乡镇党委书记预防职务犯罪工作成效发言材料（推荐）

第一篇：乡镇党委书记预防职务犯罪工作成效发言材料（推荐）

近年来，**镇在园区检察院的大力支持下，以建立健全预防职务犯罪机制为重点，坚持一手抓经济发展、一手抓预防职务犯罪，确保全镇“经济发展一天不耽误、预防职务犯罪一日不松懈”，实现了全镇经济建设和廉政建设的高度融合、协调发展。

2005年6月，我镇与园区检察院共建了“预防职务犯罪、加强廉政建设”法制教育基地，并将其确

定为全镇干部接受廉政教育和法制教育的定点课堂。一年来，法制教育基地有针对性地开展了一系列形式多样、内容丰富的专项活动，切实有效地发挥了警示和防范作用，全面夯实了我镇党风廉政建设的基础。当前，镇党委、政府在加快将**建设成为“社会主义新农村示范点”的工作实践中，进一步充分认识到：新农村建设不只是单纯的经济建设，而是一项以科学发展观为统揽、全面推动农村“三个文明”协调发展的全新举措；建设社会主义新农村，首先需要一个廉洁的农村政务环境和一个良好的农村管理环境，这也是促进新农村建设的前提条件和重要保障。为此，今年我们与园区检察院在全镇村级单位设立了“法制教育基地辅导点”，积极拓展预防工作在乡镇基层的发展空间，不断增强预防工作在农村的生命力、渗透力和感染力，努力提高基层干部和基层组织的廉洁性和自律感，为**尽快全面打造“社会主义新农村示范点”提供强有力的法制保障。

一、统一思想，充分认识“预防进农村”的重要意义。

加快推进社会主义新农村建设，是党中央在十六届五中全会上作出的重大决策，是“国民经济和社会发展第十一个五年规划”的重要部署，是全面建设小康社会进程中政治、经济、文化、社会建设“四位一体”战略布局在农村发展的目标要求。建设社会主义新农村，主体在农民、关键在干部。农村基层干部处于和最广大的农民群众直接接触的第一线，既是农民群众的带头人，又是党和政府形象在最基层的体现，在新农村建设中的作用举足轻重。

当前，从中央到地方，各级各部门对新农村建设的支持力度不断加大，各级政府相继出台了一系列相关惠农、扶农政策。作为实施和落实政策的农村基层干部，在资金和物资上将拥有更为广泛的权力，同时，也必然带来了更多诱发职务犯罪的因素。因此，我们务必要切实把村级干部列入预防职务犯罪的主题范畴，积极推进预防职务犯罪工作向农村基层组织延伸、向前道关口转移，坚持一着不让、一步不松地抓好广大农村基层干部的法制教育，时刻提醒他们强化“自律意识、法律意识、规范意识、监督意识”，坚决把好“拒腐防变关、遵纪守法关、制度执行关、权力运作关”，进而更好地服务于社会主义新农村建设这个大局。

二、贴进基层，推进预防触角主动向乡发展、向村延伸。

“预防进农村”不是“务虚求功”，而是一项与新农村建设紧密结合的实事工程，是一项让农民群众看得见、摸得着的法治创建工程。为此，镇党委与园区检察院共同谋划、多轮驱动、扎实工作，全面推进预防工作顺利开展。

1、成立联合调查组，开展好“广覆盖的基层单位专项调查活动”。为全面找准农村预防工作的立足点和着力点，镇党委与园区检察院联合组成了“预防进农村”专项调查组，利用一周时间集中进镇、入村、到户，对全镇各村、居委会的干部人员情况、工作职能、廉政建设等22项内容，展开了全方位的调查活动，尤其针对村干部履行动迁安置、土地承包、工程建设、财务管理等职责，针对涉及农民群众切身利益的工作，进行重点了解、专门评估，广泛听取群众意见建议和情况反映。同时，我们认真汇总、详细分析相关资料和信息，形成了一批极具参考价值的专题调查报告和调研文章，为准确定位和有序开展农村预防工作奠定了扎实基础。

2、设立预防辅导点，构建好“组团式的农村预防工作立体网络。“建立高效快捷、畅通无阻、互通有无的预防工作网络”，是农村预防工作持续、快速、健康发展的重要载体，是营造预防合力、扩大预防声势的关键因素。镇党委和园区检察院充分发挥预防工作网络在“预防进农村”工作中的重要作用，创新性地设置了以法制教育基地为主体、以村级预防辅导点为支点的“一主体、多支点”预防模式。目前，全镇各村、社区、镇属公司均设立了法制教育基地辅导点，同时，我们和园区检察院共同出台了《法制教育基地建设纲要》和《预防职务犯罪辅导点工作章程》，全面明确了教育基地和辅导点的职责范围、工作目标、权利义务以及彼此关系，重点加强了对农村基层干部开展法制教育和预防职务犯罪的教育宣传，有效杜绝了基层干部滥用职权、违规操作等违法乱纪行为的发生。

3、提升辅导员水平，培育好“专业化的农村基层预防小分队”。我们在园区检察院和法制教育基地各设总辅导员1名，在31个村、居委会辅导点各设1名专职预防辅导员。全部辅导员均由各基层党组织推荐，挑选政治素质良好、法律知识较高、协调能力较强的基层干部担任。同时，我们狠抓了辅导员培训和考核工作，坚持做到“辅导员上岗前集中培训、每季度向总辅导员汇报工作、年终进行考核验收”，并根据其工作实绩，决定续聘或解聘。平时工作中，我们要求村级辅导员定期或不定期组织本村干部进行法制学习，开展形式多样的职务犯罪预防活动，及时了解、督促村级公共事务和政务公开情况，快速有效地向相关部门反映村民意见、基层矛盾和重大事件等，帮助全体村干部从思想、作风和行为上全面落实廉政工作要求，不断强化预防职务犯罪意识。

三、把握特点，将预防工作全面融入建设新农村工作实践。

只有符合乡镇特点、结合乡镇实际、根植农村生活的预防工作，才具有真正的感染力和实效性。近年来，我们结合**城市化进程和新农村建设的工作形势，开展了一系列贴近镇情、贴近百姓、贴近实际的预防活动，努力提高广大村干部的遵纪守法观念和民主议事意识，真正把预防工作做成惠及广大农民群众的民心工程。

1、大力开展预防宣传月活动。我们以“服务新农村、建设新农村”为出发点，以“预防宣传月活动”为载体，全面拓展预防工作的宣传覆盖面，不断提升全民、全社会的法律意识和法制观念。一是针对村领导集体，以举办 “新阶段如何搞好农村预防职务工作”法制讲座课为契机，认真组织学习《惩防体系实施纲要》等相关法律的文件。同时，组织重温“焦裕禄精神”专题活动，深入开展好本领上“教”、用人上“慎”、典型上“引”、结队上“帮”、制度上“管”的“五字经”教育活动，确保宣教活动形式多样、内容新颖、成效明显。二是针对村干部个人，以“树正气、讲风气”为核心，大力倡导“建设新农村、争做领路人”，同时，组织广大村干部认真学习农村基层干部“八要八忌”工作要领，深入开展了“发一封信、读一本书、办一次心得交流会、搞一次征文比赛、写一篇润廉笔记、接受一次警示教育”的“六个一活动”，确保基层领导干部在各项工作中发挥良好的示范带头作用。三是针对全体村民，广泛开展“送法进村”活动，通过办学习班、出黑板报、预防图片巡回展、分发预防宣传“口袋书”等多种形式，全面宣传和解读中央精神，普及预防工作知识，提高群众参与预防监督的自觉性和主动性。

2、不断规范村级权力运行机制。我们集中对原有的各项相关规章制度，进行了一次全面审查和清理，对与实际不符的全面废除、对有明显漏洞的加以完善、对不便操作的制定实施细则和配套措施，坚决防止“决策失误、权力失控、行为失范”，更好地从法制层面，进一步规范和约束村级干部的从政行为，促进了基层行政权力在廉洁规范的基础上保持高效运行。

3、有效组织专项预防纠风工作。我们积极会同园区检察院，在工程招投标制度、政府采购招投标制度、党风廉政制度、镇村人员公开招聘制度、干部离任审计制度、建设工程廉政合同书制度、会计委派制度、镇村财务会审制度、镇属单位和部门财务集中管理结算制度、行政审批制度等10项制度和招商引资、征地动迁等2大工作方面，集中开展预防专项行动，全面督促镇村干部严格执行廉洁从政的各项规定，着力纠正损害群众利益的不正之风。

4、积极引导村民参与村务管理。我们以村务公开为基础，积极推行重大村务听证制度，坚决杜绝暗箱操作，建立了村级财务民主监督制度和财务会审制度，由村民选出财务监督小组，定期对村收支情况进行审核，让村级公共权力和对公共权力的约束工作都在“阳光下运行”。

各位领导、同志们，**镇“预防进农村、预防服务新农村建设”工作已经全面启动，并取得了初步成效。我们一定借这次大会的东风，虚心向兄弟单位和部门学习，认真落实各位领导对预防工作的指示和要求，切实把预防工作抓实抓牢，为全镇新农村建设保好驾、护好航，为全市预防职务犯罪工作创造出更多更有意义的实践经验。

谢谢大家！

第二篇：预防职务犯罪座谈会发言

坚持两手抓两手都要硬

——在全省土地开发整理预防腐败机制建设座谈会上的发言

常德市国土资源局

（2011年12月 日）

由于土地开发整理工作越来越受到社会各界的关注，干部发生职务犯罪的风险也越来越高。对此，我们根据省厅预防机制建设的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的思路，一手抓项目工程监督管理、一手抓预防犯罪思想教育。将预防关口前移，从源头上多形式、多途径预防职务犯罪。实现了全年土地开发整理工作“三保二优”的工作目标：即保证项目工程质量，保证项目资金安全运行，保证干部廉洁自律，实现“工程优良，干部优秀”。

一、抓预防犯罪思想教育，筑牢反腐防线

一是以端正认识为起始点，主动接受监督。国土资源部门面对的诱惑很大，是一个比较高危的行业。加上近年来，国土资源系统大案要案频发，形势十分逼人。对此，常德市局党组高度重视，有着十分清醒的认识，早在2009年，就决定先从土地综合整治工作入手，开展预防职务犯罪试点，再逐步扩展到国土资源领域各项工作。通过试点我们认为，借助纪委、检察院的监督，有助于变被动检查为主动监管，有助于进一步增进工作的相互了解，有助于促进土地综合整治又好又快发展。与此同进，国土资 1

源系统的干部，经常性与纪检监察机关同志共同工作，时时处处向他们学习、向他们请教，把反腐倡廉、预防犯罪的各项法规规定，常过之于耳、熟之于心，可以在一定程度上达到近朱者赤的目标。在这个思想前提下，我们坚持把主动接受监督、抓思想教育作为预防职务犯罪工作的重要主题，着力加强，持续推进。

二是以强化教育为切入点，筑牢思想防线。今年以来，我们邀请市纪委、市检察院领导结合国土资源系统的案例进行了专题讲座，深入分析其蜕化变质的过程、原因，剖析他们堕落的轨迹和思想根源，警戒干部职工从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变的思想防线。同时，建立健全预防职务犯罪的各项规章制度。特别把观看警示片作为一项制度，每季度看一次，并实行签到制，缺课的要补看，不接受教育的要实行诫勉谈话。3月28、6月24日、9月30日分别组织观看了《生命的代价》、《权力之殇》、《国土惩腐》、《守护》等六部警示教育片。先后三次组织全市土地开发整理系统干部职工参加了国土资源部组织的廉政教育视频课。10月13日还到武陵监狱进行警示教育，营造了浓厚的预防职务犯罪氛围。

三是以机制创新为着力点，形成整体合力。今年3月中旬，市局局长刘建跃亲自带领有关人员到各县市区局，对抓好干部预防职务犯罪工作进行工作调研，明确提出了要以机制创新为着力点，形成整体合力，打造“阳光国土”。今年以来，我们将预防

腐败工作关口前置，通过与常德市纪委、检察院联合成立防控办，建立了联席会议、信息共享、案件移送、联合调研、共同法制宣传等协调配合制度，形成了以预防办为纽带，以项目为载体的工作机制。纪检机关通过预防调查、廉政审查、调阅账目、建档备案、绩效评估等方式，对项目招投标、资金运行、材料供应、工程监理、项目验收等环节进行实时监控。同时，为了加强国土资源系统干部教育管理，改进工作作风，市国土资源局与市委组织部、市编委、市人社局、老干局联合下发了《关于进一步加强国土资源系统干部队伍教育使用管理的意见》（常组通【2011】39号），将国土资源系统的优秀干部纳入到地方组织部门的教育、考核、任用范围。

四是以重点环节为突破点，深化机制建设。我们以工程招标、拆迁补偿、工程施工、设计变更、款项拨付、工程验收等环节为预防机制建设重点，邀请人大、政府、纪委、检察院进行全过程监管，有效避免了干部职务犯罪行为的发生。同时，为抓好干部预防职务犯罪工作，我们在全局上下广泛开展了整治国土工程建设项目违纪违规行为活动。以工程建设项目管理、财务管理为重点，认真开展了廉政风险排查活动，查找岗位风险点13个，并针对排查出的每个廉政风险点的表现形式、形成的原因和风险级别等进行分析，并制定了防范措施。

二、抓项目实施监督管理，坚持阳光操作

一是“两轮随机抽取”机制保工程招标公正。为了落实省防控办预防职务犯罪机制建设的要求，我们将省、市、县各级土地开发整理项目的工程招投标全部采用“合理定价评审连续两轮抽取法”。此举，完全避免了以往工程发包中的假招标、串标、围标等不正当行为，彻底杜绝了打招呼、批条子的现象，确保了项目资金的安全管理和使用，营造了公平、公正、公开的工程招标环境。

二是“六个重点环节”监管保干部廉洁从政。我们结合预防机制建设，大力推行土地开发整理工程项目法人制、公告制、招投标制、合同制、监理制、审计制，有效地堵塞了腐败源头的机制漏洞。在工程发包过程中，严格落实工程招投标规定，通过公开、公平、公正的竞争，充分运用市场机制择选承建单位。各县市、区土地整理项目从招投标公告到确定承建单位，不仅做到有上级纪检监察人员直接参与，还聘请了当地纪检监察的同志和公证人员进行全程监督。做到了程序合法，责任明确，监督到位。

三是“半月一调度”制度保工程进度质量。在工程施工过程中，除了监理人员跟踪检查外，还安排工作人员吃住在工地，协助监理人员对项目施工质量、进度等进行具体监督，对工程进展实行半月一调度。在每个项目区还聘请了有文化、有威望的村干部、党员及群众代表组成工程义务监督组，对工程承建单位施工

质量进行全面监督，杜绝违规施工现象。为了保障国土资源部门正常的经费支出，市国土资源局与财政局联合下发了《关于建立国土资源工作经费保障机制的通知》，坚决杜绝挤占挪用专项经费。同时，制定下发了《关于切实加强对土地开发整理项目资金的管理》的通知，要求各项目实施单位对土地整理项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。纪委、检察、财政、审计等部门每季度对项目财务运行情况进行一次检查，保证资金的正常使用。

四是“工作业绩考评”措施保预防犯罪落实到位。为进一步推动土地开发整理工程建设领域廉政建设，推进预防职务犯罪工作职能化、规范化、专业化，制定了《常德市环洞庭湖土地综合治理工程建设预防职务犯罪工作业绩考评办法》。考评对象和范围是各区、县（市）土地整理部门、预防科（局）。按照“考证标准统一，考评形式统一，考评要求统一”的原则，从全市土地整治工程建设实际出发，分客观公正地评价预防职务犯罪工作，前三名向市预防职务领导小组推荐为全市优秀预防工作先进单位。

第三篇：乡镇党委书记离岗发言

同志们：

市委举办这次全市镇（街道）党（工）委书记培训班，既是深入贯彻落实xx届五中全会精神和省市“两会”精神，确保实现“十二五”良好开局的重要举措，也是切实加强基层党组织建设、推动工作任务有效落实的现实需要，目的是帮助大家进一步认清形势、转变观念，改进作风、振奋精神，以饱满的热情、昂扬的斗志开创我市乡镇工作新局面。

下面，我就新形势下怎样当好乡镇党委书记，谈几点认识和体会，同大家一起交流。主要谈四个方面的问题：

一、乡镇党委书记岗位非常重要

乡镇一级非常重要，是政权的基储改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇党委书记虽然是领导职务中层次最低的“官”，但与同级别其他干部如市直部门的科长、区县直的局长有所不同，“官不大，但直管人数多；权不大，但责任非常重”。如果说一个乡镇党委是一面旗帜，那么党委书记就是这面旗帜的旗杆。旗杆是直的、高的，旗帜就能高高飘扬；旗杆是歪的、弯的，旗帜就飘不起来。

中组部部长李源潮同志在去年1月召开的全国农村基层党建工作座谈会上指出，“一个乡镇党委书记要管数千至几万人的生产生活，管经济发展，管社会稳定，责任重，影响大”，专门强调“中组部将以明确责任、考核监督、保障服务为重点，制定对乡镇党委书记队伍进行重点管理的措施和办法”。

市委对乡镇党委书记队伍建设一直高度重视，始终作为全市干部队伍的重要组成部分、基层干部的骨干力量来对待，无论选拔、使用、管理和监督，都要比同级干部标准更高、要求更严。

据统计，目前我市各区县四大班子（党委、政府、人大、政协）领导成员中，担任过乡镇党委书记的90人，占42.5%；上届区县换届时，新进入领导班子人员中，担任过乡镇党委书记的40人，占51.3%；XX年以来，全市又有50名乡镇党委书记被提拔为副县级干部，其中30人进入区县领导班子，7人到市直机关任职。市委对乡镇党委书记的工作和成长非常关心。（饼图）

XX年专门举办了全市乡镇党委书记培训班，刘慧晏书记亲自看望了参训人员并提出希望和要求。

今年，市委决定再次举办乡镇党委书记培训班，刘书记亲自出席开班式并作了动员讲话，充分体现了市委的高度重视，体现了对乡镇党委书记的关心爱护。

乡镇党委书记岗位的重要性，可以从四个方面来理解：

第一，乡镇党委书记是在基层贯彻落实党的路线方针政策的领头人。“上面千条线、下面一根针”，党的所有政策尤其是处于重中之重的“三农”政策，最终要归拢到乡镇，要靠乡镇党委传达到农村基层群众中去。在这一过程中，乡镇党委书记作为最基层执政团队的领头人，负责牵头抓总，作用十分重要。

邓-小-平同志曾评价县委书记：“当好一个县委书记并不容易，要有全面的领导经验，对东南西北中、党政军民学各方面的工作都要能抓得起来。”

我看这样的评价放在一个乡镇党委书记身上也同样适用。乡镇党委书记是乡镇这一级组织的领头人，党的方针政策能否在基层真正得到贯彻落实，关键就看我们这些“领头人”领导是否有方，执行是否得力。

第二，乡镇党委书记是促进科学发展、维护一方稳定的关键人。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。搞好农村工作，促进科学发展，维护基层稳定，关键要靠农村基层组织，特别是乡镇党委书记。大量事实证明，乡镇党委书记领导核心作用发挥得好，班子就坚强有力，乡镇经济发展就快，农民生活水平提高就快，社会就和-谐稳定。反之，则班子软弱涣散，在群众中没有威信，经济发展、社会稳定就无从谈起。

近年来，全国各地发生了许多新型群体性事件，如贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南、湖北石首等事件，（图片）包括我市一些规模较大的群体上访，有多方面的原因，但逐个深入分析，大都存在乡镇、乡镇党委书记工作不到位、处置不得力、第一道防线失守的问题，以致小事拖大、大事拖炸，教训非常深刻。

第三，乡镇党委书记是加强农村基层组织建设的直接责任人。抓好农村基层党组织建设，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，这是中央的明确规定。乡镇党委是农村基层组织建设的“龙头”，既是基层又抓基层，既领导各行各业、各领域，比如村、机关事业单位、企业、社会组织的党组织，又领导行政组织、自治组织、群团组织、经济组织等，工作范围涵盖了党在农村的全部工作。乡镇党委书记作为各项工作的指挥者，承上启下，作用突出，对加强农村基层组织建设负有直接的领导责任。

现在，全市有农村基层党组织近6000个，农村党员10万名，占全市基层党组织和党员总数的三分之一。（饼图）能不能抓好这6000个基层党组织、10万名党员，关键就看乡镇党委、看乡镇党委书记。大家必须牢固树立责任意识，在党言党，在党爱党，在党忧党，带头抓党的建设，认真履行好直接责任人的职责。

第四，乡镇党委书记是党在基层形象的具体代表人。基层群众看我们的党和政府，在很大程度上是通过干部的一言一行、一举一动来判断、来评价。在一个乡镇里头，乡镇党委书记作为乡镇领导集体的核心,其品行、作风、能力如何,直接反映着乡镇领导班子的面貌,代表着党和政府的形象,影响着一方群众。书记形象不好，党在当地人民群众中的形象就不会好，群众就会对我们党产生不满甚至对立情绪，后果可想而知。当前我市乡镇干部队伍的主流是好的，长期战斗在农村工作第一线，风里来、雨里去，为落实党的路线方针政策付出了辛勤劳动，为团结群众、服务群众洒下了辛勤汗水，树立了吃苦耐劳、无私奉献的良好形象。但也要承认，现在也有些乡镇干部，身在基层却不懂基层，每天面对群众却脱离群众，工作漫不经心，对群众缺乏感情。对此，大家一定要有清醒认识，首先自己带头树立良好形象，更要严格管理，带领班子、带领队伍树立良好形象。

怎么评价乡镇党委书记的履职水平，我认为，主要看两个方面：一看实绩；二看口碑。

实绩就是当地改革、发展、稳定的实际成绩，你所领导的一方发展势头好，社会大局稳定，干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设好，说明你是称职的。

口碑就是乡镇党委和乡镇党委书记在人民群众中的形象，群众对你的评价。大家工作和生活在基层群众中间，德才如何，政绩如何，群众最清楚、最有发言权。评价乡镇党委书记，很重要的一条就是看人民群众的满意率和认可度。

二、乡镇党委书记要扎实履行岗位职责

经过30多年的改革开放，农村经济社会发展状况发生了根本性变化，乡镇工作呈现出许多新特点：

一是农村社会利益格局深刻调整。农村社会形成了以务农为主的农民、以外出务工为主的农民工、个体工商业者、私营企业主、农村管理者等不同的社会群体，农村社会结构、利益格局、利益关系重新调整，农民群众不仅要求物质上的利益，也更加重视政治、社会文化方面的利益，利益诉求更加多样化。

二是价值取向日趋多元化。过去农民群众单纯追求温饱、安定的生活方式已经发生重大转变，主人翁意识、民-主意识、法制意识不断增强，精神和物质追求也趋向多元。这对乡镇党委如何教育、组织、服务党员群众提出了新的挑战和要求。

三是农村社会发展稳定任务更加繁重。取消“两税”，实行财税分块，使乡镇壮大财政、富民强村的压力越来越大。同时，社会转型期，不同利益主体之间的矛盾大量涌现，保稳定、促和-谐等各项任务越来越重。但无论形势怎么变，乡镇党委书记为党掌好权的重大政治责任、为基层群众谋利益的根本使命没有变。党和人民把大家放在这个岗位上，就一定要倍加珍惜、倍加努力，始终怀着强烈的政治责任感，始终带着对人民群众的深厚感情，干出一番事业，造福一方百姓。这样才能上对得起党，下对得起群众，中间对得起自己的良心。

新的形势下，我认为乡镇党委书记要着力抓好以下四个方面的工作：

第一，要聚精会神抓发展。

邓-小-平同志讲“千道理万道理，发展才是硬道理”。李瑞环同志也曾经说过：“中国存在的许多问题,根子都是‘穷帛，对于我们来说，发展是解决一切问题的根本。”

乡镇一级党委、政府的执政能力和领导干部的素质水平如何，就体现在能不能领着老百姓更好、更快、更科学地去发展经济。大家“主政一方”，如果任职一届、工作几年，那里山河未改、面貌依旧，经济没有多大发展，群众生活没有多大提高，就不是一个称职的干部，愧对组织、愧对群众。

当前，我们正处于重要的发展机遇期，要紧紧围绕市委、市政府“一个坚持、三个突出”（坚持内涵发展，突出加强结构调整、突出统筹城乡发展、突出改善民生维护稳定）的总体思路，以一种时不我待的紧迫感，在发展中促转变，在转变中谋发展，决不能让所在的乡镇在自己的任期内落伍。

①要把握优势抓发展。特色就是优势，要善于把本地的优势、潜力与市场对接，创造有市场竞争力的特色产业、特色企业和特色产品，做到人无我有、人有我新、人新我精。比如，地处城郊的乡镇，具有良好的区位优势，应主动接受城市辐射，发展城郊型特色经济；地处交通要道的乡镇，具有运输方便、信息灵通的优势，应大力发展路缘型特色经济；资源相对富集的乡镇，应用先进的经营理念来开发资源，大力发展资源型特色经济；市场比较繁荣的乡镇，应组织和鼓励农民大胆进入市场，按照市场需求定生产，大力发展市场型特色经济。在这方面成功的例子有很多。(从远处看，前段时间中央媒体介绍的河北省白沟镇，从1994年建立第一个箱包交易市场以来，紧紧围绕打造“中国箱包之都”这一目标，着力促进箱包产业资源的优化和组合，形成了从原辅材料生产到成品销售的庞大产业链和产业集群，带动了周边5个市县近百万农民致富。从近处看，桓台县果里镇，近年来充分发挥紧邻淄博高新区的区位优势，走出了一条以工业园区为载体，招商引资、工业强镇的发展之路，目前镇域内已有14家企业实现了“亿元企业”目标，农民收入的70%来自非农产业。还有马桥、凤凰、双杨、王村等乡镇，也都通过做大做强自身优势产业，取得了很好的发展效果。)

②要依靠群众搞发展。注意激发群众的创业热情，大力发展民营经济。民营经济是镇域经济中最活跃的细胞，是镇域经济发展的重要增长点。不管是从市内还是市外来看，凡是发展比较快的乡镇，民营经济都非常活跃。我们与发达地区，特别是南方发达地区相比，差就差在民营经济上。要拓展乡镇民营企业发展空间，进一步强化服务，为企业营造良好的发展环境，提升民营经济整体发展水平。

③要引进外力促发展。坚持以项目建设为载体，优化发展环境，吸纳和引进外部资源、资金、技术、人才等发展要素，既招商引资又招才引智，充分利用外部资源，增强内在发展活力。(如江西省新余市，一个人口200万的小城市，近年来始终坚持引资与引智相结合，XX年的人才密度达到了18.5万，占到总人口的9.3%，全市高新技术产业产值176亿，占到了全市gdp的34%。)

第二，要尽职尽责抓稳定。胡-锦-涛同志曾指出“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。”今年2月19日，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡-锦-涛总书记对提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系提出明确要求。

（当下，一些阿拉伯国家正在蔓延“茉莉花革命”，事件起因仅仅是由于突尼斯一名街头小贩遭到执法人员粗暴对待随即自-焚抗-议，最终导致统治国家23年之久的总统下台。因茉莉花是突尼斯国花，国际传媒将之称为“茉莉花革命”。这场革命在阿拉伯世界迅速引发骨牌效应，埃及、利比亚、阿尔及利亚等国家局势动荡。这场小事情引发的大事件，除了物价上涨、高失业率等因素外，也与政府处置方式不当有关。事件发生后，突尼斯政府先捂后瞒，并且采用强硬方式镇-压，激化了社会矛盾，导致政权更迭。）（图片）

乡镇直接面对千家万户，处在构建农村和-谐社会的最前沿，乡镇党委书记要始终绷紧弦，履行好“第一责任”。

①要善于做群众工作。善于做群众工作是我们党的致胜法宝。当前，有些乡镇党委书记虽然身在乡村基层，却群众观念淡薄，害怕直接面对群众，不愿意做群众工作，不会做群众工作，这样时间长了必然会出现大问题。一定要带着真情去做群众工作，真正把群众作为自己的亲人，设身处地为他们着想，做到以心换心，以理服人。

第四篇：提高“三性”不断增强预防职务犯罪的工作成效

胡锦涛总书记在中央纪委第二次全体会议上的重要讲话，全面地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。而抓好预防职务犯罪工作，就是认真贯彻党的十六大和中央纪委第二次全会精神，深入开展反腐倡廉的一项重要举措。按照去年7月24日召开的全市预防职务犯罪工作会议精神，我们*镇党委对全镇开展党风廉政建设，预防职务犯罪工作进行了全面部署。经过半年多来扎实有效开展预防职务犯罪工作，反腐倡廉、预防职务犯罪工作取得了比较明显的成效，从而有效形成预防合力，从源头上遏制和减少了腐败、职务犯罪的发生，纯洁了党员干部队伍，提高了党员干部队伍的整体素质，为全镇三个文明协调发展创造了良好的法治环境。我们主要围绕提高“三性”下了功夫：

一、各级领导重视，努力提高预防职务犯罪的规范性。按照预防职务犯罪工作的整体要求，镇党委在抓好经济建设和社会事业发展的同时，狠抓党风廉政建设，把预防职务犯罪工作纳入到党委工作的重要议事日程，专门进行了研究，提出了开展我镇预防职务犯罪工作意见。一是健全组织网络。成立了以党委书记为组长的镇预防职务犯罪工作领导小组及工作网络，分工明确，责任落实，真正把预防职务犯罪工作与经济工作同规划、同部署、同督查、同考核。二是全面落实责任。我们注重党员干部的思想作风建设，开展了有针对性的思想作风整顿，健全监督制约机制，强化对党员干部的有效监督管理。年初，镇党委与全镇50多个基层党组织“一把手”签订了党风廉政责任书，并切实做好检查督促工作，年终统一检查考核责任落实情况，对好的通报表彰，差的取消评先资格，并提出批评，真正把落实党风责任制作为对基层党政“一把手”实施监管的一项常效机制来抓。三是规范领导行为。坚持每季组织党政班子成员召开一次党风廉政专题研究会议，还先后组织召开了三次全镇性党风廉政建设会议，并制定了领导班子和领导干部落实廉洁自律规定的一系列规章制度。狠抓了机关内部作风建设，树立机关新形象，在全体机关干部签订廉洁自律承诺书的基础上，还认真组织三套班子成员开展考廉活动和民主评议活动。通过建立领导干部廉洁自律述廉汇报、个人重大事项报告和民主生活会制度，有效开展批评与自我批评，及时掌握党员干部的思想动态，增强了班子的战斗力和党员干部的凝聚力。四是加大查处力度。先后查处各类违纪案件13件，处分党员13名，其中受开除党籍处分的2名。

二、强化宣传教育，努力提高预防职务犯罪的预见性。坚持标本兼治，教育是基础，法制是保障，监督是关键。党风廉政宣传教育是我们党的一项长期而重要的工作任务。我们重点抓了三方面的教育。一是运用阵地教育。广泛利用各种会议、党课及镇广播电视台、画廊、板报等各种宣传阵地，积极宣传党风法规和国家法律法规，宣传预防职务犯罪知识及廉政内容和准则。二是突出主题教育。积极配合检察机关开展举报宣传和职务犯罪法律咨询活动，组织党员干部及部分家属观看xx等警示教育片，大大增强了教育的针对性和有效性。三是开展典型教育。组织观看了我市“党风廉政建设和反腐败成果展”，并通过身边正反两方面典型事例的宣传教育，有效地增强了教育的感染力和吸引力，增强了防范自觉性和廉洁自律意识，真正起到了警钟长鸣，廉政在心的作用。

三、着眼行为规范，努力提高预防职务犯罪工作的长效性。按照立足于教育，着眼于防范的要求，我们加大了专项清理工作力度，加强了监督检查，领导干部廉洁自律工作取得了明显成效，广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力普遍增强，从政行为进一步规范，群众反映强烈的突出问题得到不同程度的解决。我们着重在“五个强化”上下了功夫：一是强化工程建设项目专项治理。近年来，我镇工程建设的投入不断加大，二年时间政府在社会公益性事业的投入约一亿元。按照上级要求，为不使领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程项目，专门成立了建设工程建设招标投标领导小组，负责开展对50万元以下建设工程项目和20万元以下的绿化、装饰装潢工程的公开招投标。先后实施了对北环东路的路面铺设，南京东路、华芳南路的路面延伸，*中心卫生院内部配套设施、镇区绿化工程等8只项目的招投标，经过公开招投标、竞标，在保证质量的前提下，降低成本支出100多万元，有效遏制不正之风。二是强化政务、村务公开。充分发挥民主监督作用，实行民主理财、民主管理，堵塞职务消费中的“黑洞”。政务公开的内容主要是公开政策法规，全镇的主要经济指标，财政收支预决算，三套班子的分工，计生指标分配，市镇规划等社会关心的热点问题。在实行政务公开的同时，我们还要求12个行政村实行村务公开。村务公开坚持每季度更换一次公示内容，将村干部用电、用水、村招待费开支、村级财力的收支情况以及村干部的工资报酬公开，接受群众的监督，增强了财务支出的透明度，使职务消费额比前年降低了15%，镇村两级减少开支130多万元。三是强化政府采购制度。机关办公用品实行统一采购，招待用烟、茶叶、协作物品都要经过竞标或货比三家才能采购。四是强化机关内部管理。规定凡机关干部、职工一律在机关食堂用餐，没有特殊工作需要，一律不准下基层就餐，对下基层吃喝造成影响的给予严肃批评；凡是上级领导和条线部门来人，原则上按标准安排在机关食堂就餐，对未经分管领导批准同意擅自在宾馆、饭店用餐的，餐费自理。在此基础上，招待协作费用实行部门、科室承包制度。由于从严管理，严格控制招待费标准，全年降低招待费用55多万元。五是强化“收支两条线”管理。严格财务审批制度，实行镇长一支笔审批，杜绝了乱收、乱支现象，促进了社会事业健康发展。

自开展预防职务犯罪工作以来，我镇按照上级要求做了一些工作，并取得了一定的成效，但是对照上级要求和人民的期望，还存在着不少差距。在今后的工作中，要更加认真贯彻执行好党的十六大精神和廉政建设的各项规定，虚心听取人民群众的批评和建议，接受党和人民的监督，真抓实干，努力实践“三个代表”重要思想，始终保持勤政廉洁形象，为*三个文明建设作出更大的努力。

第五篇：预防职务犯罪工作会议发言材料

西乡县预防职务犯罪工作会议 发 言 材 料 之 三

切实加强职务犯罪预防工作 促进农村合作银行稳健发展

陕西西乡农村合作银行

西乡农村合作银行所辖8个支行，1个总部营业部和40个分理处，肩负着全县23个乡镇41万人口的金融服务工作。

近年来，西乡农村合作银行在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以“信贷为主体、业务经营为中心、效益为目标”的经营理念，始终把预防职务犯罪当作新时期依法治国和党风廉政建设的内在要求来抓，不断提高干部和员工的素质，牢记党的宗旨，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和“科学发展观”，坚持以合规经营为重点，不断规范监督制约机制，抓惩防并举，有效地遏制了各类案件事故的发生，连创10年无经济案件发生，确保了经营平安，促进了各项业务健康快速发展，经营效益连年稳步攀升，为支持县域经济较快发展做出了积极的贡献。在预防职务犯罪工作中我行主要做了以下几方面工作：

一、领导高度重视，班子率先垂范，责任层层落实

1、一个成功的企业，人的因素最关键；一个团队的风气正不正，领导班子是关键。为此，我行党委一班人始终把提高员工素质和预防职务犯罪作为事关合行的“命运”与发展来抓。一是党委班子成员从自身做起，严格遵章守纪，带头严格执行各项规章制度。在人事安排、财务费用列支、贷款审批等方面自觉接受监督，重大事项必须通过民主决策，为全行员工起到了表率作用。二是为切实加强预防职务犯罪 1 的组织领导，实现全年无经济案件和重大事故发生的工作目标。我行对党风廉政建设、预防职务犯罪和案件防控工作实行“一把手”负总责的工作机制，并成立了以党委书记、董事长王家友同志任组长，监事长屈自成、行长王龙海任副组长，其他班子成员及各部室负责人为成员的预防职务犯罪和案件专项治理工作领导小组，设岗定责，负责预防职务犯罪和案件治理工作的组织、安排、督导和检查，以确保案件防控工作的深入开展。三是每年年初，我行都要与各支行行长、各支行行长与各分理处主任、分理处主任与员工层层签订《预防经济案件责任合同书》，并与全体员工家属签订《监督教育协议书》，从而形成了一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的责任机制。

2、加强干部职工政治思想教育、法规制度教育和党员党性教育，增强干部员工防腐拒变能力。一是将政治、金融法规学习和党性教育作为内管工作的一项重要工作来抓，要求总部机关每周政治、法规和安全学习3次，每月学习不得少于12次；支行、分理处每周学习2次，每月学习不得少于8次。同时，每年邀请专家学者和司法干部进行专题讲座，以增强全体管理人员管理知识和法制观念。二是抓好各类业务培训，不断提高员工业务素质，防止各种操作风险。每年根据不同业务岗位，分期分批举办2-3期信贷、财会、计算机、安全保卫等专业培训班，促其不断提高员工综合素质。三是开展形式多样的警示教育。我行利用举办的各种培训穿插稽核监察知识讲座，强调重点岗位和案件易发环节的案防知识，还专门邀请县检察院领导来我行举办“预防职务犯罪”等专题讲座，在员工队伍中广泛开展警示教育，使员工在思想上牢固树立起了合规经营、按章操作和按制度办事的理

念，增强员工对单位、对自己、对家庭负责的责任意识，做到了警钟长鸣，防微杜渐，收到了明显效果。四是定期实行干部员工轮岗、轮调和强制休假的办法预防职务犯罪。我行规定支行行长在一地任职最长不得超过五年，职工二至三年轮换一次。五是重点关注要害岗位的人员，加强对“九种人”的排查和监督教育。八是建立科学的干部任用制度，对干部聘用实行公开竞争、述职答辩、民主测评、组织考核的程序，注重让那些道德品质好、业务素质高的员工走上领导岗位。六是加强干部履职行为的监督，严格实行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、警示训诫、民主生活会、经济责任审计和质询、问责制度等党内监督制度，使各级领导做到廉洁奉公，勤政为民。

二、建立健全规章制度，完善内部防控体系

银行业是一个高风险行业。加强风险的管理和控制，有效防范操作风险和道德风险，是我行长期以来追求的目标。对此，我们重点抓了以下几项工作：

1、为了强化内部综合管理，防范各种风险，促进合规经营，我行在创立合行制定的51个制度基础上，先后制定、修订和完善了涉及综合管理、人事劳资、财务信贷、计算机管理、审计稽核、安全保卫、党建工作等方面的32个管理制度和办法，在此基础上，总部将《文件制度汇编》印刷成书下发各机构，全行干部员工人手一本，作为工具书来学习使用。这些制度的建立健全，为进一步加强党风廉政建设，规范各项工作，落实工作责任，提高工作效率和服务水平提供了制度保障，也为我行各项工作迈向制度化、规范化和科

学化起到积极推动作用。

2、强化稽核监察工作，加大内审监察力度。一是加强稽核监察队伍建设，落实稽核审计岗责。针对我行机构网点分散，内部稽核审计人员偏少、人员结构不尽合理的问题，我行党委经过认真研究，于今年6月份面向全行公开招聘了7名支行副行级专职稽核员组成了合行稽核大队，进一步充实和加强了稽核审计力量。二是抓好序时稽核工作，保障各项业务合规经营。为了确保全行各项业务合规运行，把各项规章制度落到实处，我行始终坚持按季对全行49个营业网点的会计计算机业务、出纳库存、财务收支和信贷业务等进行全面系统的现场序时稽核审计。稽核人员一边从中查找不足，现场纠正错误偏差，一边现场帮助会计出纳信贷人员加深对规章制度的理解和业务辅导。同时，对一些工作责任心不强，屡教不改的违规责任人和全行业务管理中存在的一些共性问题，坚持按季进行稽核处罚通报。上半年，共编发稽核检查通报2期，按照相关规定处罚相关责任人45人。通过以上工作，有效遏制了各种违规行为，促进了各项规章制度的贯彻执行。三是围绕管理工作重点，认真开展专项稽核工作。今年以来，按照合行整体工作安排部署，我行先后组织实施了会计决算同步稽核、中层管理干部轮岗离任和退休退养人员离岗审计、负债业务效益分析、案件风险排查、冒名贷款专项检查等五个方面的专项稽核检查工作。四是严

格责任追究，控制操作风险。为严明信贷纪律，我行制定了《西乡农合行贷款管理责任制实施细则》，明确规定了“包放、包收、包效益，出了问题保赔偿”的贷款管理责任人。近年来，我行先后对157名信贷人员违规发放的贷款实行了扣收贷款风险金，扣收的贷款风险金达145.5万元，对全行的信贷管理工作起到了警示教育作用，使全行的信贷管理水平和资产风险防控能力大幅提升。五是对问题的处理，坚持客观公正的原则，对事不对人，在制度面前人人平等，不分领导和员工，一视同仁。通过对各种违规违纪人员的处理，既教育了员工，规范了业务操作，维护了规章制度的严肃性，加大了制度的执行力，又有效地遏制和预防了大要案件的发生，把各类案件苗头和隐患消灭在萌芽状态。

3、拓宽信访、举报渠道，加大查处工作力度。今年以来，我行以“学习实践科学发展观”为契机，进一步拓宽了信访、举报渠道，在全县23个乡（镇）设立26个举报箱，向社会公布了投诉举报电话的基础上，还在西乡农村合作银行网站上设立了“行长信箱”和“信访信箱”，鼓励内部员工和社会各界人士举报，充分调动和发挥人民群众监督的积极作用。对群众反映的问题，纪检监察部门及时认真查证答复，对发现的案件线索，一查到底，并根据案情及时处理。

三、抓党风廉政建设，预防职务犯罪，促业务经营稳健发展。

我行紧紧围绕在全行开展“学习实践科学发展观”活动和“抓惩防并举、树清风正气、促科学发展”主题实践活动，狠抓党风廉政建设。一是根据“学践”活动内容和要求，加强了对基层支行领导履职行为的监督，要求各支行每半年召开一次民主生活，在会上党员干部要认真开展批评与自我批评，深入剖析工作和生活中存在的问题，同时，合行总部定期组织对支行领导进行民意测评，并将测评结果存档备案，作为干部任用和提拔的依据。通过以上活动的开展，使干部职工的履责意识和廉洁从业意识得到了明显增强。二是树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学的眼光去看待和认识世界，用正确的态度对待人生，用积极奉献来实现自己的人生价值。三是树立正确的地位观、权力观、利益观，正确处理权力与服务、地位与责任、利益与义务的关系，牢固服务宗旨，树立为民服务思想，在金融服务中做到爱民、亲民，密切农村合作银行与广大群众的“鱼水”深情关系，在全行系统彻底纠正和杜绝“门难进、事难办”，“不给好处不办事”的不正之风及以贷谋私、以权谋私，吃、拿、卡、要的违法违纪行为。

近年来，我行抓党风廉政建设，开展预防职务犯罪教育工作取得了明显成效。一是全行干部员工法纪观念、合规经营意识和案件防范意识明显增强，牢固树立了“合规创造价值”、“合规人人有责”、“主动合规”等三大合规理念，逐步营造了一个全员不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的工作氛围，有效地预防和遏制了各类经济案件的发生，开创了我行连续

10年无经济案件和重大责任事故发生的好成果。二是干部员工的工作作风更加扎实，行风行貌焕然一新，良好的企业形象得到社会普遍认可。三是通过抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作为全行营造了一个安全、健康的经营环境，促进了业务经营快速发展。近年来，我行的综合管理工作和经营效益始终位居全市首位，取得的成果也得到上级的充分肯定，并多次受到上级管理部门的表彰和奖励。

总之，党风廉政建设和预防职务犯罪工作任重而道远，我们将不断总结、不断完善，力促内控制度的不断优化，努力营造良好的企业文化氛围和企业社会形象，以优良的工作作风发挥好农村金融主力军作用，为支持县域经济发展做出新贡献。

二00 九年九月二十二日