论文积极推进基层党组织生活创新

第一篇：论文积极推进基层党组织生活创新

积极推进基层党组织生活会创新

党组织生活是党建工作的一个重要组成部分，是党内生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的重要途径。党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，其中提出要加强党内民主建设，发挥党员主体作用。

目前基层党组织生活由于人数较少，人员分散且流动性大；党务工作者本职工作繁重。仍然存在党员过组织生活主动性不强、组织生活模式不新颖、组织生活内容不丰富和组织生活与实际工作结合不够紧密等现象。积极推进党组织生活会创新，有利于调动广大党员的积极性。

开放化的组织形式

以开放的姿态凝结党员群众，密切党与群众的血肉联系。党的基层组织是党联系群众的基本纽带，是党的先进性建设以及党的全部工作和战斗力的组织基础，是团结带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒。对于一些不涉及党内机密的组织生活会，除了支部党员、入党积极分子以外，均可邀请党外群众参加。一是了解群众的意见，加强党内外的联系，及时改进工作；二是宣传党的精神，吸引更多优秀人才向党靠拢，不断壮大我们的队伍。

同时，也可与兄弟基层党组织联合，通过竞争性择优或联合性策划组织，促进了基层党组织间的横向沟通，发挥了不同党组织党员的优势和特长，充分挖掘整合了基层党建资源。活动组织推动组织工作由封闭走向开放，基层党组织更加融入党员群众的现实需求，基层党组织活动的吸引力和实效性会明显增强。培养党员的民主素养

党的十七大提出要尊重党员主体地位。如何从机制上保证党员在党内生活中发挥更加重要的作用，把民主、开放等理念引入到基层党组织工作中去，调动党员参与组织生活的内在动力和激发党员的主观能动性。针对以往党组织生活主题多由党组织指定、内容及形式相对单

一、群众参与度不高的不足，让党员轮流策划主持党组织生活会，在既定主题下由党员参与策划、准备及主持，组织上提供资源和建议，有经验的同志从旁辅助，改变党员总是做“听众”、“受众”和“观

众”的局面。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。因为党是由党员组成的，是由党员按照一定的形式组成的统一整体，如果党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，党组织的战斗力就无从谈起。从灌输变互动。在组织生活过程中，适当安排时间集中讨论，轮流或自由发言、谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，开展支部工作的交流活动或工作上的相互参观学习，让每个党员都能感受到自己是组织生活的主角，在互动中产生共鸣。使基层党组织和党员在日常开展的组织生活中，不断培养和强化民主意识、民主作风和民主习惯。

丰富内涵，紧贴实际

党组织生活内容要从仅局限于开会座谈的务虚型向围绕中心服务大局的务实型转变，将文件精神、党的理论只是与热点华佗、公司发展中的问题像结合，通过过组织生活来增长党员本领、增强党组织凝聚力，推动工作开展，促进经济社会发展，使“看不见”变成“摸得着”。除了在定期的组织活动中学习党的理论知识、党的文件精神外，可以探讨一些社会中的热门话题。企业基层党组织可以围绕转变经济发展方式、增强企业活力、诚信守法经营等方面创新组织生活内容，通过开展“党性教育”充分发挥思想政治教育资源和各类培训作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、为企业发展献策、法律知识培训、开展形势教育等活动，加强党员干部的政治思想教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。提高企业党员参与企业管理的主人翁意识，发挥企业基层党组织在促进企业发展、维护企业稳定方面的示范和带动作用。

创新模式，增强灵活性

目前党组织生活会多以在会议室中学习理论知识，阅读文件、观看电教片或是座谈研讨形式居多，但基层流动党员多，党员分布较，出差或外派人员无法到场参加生活会，部分同志现场参加生活会困难较大。可利用网络建立党支部网页、网上论坛等组织生活新平台，提供理论学习资源，如文字报道、视频录像。让组织生活不仅仅是开会的时候过，二十不局限于时间地点，在党员闲暇时，登上平台就可以自主学习，参与讨论。为了保证和会议相同的学习效果和讨论模式，使用QQ群、电子邮件、微博等现代手段进行交流讨论，利用网络来开展党组织生

活，利用网络进行督促和检查，可以为党组织生活增添了新活力。网络除了可以用于学习教育、信息交流外，还可以建立评比表彰平台、建言献策平台，通过对党务工作者、组织相关人员匿名发言、打分，量化实施质量和效果，进行评比表彰。

另外，也可采用支部党员参观“红色教育基地”，参与工艺活动，邀请模范人物来演讲之类的形式，增加生活会的形式。

第二篇：积极推进基层党组织生活会创新

基层党组织生活创新思考

积极推进基层党组织生活会创新

党组织生活是党建工作的一个重要组成部分，是党内生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的最经常、最基本的重要途径。党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，其中提出要加强党内民主建设，发挥党员主体作用。

目前基层党组织生活由于人数较少，人员分散且流动性大；党务工作者本职工作繁重。仍然存在党员过组织生活主动性不强、组织生活模式不新颖、组织生活内容不丰富和组织生活与实际工作结合不够紧密等现象。积极推进党组织生活会创新，有利于调动广大党员的积极性。

开放化的组织形式

以开放的姿态凝结党员群众，密切党与群众的血肉联系。党的基层组织是党联系群众的基本纽带，是党的先进性建设以及党的全部工作和战斗力的组织基础，是团结带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒。对于一些不涉及党内机密的组织生活会，除了支部党员、入党积极分子以外，均可邀请党外群众参加。一是了解群众的意见，加强党内外的联系，及时改进工作；二是宣传党的精神，吸引更多优秀人才向党靠拢，不断壮大我们的队伍。

同时，也可与兄弟基层党组织联合，通过竞争性择优或联合性策划组织，促进了基层党组织间的横向沟通，发挥了不同党组织党员的优势和特长，充分挖掘整合了基层党建资源。活动组织推动组织工作由封闭走向开放，基层党组织更加融入党员群众的现实需求，基层党组织活动的吸引力和实效性会明显增强。培养党员的民主素养

党的十七大提出要尊重党员主体地位。如何从机制上保证党员在党内生活中发挥更加重要的作用，把民主、开放等理念引入到基层党组织工作中去，调动党员参与组织生活的内在动力和激发党员的主观能动性。针对以往党组织生活主题多由党组织指定、内容及形式相对单

一、群众参与度不高的不足，让党员轮流策划主持党组织生活会，在既定主题下由党员参与策划、准备及主持，组织上提供资源和建议，有经验的同志从旁辅助，改变党员总是做“听众”、“受众”和“观众”的局面。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。因为党是由党员组成的，是由党员按照一定的形式组成的统一整体，如果党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，党组织的战斗力就无从谈起。从灌输变互动。在组织生活过程中，适当安排时间集中讨论，轮流或自由发言、谈体会、谈感受、谈收获、谈打算，开展支部工作的交流活动或工作上的相互参观学习，让每个党员都能感受到自己是组织生活的主角，在互动中产生共鸣。使基层党组织和党员在日常开展的组织生活中，不断培养和强化民主意识、民主作风和民主习惯。

丰富内涵，紧贴实际

党组织生活内容要从仅局限于开会座谈的务虚型向围绕中心服务大局的务实型转变，将文件精神、党的理论只是与热点华佗、公司发展中的问题像结合，通过过组织生活来增长党员本领、增强党组织凝聚力，推动工作开展，促进经济社会发展，使“看不见”变成“摸得着”。除了在定期的组织活动中学习党的理论知识、党的文件精神外，可以探讨一些社会中的热门话题。企业基层党组织可以围绕转变经济发展方式、增强企业活力、诚信守法经营等方面创新组织生活内容，通过开展“党性教育”充分发挥思想政治教育资源和各类培训作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、为企业发展献策、法律知识培训、开展形势教育等活动，加强党员干部的政治思想教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。提高企业党员参与企业管理的主人翁意识，发挥企业基层党组织在促进企业发展、维护企业稳定方面的示范和带动作用。

创新模式，增强灵活性

目前党组织生活会多以在会议室中学习理论知识，阅读文件、观看电教片或是座谈研讨形式居多，但基层流动党员多，党员分布较，出差或外派人员无法到场参加生活会，部分同志现场参加生活会困难较大。可利用网络建立党支部网页、网上论坛等组织生活新平台，提供理论学习资源，如文字报道、视频录像。让组织生活不仅仅是开会的时候过，二十不局限于时间地点，在党员闲暇时，登上平台就可以自主学习，参与讨论。为了保证和会议相同的学习效果和讨论模式，使用QQ群、电子邮件、微博等现代手段进行交流讨论，利用网络来开展党组织生活，利用网络进行督促和检查，可以为党组织生活增添了新活力。网络除了可以用于学习教育、信息交流外，还可以建立评比表彰平台、建言献策平台，通过对党务工作者、组织相关人员匿名发言、打分，量化实施质量和效果，进行评比表彰。

另外，也可采用支部党员参观“红色教育基地”，参与工艺活动，邀请模范人物来演讲之类的形式，增加生活会的形式。

当前，党的群众路线教育实践活动进入查摆问题、开展批评的环节，重点是开好民主生活会。作为党在长期的革命和建设中形成的优良传统，民主生活会是增强党的生机与活力的一大法宝。但是，近年来，这个优良传统正在遭遇各种挑战，形式化、庸俗化和溢美化等倾向严重干扰了民主生活会的开展，降低了民主生活会的质量。最近，在总书记指导下召开的河北省委常委班子专题民主生活会，让全党上下耳目一新。其经验做法丰富了民主生活会的内涵，是新形势下对党内民主生活的创新与发展，目前已经成为各地在教育实践活动中召开民主生活会的典范。

聚焦内容，会上直奔主题，是这次专题民主生活会的一大亮点。严格规定民主生活会的内容，有利于大家在会上开门见山，直指要害，防止以往某些民主生活会上批评漫无边际、自我批评随意“走神”、避实就虚、敷衍了事等现象的发生。这次教育实践活动明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，因而专题民主生活会在内容上有了严格的限定，在操作上有了清晰的步骤，会上必须紧紧围绕“四风”问题开展批评和自我批评。首先确定批评和自我批评的主题，围绕主题展开深入剖析，应该成为今后开民主生活会的一条经验。

充足准备，会前下足功夫，是这次专题民主生活会的一大特色。扎实的前期准备，改变了以往“临时发挥和走走形式”的现象，从根本上保证生活会的顺利进行。目前开展的民主生活会都在会前做足了功夫——事先广泛征求群众意见，并把这些意见原汁原味地反馈给有关人员；领导班子及成员认真撰写对照检查材料，进行深刻的、触及灵魂的自我剖析；主要领导和督导组审查对照检查材料，不达要求者要反复修改——只有这一系列准备工作都做好了，才可以正式开会。生活会有了充分的准备和扎实的基础，保证质量就不会成一句空话。

真诚沟通，做好谈心交心，是这次专题民主生活会的一大创新。不敢大胆开展对别人的批评，害怕得罪人，是当前党员干部党性不强，党内民主生活不正常的突出表现。河北省委常委会专题民主生活会取得成功的一条重要经验，就是既做到了在党和人民利益面前抛开面子，拿出了揭短亮丑的勇气，大胆开展批评，又做到了在批评之前进行充分的谈心交心，确保批评意见提得准、提得深，能为对方接受，互相达成共识。会前进行认真的谈心交心活动，把批评和自我批评与促进党性原则基础上的团结高度统一起来，这种新鲜的做法有利于保证会上大家都能毫无顾虑地大胆开展批评，又避免开会时搞突然袭击使人猝不及防，不会发生对方接受不了和伤害感情的问题。实践证明，只有会前深入谈心交心，才能把批评与自我批评变成大家一起诊病情、挖病根、开药方，既真刀真枪，又与人为善，既红红脸、出出汗，又加加油、鼓鼓劲，真正体现了惩前毖后、治病救人的精神，切实在党性原则的基础上增进了党内的团结与和谐。

公开承诺，兑现查改意见，是这次专题民主生活会的一大发展。这次教育实践活动中的专题民主生活会在批评和自我批评的过程中，领导班子和个人都要对今后如何改进作风做出公开承诺，积极围绕为民务实清廉建立健全各项工作制度、管理制度和考核制度，认真梳理已有的制度，努力形成查改“四风”问题的长效机制。这种把“会上查摆问题”和“会后解决问题”结合起来的做法，是民主生活会甚至整个教育实践活动能否真正取信于民的重要标志，它把领导班子和每个成员都更透明地置于广大群众的监督之下，不仅可以有效防止开完民主生活会“就等于闯关成功”的错误倾向，还可以通过接受广大群众的监督、接受广大群众的评价，把教育实践活动的成果转化为推进工作的强大动力。总之，河北省委专题民主生活会之后各地党委民主生活会的新做法，让我们看到了批评与自我批评这一解决党内矛盾的传统武器发出了新的威力，党内生活中的随意化和自由主义倾向得到了有效扼制，党内生活的政治性、原则性和战斗性得到增强，党内的民主生活得到了进一步的规范和发展，这必将对党性的增强产生深远的影响。

拚弃形式主义，大胆创新过好党的组织生活

党组织生活制度是党员教育的基本制度。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党组织生活的质量，很大程度上决定了党员教育工作的质量和成效。所以党组织生活会一定要防止形式主义，要有针对性、思想性、原则性，要开展批评与自我批评。

近年来，湖南大学教育技术与工程训练中心结合实际，坚决拚弃形式主义，大胆创新党的组织生活内容、形式、载体和机制，着力提升党的组织生活质量，进一步提高组织生活的吸引力和党员素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更大程度的发挥党员积极性和模范带头作用。

一、创新内容：体现时代性

我中心在坚持“三会一课”、民主评议党员等内容基础上，根据不同时期、不同领域党组织和不同工作重点来确定组织生活主题，丰富内容，以适应形势发展的需要，符合时代特征。如在面对学校高水平大学建设对广大党员和干部提出的新要求、新任务的形势下，我中心组织机关党员开展“应对当前挑战，提高自身水平”的专题组织生活。通过在党组织生活中加入新的时事话题，与时俱进，联系自身发展方向，在提高党员自身技术水平的同时，加深了党员对党的教育方针、政策的认识，提高了党员对当前社会发展形势的把握能力。

二、创新形式：调动党员积极性

在创新组织生活形式上，我中心力求做到“三个统一”，即内容和形式的统一，严谨和灵活的统一，严肃和活泼的统一。为此，我中心创新三种模式：一是“主角轮换式”，转变过去由书记一人“唱主角”的传统模式，采取“党员轮流主讲制”的办法，激发党员的主观能动性，使每个党员都能成为党组织生活的主角。二是“开放式”，改变过去关门开会的老套路，通过“走出去”过组织生活，丰富组织生活内涵，开阔党员视野。如：组织支部成员集体参观，让党员干部了解当前先进的机械制造工艺和发展趋势，看到自身技术水平的差距与不足。三是“实践式”，把组织生活搬到基层实践活动中，部分相关老师亲自参与指导“大学生创新性实验和创新训练（SIT）计划项目”，加深了老师与学生之前的交流，老师对学生的需求有了更具体的了解，学生也可以从亲身实践中获取更多课堂上所学不到的知识。我中心党组织生活这样开展以来，党员们即可以直接服务社会，服务群众，服务学生，又能使他们在这些实践活动中受到教育。

三、创新载体：增强实效性

为增强组织生活的实效性，我中心注重创新活动载体。如在今年初，面对高校建设学习型、服务型和节约型“三型”机关的新要求，我中心分别开展“学习型党组织”建设和“创建节约支部”主题实践活动，党支部所有成员纷纷行动起来，进一步把学习作为一种习惯。通过不断的加强学习，切实提高每位党员的战略思维、创新思维、辩证思维能力和解决实际问题的能力；通过学习把感性认识上升为理性认识，把零散经验综合为系统经验，把书本知识转化为实践知识，不断形成改进工作、创新工作的新思路、新办法，然后应用到新时期的工作中去。对支部党组织来说，积极支持和协助领导建立和完善各种学习制度，建立起长期有效的学习机制，不断提高我处全体员工学习的积极性和主动性，营造一个浓厚的崇学氛围和尚学风气，共同创先争优，进一步提升党组织生活的质量和水平。

四、创新机制：确保工作落实

为确保组织生活工作落到实处，我中心创新督促检查制度，把党员干部落实组织生活情况纳入党建工作考核之中，定期进行检查考核，通过检查人员到课率、民主评议等方式，评议党员落实组织生活的质量，查找存在问题，制定改进措施。同时，我中心创新组织生活评价机制，一方面组织党支部对落实组织生活情况进行自我评价、自我考核，如开展书记述职、党务干部述职、党员群众评价等；另一方面，组织党支部开展组织生活情况点评。如在今年“五一”期间，我中心组织基层党委开展评选“教育技术与工程训练中心党员示范岗位”，中心党支部以改革创新精神改进党组织活动方式，丰富党组织活动内容，提高党组织生活质量。

我中心党支部在积极响应党组织在新时期、新形势、新要求下的号召的同时，通过以上内容、形式、载体、机制等几个方面的创新，坚持拚弃形式主义，坚持创新，把我中心党支部的组织生活开展的有声有色、丰富多彩，既贴近生活，贴近实际，又不乏新时期丰富的理论支持。广大党员在思想上、行动上积极配合党组织号召，高度与时俱进。我中心的党组织生活在对党员进行有效的教育管理同时，又增强了党支部成员的凝聚力、感召力。

浅议当前基层党组织生活中存在的问题、成因及对策

党组织生活是实现党内生活正常化的根本保证，在实现基层和谐发展中发挥着突出的作用。当前，基层党组织生活总体上落实较好，但仍然存在一些不容忽视的问题，特别是与“四评”创模活动的总体要求相比出现了一定的差距，必须认真梳理，深挖根源，积极寻求破解之策。下面，笔者结合长期的基层政治工作实践，尤其是“四评”创建模范党组织生活活动以来的深入调研和梳理归纳，谈几点看法。

一、当前基层党组织生活存在的主要问题

（一）在活动的领导队伍上存在“低标准”现象。主要表现在：部分基层党支部书记队伍缺乏组织基本组织生活的足够热情，对正常的党务工作程序不熟悉，甚至对党支部的议事范围、议事原则和议事程序还掌握不够，自我要求标准不够高，致使组织生活出现必要的程序被简化，甚至图形式、走过场。

（二）在活动的形式上存在“三多三少”现象。主要表现在：支委会多，支部党员大会少；思想汇报多，民主生活会少；党课教育多，党小组会议少。

（三）在活动内容上存在“三个混淆”现象。主要表现在：用行政会代替支委会，本来是支委会研究的事情，开行政会去研究；用支委会代替支部党员大会，本来是全体党员参加讨论的重大问题，往往只开支委会研究决定；三是用工作讲评代替支委会报告工作。

（四）在活动效果上存在“质量不够高”现象。主要表现在；党管干部力度不大，较为普遍地存在不愿管、不敢管的现象，发现问题往往视而不见、见而不管；民主生活会的开展批评多数流于形式，自我批评避重就轻，开展批评蜻蜓点水，往往是只谈自己不谈别人，只谈下级不谈上级，只谈现象不谈实质，只谈共性不谈个性，使民主生活会开成了“评功摆好会”或“一团和气会”。

二、形成原因

（一）对落实组织生活制度的重要性认识不到位。思想认识是行动的先导，之所以基层组织生活出现了一定的问题和不足，关键就是思想认识上出现了偏差。当前基层党支部书记队伍较为普遍地存在，“只要依据条令条例及内务规定办事，把各项工作任务按时限完成，不出事就行了，组织生活制度落实的好坏无关紧要”的错误认识；少数基层支部委员认为，基层党支部关键是发挥好支委会和支部党员大会的作用，把握住重大问题这个“关键”，其余组织生活制度是否落实没多大关系，缺乏对基层组织生活的系统性、关联性认识；多数基层普通党员则认为，基层工作繁重，执勤训练任务太多，要落实的“硬指标”太多，组织生活制度是“软指标”，落实不落实不会影响到单位大局。

二是基层党支部书记和骨干缺乏必要的培训和学习，极大地影响了基本能力建设和觉悟培养。基层党支部书记多数没有经过较为系统的任前培训，缺乏履职的基本能力和素养，加之日常工作繁重，缺乏必要的自学，致使自身底气不足，组织能力欠缺，积极性不高，直接影响了组织生活质量。同时，部分党支部骨干平时不注意学习和锻炼，参与支部工作能力和水平提高较慢；个别支部委员甚至不清楚组织生活有哪些内容；少数党支部骨干不懂得开展组织生活的方式、方法等等。

三是上级党组织缺乏有力的监督检查。当前缺乏及时有力的监督，也是出现组织生活质量不够高的重要因素。有的上级党组织只重视做计划、提要求，不注意搞检查、抓落实；少数上级党组织对所属党支部落实组织生活七项制度情况若明若暗；甚至个别上级党组织明知基层存在这样或那样的问题与不足也不去认真的加以纠正和解决，致使个别党支部在落实组织生活制度上处于“放任自流”的状态。

三、基本对策

（一）要提高认识，强化观念，增强落实组织生活制度的自觉性、主动性。要发挥教育的先导性作用，从主观思想根源上下功夫。各级党组织要不断地对其所属党员进行党性观念教育，增强其落实组织生活制度的自觉性、积极性、主动性，做到“四个认清”。一是认清组织生活制度是提高党组织凝聚力、战斗力和向心力的基本保证；二是认清组织生活制度是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效途径；三是认清组织生活制度是保证党员履行义务、行使权利的实际步骤；四是认清组织生活基本制度的系统性和关联性，缺一不可，协调发展。

（二）要以人为本，强化培训，打造一支过硬的基层党支部书记队伍。要坚持以强化基层党支部书记队伍建设为重点，多策并举，选优建强支部书记队伍。一是要坚持以党性强和具备一定的政治工作经验为基本条件，选好支部书记队伍，切实将素质较为全面的优秀人才，选任到基层党支部书记岗位。二是要建立完善基层党支部书记任前培训机制，确保每一名新任的基层组织带头人，完全具备基本的觉悟和履职能力。三是要强化考评和监督，切实将组织生活的质量高低作为一个“硬指标”纳入到干部成长进步的整体考评体系，奖优罚劣，实现整体稳步提升。

（三）要严格要求，强化监督，确保组织生活的原则性、有效性。要坚持突出重点与严格要求的融合统一，把强化监督贯穿于组织生活的始终。一是在活动程序上要抓规范。开展各项活动都要按照规定的程序进行，不允许各行其是，或为了节省时间而减少环节，简化程序。二是在活动内容上要讲党性。一定要按照《党章》的要求，规范党组织和党员言行，保证党的组织生活制度的严肃性。三是在活动质量上要求效果。基层党组织要正确运用和发扬批评与自我批评的优良传统，提高党组织生活制度的原则性。

（四）要结合实际，狠抓落实，确保组织生活制度化、规范化。要坚持统筹兼顾，因地制宜，因时制宜的原则，紧贴基层工作实际抓好落实。要以坚持党日制度为重点，把党课、民主生活、思想汇报、党员评议等作为计划的主要内容，要充分利用好星期五下午的党团活动日，过好党的组织生活。特别是要实行严格的考勤补课制度，将请假、迟到、早退、缺勤的人员登记在册，对少数因故没有参加组织生活的同志，抽出时间对他们进行补课，实现组织生活的全员覆盖，不断提高党员参加组织生活的自觉性，确保组织生活的制度化、规范化。

党组织生活创新工作活动方案

为深入贯彻落实教育局《关于开展基层党的组织创新工作有关事项的通知》的文件要求精神，我校党支部决定开展党支部组织生活创新工作，为使创新工作顺利开展，特制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届四中全会精神，紧密结合我校党建工作实际，大力推进党支部的组织生活内容、方式创新，提高组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机与活力，切实提高党员的素质与能力，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、活动目标

以创新活动为切入点，以发挥先锋模范作用为根本，以“三会一课”为基础，突出学习方法创新、生活内容创新、党群联系方式创新，激发党员参与组织生活的热情，提高组织生活质量，增强党组织的凝聚力和向心力，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，推进学校工作的全面发展。

（一）创新理论学习方法，建设学习型党组织

党支部将构建多层次、多渠道的创新理论学习方法与途径。要重点抓好学习培训，采取上党课和组织专题讨论等形式，有计划地组织好党员的集体学习，积极倡导党员自主学习。

1.开展“读书”活动

学校党支部充分发挥图书馆资源，在图书馆中设置党员阅读专柜，积极引导党员通过读书活动来强化自己的业余学习，加强“充电”。通过组织生活，党员谈心得、重点交流、解读等一系列的方式，要求党员做“读书笔记”，并对笔记进行质量讲评，帮助党员提高学习能力。

2.开好“微型”党课

学校党支部将改变以往上党课的做法，积极采取上“微型党课”的形式对党员进行思想教育。党支部以党小组为单元，由党员轮流主讲，主讲党员要结合实际和自己的思考提出对主题的见解，其他党员参与讨论，各抒己见。通过讨论归纳，达成对某个问题的共识。在活动过程中，学校党支部委员分别加入有关小组的讨论，及时帮助解决党员学习生活中存在的问题。

3.建设“交流”平台

学校党支部充分发挥学校现代教育教学资源的作用，通过各种形式，给广大党员搭建交流的平台。借助平台有针对性地采取走出去的培训（学习先进经验、接受革命传统再教育）以及自学等。更好地提高党员的思想政治水平，打造一支优秀的党员人才队伍。

（二）创新组织生活内容，丰富组织生活内涵

党支部将积极探索组织生活内容和方式，开展富有学校特色的活动，打造组织生活工作新亮点，实现党建工作的新跨越、新突破、新发展。

1.开展“走出去，请进来”的组织生活会

党支部要拓宽组织生活空间，组织广大党员走出校园，开展与帮扶学校——东涌镇赤古小学、驻汕海军某部等单位的组织交流会，联合举办组织生活交流会，通过互相学习、互相交流，提高党员的知识水平和工作能力。

学校党支部将邀请部分先进人物到党员组织生活中来，与学校党员面对面进行沟通，通过先进人物的言传身教，增强党员意识和先锋意识。

2.开展“红色之旅”组织活动

红色之旅是我校党支部组织活动开展较多的一项活动，赋予红色之旅更深的内涵，也是大家共同的认识。我们说，波澜壮阔的中国革命历史是极为丰富的宝贵资源，是我们进行革命传统教育的生动教材。组织党员参观革命圣地，追寻革命老一辈壮丽人生的足迹，为的是继承优良传统，踏踏实实工作，处处带头奉献，追寻先辈的足迹，唤起一种信念和奉献的力量。学校党支部将利用建党纪念日，组织全体党员走进永昌县烈士陵园接受爱国主义再教育。

3.开展“清洁日”活动

我校党支部将于 6月25日（星期六）开展党员“我奉献、我快乐——清洁日”主题党日活动。组织所有党员动手擦拭清洁我校的大门、校园内町、学校操场等处的污垢和尘土，使党员在奉献中增强了党员意识，强化宗旨服务，也树立党员在群众中的形象，积极践行党的十七大精神，永葆共产党员的先进性。

（三）创新党群联系方式，扩大组织生活覆盖面

针对我校党员人数多，分布面广的实际，按照有利于加强党员教育、管理、服务和监督，有利于密切联系群众的原则，学校党支部要密切联系群众，扩大组织生活覆盖面。

1.举行党群“交心会”

党支部邀请学校部分非党员同志一起参加的活动，要求党员“回顾入党以来的成长经历，向行政提一条倡议，向支部提一条要求”；请其他非党员“向党支部提一条意见，向行政提一条合理建议”，全体党员和员工通过互相交心，以主人翁的态度为学校更好地发展提出宝贵的意见和建议，通过交心，融洽党群关系，构建和谐校园。

2.启动党员“帮扶”工作室

针对我校青年教师多、年轻教师多的特点，从培养、帮助青年教师成长的立足点出发，也着眼于促进、激励党员骨干教师自身成长，学校成立由党员挂帅的二个“帮扶”工作室：一为班主任帮扶工作室，由学校政教处相关同志组成，主要任务为兼任其他班主任老师技术顾问，帮助他们解决教育工作中存在的困难；二为教师帮扶工作室，由学校教导处相关同志组成，主要任务是为其他教师从教学、教研上提供帮助，解决教师教学、教研上碰到的问题。

3.推进党员“模范”工程

党员同志是学校工作中的旗帜，在创新工作中，要充分发挥党员同志在教学工作中的作用，全面推进“党员模范工程”。党员同志要做到既能从政，又能从教。党员同志人人做到“五个一”，即：每人有一个教学点，每人负责联系一个年级组，每人都在教学第一线，每人手中有一个课题，每人每学期有一项教科研成果；坚持做到“三公开”，即：公开自己的经验，公开自己的教学资料，公开自己的课堂，力争成为学校学科或教科研的带头人。利用各种教育机会展示学校党员名师教学风采以及全体党员一马当先，率先垂范的良好形象。

党支部要努力营造扎扎实实的教学氛围，形成实实在在的良好教风，充分发挥党员教师的骨干作用、表率作用，带动教师队伍的全面发展，推动学校教育改革的不断深化。

创新组织生活形式 提高组织生活质量

随着市场经济体制的不断完善，社会结构、经济形式、分配方式日趋多元化，党员在知识结构、思想意识等方面也发生了很大的变化，传达文件、领导灌输为主的传统型的组织生活，在很大程度上已失去了往日的吸引力和凝聚力，在一定程度上影响到党员的政治热情，不利于发挥主观能动性，也直接影响到党组织建设水平。我局党支部积极应对内外部环境条件重大变化，根据稽查工作的职能和特点，创新基层党组织活动方式，以生动活跃、丰富多彩的组织生活形式，把党员和群众凝聚在一起，切实提高干部职工的思想政治素质和稽查业务技能，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

一、严格组织生活制度，强化制度机制保障

2005年起，我局党支部为开展好先进性教育活动，以开展党员画像、照相、塑像活动为契机，制订了以落实组织生活制度为主要内容的八项制度，从加强思想政治工作，完善党员学习管理，开展主题式党课活动，规范发展党员工作，密切联系群众，开好党内民主生活会，组织党日制度，开展制度落实督查督办等方面，建立起了“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，坚持通过专题学习，思想汇报，交心通气，批评和自我批评，增进团结，改进工作，通过党内和党外评议，不断加强党性党风教育，促使党员干部在思想、工作、作风中发挥好先锋模范作用，为不断创新组织生活形式奠定了坚实的基础。创新工作业绩讲述内容和方法。

全党开展创先争优活动以来，我局以落实好“一讲二评三公示”制度为重点，根据本支部党员较多的实际，每月分党小组讲评工作实际，每季度3个党小组各推荐1名党员，在支部大会上以“讲学习、讲工作、讲作风”为主要内容进行重点讲述汇报，让全体党员干部参与点评，共同分享兑现承诺过程中的收获、体会、感悟，力求讲述过程生动有趣，让人有所启发。

二、坚持传统项目，打造组织生活品牌

在开展组织生活过程中，我局党支部1998年率先提出了学习型党组织的创建思路，13年来一以贯之开展“读一本好书、写一篇文章、结一个扶贫对子”的“三个一”活动。党支部每年向党员干部推荐和发放优秀书籍，“七一”期间进行读书感悟交流和评比表彰；将扶贫支教纳入组织生活重要内容，不间断到丰都县暨龙乡资助贫困失学儿童，向丰都地税希望小学、培观小学捐赠教学物资，累计捐赠款物7万余元；2010年起以开展“三进三同”“结穷亲”活动为契机，通过与群众同吃同住同劳动、扶持穷亲脱贫致富、院坝座谈交流、研究产业发展项目、资助修建隆家沟村饮水工程等形式，深入群众中开展组织生活，加深与人民群众的血肉联系，在基层实践中磨砺意志、改进作风。

开展“共产党员示范岗组”创建活动，丰富组织生活形式。稽查工作任务繁重，党组织生活与业务工作容易冲突或产生两张皮现象。2002年起，我局党支部根据稽查办案实施集体作战的特点，以科室为单位联合组建党小组，在科室开展“共产党员示范岗组”创建活动。执行科坚持以政治思想学习、稽查案情研讨为内容开展组织生活，并先后到渝北区杨柳村、北碚区金堂村开展帮扶、共建活动，积极打造团队精神，发挥党员群体攻坚克难的先进性，率先建成“示范岗组”并3次通过复查验收。我局开展“示范岗组”创建的探索实践得到了上级的充分肯定，曾在市直机关党工委相关会议上进行交流。2011年，我局召开支部大会，总结表彰执行科取得的成绩，并确定稽查二科为又一个“示范岗组”创建单位，进一步打造好我局党建工作品牌。

实行思想政治工作责任制，提高组织生活的针对性。2005年起，我局党支部紧密结合党员干部实际，组织问卷调查，分类召开新进人员、上派人员、中年同志、青年同志座谈会，相互交心谈心，把握思想脉搏，倾听意见建议，统一思想，维护和谐的内部环境。开展廉政文化主题活动，通过开展廉政文化进家庭、廉政征文比赛、廉政网页设计比赛、参观廉政教育基地，接受廉政文化熏陶；结合身边职务犯罪案例组织大讨论，查找廉政和执法风险点，制订出《风险防范指南》。

三、创新形式丰富题材，增强组织生活吸引力

局党支部着力在创新形式和丰富题材上下功夫，激发党员干部参与组织生活的热情，努力改变党员干部被动接受教育状态。

开展丰富多彩的文化活动，促进党员干部职工陶冶情操，保持身心健康。深入开展“唱读讲传”活动，组织编排舞蹈、情景剧等，积极参加庆祝建国60周年、建党90周年文艺演出，组织“庆七一”诗歌朗诵比赛、读经典、赏析音乐、影视作品等活动，不断提高职工的文化修养。组织党员干部到井冈山、南昌起义纪念馆开展主题党日活动，接受红色教育，坚定思想政治信念。聘请专家进行专题讲座，提高党员干部素养。如聘请重师大心理学专家李祚山博士开办《税务干部心理健康与调适》专题讲座，进行心理疏导，让干部职工掌握心理调适方法，保持良好的心态；邀请市检察院李建伟，就“我市扫黑除恶专项斗争中查处职务犯罪案件的启示”进行预防职务犯罪法制讲座，告诫党员干部警钟长鸣，保持清正廉洁；特邀重庆工商大学校长杨继瑞教授、原校长王崇举教授等知名学者，就经济热点问题、房地产税制改革、税收执法风险防范等课题进行讲解，拓宽党员干部知识面。加强与系统外党组织的交流。如与市气象局财务处支部、国航重庆公司机关三支部交流探讨学习型组织建设和创先争优活动的具体办法和措施；向龙湖集团、金科集团财务部支部学习房地产企业成本、质量控制方法、房地产项目开发流程等，为稽查人员剖析相关涉税案件提供参考和指引。

我局的主要职责是检查全市重点税源户和查处上级交办案件、重要涉税举报案件。因此党组织生活也应围绕业务建设进行，将人才培养作为“要务”。一是举办稽查擂台赛，赛出人才。2007年起，我局以党小组为单位开展稽查擂台赛，现已发展成为全市地税系统的一项赛事。稽查擂台赛是全真查账比赛，各参赛队根据提供的企业财务会计资料，在规定的时间完成检查并制作出稽查报告，评审小组对比赛结果进行评判，最后，参赛各队交流心得，专家逐一进行点评。通过实战演练，锻炼了党员干部解决疑难复杂问题的能力，强化了团队协作配合，增强了质量和效率意识。2010年，重庆市委常委、组织部长陈存根在市地税局视察工作时，就稽查擂台赛作了详细了解，并予以充分肯定；2011年全国税务稽查工作会议现场进行交流。二是实行师徒结对，带出人才。“师徒结对、以老带新”是税务系统长期传承的人才培养方式，我局党支部“旧瓶装新酒”，选取思想业务素质过硬的党员同志担任师傅，与新进入稽查队伍、专业技术亟待提高的年轻同志签订《师徒协议》，制订考核制度，从政治思想、敬业精神、专业技术、实战经验等方面进行一对一帮扶，做到目标明确，措施具体。师徒结对已成为我局青年干部成长的一条“快车道”，推行四年多来，已有6名年轻同志在党员骨干的带领下，政治思想和业务技能迅速提升，基本具备独立办案能力。三是创办业务讲堂，不断探索组织生活新途径。为共享团队学习成果和办案经验，我局党支部2010年又推出了季度业务讲堂，每季度由办案科室党员业务骨干结合自身对稽查工作中的经验总结和对税收政策的理解，进行互动讨论式讲解；对典型案例分析总结作案手法，归纳提炼稽查方法。采用业务讲堂方式开展组织生活，既让讲授人锻炼了分析、总结、归纳、解决问题的能力，又使全局党员干部分享了工作经验，拓宽了视野，受到了启发。

四、品味工作成果，提升对组织生活的认识

通过富有成效地开展组织生活，有效提升了党支部的凝聚力和感召力，全局形成了政通人和的良好局面，各项工作得到了上级领导的首肯。2011年10月，国家税务总局稽查局马毅民局长视察我局时，对我局举办稽查擂台赛给予高度评价，并表示在适当的时机将亲临现场观摩、调研。2011年11月，市地税局领导班子集体视察我局时，认为我局工作特色鲜明、工作思路清晰、工作成效明显，在全市地税稽查序列起到了很好的表率作用，发挥了典型示范效应。

我局在开展组织生活中，深深地体会到“以人为本，坚持思想政治和业务工作两手抓”是搞好党组织生活的基本要求。一是抓住主体性，以党组织牵头，体现党员主体角色，鼓励党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式，激发和带动其他党员群众参与热情。二是增强服务性。朝着服务税收中心工作、服务全局党员干部、服务人民群众的方向开展活动，在认真研究工作中临的新情况新问题的基础上，确定活动主题，改进活动方式，把三个服务工作做深做细。三是突出互动性。只有互动的组织生活才能具有鲜活的生命力。在党组织生活中，应加强党组织间的横向联合以及党员之间的民主互动，扩大党员与群众的互动，让组织活动走出机关、走向一线。富于创新性。我们将党组织生活寓教育于服务中，通过上下结合选定主题，采用内容丰富、形式各异的互动方式来进行，把组织生活内容寓于丰富多彩的活动中。

党内生活是我们党保持生机与活力的载体、基础和保障。总书记在指导河北省委常委领导班子专题民主生活会时指出，“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。”并强调“在党内生活方面，一个是坚持、一个是加强、一个是创新。”新形势下，坚持严格党内生活，实现党要管党、从严治党，提高党治国理政的能力和水平，必须在这几方面下功夫。

坚持党内生活制度，形成党内生活长效机制

党内生活是指党的各级组织按照党章和其他党规党纪开展的各种活动，包括党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内民主生活会、党内选举、党课、党内报告、阅读党刊和党内文件以及党内的其他活动等。在党内生活中，党员之间以平等的同志关系交流思想、讨论和决定重大问题、处理党内矛盾、开展批评和自我批评等，是党的各项工作有效开展和深化的重要基础和保证。

加强党内生活锻炼，提高党内生活质量

党内生活质量的高低，关系到管党治党的能力和水平。提高党内生活质量，必须增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。

一是以整风精神开展批评与自我批评。总书记指出：“我们党能够依靠自身力量解决自身问题，靠的就是批评与自我批评。”批评与自我批评既是党内生活中的重要内容和环节，又是影响党内生活的重要因素和手段。消除党内生活中的种种不良现象，必须进行认真的而不是敷衍的、深刻的而不是肤浅的、尖锐的而不是含糊的批评和自我批评。要自觉“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对不良现象进行大排查、大扫除。要有的放矢批评，入木三分自我批评，避免“客气话”开头，“高帽子”戴起，“希望话”结尾。既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐；既要有识大体、顾大局的担当，又要有敢于揭短亮丑的勇气，还要有诚恳帮助同志、维护党的团结、振兴党的事业的觉悟。通过批评与自我批评，切实增强党内生活的严肃性，弘扬正气，扶正祛邪，激浊扬清，克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，克服自由主义、好人主义。

二是强化领导干部的表率作用。党的各级领导干部，是党内生活的组织者、参与者、推动者。领导干部要自觉把党性作为立身、立业、立言、立德的基石，加强理想信念、党性修养、作风养成等方面的锻炼。要有坚定的理想信念。对马克思主义及其中国化的最新成果真学、真懂、真信、真用。自觉把个人发展与党的执政使命紧密联系起来，把对理想信念的追求体现到脚踏实地为党和人民的事业不懈奋斗上。要有高尚的精神追求。自觉践行和弘扬社会主义核心价值观，以共产党人的崇高精神追求引领社会风尚。要注重实践锻炼。去官气、接地气，树立正确政绩观，增强工作责任感，立足岗位、创先争优。要恪守清廉本色。始终牢记“两个务必”，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三是发挥党员主体作用。党员是党内生活的主体，尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，是严格党内生活的必然要求。要努力培养党员的主体意识，增强党员对党的事业的自觉认同、自觉参与和自觉奋斗的自主意识。在党内生活中，全体党员不论职务高低、资历深浅，在党内的地位都是平等的，都享有参与权、选举权、讨论权、监督权和批评权。要理顺并完善党员主体授权机制，使党内权力真正来自于党员的委托并接受党员的监督。要以党员民主权利保障制度的强制性和约束力，激发党员的主人翁责任感和使命感，使其积极参与到党内生活、党的建设和各项事务中来。创新党内生活方式方法，增强党内生活活力

党内生活的创新，是使党的活动更富有时代气息，进一步增强组织生活吸引力、感染力的根本途径。总书记强调，党内生活一定要创新，不创新，那形式也巩固不住。

一是不断用党的理论创新成果丰富党内生活。“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”要持之以恒地组织党员认真学习马克思主义及其中国化的最新理论成果，不断提高党员的思想理论水平，实现“党的理论创新每前进一步，党的理论武装就跟进一步。”要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。要把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为时代主题、高昂旋律和精神引领，强化团结统一的精神纽带，增强自强不息的精神动力。

二是创新党内生活方式方法。要加强学习，坚持理论联系实际，做到学用结合，善始善终、善作善成，知行合一。要改革对标、创新对标，在见贤思齐、取长补短中，提高党内生活的效果。要坚持勤俭节约、注重实效的原则，积极开展主题党日活动，不断增强党员干部的责任意识、使命意识和忧患意识。要采取廉政展览、廉政报告、警示教育大会等形式，定期对党员干部开展教育活动，达到警钟长鸣、防患于未然的目的。要形成示范导向。从领导干部抓起，各级领导干部身体力行，一级抓一级、一级带动一级，让每位党员干部在严格的党内组织生活中增强党员意识、锤炼党性观念、继承和发扬党的优良作风，始终保持党的先进性和纯洁性。

三是不断探索实现党内生活科学化的规律。要立足党的建设新的伟大工程，从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的实际出发，从建设学习型、服务型、创新型政党要求出发，深刻认识和总结党的建设基本经验，并在不断总结经验的基础上探索规律，使党内生活始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。围绕党的执政实践，以应对“四大考验”、“四大风险”的战略思维，充分挖掘党内生活的巨大潜力，发挥优势、克服缺点，确保在管党治党、治国理政中牢牢把握正确的前进方向。

党的奋斗历程表明，严格的党内生活是克服党内各种错误思想，提高党组织凝聚力、战斗力的重要途径。坚持严格党内生活，意义重大而深远。严格党内生活，必须以健全的制度为保障。一是坚持和健全民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。要推动民主集中制具体化、程序化，健全和完善党员权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党委议事决策制度、党内基层民主制度等，既充分发扬民主，又实行正确的集中。要从干部和机制两方面努力，一是对干部加强民主集中制教育培训，使他们正确认识和坚持民主集中制；二是建立民主集中制执行情况考核评估机制，严格责任追究，克服“家长制”、“一言堂”、“议而不决”、“决而不行”等现象，不断推进党内生活科学化，增强党的创造活力。

二是坚持和完善党内法规和制度建设。要根据《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，制定和施行涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系。要突出党规党纪的系统性、整体性和协调性，在顶层设计的基础上，注重实践操作的灵活性，确保党内生活于法周延，于事简便。健全党内法规执行机制，加大党内法规执行力度，以法规制度的严肃性和权威性严格党内生活，推进党内生活的制度化规范化程序化。

三是坚持“三会一课”等具体制度。党章规定“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”要强化党内组织生活制度的执行力，通过经常性的组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。要健全党内激励、关怀和帮扶机制，充分激发党员的神圣感、荣誉感和使命感，提高党员自身修养和党员队伍整体素质。

第三篇：如何推进基层党组织建设创新

推进党的建设包括基层党组织建设创新，是我们党在执政条件下保持先进性和增强创造力的根本保证。高校能否积极推进基层党组织建设创新，对于增强学校党组织的战斗力和凝聚力，保持党的生机和活力，有着重要意义。

一

一、推进基层党组织建设创新的必要性

1．推进基层党组织建设创新，是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的必然要求。早在1978年，邓小平同志就强调，“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论才能顺利发展。”江泽民同志在党的十六大报告中强调：“与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是引导社会前进的强大力量。我们党探索执政规律，解决“建设一个什么样的党，如何建设党”的问题，也必须靠解放思想、实事求是、与时俱进。党的基层组织建设理论与实践作为党的建设理论与实践的一个有机组成部分，理所当然应当随着实践的发展和时代的变化而不断地创新和发展。

2．推进基层党组织建设创新，是改革开放和现代化建设的客观要求。改革开放以来，我们党不断推进经济体制、文化体制和其他各方面改革，作为上层建筑重要组成部分的党的建设要为经济建设、文化建设提供组织保证，也必须文秘杂烩网进行相应改革。党的事业的发展没有止境，党的建设的改革、创新也没有止境。党的十六大报告指出，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。党的基层组织建设工作要为实现全面建设小康社会的奋斗目标提供组织保证，也要有新思路、新举措、新突破，不断开创新局面。

3．推进基层党组织建设创新，是实现党的建设总目标的内在要求。党的十六大提出了新世纪加强和改进党的建设的总目标，即通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；提出了加强党的基层组织建设的新要求，即党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；提出了加强党的基层组织建设的新方针，即坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。实现上述目标，必须不断研究党建工作中的新情况、新问题，推进党的建设包括党的基层组织建设创新。

二

二、实行高校基层党组织建设创新的初步实践

为深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》和《江苏省普通高等学校院（系）党建工作基本标准》，不断提高高校党组织规范化、制度化建设水平，加强和改进我校学院党的建设工作，我们一改以往常规做法，首先在指导思想和思想观念上实行创新，以此来推动高校基层党组织建设方式方法的创新，以检查评估、建章立制和总结表彰等为手段，进而不断推进基层党组织建设。我们的创新做法主要体现在：

1．观念创新——以成立院级党委为契机，大力推进基层党组织建设

我们认为，在基层党建工作中，坚持与时俱，就要紧密结合基层实际，探讨适应新的形势和任务要求的新方法和新途径。从我校实际情况看，在我校成立院级党委，这不仅是当前我校党的组织建设工作中的一个重要举措，也是我校和我校党组织五十多年的发展建设与成长历程中的一件大事。从师生规模和党员人数上看，我校1952年建校初期全校仅有一个党总支、100多名党员，今天全校拥有17个院级党组织、3个直属党支部、200多个党支部、3000多名党员，现在许多院级单位的规模和党员数都大大增加；从形势和任务的要求上看，现在院级党政工作的任务也不同于计划经济时期，对外交往频繁，对内任务繁重，各方面的情况发生了重大的变化；从上级精神和有关规定上看，上级早就发文有这方面要求，强调党的建设必须按照党的政治路线来进行，党建工作必须围绕党的中心任务来展开，基层党建必须朝着党的建设总目标来加强，从而不断提高党的创造力、凝聚力的战斗力。因此，我们认为成立学院党委，不能靠简单发文，不搞简单换个图章；而是在指导思想上要有亲观念，要变革创新，做大做足做实这篇加强基层党建的文章，以成立

院级党委为契机，大力推进基层党组织建设。

2．方法创新——以成立院级党委为抓手，通过检查评估和总结表彰等方法促进基层党的建设

我校党委采用创新思维和创新手段，不失时机求发展，与时俱进抓党建。成立院级党委不搞简单化，不搞一刀切，不搞简单翻牌，而是坚持以工作创新为突破口，以取得实际效果为出发点，以推动建章立制为抓手，以全面加强基层党建为目的，通过建立检查评估这一工作平台，以检查促进交流，以评估促进建设，以此全面提升我校党的建设的整体工作水平，从而使成立学院党委工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。我们的做法：

一是认真吃透上级文件精神，不断统一思想认识。学校党委从2003年年初开始，就组织各级党组织和广大党员，认真学习十六大精神和“三个代表”重要思想，学习中央和省有关加强基层党组织建设方面的文件和规定，学校党委多次召开常委会、总支书记座谈会、学院院长座谈会、机关部处长会和党员组织生活会，进行专题研究和分析，统一思想，充分认识开展这一工作的必要和重要性。

二是深入调查研究，制定两个“暂行规定”。2003年上半年学校党委组织部组织有关总支书记，先后到兄弟高校进行了走访和调研，在本校又分别召开了院长座谈会、总支书记座谈会等各种类型的座谈会，经过数易其稿，最后形成了“学院党委工作暂行规定”和“学院工作暂行规定”两个文件。文件对学院的领导体制、决策机制和学院党政的职责权力等作了进一步明确，使得学院党委工作和学院行政工作有章可循。

三是采用检查评估和总结表彰这一创新的做法，从根本上推动院级党委的建设。自2003年9月份以来，我校党委成立检查评估领导组，校党委书记任组长，校党委常委、纪委书记任副组长，成立五个工作小组，党办、组织部、宣传部、学工部和纪委负责同志分别担任工作小组组长，全校20多位总支书记及组织部大部分同志作为其中成员，对全校17个党总支的基础工作进行了自查、互查和检查。检查内容围绕基层党组织工作职责展开。检查方式：一是听取总支自查情况汇报；二是对总支工作进行民主测评；三是召开相关人员座谈会；四是考察并列席其中一个党建工作例会；五是查看有关记录和院级组织的工作文件。这次检查评估，全校共召开17场测评会，参加人数526人；召开17个座谈会，参加人数167人；列席各种会议17场，查看了数以千计的工作文件和记录。工作小组根据检查所得信息和资料，对每个单位进行定量打分并写出定性评价意见，给出是否合格和是否评优意见。学校检查评估领导组，加班加点，及时收集各工作小组的汇报，汇总全校情况，最后由学校党委确定各单位是否合格并确定出“院级党组织基础工作优秀单位”名单。学校及时召开总结表彰会，鼓励先进，肯定成绩，指出不足和存在问题，明确今后基层党建工作努力方向，切实使基层党建工作落到了实处。

3．制度创新——把成立院级党委与总支换届选举工作结合起来，切实推动党内制度建设

我校这次成立院级党委，都是在召开党员大会基础上，通过党员民主选举产生的。我们之所以考虑这样做，是想通过成立院级党委与总支换届选举相结合，进一步强化党内制度建设，促进进一步发扬党内民主，促进基层党组织认真地总结工作，明确职责和任务，更好地接受党员群众的监督，从而进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

为了有效的指导和规范党内选举工作，我校依据上级有关规定，制定了“南航党内选举工作暂行规定”，要求各基层党组织严格按章操作和运行。从院级党委委员候选人的提名，工作报告的起草，到会场的布署和安排，一切均按规定程序办事。从而使基层党组织在制度化、正规化建设上又向前迈了一步。

为了更好地实行学院党政共同负责制，我们这次专门制定了“学院党委工作暂行规定”和“学院工作暂行规定”，这样从体制和制度上进一步明确了学院党委和学院行政各自的工作职责和范围，为更好地推行学院党政共同负责制创造了前提和基础。

4．内容创新——通过成立院级党委进一步强化基层党组织在党建工作中的职权

根据上级有关精神，结合我校实际情况，这次院级党委成立后，我们通过制定“南航学院党委工作暂行规定”，将学院党委工作内容作了进一步规范和明确。比如全部下放院级党委发展党员的审批权、成立党支部及配备支委的审批权，以及要求院级党委成立业余党校、主持好院级中心组织理论学习等。尤其是院级党委发展党员的审批权，我们认为现在的一个规模大的学院，学生有几千人，每年发展学生党员有几百人，如果还靠学校党委来把关审批，由于面广量大，已经很难做到。真正了解情况，切实从根本上把关的还是院级党委。这样一来，学校党委和组织部可以把时间和精力，放在检查督促和宏观指导上。

三

三、推行基层党组织建设创新的几点思考

2001年江泽民同志在“七一”讲话中指出：“全党同志要坚持从新的实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党永远保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。”胡锦涛同志在全国组织工作会议上强调指出，要根据形势和任务的发展变化，大力弘扬求真务实、开拓创新精神，不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，使党的建设不断适应党的事业的发展要求。我们认为，在当前和今后一个时期，推进基层党组织建设创新，应着力从以下几个方面入手。

1．推行基层党组织建设创新，思想上要树立创新意识。

我们认为，要推进基层党组织建设创新，就要树立强烈的创新意识，倡导敢为天下先的创新观念，营造勇于创新、敢于突破的创新文化氛围。高校党员干部特别是领导干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻认识环境和条件的变化对党的建设工作提出的新课题，用新思路来研究新情况，用新办法来解决新问题，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，增强推进党的基层组织建设创新的积极性和主动性。我校打破常规做法，采用检查评估，推行建章立制，采取总结表彰的做法，成立院级党委，正是在创新意识指导下而采用的创新做法。

2．推行基层党组织建设创新，工作上要突出创新重点。

党的十六大报告，对党的建设提出了许多新论断、新要求、新举措。当前，党的基层组织建设创新就是要围绕这些新论断、新要求、新举措的贯彻落实来进行。在实际工作中，可以从三个层面来展开。一是把十六大报告中的新论断、新要求、新举措学懂弄通，从理论上作出回答，把思想认识统一到中央的统一部署上来。二是把这些新部署、新要求、新举措落实到高校基层党组织建设实践中去。三是善于抓住工作推进中遇到的新情况、新问题进行研究，拓展视野，不断提出解决问题的新思路和新办法。我校采用创新的方法，成立院级党委，正是围绕基层党建工作的重点和难点而展开的，抓好了基层党组织建设，就使整个全校党的建设有了牢固的基础。

3．推行基层党组织建设创新，要注重工作实效。

在基层党建工作实践中，我们体会到，推进基层党组织建设创新，应当注意防止和克服形式主义，注重工作实效。首先，必须坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心。基层党组织建设只有紧紧围绕经济建设这个中心，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕本部门、本单位的中心任务来开展，才能找准工作的着力点，取得实际效果。其次，必须从实际出发。紧密结合国情、省情和校情，紧密结合高校党员干部的思想和工作实际，探索新思路，寻找新对策。第三，积极支持和鼓励基层党组织大胆实践，开拓创新。要善于发现、及时总结推广基层在实践中创造的好做法、好经验，用以推动面上的工作。第四，必须坚持继承与创新的统一。在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、继承党的优良传统的前提下创新，在创新中更好地实现继承。第五，必须坚持落实与创新的统一。通过抓好落实，呼应以前工作，把各项工作任务落到实处。通过开拓创新，为下一步工作打好基础，把党的基层组织建设工作扎扎实实、有声有色地推向前进。

第四篇：以创新精神推进基层党组织建设

以创新精神推进基层党组织建设

作者：《新长征„文章来源：《新长征》点击数：32055更新时间：2006-5-18 17:32:35

党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。这一论断不仅强调了基层党组织的重要地位和作用，而且对新时期基层党组织建设的方向和目标提出了明确要求。当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要继续推进基层党组织建设，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。具体讲，要从以下几方面下功夫。

一、创新工作方法，提高基层党建工作水平

当前，随着改革开放的逐步深入，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“书记难选配，党员难管理，干部素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。

一是改革选人用人办法；实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织凝聚力、战斗力强不强，关键在领导班子。加强基层党组织建设，首先就要选好配强领导班子。但目前在选用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全问题还比较突出，“少数人选人、在少数人中选人”的现象还比较严重。这种状况直接影响到基层班子的优化和作用力的发挥。因此，我们必须不断增强时代意识，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。

二是改进基层干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层干部队伍素质是根本。近年来，基层干部教育培训的效果不甚明显，究其原因，主要在于培训工作缺乏计划性和针对性，被动应急式的培训多，有针对性的培训少。因此，必须制订长远的培训规划和计划，改进培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。

三是拓宽党员干部监督渠道，实现由封闭式向公开式转变。从调查来看，当前一些地方党群、干群关系紧张的问题仍然很严重。其主要原因是由对基层干部监督乏力所致，目前，加强干部监督的措施还失之于软，失之于偏。因此，加强新形势下基层党组织建设，必须强化对基层党员干部监督措施，把党的基层组织建设的目标任务和对党员干部的纪律要求等向社会公开，主动接受群众监督，广泛听取群众意见。

二、创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力

当前，随着农村经济市场化进程的加快，农村的经济结构发生了重大变化，农业产业化格局逐步形成，许多新的经济组织与日俱增，面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。

一是适应新的经济组织迅速发展的形势，改进基层党组织设置，消除党建工作“空白点”。在这方面，要建立健全党的基层组织，理顺党组织的隶属关系，这是加强基层党建工作的前提和基础。近年来，通过各级党组织的不断努力，党组织设置的覆盖面逐步拓宽，但在一些新的经济组织和社会团体中，党建工作滞后，有党员无组织、有组织无上级的现象仍然比较突出。因此，必须针对新经济组织快速发展的实际，在组织设置管理模式和运行机制上进行大胆探索和实践，努力做到“两有”、“两要”，即有党员就要有党组织，有党组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用。二是适应城市管理体制改革的需要，推进街道党建向社区党建发展。当前，一些城市“两级政府、三级管理”的体制和条块分割的状况逐渐被打破，向以条为主、条块结合的方向发展。因此，基层党建工作必须从街道向社区延伸和拓展，并在建立组织载体、转变领导方式、丰富活动内容上进行改革和创新。我市在这方面进行了大胆尝试，2000年通过民主推荐、民主选举，成立了由街道党组织和驻街各单位负责人组成的社区党建联席会，实行党务、政务协商共管；去年，我们把街道党委改建为街道党工委，进一步强化了街道职能，明确了目标要求；近期，我市三个城区街道还将重新组建社区和居民小组两级组织，逐步建成以街道党委为核心、社区党支部为基础、社区全体党员为主体的社区党建的新格局。

三是适应农村人力资源规模转移的新形势，推动农村党建由本土向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流动群体，这些流动群体的出现，在为流入地的经济发展注入活力的同时，也增加了党员管理的难度。这就需要基层党建工作从农村本土向流动区域延伸和发展。近两年，我市从适应这种新形势的要求出发，积极探索出加强流动党员教育管理的一些有效办法，如“集出集管”，即在集体外出的流动党员中建立党组织，这种形式在建筑业和对外劳务输出中得到了普遍推行；“散出集管”，即在分散外出、流动地相对集中的党员中建立党组织，进行统一管理；“散出散管”，即对个别外出地点不固定的，发放中组部试行的流动党员活动证，凭证参加当地党组织的组织活动。

三、创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力

党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。—因此，必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。

从目前看，创新工作载体，必须从以下三个方面去把握。一是围绕全面提高领导干部的综合素质创新活动载体。建立干部经常受教育机制，通过教育培训，使基层干部的思想政治素质和工作水平有明显提高，带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力普遍增强；二是根据“三个代表”重要思想和形势任务的新要求，在农村基层党组织建设中进一步开展“三级联创”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵；三是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮块、为民办实事等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的带头人。

四、创新工作机制，不断增强基层党组织建设实效

在新形势下继续推进党的基层组织建设，重在机制，重在落实。

一要改进基层党组织建设的领导环境。基层党组织建设的领导环境主要体现为党委对这项工作的重视程度和工作力度。只有基层党委高度重视，真抓实干，基层党组织建设工作才能取得实效。因此，推进新时期基层党建工作，必须强化各级党委和领导干部的党建意识，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，在思想认识上为推进基层党组织建设营造良好的氛围。

二要改善基层党组织建设的体制环境。解决体制发展存在的问题，必须发扬求真务实、勇于创新的精神，努力从体制上革除不利于基层党组织建设的弊端。比如，结合机构改革，打破“条”、“块”分割的传统格局，按照工作下移、权力下放的原则，把市直部门派驻乡镇站所的行政领导权、管理权划属乡镇党委，这不仅能体现党的领导关系属地管理原则，而且能增强乡镇党委“统”的功能，有利于开创乡镇经济建设、党的建设和精神文明工作的新局面。

三要建立一套操作性较强的工作运行机制，促使基层党组织建设走上制度化、规范化轨道。依据实践经验，着重建好五项工作机制。一是在总结经验基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的基层党组织建设的领导格局和工作机制；二是采取新的有效措施，进一步强化管理责任，层层建立党委主要领导同志抓基层党建工作的责任制，使责任制覆盖方方面面；三是建立党员领导干部抓好基层党组织建设的联系点，使各级党员领导干部深入下去，总结经验，指导和推动面上的工作，切实履行好抓基层党建工作的责任；四是建立工作督促和责任追究制度，加大督查力度，改进督查办法，促使各级党组织及其负责同志将抓基层党建工作的责任落到实处；五是健全激励制约机制，表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，营造“争先创优”的良好工作氛围。

第五篇：积极建设服务型基层党组织

积极建设服务型基层党组织

李柏红

2010年第2期 ——党的建设

宜昌市在第三批学习实践活动中，坚持“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所办”，依托基层党组织办公活动场所兴办乡、村两级便民服务中心（站、室），推进了服务型基层党组织建设。截至目前，宜昌市13个县（市、区）中，87个乡镇建立便民服务中心，1367个村建立便民服务室（站），为群众办理各类事项110多万件次，受理各类维权事项50多万件。

一、整合资源，构建两级服务网络。一是落实工作责任。宜昌市明确由市政府办公室负责乡、村两级便民服务网络建设统筹协调，市行政服务中心负责业务指导和工作考核，市纪检监察机关负责监督检查，县（市、区）党委、政府负责组织实施，基层党组织负责具体抓落实。二是健全服务网络。目前，全市各乡镇便民服务中心做到了“十有”，即有液晶电视、座椅等。各村便民服务室（站）做到了“十个一”，即：一间服务室、一块服务牌、一张办公桌、一部电话、一个公示栏、一本服务册、一套服务程序、一本登记簿、一组档案柜、有条件的村配备一台电脑并上网。三是整合服务资源。在乡镇一级，按照“整合资源、集中办公、公开透明、规范操作、廉洁高效”的原则，整合民政、计生、劳动保障、土管、城建、社区等部门，实行多部门集中办公、高标准建设便民服务中心。在村一级，依托村级办公活动场所设立便民服务室（站），要求各村安排一名干部或助理常驻便民服务室负责有关工作。

二、完善机制，规范便民服务管理。一是明确服务部门。在乡一级，统一规定民政、土管、城建、计生、劳动保障、林业、残联、社区等8个与群众生产生活密切相关的部门必须进大厅服务。二是规范运行管理制度。在乡镇、村，统一制定首问负责、办事登记、限期办结、过错责任追究等制度。在服务过程中，推行直接办理制、承诺办理制、明确答复制，确保便民服务高效运转。三是规范办事程序。公开行政审批和公共服务事项办理条件、工作流程、承办人员及其联系方式，保证办事群众能够进一个门办好、在承诺日办结。

三、代办服务，拓展便民服务功能。宜昌市坚持以服务农村困难群体为重点，面向全体村民，推行村干部代办服务制度，即规定辖区内居民需要到乡镇便民服务中心办理的事项，按照受理、承办、回复三个环节，由村干部代跑帮办，义务为村民提供全方位服务。在生产上，农忙季节，组织人员帮助缺劳力家庭抢种抢收，为村民代购种子、农药。在生活上，主动为群众代办宅基地、砍伐证、独生子女证等证照。村干部代办服务制度建立后，变抓管理为抓服务、变群众跑腿为干部跑腿、变多次办理为一次办结，密切了党群、干群关系，促进了服务型基层党组织建设。■

（作者系中共宜昌市委组织部副部长）