场参加生活会困难较大。可利用网络建立党支部网页、网上论坛等组织生活新平台，提供理论学习资源，如文字报道、视频录像。让组织生活不仅仅是开会的时候过，二十不局限于时间地点，在党员闲暇时，登上平台就可以自主学习，参与讨论。为了保证和会议相同的学习效果和讨论模式，使用QQ群、电子邮件、微博等现代手段进行交流讨论，利用网络来开展党组织生活，利用网络进行督促和检查，可以为党组织生活增添了新活力。网络除了可以用于学习教育、信息交流外，还可以建立评比表彰平台、建言献策平台，通过对党务工作者、组织相关人员匿名发言、打分，量化实施质量和效果，进行评比表彰。
另外，也可采用支部党员参观“红色教育基地”，参与工艺活动，邀请模范人物来演讲之类的形式，增加生活会的形式。
当前，党的群众路线教育实践活动进入查摆问题、开展批评的环节，重点是开好民主生活会。作为党在长期的革命和建设中形成的优良传统，民主生活会是增强党的生机与活力的一大法宝。但是，近年来，这个优良传统正在遭遇各种挑战，形式化、庸俗化和溢美化等倾向严重干扰了民主生活会的开展，降低了民主生活会的质量。最近，在总书记指导下召开的河北省委常委班子专题民主生活会，让全党上下耳目一新。其经验做法丰富了民主生活会的内涵，是新形势下对党内民主生活的创新与发展，目前已经成为各地在教育实践活动中召开民主生活会的典范。
聚焦内容，会上直奔主题，是这次专题民主生活会的一大亮点。严格规定民主生活会的内容，有利于大家在会上开门见山，直指要害，防止以往某些民主生活会上批评漫无边际、自我批评随意“走神”、避实就虚、敷衍了事等现象的发生。这次教育实践活动明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，因而专题民主生活会在内容上有了严格的限定，在操作上有了清晰的步骤，会上必须紧紧围绕“四风”问题开展批评和自我批评。首先确定批评和自我批评的主题，围绕主题展开深入剖析，应该成为今后开民主生活会的一条经验。
充足准备，会前下足功夫，是这次专题民主生活会的一大特色。扎实的前期准备，改变了以往“临时发挥和走走形式”的现象，从根本上保证生活会的顺利进行。目前开展的民主生活会都在会前做足了功夫——事先广泛征求群众意见，并把这些意见原汁原味地反馈给有关人员；领导班子及成员认真撰写对照检查材料，进行深刻的、触及灵魂的自我剖析；主要领导和督导组审查对照检查材料，不达要求者要反复修改——只有这一系列准备工作都做好了，才可以正式开会。生活会有了充分的准备和扎实的基础，保证质量就不会成一句空话。
真诚沟通，做好谈心交心，是这次专题民主生活会的一大创新。不敢大胆开展对别人的批评，害怕得罪人，是当前党员干部党性不强，党内民主生活不正常的突出表现。河北省委常委会专题民主生活会取得成功的一条重要经验，就是既做到了在党和人民利益面前抛开面子，拿出了揭短亮丑的勇气，大胆开展批评，又做到了在批评之前进行充分的谈心交心，确保批评意见提得准、提得深，能为对方接受，互相达成共识。会前进行认真的谈心交心活动，把批评和自我批评与促进党性原则基础上的团结高度统一起来，这种新鲜的做法有利于保证会上大家都能毫无顾虑地大胆开展批评，又避免开会时搞突然袭击使人猝不及防，不会发生对方接受不了和伤害感情的问题。实践证明，只有会前深入谈心交心，才能把批评与自我批评变成大家一起诊病情、挖病根、开药方，既真刀真枪，又与人为善，既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲，真正体现了惩前毖后、治病救人的精神，切实在党性原则的基础上增进了党内的团结与和谐。
公开承诺，兑现查改意见，是这次专题民主生活会的一大发展。这次教育实践活动中的专题民主生活会在批评和自我批评的过程中，领导班子和个人都要对今后如何改进作风做出公开承诺，积极围绕为民务实清廉建立健全各项工作制度、管理制度和考核制度，认真梳理已有的制度，努力形成查改“四风”问题的长效机制。这种把“会上查摆问题”和“会后解决问题”结合起来的做法，是民主生活会甚至整个教育实践活动能否真正取信于民的重要标志，它把领导班子和每个成员都更透明地置于广大群众的监督之下，不仅可以有效防止开完民主生活会“就等于闯关成功”的错误倾向，还可以通过接受广大群众的监督、接受广大群众的评价，把教育实践活动的成果转化为推进工作的强大动力。总之，河北省委专题民主生活会之后各地党委民主生活会的新做法，让我们看到了批评与自我批评这一解决党内矛盾的传统武器发出了新的威力，党内生活中的随意化和自由主义倾向得到了有效扼制，党内生活的政治性、原则性和战斗性得到增强，党内的民主生活得到了进一步的规范和发展，这必将对党性的增强产生深远的影响。
拚弃形式主义，大胆创新过好党的组织生活
党组织生活制度是党员教育的基本制度。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党组织生活的质量，很大程度上决定了党员教育工作的质量和成效。所以党组织生活会一定要防止形式主义，要有针对性、思想性、原则性，要开展批评与自我批评。
近年来，湖南大学教育技术与工程训练中心结合实际，坚决拚弃形式主义，大胆创新党的组织生活内容、形式、载体和机制，着力提升党的组织生活质量，进一步提高组织生活的吸引力和党员素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更大程度的发挥党员积极性和模范带头作用。
一、创新内容：体现时代性
我中心在坚持“三会一课”、民主评议党员等内容基础上，根据不同时期、不同领域党组织和不同工作重点来确定组织生活主题，丰富内容，以适应形势发展的需要，符合时代特征。如在面对学校高水平大学建设对广大党员和干部提出的新要求、新任务的形势下，我中心组织机关党员开展“应对当前挑战，提高自身水平”的专题组织生活。通过在党组织生活中加入新的时事话题，与时俱进，联系自身发展方向，在提高党员自身技术水平的同时，加深了党员对党的教育方针、政策的认识，提高了党员对当前社会发展形势的把握能力。
二、创新形式：调动党员积极性
在创新组织生活形式上，我中心力求做到“三个统一”，即内容和形式的统一，严谨和灵活的统一，严肃和活泼的统一。为此，我中心创新三种模式：一是“主角轮换式”，转变过去由书记一人“唱主角”的传统模式，采取“党员轮流主讲制”的办法，激发党员的主观能动性，使每个党员都能成为党组织生活的主角。二是“开放式”，改变过去关门开会的老套路，通过“走出去”过组织生活，丰富组织生活内涵，开阔党员视野。如：组织支部成员集体参观，让党员干部了解当前先进的机械制造工艺和发展趋势，看到自身技术水平的差距与不足。三是“实践式”，把组织生活搬到基层实践活动中，部分相关老师亲自参与指导“大学生创新性实验和创新训练（SIT）计划项目”，加深了老师与学生之前的交流，老师对学生的需求有了更具体的了解，学生也可以从亲身实践中获取更多课堂上所学不到的知识。我中心党组织生活这样开展以来，党员们即可以直接服务社会，服务群众，服务学生，又能使他们在这些实践活动中受到教育。
三、创新载体：增强实效性
为增强组织生活的实效性，我中心注重创新活动载体。如在今年初，面对高校建设学习型、服务型和节约型“三型”机关的新要求，我中心分别开展“学习型党组织”建设和“创建节约支部”主题实践活动，党支部所有成员纷纷行动起来，进一步把学习作为一种习惯。通过不断的加强学习，切实提高每位党员的战略思维、创新思维、辩证思维能力和解决实际问题的能力；通过学习把感性认识上升为理性认识，把零散经验综合为系统经验，把书本知识转化为实践知识，不断形成改进工作、创新工作的新思路、新办法，然后应用到新时期的工作中去。对支部党组织来说，积极支持和协助领导建立和完善各种学习制度，建立起长期有效的学习机制，不断提高我处全体员工学习的积极性和主动性，营造一个浓厚的崇学氛围和尚学风气，共同创先争优，进一步提升党组织生活的质量和水平。
四、创新机制：确保工作落实
为确保组织生活工作落到实处，我中心创新督促检查制度，把党员干部落实组织生活情况纳入党建工作考核之中，定期进行检查考核，通过检查人员到课率、民主评议等方式，评议党员落实组织生活的质量，查找存在问题，制定改进措施。同时，我中心创新组织生活评价机制，一方面组织党支部对落实组织生活情况进行自我评价、自我考核，如开展书记述职、党务干部述职、党员群众评价等；另一方面，组织党支部开展组织生活情况点评。如在今年“五一”期间，我中心组织基层党委开展评选“教育技术与工程训练中心党员示范岗位”，中心党支部以改革创新精神改进党组织活动方式，丰富党组织活动内容，提高党组织生活质量。
我中心党支部在积极响应党组织在新时期、新形势、新要求下的号召的同时，通过以上内容、形式、载体、机制等几个方面的创新，坚持拚弃形式主义，坚持创新，把我中心党支部的组织生活开展的有声有色、丰富多彩，既贴近生活，贴近实际，又不乏新时期丰富的理论支持。广大党员在思想上、行动上积极配合党组织号召，高度与时俱进。我中心的党组织生活在对党员进行有效的教育管理同时，又增强了党支部成员的凝聚力、感召力。
浅议当前基层党组织生活中存在的问题、成因及对策
党组织生活是实现党内生活正常化的根本保证，在实现基层和谐发展中发挥着突出的作用。当前，基层党组织生活总体上落实较好，但仍然存在一些不容忽视的问题，特别是与“四评”创模活动的总体要求相比出现了一定的差距，必须认真梳理，深挖根源，积极寻求破解之策。下面，笔者结合长期的基层政治工作实践，尤其是“四评”创建模范党组织生活活动以来的深入调研和梳理归纳，谈几点看法。
一、当前基层党组织生活存在的主要问题
（一）在活动的领导队伍上存在“低标准”现象。主要表现在：部分基层党支部书记队伍缺乏组织基本组织生活的足够热情，对正常的党务工作程序不熟悉，甚至对党支部的议事范围、议事原则和议事程序还掌握不够，自我要求标准不够高，致使组织生活出现必要的程序被简化，甚至图形式、走过场。
（二）在活动的形式上存在“三多三少”现象。主要表现在：支委会多，支部党员大会少；思想汇报多，民主生活会少；党课教育多，党小组会议少。
（三）在活动内容上存在“三个混淆”现象。主要表现在：用行政会代替支委会，本来是支委会研究的事情，开行政会去研究；用支委会代替支部党员大会，本来是全体党员参加讨论的重大问题，往往只开支委会研究决定；三是用工作讲评代替支委会报告工作。
（四）在活动效果上存在“质量不够高”现象。主要表现在；党管干部力度不大，较为普遍地存在不愿管、不敢管的现象，发现问题往往视而不见、见而不管；民主生活会的开展批评多数流于形式，自我批评避重就轻，开展批评蜻蜓点水，往往是只谈自己不谈别人，只谈下级不谈上级，只谈现象不谈实质，只谈共性不谈个性，使民主生活会开成了“评功摆好会”或“一团和气会”。
二、形成原因
（一）对落实组织生活制度的重要性认识不到位。思想认识是行动的先导，之所以基层组织生活出现了一定的问题和不足，关键就是思想认识上出现了偏差。当前基层党支部书记队伍较为普遍地存在，“只要依据条令条例及内务规定办事，把各项工作任务按时限完成，不出事就行了，组织生活制度落实的好坏无关紧要”的错误认识；少数基层支部委员认为，基层党支部关键是发挥好支委会和支部党员大会的作用，把握住重大问题这个“关键”，其余组织生活制度是否落实没多大关系，缺乏对基层组织生活的系统性、关联性认识；多数基层普通党员则认为，基层工作繁重，执勤训练任务太多，要落实的“硬指标”太多，组织生活制度是“软指标”，落实不落实不会影响到单位大局。
二是基层党支部书记和骨干缺乏必要的培训和学习，极大地影响了基本能力建设和觉悟培养。基层党支部书记多数没有经过较为系统的任前培训，缺乏履职的基本能力和素养，加之日常工作繁重，缺乏必要的自学，致使自身底气不足，组织能力欠缺，积极性不高，直接影响了组织生活质量。同时，部分党支部骨干平时不注意学习和锻炼，参与支部工作能力和水平提高较慢；个别支部委员甚至不清楚组织生活有哪些内容；少数党支部骨干不懂得开展组织生活的方式、方法等等。
三是上级党组织缺乏有力的监督检查。当前缺乏及时有力的监督，也是出现组织生活质量不够高的重要因素。有的上级党组织只重视做计划、提要求，不注意搞检查、抓落实；少数上级党组织对所属党支部落实组织生活七项制度情况若明若暗；甚至个别上级党组织明知基层存在这样或那样的问题与不足也不去认真的加以纠正和解决，致使个别党支部在落实组织生活制度上处于“放任自流”的状态。
三、基本对策
（一）要提高认识，强化观念，增强落实组织生活制度的自觉性、主动性。要发挥教育的先导性作用，从主观思想根源上下功夫。各级党组织要不断地对其所属党员进行党性观念教育，增强其落实组织生活制度的自觉性、积极性、主动性，做到“四个认清”。一是认清组织生活制度是提高党组织凝聚力、战斗力和向心力的基本保证；二是认清组织生活制度是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效途径；三是认清组织生活制度是保证党员履行义务、行使权利的实际步骤；四是认清组织生活基本制度的系统性和关联性，缺一不可，协调发展。
（二）要以人为本，强化培训，打造一支过硬的基层党支部书记队伍。要坚持以强化基层党支部书记队伍建设为重点，多策并举，选优建强支部书记队伍。一是要坚持以党性强和具备一定的政治工作经验为基本条件，选好支部书记队伍，切实将素质较为全面的优秀人才，选任到基层党支部书记岗位。二是要建立完善基层党支部书记任前培训机制，确保每一名新任的基层组织带头人，完全具备基本的觉悟和履职能力。三是要强化考评和监督，切实将组织生活的质量高低作为一个“硬指标”纳入到干部成长进步的整体考评体系，奖优罚劣，实现整体稳步提升。
（三）要严格要求，强化监督，确保组织生活的原则性、有效性。要坚持突出重点与严格要求的融合统一，把强化监督贯穿于组织生活的始终。一是在活动程序上要抓规范。开展各项活动都要按照规定的程序进行，不允许各行其是，或为了节省时间而减少环节，简化程序。二是在活动内容上要讲党性。一定要按照《党章》的要求，规范党组织和党员言行，保证党的组织生活制度的严肃性。三是在活动质量上要求效果。基层党组织要正确运用和发扬批评与自我批评的优良传统，提高党组织生活制度的原则性。
（四）要结合实际，狠抓落实，确保组织生活制度化、规范化。要坚持统筹兼顾，因地制宜，因时制宜的原则，紧贴基层工作实际抓好落实。要以坚持党日制度为重点，把党课、民主生活、思想汇报、党员评议等作为计划的主要内容，要充分利用好星期五下午的党团活动日，过好党的组织生活。特别是要实行严格的考勤补课制度，将请假、迟到、早退、缺勤的人员登记在册，对少数因故没有参加组织生活的同志，抽出时间对他们进行补课，实现组织生活的全员覆盖，不断提高党员参加组织生活的自觉性，确保组织生活的制度化、规范化。
党组织生活创新工作活动方案
为深入贯彻落实教育局《关于开展基层党的组织创新工作有关事项的通知》的文件要求精神，我校党支部决定开展党支部组织生活创新工作，为使创新工作顺利开展，特制定如下工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届四中全会精神，紧密结合我校党建工作实际，大力推进党支部的组织生活内容、方式创新，提高组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机与活力，切实提高党员的素质与能力，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、活动目标
以创新活动为切入点，以发挥先锋模范作用为根本，以“三会一课”为基础，突出学习方法创新、生活内容创新、党群联系方式创新，激发党员参与组织生活的热情，提高组织生活质量，增强党组织的凝聚力和向心力，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，推进学校工作的全面发展。
（一）创新理论学习方法，建设学习型党组织
党支部将构建多层次、多渠道的创新理论学习方法与途径。要重点抓好学习培训，采取上党课和组织专题讨论等形式，有计划地组织好党员的集体学习，积极倡导党员自主学习。
1.开展“读书”活动
学校党支部充分发挥图书馆资源，在图书馆中设置党员阅读专柜，积极引导党员通过读书活动来强化自己的业余学习，加强“充电”。通过组织生活，党员谈心得、重点交流、解读等一系列的方式，要求党员做“读书笔记”，并对笔记进行质量讲评，帮助党员提高学习能力。
2.开好“微型”党课
学校党支部将改变以往上党课的做法，积极采取上“微型党课”的形式对党员进行思想教育。党支部以党小组为单元，由党员轮流主讲，主讲党员要结合实际和自己的思考提出对主题的见解，其他党员参与讨论，各抒己见。通过讨论归纳，达成对某个问题的共识。在活动过程中，学校党支部委员分别加入有关小组的讨论，及时帮助解决党员学习生活中存在的问题。
3.建设“交流”平台
学校党支部充分发挥学校现代教育教学资源的作用，通过各种形式，给广大党员搭建交流的平台。借助平台有针对性地采取走出去的培训（学习先进经验、接受革命传统再教育）以及自学等。更好地提高党员的思想政治水平，打造一支优秀的党员人才队伍。
（二）创新组织生活内容，丰富组织生活内涵
党支部将积极探索组织生活内容和方式，开展富有学校特色的活动，打造组织生活工作新亮点，实现党建工作的新跨越、新突破、新发展。
1.开展“走出去，请进来”的组织生活会
党支部要拓宽组织生活空间，组织广大党员走出校园，开展与帮扶学校——东涌镇赤古小学、驻汕海军某部等单位的组织交流会，联合举办组织生活交流会，通过互相学习、互相交流，提高党员的知识水平和工作能力。
学校党支部将邀请部分先进人物到党员组织生活中来，与学校党员面对面进行沟通，通过先进人物的言传身教，增强党员意识和先锋意识。
2.开展“红色之旅”组织活动
红色之旅是我校党支部组织活动开展较多的一项活动，赋予红色之旅更深的内涵，也是大家共同的认识。我们说，波澜壮阔的中国革命历史是极为丰富的宝贵资源，是我们进行革命传统教育的生动教材。组织党员参观革命圣地，追寻革命老一辈壮丽人生的足迹，为的是继承优良传统，踏踏实实工作，处处带头奉献，追寻先辈的足迹，唤起一种信念和奉献的力量。学校党支部将利用建党纪念日，组织全体党员走进永昌县烈士陵园接受爱国主义再教育。
3.开展“清洁日”活动
我校党支部将于 6月25日（星期六）开展党员“我奉献、我快乐——清洁日”主题党日活动。组织所有党员动手擦拭清洁我校的大门、校园内町、学校操场等处的污垢和尘土，使党员在奉献中增强了党员意识，强化宗旨服务，也树立党员在群众中的形象，积极践行党的十七大精神，永葆共产党员的先进性。
（三）创新党群联系方式，扩大组织生活覆盖面
针对我校党员人数多，分布面广的实际，按照有利于加强党员教育、管理、服务和监督，有利于密切联系群众的原则，学校党支部要密切联系群众，扩大组织生活覆盖面。
1.举行党群“交心会”
党支部邀请学校部分非党员同志一起参加的活动，要求党员“回顾入党以来的成长经历，向行政提一条倡议，向支部提一条要求”；请其他非党员“向党支部提一条意见，向行政提一条合理建议”，全体党员和员工通过互相交心，以主人翁的态度为学校更好地发展提出宝贵的意见和建议，通过交心，融洽党群关系，构建和谐校园。
2.启动党员“帮扶”工作室
针对我校青年教师多、年轻教师多的特点，从培养、帮助青年教师成长的立足点出发，也着眼于促进、激励党员骨干教师自身成长，学校成立由党员挂帅的二个“帮扶”工作室：一为班主任帮扶工作室，由学校政教处相关同志组成，主要任务为兼任其他班主任老师技术顾问，帮助他们解决教育工作中存在的困难；二为教师帮扶工作室，由学校教导处相关同志组成，主要任务是为其他教师从教学、教研上提供帮助，解决教师教学、教研上碰到的问题。
3.推进党员“模范”工程
党员同志是学校工作中的旗帜，在创新工作中，要充分发挥党员同志在教学工作中的作用，全面推进“党员模范工程”。党员同志要做到既能从政，又能从教。党员同志人人做到“五个一”，即：每人有一个教学点，每人负责联系一个年级组，每人都在教学第一线，每人手中有一个课题，每人每学期有一项教科研成果；坚持做到“三公开”，即：公开自己的经验，公开自己的教学资料，公开自己的课堂，力争成为学校学科或教科研的带头人。利用各种教育机会展示学校党员名师教学风采以及全体党员一马当先，率先垂范的良好形象。
党支部要努力营造扎扎实实的教学氛围，形成实实在在的良好教风，充分发挥党员教师的骨干作用、表率作用，带动教师队伍的全面发展，推动学校教育改革的不断深化。
创新组织生活形式 提高组织生活质量
随着市场经济体制的不断完善，社会结构、经济形式、分配方式日趋多元化，党员在知识结构、思想意识等方面也发生了很大的变化，传达文件、领导灌输为主的传统型的组织生活，在很大程度上已失去了往日的吸引力和凝聚力，在一定程度上影响到党员的政治热情，不利于发挥主观能动性，也直接影响到党组织建设水平。我局党支部积极应对内外部环境条件重大变化，根据稽查工作的职能和特点，创新基层党组织活动方式，以生动活跃、丰富多彩的组织生活形式，把党员和群众凝聚在一起，切实提高干部职工的思想政治素质和稽查业务技能，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
一、严格组织生活制度，强化制度机制保障
2005年起，我局党支部为开展好先进性教育活动，以开展党员画像、照相、塑像活动为契机，制订了以落实组织生活制度为主要内容的八项制度，从加强思想政治工作，完善党员学习管理，开展主题式党课活动，规范发展党员工作，密切联系群众，开好党内民主生活会，组织党日制度，开展制度落实督查督办等方面，建立起了“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，坚持通过专题学习，思想汇报，交心通气，批评和自我批评，增进团结，改进工作，通过党内和党外评议，不断加强党性党风教育，促使党员干部在思想、工作、作风中发挥好先锋模范作用，为不断创新组织生活形式奠定了坚实的基础。创新工作业绩讲述内容和方法。
全党开展创先争优活动以来，我局以落实好“一讲二评三公示”制度为重点，根据本支部党员较多的实际，每月分党小组讲评工作实际，每季度3个党小组各推荐1名党员，在支部大会上以“讲学习、讲工作、讲作风”为主要内容进行重点讲述汇报，让全体党员干部参与点评，共同分享兑现承诺过程中的收获、体会、感悟，力求讲述过程生动有趣，让人有所启发。
二、坚持传统项目，打造组织生活品牌
在开展组织生活过程中，我局党支部1998年率先提出了学习型党组织的创建思路，13年来一以贯之开展“读一本好书、写一篇文章、结一个扶贫对子”的“三个一”活动。党支部每年向党员干部推荐和发放优秀书籍，“七一”期间进行读书感悟交流和评比表彰；将扶贫支教纳入组织生活重要内容，不间断到丰都县暨龙乡资助贫困失学儿童，向丰都地税希望小学、培观小学捐赠教学物资，累计捐赠款物7万余元；2010年起以开展“三进三同”“结穷亲”活动为契机，通过与群众同吃同住同劳动、扶持穷亲脱贫致富、院坝座谈交流、研究产业发展项目、资助修建隆家沟村饮水工程等形式，深入群众中开展组织生活，加深与人民群众的血肉联系，在基层实践中磨砺意志、改进作风。
开展“共产党员示范岗组”创建活动，丰富组织生活形式。稽查工作任务繁重，党组织生活与业务工作容易冲突或产生两张皮现象。2002年起，我局党支部根据稽查办案实施集体作战的特点，以科室为单位联合组建党小组，在科室开展“共产党员示范岗组”创建活动。执行科坚持以政治思想学习、稽查案情研讨为内容开展组织生活，并先后到渝北区杨柳村、北碚区金堂村开展帮扶、共建活动，积极打造团队精神，发挥党员群体攻坚克难的先进性，率先建成“示范岗组”并3次通过复查验收。我局开展“示范岗组”创建的探索实践得到了上级的充分肯定，曾在市直机关党工委相关会议上进行交流。2011年，我局召开支部大会，总结表彰执行科取得的成绩，并确定稽查二科为又一个“示范岗组”创建单位，进一步打造好我局党建工作品牌。
实行思想政治工作责任制，提高组织生活的针对性。2005年起，我局党支部紧密结合党员干部实际，组织问卷调查，分类召开新进人员、上派人员、中年同志、青年同志座谈会，相互交心谈心，把握思想脉搏，倾听意见建议，统一思想，维护和谐的内部环境。开展廉政文化主题活动，通过开展廉政文化进家庭、廉政征文比赛、廉政网页设计比赛、参观廉政教育基地，接受廉政文化熏陶；结合身边职务犯罪案例组织大讨论，查找廉政和执法风险点，制订出《风险防范指南》。
三、创新形式丰富题材，增强组织生活吸引力
局党支部着力在创新形式和丰富题材上下功夫，激发党员干部参与组织生活的热情，努力改变党员干部被动接受教育状态。
开展丰富多彩的文化活动，促进党员干部职工陶冶情操，保持身心健康。深入开展“唱读讲传”活动，组织编排舞蹈、情景剧等，积极参加庆祝建国60周年、建党90周年文艺演出，组织“庆七一”诗歌朗诵比赛、读经典、赏析音乐、影视作品等活动，不断提高职工的文化修养。组织党员干部到井冈山、南昌起义纪念馆开展主题党日活动，接受红色教育，坚定思想政治信念。聘请专家进行专题讲座，提高党员干部素养。如聘请重师大心理学专家李祚山博士开办《税务干部心理健康与调适》专题讲座，进行心理疏导，让干部职工掌握心理调适方法，保持良好的心态；邀请市检察院李建伟，就“我市扫黑除恶专项斗争中查处职务犯罪案件的启示”进行预防职务犯罪法制讲座，告诫党员干部警钟长鸣，保持清正廉洁；特邀重庆工商大学校长杨继瑞教授、原校长王崇举教授等知名学者，就经济热点问题、房地产税制改革、税收执法风险防范等课题进行讲解，拓宽党员干部知识面。加强与系统外党组织的交流。如与市气象局财务处支部、国航重庆公司机关三支部交流探讨学习型组织建设和创先争优活动的具体办法和措施；向龙湖集团、金科集团财务部支部学习房地产企业成本、质量控制方法、房地产项目开发流程等，为稽查人员剖析相关涉税案件提供参考和指引。
我局的主要职责是检查全市重点税源户和查处上级交办案件、重要涉税举报案件。因此党组织生活也应围绕业务建设进行，将人才培养作为“要务”。一是举办稽查擂台赛，赛出人才。2007年起，我局以党小组为单位开展稽查擂台赛，现已发展成为全市地税系统的一项赛事。稽查擂台赛是全真查账比赛，各参赛队根据提供的企业财务会计资料，在规定的时间完成检查并制作出稽查报告，评审小组对比赛结果进行评判，最后，参赛各队交流心得，专家逐一进行点评。通过实战演练，锻炼了党员干部解决疑难复杂问题的能力，强化了团队协作配合，增强了质量和效率意识。2010年，重庆市委常委、组织部长陈存根在市地税局视察工作时，就稽查擂台赛作了详细了解，并予以充分肯定；2011年全国税务稽查工作会议现场进行交流。二是实行师徒结对，带出人才。“师徒结对、以老带新”是税务系统长期传承的人才培养方式，我局党支部“旧瓶装新酒”，选取思想业务素质过硬的党员同志担任师傅，与新进入稽查队伍、专业技术亟待提高的年轻同志签订《师徒协议》，制订考核制度，从政治思想、敬业精神、专业技术、实战经验等方面进行一对一帮扶，做到目标明确，措施具体。师徒结对已成为我局青年干部成长的一条“快车道”，推行四年多来，已有6名年轻同志在党员骨干的带领下，政治思想和业务技能迅速提升，基本具备独立办案能力。三是创办业务讲堂，不断探索组织生活新途径。为共享团队学习成果和办案经验，我局党支部2010年又推出了季度业务讲堂，每季度由办案科室党员业务骨干结合自身对稽查工作中的经验总结和对税收政策的理解，进行互动讨论式讲解；对典型案例分析总结作案手法，归纳提炼稽查方法。采用业务讲堂方式开展组织生活，既让讲授人锻炼了分析、总结、归纳、解决问题的能力，又使全局党员干部分享了工作经验，拓宽了视野，受到了启发。
四、品味工作成果，提升对组织生活的认识
通过富有成效地开展组织生活，有效提升了党支部的凝聚力和感召力，全局形成了政通人和的良好局面，各项工作得到了上级领导的首肯。2011年10月，国家税务总局稽查局马毅民局长视察我局时，对我局举办稽查擂台赛给予高度评价，并表示在适当的时机将亲临现场观摩、调研。2011年11月，市地税局领导班子集体视察我局时，认为我局工作特色鲜明、工作思路清晰、工作成效明显，在全市地税稽查序列起到了很好的表率作用，发挥了典型示范效应。
我局在开展组织生活中，深深地体会到“以人为本，坚持思想政治和业务工作两手抓”是搞好党组织生活的基本要求。一是抓住主体性，以党组织牵头，体现党员主体角色，鼓励党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式，激发和带动其他党员群众参与热情。二是增强服务性。朝着服务税收中心工作、服务全局党员干部、服务人民群众的方向开展活动，在认真研究工作中临的新情况新问题的基础上，确定活动主题，改进活动方式，把三个服务工作做深做细。三是突出互动性。只有互动的组织生活才能具有鲜活的生命力。在党组织生活中，应加强党组织间的横向联合以及党员之间的民主互动，扩大党员与群众的互动，让组织活动走出机关、走向一线。富于创新性。我们将党组织生活寓教育于服务中，通过上下结合选定主题，采用内容丰富、形式各异的互动方式来进行，把组织生活内容寓于丰富多彩的活动中。
党内生活是我们党保持生机与活力的载体、基础和保障。总书记在指导河北省委常委领导班子专题民主生活会时指出，“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。”并强调“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新。”新形势下，坚持严格党内生活，实现党要管党、从严治党，提高党治国理政的能力和水平，必须在这几方面下功夫。
坚持党内生活制度，形成党内生活长效机制
党内生活是指党的各级组织按照党章和其他党规党纪开展的各种活动，包括党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内民主生活会、党内选举、党课、党内报告、阅读党刊和党内文件以及党内的其他活动等。在党内生活中，党员之间以平等的同志关系交流思想、讨论和决定重大问题、处理党内矛盾、开展批评和自我批评等，是党的各项工作有效开展和深化的重要基础和保证。
加强党内生活锻炼，提高党内生活质量
党内生活质量的高低，关系到管党治党的能力和水平。提高党内生活质量，必须增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。
一是以整风精神开展批评与自我批评。总书记指出：“我们党能够依靠自身力量解决自身问题，靠的就是批评与自我批评。”批评与自我批评既是党内生活中的重要内容和环节，又是影响党内生活的重要因素和手段。消除党内生活中的种种不良现象，必须进行认真的而不是敷衍的、深刻的而不是肤浅的、尖锐的而不是含糊的批评和自我批评。要自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对不良现象进行大排查、大扫除。要有的放矢批评，入木三分自我批评，避免“客气话”开头，“高帽子”戴起，“希望话”结尾。既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐；既要有识大体、顾大局的担当，又要有敢于揭短亮丑的勇气，还要有诚恳帮助同志、维护党的团结、振兴党的事业的觉悟。通过批评与自我批评，切实增强党内生活的严肃性，弘扬正气，扶正祛邪，激浊扬清，克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，克服自由主义、好人主义。
二是强化领导干部的表率作用。党的各级领导干部，是党内生活的组织者、参与者、推动者。领导干部要自觉把党性作为立身、立业、立言、立德的基石，加强理想信念、党性修养、作风养成等方面的锻炼。要有坚定的理想信念。对马克思主义及其中国化的最新成果真学、真懂、真信、真用。自觉把个人发展与党的执政使命紧密联系起来，把对理想信念的追求体现到脚踏实地为党和人民的事业不懈奋斗上。要有高尚的精神追求。自觉践行和弘扬社会主义核心价值观，以共产党人的崇高精神追求引领社会风尚。要注重实践锻炼。去官气、接地气，树立正确政绩观，增强工作责任感，立足岗位、创先争优。要恪守清廉本色。始终牢记“两个务必”，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
三是发挥党员主体作用。党员是党内生活的主体，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，是严格党内生活的必然要求。要努力培养党员的主体意识，增强党员对党的事业的自觉认同、自觉参与和自觉奋斗的自主意识。在党内生活中，全体党员不论职务高低、资历深浅，在党内的地位都是平等的，都享有参与权、选举权、讨论权、监督权和批评权。要理顺并完善党员主体授权机制，使党内权力真正来自于党员的委托并接受党员的监督。要以党员民主权利保障制度的强制性和约束力，激发党员的主人翁责任感和使命感，使其积极参与到党内生活、党的建设和各项事务中来。创新党内生活方式方法，增强党内生活活力
党内生活的创新，是使党的活动更富有时代气息，进一步增强组织生活吸引力、感染力的根本途径。总书记强调，党内生活一定要创新，不创新，那形式也巩固不住。
一是不断用党的理论创新成果丰富党内生活。“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”要持之以恒地组织党员认真学习马克思主义及其中国化的最新理论成果，不断提高党员的思想理论水平，实现“党的理论创新每前进一步，党的理论武装就跟进一步。”要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。要把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为时代主题、高昂旋律和精神引领，强化团结统一的精神纽带，增强自强不息的精神动力。
二是创新党内生活方式方法。要加强学习，坚持理论联系实际，做到学用结合，善始善终、善作善成，知行合一。要改革对标、创新对标，在见贤思齐、取长补短中，提高党内生活的效果。要坚持勤俭节约、注重实效的原则，积极开展主题党日活动，不断增强党员干部的责任意识、使命意识和忧患意识。要采取廉政展览、廉政报告、警示教育大会等形式，定期对党员干部开展教育活动，达到警钟长鸣、防患于未然的目的。要形成示范导向。从领导干部抓起，各级领导干部身体力行，一级抓一级、一级带动一级，让每位党员干部在严格的党内组织生活中增强党员意识、锤炼党性观念、继承和发扬党的优良作风，始终保持党的先进性和纯洁性。
三是不断探索实现党内生活科学化的规律。要立足党的建设新的伟大工程，从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的实际出发，从建设学习型、服务型、创新型政党要求出发，深刻认识和总结党的建设基本经验，并在不断总结经验的基础上探索规律，使党内生活始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。围绕党的执政实践，以应对“四大考验”、“四大风险”的战略思维，充分挖掘党内生活的巨大潜力，发挥优势、克服缺点，确保在管党治党、治国理政中牢牢把握正确的前进方向。
党的奋斗历程表明，严格的党内生活是克服党内各种错误思想，提高党组织凝聚力、战斗力的重要途径。坚持严格党内生活，意义重大而深远。严格党内生活，必须以健全的制度为保障。一是坚持和健全民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。要推动民主集中制具体化、程序化，健全和完善党员权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党委议事决策制度、党内基层民主制度等，既充分发扬民主，又实行正确的集中。要从干部和机制两方面努力，一是对干部加强民主集中制教育培训，使他们正确认识和坚持民主集中制；二是建立民主集中制执行情况考核评估机制，严格责任追究，克服“家长制”、“一言堂”、“议而不决”、“决而不行”等现象，不断推进党内生活科学化，增强党的创造活力。
二是坚持和完善党内法规和制度建设。要根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，制定和施行涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系。要突出党规党纪的系统性、整体性和协调性，在顶层设计的基础上，注重实践操作的灵活性，确保党内生活于法周延，于事简便。健全党内法规执行机制，加大党内法规执行力度，以法规制度的严肃性和权威性严格党内生活，推进党内生活的制度化规范化程序化。
三是坚持“三会一课”等具体制度。党章规定“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”要强化党内组织生活制度的执行力，通过经常性的组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。要健全党内激励、关怀和帮扶机制，充分激发党员的神圣感、荣誉感和使命感，提高党员自身修养和党员队伍整体素质。
第五篇：浅谈如何推进新时期基层党风廉政建设工作
浅谈如何推进新时期农村党风廉政建设
富山乡人民政府
【摘要】随着社会的不断发展，新时期农村党风廉政建设也面临新的挑战和机遇，对如何推进新时期农村党风廉政建设工作，对各级党委政府以及纪委提出了新的课题。本人就从加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础；健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题；强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力；从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为；突出重点，抓好惠农政策落实情况的监督检查五个方面进行了阐述如何推进新时期农村党风廉政建设工作。关键词：农村 党风廉政
当前，随着科学发展观的大力贯彻落实,新农村建设的推进,国家扶贫力度的不断加大,农村经济迅速发展。但与此同时也出现了不少农村基层干部贪污受贿、腐化堕落、违纪违法,用权力侵占惠农资金、套取挪用救灾款项,形成“小村官,大腐败”现象，严重削弱了党的农村基层组织“战斗堡垒”的作用,如何加强新时期农村基层党风廉政建设已刻不容缓。新时期农村党风廉政建设，就是要以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持正面教育为主，用发展的思路和改革的精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设社会主义新农村提供坚强政治保证。下面就从以下几方面浅谈如何推进新时期农村党风廉政建设工作。
一、加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础
加强反腐倡廉教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作。宣传教育是老生常谈的问题，也是学问最多的问题。如果把思想教育这个基础性的工作做好了，就可以减少和避免许多问题的发生。为此，我们一定要动脑筋、想办法，找准兴奋点和关注点，要通过教育让农村干部真正触动思想和灵魂。要以乡镇、村组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面，切实抓出成效。做好宣传教育工作，但在抓的过程中还要注重内容和形式。
（一）明确教育的内容
要进行理想信念、党的宗旨和群众路线教育，组织广大农村基层干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，当前和今后一个时期要重点学习好党的十七大精神，增强农村基层党员、干部的党性修养、群众观念和建设社会主义新农村的坚定性。要加强科学发展观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。特别是要结合实际突出法规教育，要让广大农村基层党员干部知道“警戒线”在哪里。
（二）创新教育的形式
要采取轮训、主题教育、讲党课等方法，进行重点培训；充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的作用，进行普遍宣传教育。要大力宣传农村优秀基层干部的先进事迹，发挥正面示范作用。剖析农村干部中的典型腐败案例，以案说法，以案明纪，积极开展警示教育。要努力推进廉政文化进乡镇、进站所、进村庄、进家庭，采取丰富多彩的形式，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化活动。腐败文化已植根于部分群众之中，要消除这种腐朽文化的影响，就必须深入推进廉政文化建设。只有几个版面挂在墙上还不行，要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，比如，可以建立宣传教育队伍，或是成立义务监督员队伍，这样效果会更好一些，有条件的村在这方面可以再深入探索。
二、健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题
要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。制度建设要以管好“钱、权、物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实“四民主两公开”各项规定。要落实好三个方面的任务：
（一）推进基层民主政治建设
按《村民委员会组织》的要求，村级组织理应实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而有的地方的现实情况却是，基层民主难以实行。由于一些农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村民委员会，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家族和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。以村委会选举为例，受利益驱动，一些候选人花尽心思，想方设法讨好群众，攻击对手，“贿选闹剧”层出不穷，愈演愈烈的贿选之风，为日后的村干部腐败埋下了伏笔。因此，实现“四个民主”，保障基层群众的选举权、知情权、参与权和监督权，是今后农村工作和基层民主政治建设的方向，也是农村基层党风廉政建设的一个重点。
（二）健全乡村财务管理制度
乡村财务管理混乱，铺张浪费，化公为私，是农村群众意见比较集中的问题之一。在农村，村里的钱怎么花，花得明白不明白，是农民最关心的一个大问题。目前，有的地方农村基层财务管理混乱的问题还比较突出。近几年来，农村经济发展迅速，但有的地方在财务管理上仍停留在原有的水平。所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，为诱发贪污腐败提供了方便。有的农村干部还以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、厂房、商铺等手段，贪占集体资产，捞取好处。这些存在的问题要求我们要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。要依法规范完善村级会计委托代理制，建立健全村级财务公开、民主理财、财务预决算等财务管理制度，规范财务管理程序。规范乡镇财务管理，搞好对银行账户、收费票据、财政供养人员、乡镇资产和债权债务等清理工作；加强农村财务服务中心、会计核算中心的管理，严格农村财务收支审批程序；逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。
（三）加强农村集体“三资”管理
加强对农村集体资金、资产和资源的管理，探索村集体经济的有效实现形式，完善村级资产运营管理模式，确保村集体资产的保值、增值，是农村基层党风廉政建设的又一个重要内容。农村基层工程项目的监督管理，要落实招投标、工程质量、资金决算及支付等重点环节的监督措施。根据实际制定相关规定，严格公务接待，规范接待。要对推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革进行一些有益探索，逐步建立精干高效的基层行政管理体制。通过深化改革，不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。
三、强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力
（一）落实四项公开制度
政务公开、村务公开，一直是密切基层党群关系、干群关系的重要手段。据了解，目前乡镇政务公开、村务公开仍然存在一些薄弱环节。例如，在一些乡镇，村务公开不过是走走过场。不少村民说，农民想知道的，村干部往往不公开；而公开的是一些大家根本不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，根本不予公开。深入推进政务、村务公开，就是要从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。乡镇政务公开还要结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善内容，着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况。村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间。基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要积极探索实行党务公开，逐步增强党组织工作的透明度。乡镇、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。
（二）整合各类监督资源
要拓宽监督渠道，充分发挥基层纪检监察、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力。要健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度，认真落实乡镇党委和村党支部组织生活会制度；逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；推广农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。针对目前农村基层民主中存在的种种问题，也在进行一些有益的探索和尝试。建立相应的激励机制和保护措施，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。按照科学发展观和正确政绩观要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。
四、从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为
惩治是严明纪律的有力手段，也是预防腐败的有效措施。加强农村基层党风廉政建设，要继续做好查办案件工作，要突出办案重点，严肃查处利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿选、参与赌博案件；以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，探索查办案件的有效办法和途径，综合运用法律、纪律、组织和批评教育等各种手段，打击腐败分子，教育保护党员干部，不断提高查办案件的综合效果。要做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理农村群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，把各种问题解决在农村基层，维护社会改革发展稳定的大局。
五、突出重点，抓好惠农政策落实情况的监督检查 党在农村的各项惠农政策，是以人为本执政理念的具体体现，是广大农民群众的利益所在。要加强监督检查，确保党的各项惠农政策落实得到有效落实，维护农民群众的合法权益。当前落实惠农政策，要重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放，保护农民群众退耕还林的积极性；三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中的不正之风；四是落实粮种直补、综合直补、农作物良种补贴，以及农村基础设施建设资金，督促有关部门严格执行支农资金使用管理规定；五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益；六是落实新型农村合作医疗资金，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的各种问题，切实解决农民群众看病难、看病贵的问题。要围绕“六个落实”，加强监督检查，对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会监督；有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。要深入调查研究，认真摸清当前乡镇干部、基层站所工作人员和村干部在哪些方面、哪些环节容易发生问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强指导，研究提出改进工作的有效措施。着力解决部分乡镇干部用公款大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动，作风飘浮甚至弄虚作假、欺上瞒下、沽名钓誉等问题；着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、吃拿卡要、乱收费乱罚款以及执法不公等问题；着力解决少数村干部中存在的侵害集体和农民群众利益甚至欺压农民群众，以家族势力影响涉及集体利益和群众切身利益重大事项决定等问题。
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