纪委书记在市纪委四次全会上的工作报告

第一篇：纪委书记在市纪委四次全会上的工作报告

纪委书记在市纪委四次全会上的工作报告

同志们：

我代表中共××市纪委常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和省委七届七次全会、市委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，认真学习

贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委五次全会精神，总结2005年工作，研究部署2006年工作任务。

一、2005年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2005年，在州纪委和市委的领导下，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会、中纪委五次全会和省、州纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行职责，突出工作重点，采取有效措施，不断推进我市党风廉政建设和反腐败工作，有力地保证和促进了全市经济社会的协调发展。

（一）党风廉政教育、领导干部廉洁自律意识得到增强

市纪委把党风廉政宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容进行量化考核。宣传、组织、教育、广播电视、文化艺术等各单位各负其责，共同为全市的反腐倡廉营造有利的工作环境，形成了党委统一领导，纪委组织协调，市委组织部、市委宣传部和新闻、教育等有关部门齐抓共管，各尽其能，各司其职，广大干部群众积极参与，发挥整体合力的“大宣教”格局。

把党风廉政教育与先进性教育活动有机结合起来，突出学习和实践党章这个根本，以作风建设为抓手，坚决纠正少数党员干部中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、作风粗暴等五股歪风，积极开展反对和防止少数基层党员干部违反财经纪律、利用职权谋取私利、挥霍浪费、失职渎职、侵犯群众合法权益的“五查五纠”活动，进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。结合贯彻学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加强廉政文化建设，前移反腐倡廉关口，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。在全州率先开展了“加强廉洁文化建设，促进和谐社会发展”为主题的廉洁文化进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭试点工作。组织创作了“八个坚持、八个反对”廉政歌曲，在全市领导干部中唱响反腐倡廉歌曲，掀起了廉洁文化“五进”活动的高潮，为我市形成“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚打下了坚实的基础。

（二）党风廉政建设从制度上预防腐败取得实效

2005年，为加大责任制贯彻落实力度，市纪委将责任制考核内容划分为党群、政府、乡镇、政法系统四类，使其分类更为合理，更具针对性和可操作性；细化了量化考核指标、建立了《党风廉政建设责任制专项工作记录制度》；对全市党风廉政建设责任制资料台账进行了规范和统一；对签订责任书的65个单位由市纪委各室进行分片联系，督促指导责任制的贯彻落实，使全市党风廉政建设责任制工作上下步调一致、档案整齐划

一、内容详尽可查。

继续加大建立健全和完善领导干部廉政档案制度、领导干部述职述廉和廉洁自律公示制度、领导干部廉政谈话制度、纪委书记同下级主要负责人谈话制度。对全市571名实职副科级以上领导干部建立了廉政档案。认真开展了领导干部述职述廉和廉洁自律公示工作，450余名领导干部进行了述职述廉和廉洁自律公示。对3名科级领导干部和新提拔的31名实职副科级以上干部进行了任前廉政谈话；对1名违反财务纪律的科级干部进行了诫勉谈话。继续强化落实政务公开、村务公开、厂务公开制度。严格执行建设工程项目招投标制度，将建设工程归入省、州、市的建设工程交易中心进行交易。1至12月，我市招标工程33项，完成投资额1.2亿元，招标率100；公开招标24项，招标率100；三百万元以上工程应进入州交易中心项目5项，进入率100；应公开招标工程公开公告发布24项，公开招标发布率100。

继续加大执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让力度，不断健全完善与经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让配套的程序和监督管理措施，努力使经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让向制度化、规范化方向发展。1至12月，共拍卖小宗土地16宗，收取出让金108.4万元。

严格执行政府采购的有关法律法规，进一步完善和规范采购管理审批程序，科学预算控制采购资金，不断减少开支，努力节约资金。2005年实现采购资金2,244.41万元，比预算2,482.99万元节约238.58万元，节约率9.61。

严格执行会计集中核算制度，清理更正不规范资金55.05万元，配合政府采购杜绝单位违规采购行为3.63万元，拒付不合法不合规资金12.97万元。

在多年开展领导干部离任审

计工作的基础上，将审计重点转为届中经济责任审计。2005年共实施审计11项(含2004年底至2005年初审结的4项)，审结8项，审计查出违规金额2424.28万元，管理不规范金额1228.14万元。

（三）反腐倡廉三项任务成效不断扩大

对领导干部公款出国（境）考察活动加强审核和监督管理；对领导干部以各种名义用公

款大吃大喝、赊账吃喝，进行高消费娱乐行为继续进行清查纠正；对领导干部住房方面的各种以权谋私行为、党政机关、国有企事业单位及领导干部超标准配备使用小汽车的情况、领导干部和企业领导人员配偶、子女、亲属违规从业问题、党政机关用公款为干部职工购买商业保险的情况、领导干部拖欠公款和利用职权将公款借给亲友的问题、党政领导干部违反规定兼任企业领导职务的情况继续进行清理。结合开展保持共产党员先进性教育活动，把严格执行“四大纪律八项要求”作为加强党风廉政建设的主要内容抓紧抓好，认真贯彻落实“五项规定”，开好党政领导班子和领导干部民主生活会，紧紧围绕思想作风、工作作风等实际，开展严肃认真的批评与自我批评，改进作风，促使领导干部严以律己，勤政廉政。

加大案件查处力度。2005年共受理群众来信来访、电话举报196件（次）。其中，市纪委直接受理来信87件，接待来访12件（次），电话举报1件，其他方式2件（次），申诉2件，网上举报2件。涉及乡科级干部21人；一般干部20人；其他人员22人；涉及党员26人；涉及监察对象20人。办理信访案件37件（包括上级纪检部门督办的3件），办结34件。全年查处违纪违法案件11件12人，给予党纪处分7人，其中开除党籍5人，留党察看1人，警告处分1人；给予政纪处分5人，其中开除公职1人，行政撤职1人，免予政纪处分1人，记过处分2人。被处分人员中涉及科级干部4人。对征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠农民工工资等突出问题；义务教育阶段“一费制”收费办法，落实高中择校生“三限”政策，制止与招生录取挂钩的乱收费行为进行了监督检查。取缔了杨家田收费站点，确保我市公路无“三乱”。开展了机关事业单位和国家公职人员拖欠农村信用社贷款清收工作，对市地税系统、市广播电视局进行了社会民主评议政风和行风。按照《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》要求，围绕行政效能建设，进一步拓展效能监察工作，对城市建设中行道树改换过程中的专家论证、审批程序等进行了效能监察。

（四）抓班子建设和干部队伍建设，组织协调党风廉政建设能力不断增强

坚持理论中心组学习制度，始终把理论中心组学习作为加强领导班子建设，提高班子成员政治素质和依法执政能力的一项重要措施长期坚持，努力提高市纪委常委班子组织协调党风廉政建设工作的能力。坚持深入基层联系工作制度，加强对党风廉政建设工作的督促指导。在坚持常委联系制度的同时，将签订责任书的65个基层单位贯彻责任制指导任务分解落实到市纪委各室，分片按季度下基层到各单位进行定期监督检查指导。

坚持民主集中制原则和民主生活会制度，进一步抓好常委班子的思想政治建设，提高工作效率。开展了保持共产党员先进性教育活动，认真组织召开了常委班子民主生活会，增强了常委班子凝集力，有效促进了机关作风建设。

组织纪检监察干部参加了中纪委和省州纪委举办的理论和业务知识培训班学习。举办纪检监察干部业务培训班，对市属各单位纪委书记、纪检组长和与市委、市政府签订责任书而未设纪委（纪检组）的单位负责纪检监察工作的领导共90多人进行了信访工作、案件检查工作等理论知识和业务知识的学习培训。对掌管人财物和行政审批权的人事局、司法局、国土资源局等单位配备了纪检组长。

2005年的党风廉政建设和反腐倡廉工作在州纪委和市委的领导下，市纪委充分发挥组织协调职能，全市纪检监察干部共同努力，完成了全年各项工作任务，取得了明显成效。在这里我对同志们一年来的工作表示感谢，对在党风廉政建设责任制工作中取得优异成绩的单位和个人表示热烈的祝贺。同志们，在取得一定成绩的同时，我们也还存在一些问题：有的单位和部门主要领导抓党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任意识不强，措施不够有力；责任制贯彻落实工作仍不平衡；党风廉政宣传教育工作和制度建设还不够健全完善。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2006年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2006年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会、中纪委六次全会、省纪委五次全会和市委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实市委贯彻《实施纲要》的意见，进一步加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败。在市委及上级纪委的领导下，推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我市“十一五”规划开局之年各项工作的顺利实施提供坚强保障。

（一）树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会

发展是科学发展观的第一要务。纪检监察机关要围绕第一要务切实加强对树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会情况的监督，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。

要按照中央、省州委及市委十届六次全会关于“十一五”规划建议的要求，围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、深化国有企业改革、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进全市经济社会又快又好发展。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。支持和保护领导干部谋划发展、勇于实践的积极性，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确政绩观，坚决反对劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义、弄虚作假等行为，继续狠刹“五风”和搞好“五查五纠”，检查民主集中制的贯彻执行情况，促进决策的科学化、民主化。要督促各级党组织和党员干部认真执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，锻造纪律严明的党员队伍，同心同德地共谋发展、干事创业。要坚持“四个服从”，对中央和省州市委重大决策、工作部署和制度规定，要结合实际认真贯彻执行，坚决反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通，维护党的团结统一。要教育广大党员发扬艰苦奋斗精神，督促各单位各部门认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

（二）抓好纠风治乱工作，维护公民切身利益

要按照“立党为公，执政为民”的要求，坚持纠建并举、综合治理，深入开展纠风专项治理，加强党风政风行风建设，建立有效机制，切实解决损害公民利益的突出问题。进一步纠正教育乱收费，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，认真落实全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费政策，加强对中小学征订教辅材料的管理和监督，健全教育收费和管理监督制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。以推进新一轮医疗改革为重点，加强医药机构管理，规范诊疗行为，严格药品审评、审批和医药价格监管，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业改革改制中损害公民利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制的实施。推进城镇房屋拆迁规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。

加强对安全生产的监督检查，维护公民的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。要通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，引导广大干部进一步增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，认真解决好少数基层党员干部作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题，对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要采取组织处理措施。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体意见。健全乡镇干部考核管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，积极推行村级财务委托代理服务制度。畅通信访渠道，变群众上访为干部下访，主动了解群众诉求，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题。要围绕乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止增加农民负担。

围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。全面清理和规范评比达标活动。继续抓好治理公路“三乱”、报刊散滥和党政部门利用职权发行等工作。积极开通“政风行风热线”，深入开展民主评议政风、行风工作。

（三）加强党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁自律

加强党风廉政建设，必须把宣传教育放在首位。要坚持正反典型教育相结合、传统教育与现代教育相结合、个别教育和集中教育相结合的原则，努力创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。要严格按照“四大纪律八项要求”，认真解决领导干部廉洁自律方面存在的问题，筑牢党员干部的思想道德防线，引导党员领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，大力弘扬开拓创新、埋头苦干、知难而进的精神。

运用先进性教育活动中创造的好经验好做法，深入开展反腐倡廉教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉宣传教育要把握正确的舆论导向，切实维护党的形象。认真学习焦裕禄、牛玉儒、郑培民、任长霞、赵家富、吴光林等先进典型；注意发现和总结本单位本部门党员干部中的先进事迹，用鲜活的形象，提高教育的针对性和实效性。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，加强岗位廉政培训。要以廉洁文化建设为重点，在2005年试点工作的基础上，认真总结试点工作经验，在全市有选择地开展廉洁文化“五进”工作，切实加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的道德价值观念和社会风尚。

要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，坚持民主集中制原则，坚持重大问题集体决策制度；坚持重要情况通报制度和领导干部重大事项报告制度；坚持党员领导干部民主生活会制度，述职述廉和民主评议领导干部制度；严格遵守“四大纪律八项要求”。把遵守“五项规定”作为党员干部特别是领导干部抓好党风廉政建设的重点，始终做到领导干部带头模范执行，自觉遵守，切实转变作风，踏踏实实抓好本职工作。加强经常性的监督检查，及时发现苗头性问题，及早打招呼，努力使领导干部不犯和少犯错误。运用纪律处分和组织处理等措施，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和参与赌博等党风方面存在的问题。认真学习贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。认真解决以各种名义公款旅游的问题，防止在开展革命传统和爱国主义教育中借机用公款旅游等行为。严格执行《云南省公务用车管理办法》，及时纠正超标准、超编制配备和使用小汽车以及住房上以权谋私等问题。

（四）加大案件查处力度，坚决惩处腐败分子

要继续保持查办案件的工作力度，严肃查处重点部门、重点领域的违纪违法案件。认真做好信访举报工作，集中力量查办比较重要或复杂的案件。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。同时，还要查办截留、挪用和侵吞国债、扶贫、救灾、社保、禁毒、防艾等专项资金的案件。

要树立大局意识、责任意识，既要惩治腐败，又要维护改革发展稳定的大局，注重政治、经济和社会效果的统一；要正确把握办案政策和策略，既要惩处极少数腐败分子，教育挽救大多数犯错误的干部，又要支持和保护各级领导干部落实科学发展观，勇于实践的积极性；要重视查办案件的治本功能，充分发挥查办案件在有效预防腐败中的建设性作用；要严格依纪依法办案，保证办案工作每个环节和程序都符合党纪政纪和法律规定；加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。

要积极探索突破案件的新思路和新办法，努力提高办案质量和工作水平。严格执行中央办公厅印发的《中央纪委关于完善案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》和省纪委印发的《云南省纪检监察机关进一步规范使用“两规”、“两指”措施的实施意见（试行）》，健全反腐败协调小组，加强对重大违纪违法案件查办工作的协调。在查处违纪党员时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关；对腐败分子要坚决惩处，决不姑息；对不适宜继续担任现任职务的，要采取调离、停职、辞职、免职等组织措施。在办案协调、案件移送和证据转换中，要认真听取并尊重各执纪执法机关的意见。推行办案告知、廉洁自律、回访监督的“一案三卡”制度。规范涉案款物的管理，加强案件审理和申诉复查工作。要正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，既坚决惩处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护各级领导干部谋划改革发展，勇于实践，开拓创新的积极性。要认真落实“一案双报告”制度，注重发挥查办案件的治本功能。

（五）采取有效措施，加大源头防腐治腐工作力度

要继续严格执行源头治腐各项制度，加大工作力度，做好从源头上防治腐败的各项改革和制度建设工作，继续深化“六项改革”，进一步完善“四项制度”，力争在关键领域和重要环节取得突破，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

要结合公务员法的贯彻实施，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，加大干部轮岗、异地交流任职力度，重视对科级党政主要负责人的选拔、任用和监督工作，加强领导干部经济责任审计工作；进一步减少和规范行政审批事项，推进行政审批全程代理制、首问责任制等制度，推广行政审批电子管理和监控系统，清理和规范社团、行业组织和社会中介组织，解决职能错位、行为失范等问题；严格落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，完善转移支付制度，建立健全政府投资监管、政府投资项目公示、重大投资项目论证、投资决策责任等制度，规范政府投资行为。

发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督。

（六）建立健全制约机制，确保权力依法行使

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部以及重点部门、重点岗位、重点环节的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。要制定落实相关措施，进一步细化具体规定，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。逐步开展对国有企业的巡视工作，加强对领导班子特别是主要负责人的监督。要把贯彻落实科学发展观的情况作为巡视工作的重要内容，总结经验，加强指导，重视巡视成果的运用，进一步加强巡视队伍建设。纪委监察局要加强对派驻纪检监察机构的管理，充分发挥派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利，健全民主集中制，大力发展党内民主。

会同有关部门把防止国有资产流失作为重点，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。完善国有企业监督制约机制，加强对国有企业反腐倡廉的组织协调，抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的落实，加强对企业领导人员的监督。完善职工代表大会制度，发挥职工的民主监督作用，切实维护职工合法权益。强化对国有企业重组改制、产权交易、投资决策、营销采购等重大事项和关键环节的监督。深入开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。加强国有企业纪检监察机构建设，充分发挥职能作用。

逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使广大党员更好地了解和参与党内事务。巩固和深化市级以下行政机关政务公开，完善与厂务公开相配套的管理监督制度、责任追究制度，进一步深化厂务公开。以财务公开为重点，调整、充实、规范村务公开内容、形式和程序，健全村民议事、质询听证等制度。在公用事业单位全面实行办事公开。要加强法规制度建设，健全监督保障措施，保证涉及公民切身利益和公民普遍关心的事项得到及时、准确、真实公开。

（七）发挥行政监察职能作用，促进依法行政

要按照行政监察法及其实施条例赋予的职责，切实贯彻加强和改进行政监察工作的意见。围绕提高行政效率、改善行政管理，建立健全行政监察工作机制，加强效能监察。深入贯彻执行《云南省公务员八条禁令》，严肃查处违反禁令的各种行为。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥行政服务中心、行政投诉中心、非公企业投诉中心、外商企业投诉中心的作用，进一步优化经济发展环境。围绕促进领导干部廉洁从政，深入开展廉政监察，严肃查处违反政纪的案件，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、公民关心的热点问题开展执法监察，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法等法规执行情况的监督检查，加强对国债、扶贫、救灾、社保资金使用情况和道路交通、城市建设、“兴边富民”工程等重大公共投资项目的监督检查，加强对禁毒、防艾、环境保护、重大疫病防治等工作的监督检查，积极参加整顿和规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。认真整治执法部门的越权执法和不公正执法行为，开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

三、全面履行党章赋予的职责，提高纪检监察业务水平

纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能作用，积极开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步提高纪检监察业务水平。

（一）学好党章，切实履行党章赋予的纪检监察职责

纪检监察机关要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面履行党章赋予的职责，充分发挥职能作用，把主要精力集中到全面落实党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作上来，切实维护党章和其他党内法规，坚决查处各种违反党章的行为。围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害公民利益的不正之风、源头防腐治腐等方面加大工作力度。经常对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要以务实创新的精神，结合实际推进反腐倡廉工作的理论创新、制度创新和实践创新，特别是要专题研究队伍自身建设、查办案件、廉洁自律、纠风和执法监察、廉政文化建设等方面的新思路、新举措，不断开创纪检监察工作新局面。

（二）以民为本，推动反腐倡廉取得新成效

要把维护公民的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，以实实在在的成效取信于民。要在抓深入上下功夫，集中一段时间，认真总结和查找在反腐倡廉方面群众反映突出的问题，立项督办，认真治理，特别是要梳理近年来领导的批办件、督办件和公民信访件，力争办结一批，对一时不能办结的，要列出时间表，明确办理的具体单位和责任人，一件一件地认真落实。要在抓细节上下功夫。坚持“以小见大”，选择一些问题突出的行业和部门，明查暗访，蹲点调研，解剖麻雀，从中发现带规律性、苗头性的问题，及时进行专项治理，并针对管理漏洞和薄弱环节建章立制，推进治本抓源，要在抓落实上下功夫。按照党风廉政建设责任制的要求，抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实，建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度，注重因地制宜、区别对待和分类指导，定期分析工作进展情况，真正解决好党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题、公民最关心的热点问题，进一步做到察民情、顺民意、解民忧。

（三）实践党的先进性，造就一支优良的纪检监察干部队伍

要按照中央的部署和要求，以求真务实、与时俱进的精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动。认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，做到为民、务实、清廉；教育引导广大纪检监察干部讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；努力学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎；深入实际、深入基层、深入群众，虚心向干部群众学习，自觉接受党和人民的监督。要加强队伍专业化建设，进一步加大干部的培训、轮岗、交流和调整力度，纪委书记和派驻机构负责同志要带头实践党的先进性要求，把主要精力集中到纪检监察工作上。广大纪检监察干部要不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力；建立健全监督约束和竞争激励机制，进一步强化内部管理，造就一支适应改革发展需要、让党放心、让人民满意、经受得住一切考验的纪检监察干部队伍。

同志们，2006年是我市实施“十一五”规划的第一年，反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，认真完成好各项任务，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，为构建和谐锡都提供坚强的政治保障。

第二篇：市纪委全会工作报告

以党的十七大精神为指导扎实推进全市反腐倡廉建设

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。围绕社会主义新农村建设、保护资源和环境、严格控制土地征收征用、安全生产、改善民生等一系列重要决策和改革措施的落实，开展监督检查，全面贯彻科学发展观。全市开展专项执法监察5项，纠正违规违纪行为237件，查出违规违纪资金1319万元。在环保和土地等执法监察中，关闭小矿山、小选厂521个，关闭粘土砖厂611个。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——“讲正气、树新风、建绩效”主题教育取得明显成效。全市各级党组织按照学习求深、查摆求真、整改求实、执纪求严、面貌求新和树立八个方面新风正气的要求，推动主题教育取得了预期成效。各地各单位认真抓好35个共性问题整改，作风明显转变，效能明显提高。与此同时，积极开展奢侈浪费行为专项治理活动，查纠小金库21个，上缴财政资金1400万元，查处公款旅游5起，纠正违规违纪车辆432台。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——查处违纪案件工作力度进一步加大。全市各级纪委共受理群众检举控告2325件（次），立案966件，给予党政纪处分1027人，其中县级干部12人、乡科级干部128人。查处商业贿赂案件136起，刑事处理34起。各级纪检监察机关做到了依法依纪、安全文明办案。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——监督渠道和源头治理领域进一步拓宽。干部人事制度改革进一步深化，公开选拔、公开招聘、竞争上岗有序推进。国库集中支付进一步落实，政府采购金额16亿元，各种津贴发放基本规范。司法体制、投资体制、金融体制b改革稳定推进，工程建设项目招投标302项，中标价21.85亿元，招标拍卖、挂牌出让土地34宗，交易金额6.06亿元。对2个县区、4个市直单位领导班子及其成员进行了巡视检查。有9个县（市）区和市直部门的主要领导向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作。出台了市委委员、市纪委委员开展党内询问和质询的规定。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

——优化经济发展环境工作进一步加强。开展了优化环境宣传月活动，大力推行政务公开、厂务公开、办事公开；对涉企行政性、经营性收费、企业周边环境进行了认真治理；积极落实“首席服务官”制度，派出25批195人次，为70家企业解决问题86个。行政服务中心开展创建优质窗口活动，办事效率进一步提高；全年查处损害经济发展环境案件279起，处理321人，退赔资金276万元。

——纪检

监察干部队伍建设进一步加强。组织了十七大精神专题学习讨论，积极开展主题教育，促进了思想作风建设；健全了领导班子议事规则，促进了民主集中制建设；出台了一系列管理制度，促进了科学管理；举办了全市纪检监察领导干部培训班，建立了应知应会知识测试制度，推行了市直纪检组协作组制度，促进了业务水平提高；市直纪检监察派驻机构统一管理工作正在推

开。

总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！

第三篇：市纪委全会工作报告

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

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总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！

第四篇：2019年中共XXX市纪委四届四次全会工作报告-

2019年中共XXX市纪委四届四次全会工作报告-范文汇编

2012年中共XXX市纪委四届四次全会工作报告

同志们：

我代表中国共产党XXX市第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全会作工作报告，请予审议。

一、2012年主要工作回顾

2012年，是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。一年来，在中共XXX市委、市政府和昆明市纪委、市监察局的领导下，全市各级党政组织和纪检监察机关按照中央、省和昆明市关于党风廉政建设工作的重大决策和部署，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，认真落实党风廉政建设责任制，以改革创新精神深入开展党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进以转变作风、提高行政效能为重点的经济社会发展软环境建设，积极推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为我市率先发展、科学发展、和谐发展提供了坚强的政治和纪律保证。

（一）科学发展观的贯彻落实进一步增强

>>;工的城乡规划建设及重点基础设施项目推进情况进行督促检查。对2006年以来的382项建设工程及建筑材料标准件质量进行全面检查。对武钢集团草铺项目主厂区4.25平方公里内的拆迁工作、江苏雨润集团项目、新型钢骨架复合管道生产项目、XXX污水处理厂配套管网和珍泉东路、连然街向北延长线建设等重点项目进展情况进行督查督办。对林权制度改革、护林防火、第二次全国经济普查、独生子女“奖优免补”等工作进行监督检查。

（二）经济社会发展软环境进一步优化

>>;站内范文搜索 部电话接听工作。自市级领导和全市438名科级领导干部电话向社会公布以来，基本做到了个个电话有接听、有答复，件件问题有处理、有反馈。

（三）党风廉政建设责任制进一步落实

市委、市政府对党风廉政建设责任制非常重视，认真推行目标责任制，全市各级各部门层层签订责任书，做到横向到边、纵向到底；推行全面安排，分解细化目标任务、明确牵头单位和协办单位职责任务；推行适时提醒制，督促各级班子成员认真履行“一岗双责”；推行考核奖惩制，把责任制工作纳入市对镇（街道）、市属各单位的综合考核；全面开展领导干部勤政廉政公示工作；推行责任追究制，重视结果运用。

切实加强对权力行使的监督。落实民主集中制、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、廉政和诫勉谈话等制度。一年来，领导干部报告个人重大事项167人次，全市科级以上领导干部366人进行述职述廉，市级领导同下级党政领导谈话540余人次，对科级干部诫勉谈话18人。同时，对党政机关、事业单位的公务用车、领导干部的配偶和子女从业情况进行了清理登记，并实行备案制；对市直65个预算单位“小金库”、宕欠公款及规范非税收入管理工作开展了清查，取缔违规账户13个，收缴非税收入资金450余万元；对全市党政机关事业单位违规购买超标车、修建楼堂馆所、公款出国（境）旅游、公车私用等问题进行了清理纠正；对党政机关和事业单位小灵通捆绑办公电话进行了清理，共解除小灵通捆绑办公电话517部，清退话费3万余元。

（四）反腐倡廉教育进一步深化

整合资源，形成纪委组织协调，各部门积极参与的“大宣教”工作格局。组织撰写心得体会、赠送廉政台历、发廉政公开信，组织市级领导到省警示教育基地观看警示教育图片展，组织科级领导干部专题教育，组织村（组）干部进行党纪法规培训等，通过打造廉政文化示范村、组织观看优秀影片，在文化广场、金方车站、机关办公场所设立廉政文化宣传栏、电子滚动屏幕、政务公开栏、建立便民窗口等形式，不断推进廉政文化进机关、进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业活动。

（五）查处违反党纪政纪案件力度进一步加大

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（六）损害群众利益问题得到进一步解决

一是认真开展专项治理工作。针对物价监控、教育收费、医药购销和医疗服务、生态环境保护、食品药品安全、征地拆迁、农民减负和公路“三乱”等民生问题，进行监督检查和专项整治，对7件损害群众利益的问题进行妥善处理。在配合书记大接访活动中，共接待群众来访231批846人，认真调查处理昆明市和XXX市级领导交办的接访件15件。二是认真抓好纠风目标管理责任制落实情况的监督检查和考核，建立了纠风工作联系会议制度。三是认真开展民主评议行风工作。对党群政法部门、政府职能部门和银行单位3个类别65家单位进行了评议。四是积极组织参加昆明市政风行风“春城热线”，通过广播热线宣传XXX，现场接听群众投诉，受理群众投诉10件，办理率100％。

（七）纪检监察队伍建设进一步加强

以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”学习讨论活动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以开展经济社会发展软环境建设活动为契机，强化纪检监察机关的思想、组织、作风和制度建设。通过举办培训班，到先进地区学习考察，到上级纪委跟班学习等方式，加强对纪检监察干部的教育培训，切实提高执纪能力和水平。完成对全市纪检监察派出机构实行统一管理体制改革工作，集中派出5个纪工委和监察分局，归口联系65个单位部门，整合了监督力量，实现了监督主体与责任主体的分离，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨。有的单位和部门的党政领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识还有待提高，党风廉政建设责任制的落实还有差距，基层党风廉政建设还有待进一

>>;站内范文搜索 步加强；少数机关干部办事拖拉、推诿扯皮、与民争利，甚至违纪违法，以权谋私；一些群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决；纪检监察干部的思想观念、履职能力和工作水平还有待进一步加强等。对此，我们必须高度重视，以更加坚决的态度、更加有力的措施，把我市反腐倡廉建设进一步引向深入。

二、2009年主要工作任务

（一）加强监督检查，用严明的纪律保证科学发展观的贯彻落实

全市各级纪检监察机关要深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕进位争先、提速增量的奋斗目标，谋划反腐倡廉工作、落实反腐倡廉政策和反腐倡廉举措。要围绕以人为本的理念开展好纪检监察工作，着力解决群众反映强烈的热点问题、久治不愈的难点问题、矛盾突出的棘手问题，落实好维护群众利益的各项政策措施、制度规定。要按照全面协调和统筹兼顾的方法开展好纪检监察工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。要认真落实科学发展观的纪律保障机制，协助有关部门建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展评价指标体系、干部政绩考核评价体系、推进重要工作落实责任体系等，营造科学发展的良好环境。>>

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要把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，始终同党中央保持高度一致；加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，必须严肃查处。

要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，会同有关部门重点开展对中央、省和昆明市关于加强宏观调控特别是扩大内需促进经济平稳较快发展各项政策执行情况的监督检查，对全市落实“重大基础设施建设推进年”情况做到一月一检查、一月一暗访、一月一通报，严肃查处违纪违规行为；开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为；开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严格执行节能减排工作责任制，健全完善污染源管控机制，坚决执行排放污染物许可证制度，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为；开展对建设工程队伍及质量管理的监督检查，确保建设工程切实做到“八个百分之百”。

要充分发挥纪检监察职能作用，在巩固去年我市软环境集中整治成果的基础上，认真落实昆明市委、市政府《关于进一步优化经济社会发展软环境加强机关效能建设的意见》，深入开展“行政效能提升年”活动，切实加强行政执法监察、效能监察、廉政监察和机关行业作风明察暗访，加大督查督办工作力度，坚持失责必问、有错必纠，把行政不作为、乱作为、损害群众利益等行为作为问责重点；把市委、市政府重大决策部署执行情况和事关全市经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围；加强对行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和窗口单位的问责，着力治拖、严肃查推，以最严厉的问责制督促各级各部门依法、高效、廉洁行政，倾力打造“三最四低”优质发展软环境。

要充分发挥党风巡查员、特邀监察员、人大代表、政协委员、软环境建设义务督察员和新闻媒体的监督作用，把党内监督、人大监督、行政监督、政协监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果。

（二）加强基层党风廉政建设，努力夯实反腐倡廉基础

要把加强基层党风廉政建设作为当前和今后一段时期反腐倡廉建设的重点，进一步提高基层对党风廉政建设责任制的认识，进一步提高基层反腐倡廉工作的

>>;站内范文搜索 水平，进一步提高基层查办案件的能力，进一步提高基层干部廉洁自律的自觉性。镇（街道）党委、政府（办事处）在加强自身反腐倡廉建设的同时，要加强对党风廉政建设的领导，认真落实反腐倡廉工作制度规定，为深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争夯实基础。

要认真贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实中央、省、市关于加强农村党风廉政建设的实施办法，为建设社会主义新农村和农村综合改革提供保证。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。加强对中央和省、市关于推进农村改革发展重大原则、制度和强农惠农政策落实情况的监督检查。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。

完善村务公开，把土地征用补偿及分配、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村级财务情况等纳入公开范围，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。完善基层站所管理制度，规范收费行为，强化服务功能，提高工作效率。做好农村信访工作，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件，有效化解矛盾。加强社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。

（三）加强干部作风建设，进一步密切党群干群关系

全市各级党政组织和纪检监察机关要认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照昆明市委关于把今年作为“干部作风改进年”的部署和要求，大力加强领导干部作风建设。要督促引导领导干部着力增强宗旨观念，密切联系群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，真心实意为群众解难，尽心竭力为群众办事，想方设法带群众致富；认真解决做群众工作能力不强，甚至漠视群众疾苦、违背群众意愿、损害群众利益等问题；着力提高实践能力，勤学、敏思、善悟，用新的信念、理念、观念破解难题，用新的思想、思维、思路谋求突破；认真解决墨守成规不思进、工作习惯老套路，缺少改革创新精神等问题；着力强化责任意识，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，切实履行党和人民赋予的职责，奋力拼搏完成上级交给的工作任务；认真解决不负责任、怕担风险、甚至失职渎职等问题；着力树立正确的政绩观，倡导求实务实落实，>>;站内范文搜索 始终保持紧张快干，深入推行“五办作风”、“一线工作法”、“工作成果倒逼法”，把政绩体现在干成事、办实事上，体现在抓落实、见成效上；着力解决官僚主义、形式主义，办事拖拉、效率低下、推诿扯皮等问题；着力树立正确的利益观，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终保持共产党人的本色；着力增强党的纪律观念，坚持民主集中制，维护班子的团结统一，保证政令畅通。要大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行中央和省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要建立健全加强对领导干部作风状况监督检查的有关制度，保证领导干部作风建设工作取得实效。

（四）加强教育和监督，认真落实党风廉政建设责任制

加强中国特色社会主义理论体系教育和党性、党风、党纪教育，党员领导干部要认真学习党章、严格遵守党章、坚决维护党章，坚定理想信念，加强党性修养和从政道德修养，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。要不断丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。推进廉政文化建设，继续抓好廉政文化“六进”活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。加强反腐倡廉宣传工作，着力营造风清气正的舆论氛围。

认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。四是严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方

>>;站内范文搜索 面存在的突出问题，继续规范津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车的问题；从严控制出国（境）团组数量和规模；防止党员干部利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。

全市各级党政领导班子和领导干部要切实担负起反腐倡廉建设的领导责任，领导班子正职对本地、本部门的党风廉政建设和反腐败工作，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子其他成员要认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉建设。各级业务主管部门要切实把反腐倡廉融入业务工作之中，认真解决本部门、本系统党风廉政建设中的突出问题。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，协助党委、政府抓好党风廉政建设责任分解、考核、追究工作，举各方之力共同推进反腐倡廉建设。

（五）加强案件查办，依法依纪严惩腐败

全市纪检监察系统要把查办案件作为反腐败斗争的重要任务，牢固树立“有案不查是失职、不查有影响的大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职”的观念，认真落实“两个必须、三个提高”的要求，始终保持查办案件工作力度。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，环境执法和环保项目审批审评中谋取非法利益的案件，挪用保险资金的案件；严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件；严肃查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，敢于碰硬，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要建立健全查办案件工作组织协调、激励约束和服务保障机制，完善办案制度和程序，强化案件监督和管理，进一步提升办案工作的整体水平。严格依纪依法办案，保障被调查人的合法权益。注重办案综合效果，既要严惩违纪违法行为，又要狠刹少数党员干部中存在的有令不行、有禁不止的自由主义，狠刹怕得罪人、当好好先生的好人主义，狠刹无中生有、乱告状的个人主义等歪风，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。完善重大案件通报制度，加强案件剖析，认真研究发案原因和规律

>>;站内范文搜索，充分发挥办案的治本功能。

要深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作；继续依法查处商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和营销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件；加强市场诚信体系建设，建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，健全失信惩戒和守信激励制度。

（六）加强专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题

会同有关部门加强监督检查，着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的五个突出问题。一是开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，保证群众饮食用药安全。二是开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。三是集中整治饮用水源地环境违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督。四是认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行侵占农民土地等行为。五是加强对社保基金、扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题，注意维护破产企业职工的利益。继续清理规范评比达标表彰活动。继续开展民主评议行风工作。积极参与办好政风行风“春城热线”和“昆明零距离行政效能新闻监督热线”。充分发挥XXX纪检监察网站、XXX政风行风热线和短信平台的作用，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉案件，依靠群众进行有效的监督。

进一步巩固和深化清理“小金库”工作成果，开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）加强制度落实和创新，进一步推进源头治理

要进一步加大经济社会制度创新力度，继续开展行政管理、城市经济、非公经济、社会事业、民生改善、干部人事等方面制度创新。要协调配合有关部门，加大改革创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管 >>;站内范文搜索

第五篇：纪委全会工作报告

――在中国共产党**县第十五届纪律检查 委员会第二次全体（扩大）会议上的工作报告

各位委员、同志们：

我代表中共***县纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市纪委全会和我县第十五届党代会精神，总结2011年全县党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年工作任务。县委对这次会议高度重视，县委书记***同志将作重要讲话，我们一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、2011年工作的简要回顾

过去的一年，是我县经济和社会各项事业健康、快速发展的一年，也是我县党风廉政建设和反腐败工作扎实推进、成效显著的一年。在市纪委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关紧紧围绕谋发展、惠民生两大主题，坚持改革创新、狠抓落实，坚持以人为本、执纪为民，认真履职尽责，推动了反腐倡廉各项工作卓有成效地开展，为全县改革、发展、稳定提供了坚强有力的政治和纪律保证。

（一）认真开展执法监督，确保政令畅通。

加强了对重点工程建设项目的监督检查。对国家投资的 项重点项目进行滚动式排查，对涉及 亿元资金 个国家重点投资工程项目进行了公开招标，保证了工程建设项目有序运行。

加强了对涉及民生工程项目的监督检查。与县建设局、民政局等相关单位组成联合工作组，全程监督了我县 套廉 租房的分配工作，真正做到了公开、公正、公平。对各乡镇、各农林牧场 ** 年、** 年的良种补贴专项资金发放情况开展专项 检查，针对检查出的问题，提出了整改意见4条，对违规单位责任人进行了诫勉谈话，为国家挽回损失**万元。

加强了对县乡换届工作的监督检查。与组织部门组成了换届工作领导组织，先后派出纪检监察干部45人（次），对换届选举工作全程进行监督,保证了换届工作风清气正、扎实有序开展。

（二）持续推进廉政教育，筑牢拒腐防线。

开展了警示教育。组织全体党员领导干部1600余人（次）集中观看了警示教育片《岂是妻儿惹祸端》。通过警示教育，给党员领导干部算好政治帐、经济帐、自由帐、亲情帐、荣辱帐，增强了警示教育的实效性。

开展了廉政文化建设。在全省廉政文化精品创作活动中，我县纪委选送的14件作品有6件荣获市级廉政文化优秀作品奖，有2件荣获省级廉政文化精品奖。同时在县电视台辟建了廉政教育专栏，定期播发勤政廉政警句。

开展了“再学《廉政准则》争做清廉干部”主题教育。组成宣讲小组，到各基层党委巡讲解读19场（次），参加学习培训的党员干部达1800多人，收到了良好的教育效果。

（三）继续强化纠风治乱，规范权力运行。

规范了教育收费工作。下发了《关于全县规范办学行为，纠正清理“三乱”有关规定》文件，对县城6所中小学校进行了春、秋两季收费情况专项检查。走访教职工、学生家长和在校生300多人次，征求各类意见、建议68条，对存在 的问题进行了整改。

规范了医药购销和医疗服务行为。对我县三个公立医院实行了药品集中采购，采购金额达 **万元；通过集中采购，药品降价**万元，降价幅度达14.9%。

规范了政风行风评议。共有86个部门、基层站所队参加了评议政风行风活动。通过评议涌现出群众满意单位18个，满意站所队16个;企业评议政府部门先进单位11个，先进站所队12个。

（四）加大案件查办力度，威慑腐败行为。

坚持查办案件与警示教育相结合。把查处与防范、惩处与教育、治标与治本有机结合起来，增强了查办案件的功能和效果。

坚持查办案件与完善制度相结合。通过查办案件，针对存在的问题，健全和完善相关制度，严格规范办案人员的行为，做到遵章守纪、文明办案。

坚持查办案件的原则性与特殊性相结合。做到了宽严相济，惩处适度。去年共受理信访举报**件，其中电话和网上举报**件，来信来访举报**件。共立案**起，处分责任人**人。其中，大要案*件，处分科级干部*人；收缴违纪资金**万元。

（五）加强党风廉政建设，促进廉洁自律。

突出抓好党风廉政建设责任分解。制发《2011年党风廉政建设和反腐败责任分工意见》，与各党委签订党风廉政建设责任书42份。

突出抓好领导干部廉洁自律。对重要时段和重要人员廉洁自律情况开展专项检查，组织全县重点单位***名科级党员领导干部在规定时间内进行了廉洁承诺；向全县各单位主 要领导及乡镇党政一把手发出了《重要提示》。对新提职的*名科级领导干部进行了廉政谈话，对**名有不廉洁行为的干部进行了诫勉谈话。

突出抓好领导干部重大事项报告制度。全年有**人（次）在子女结婚、购买小汽车和因私出国出境等重大事项向纪委进行了提前申报。

回顾总结过去一年的工作，我们对反腐倡廉建设的规律又有了新的认识。主要是：必须紧紧依靠市纪委和县委的坚强领导，坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同推进反腐倡廉建设的良好局面；必须把纪检监察工作放在全县发展大局中去定位，紧紧围绕县委、县政府的中心工作履行职责，为经济社会发展提供有力保障；必须弘扬敢于担当、勇于负责的精神，把谋发展、惠民生作为工作的出发点和落脚点；必须坚持预防和惩治两手抓，既要从严治标，更要着力治本，始终做到预防腐败不放松、惩治腐败不手软。这些既是以往工作实践的宝贵经验，也是在今后工作中应当遵循的基本原则。

当前，我县党风廉政建设和反腐败斗争虽然呈现了良好的发展态势，但也要清醒的认识到，随着经济社会的快速发展与进步，反腐倡廉建设面临的形势仍然比较严峻，腐败行为和消极腐败现象还时有发生。主要表现在：

一是监管乏力。对党员领导干部特别是“一把手”还缺乏更有效、更管用的监督。有些领导干部对下管理缺位，搞一言堂，不坚持民主集中制，不愿自觉接受监督，致使权力失控,决策失误。个别人还在以身试法，失职渎职。有的村党支部书记同村会计合伙骗取国家扶贫奶牛补贴项目款，据为己有。有的单位主要领导同副职一道滥用职权，合谋占用 国家项目资金，致使国有资金严重流失。这些行为不仅在社会上产生了消极恶劣的影响，而且严重败坏了党在人民群众心中的形象。

二是效能低下。一些单位工作人员存在作风漂浮，服务意识差，工作效率低。不作为、慢作为、假作为、乱作为，不给好处不办事，给点好处乱办事，勒卡、刁难现象依然存在。有的专业部门执业人员责任心不强、业务不精，导致工作出现失误，事故频发，给国家和单位造成了较大损失，少则几万，多则几十万，乃至上百万。

三是管理粗放。一些单位和部门制度缺失，对职工教育不严，管理松散、混乱。个别工作人员长期不上班，有的上班期间经常迟到、早退、打电脑游戏。个别单位在上班期间，整个办公楼空无一人。有的单位财务管理混乱。这些问题的产生，足以说明工作管理不到位，制度执行不到位，监督检查不到位。

四是屡处屡犯。个别基层领导干部臵政策和法规于不顾，国家明令禁止的收费项目，有的还在收，政策规定不允许做的事项，有人还敢做，违规违纪行为纠而复发，治而反弹。有个村支部书记，**至***年四年间2次被纪委给予党纪处分。今年，经查实，该人又发生违纪行为。对这类大错不犯，小错不断，按照党的纪律处分条例又不够撤职的领导干部，要责成所在党委，在其使用上要采取相应措施，严加监管，今后如若再犯，坚决从严查处。

另外，还有些单位和部门工作人员不认真遵守财经纪律，胆大妄为，想方设法套取和变相套取国家财政资金。公款私存、私设“小金库”、领导失察，致使国家资产遭受损失。对这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中一定要采取有效措施,认真加以解决。

二、2012年主要工作任务

2012年，我县党风廉政建设和反腐败工作要坚持以中央、省、市纪委全会精神为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚决维护党的纯洁性。围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在全面抓好反腐倡廉建设基础性工作的同时，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律，突出工作重点，狠抓任务落实，为建设富庶和谐魅力新克东提供坚强保证。

（一）进一步加强监督检查，突出重点，全程跟进督导，保证政令畅通。

一是加强对中央、省、市和县委重大决策部署贯彻执行情况的检查。重点围绕全县大项目建设、招商引资、奶牛生产和种植业结构调整等项工作落实情况开展监督检查。二是加强对政府投资重大项目全程跟进监督。要对项目建设、专项资金拨付使用全程监督，做到监督和服务同步推进，保证项目建设的顺利进行。三是加强工程建设领域突出问题专项治理。切实抓好对招投标工作的全程监督。通过监督检查、审核审查，保证政府投资项目资金安全、工程优质。四是加强“小金库”专项治理工作。通过信访举报和执法监察，多渠道收集案源，对线索清晰具体的“小金库”问题细查、严查、彻查，确保此项工作收到实效。

（二）进一步推进效能监察，纠风治乱，服务项目建设，优化发展环境。

一是开展行政效能监察。强力整顿机关工作作风，切实纠正工作懈怠、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。要增加明察暗访频次，公开曝光典型案件。加强对行政机关工作人员的管理和监督，促进依法履行职责，提高工作效能。二是开展纠风护民工作。要把群众反映强烈的征地拆迁、住房保障、食品药品安全、教育收费、医疗服务等方面工作列为重点，督促责任部门每月自查一次，牵头部门每季度集中整顿一两个突出问题。纠风办对重点领域和重要部门要经常性开展督察和暗访。三是开展对惠民政策落实情况的专项检查。要健全完善管理制度，查处违纪违规行为，把党和国家的惠民政策真正落到实处。四是开展政风行风评议活动。把评议着力点放在解决群众反映强烈的问题上，把参评单位对群众合理诉求解决率、突出问题的整改效果和群众的满意率，作为评定优劣的标准。今年，将对行风评议群众满意单位予以表彰，对评议末位的单位予以通报批评，中省直单位的还要向其上级主管部门进行书面通报。单位或领导班子中有违纪行为的或给国家造成重大损失的，在行风评议中取消评先评优资格。

（三）进一步强化廉洁自律，改进作风，规范权力运行，促进民主决策。

一是对科级党政“一把手”实施重点监督。按照上级纪委的要求，认真开展“述廉”活动。今年，向县纪委全委会进行述廉的乡镇党政主要领导干部要达到**%，县直部门主要负责同志要达到**%。二是对党员领导干部廉洁情况实行量化积分管理。进一步健全完善科级党员领导干部廉政档案，重点加强对信访、问责、党政纪处理等信息的采集，实行量化积分管理。强化廉政档案监督制约功能，对不良情况进行相应的量化扣分，设臵“黄、红”两种预警机制，达到黄色预警等级的，予以提醒警示、诫勉谈话、函询；达到红 色预警等级的，建议组织调整。三是对“三重一大”集体决策程序加大监督检查力度。要在各乡镇和县直部门实行重要行政权力公开公示制度，规范权力运行。特别要加强对“一把手”权力运行的监督和制约，防止权力滥用。四是对领导个人重大事项报告制度必须执行到位。认真贯彻党内监督条例和《廉政准则》，积极探索对党员领导干部监督的有效方式。

（四）进一步深化反腐倡廉，教育警示，健全防控机制，保持党性纯洁。

一是深化理想信念教育的灌输性。把理想信念教育作为保持党性纯洁的重要内容，开展“学理论、读经典、省实践、警人生”活动，采取集中培训、主题党课、形势报告会等方式，强化经常性的灌输。要组织开展理想信念集中教育活动，基层支部也要经常性开展教育，使广大党员干部始终保持思想上的纯洁。二是深化正反典型教育的连贯性。要大力宣传陈玉霄式的干部典型，用身边的事教育身边的人。定期组织收看《廉政中国》和《拒腐防变每月一课》电教片，召开典型案件通报会，做到警钟长鸣。要集中开展现身说法教育。要增加教育频次和密度，持续开展教育,引导广大党员干部自觉养成良好作风。三是深化反腐倡廉教育的实效性。按照《全市党员领导干部反腐倡廉教育意见》，建立考核机制，在县委党校设立廉政教育基地，在县电视台开辟廉政教育专栏，在县城内公共场所辟建廉政教育长廊，拓展宣传教育层面。

（五）进一步加大惩治力度，以儆效尤，突破大案要案，遏制腐败行为。

一是加大案件查办力度。严肃查办在大项目中失职渎 职、权钱交易、变相勒卡和收受贿赂的案件；严肃查办发生在领导机关和领导干部中监管不严，效能低下，滥用职权、挪用公款、贪污贿赂等案件；严肃查办侵害群众利益、发生群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办违反政治纪律、影响社会稳定的案件；严肃查办工程建设领域的案件；严肃查办在国家惠民政策中利用职权，钻政策空子，为个人谋利的案件。针对上述各类案件要发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息。二是加大突破大要案力度。加强信访举报工作，充分发挥举报网站作用，扩大案件来源，对线索比较清晰的查否举报件要加强复查审核。充分运用现代科技手段，提高突破大要案能力。三是加大案件查办的治本力度。注重办案的综合效果，进一步发挥查办案件的治本功能。坚持严肃执纪与推动发展有机结合，既要高悬反腐利剑，坚决惩治腐败分子，又要旗臶鲜明地支持干事者、保护改革者、挽救失误者、追究诬告者，营造良好的发展环境。

（六）进一步加强队伍建设，勤学善为，提升能力素质，树立良好形象。

一是加强学习教育。把加强学习作为履行职责的首要任务，健全完善学习考评机制，继续开展“周四下午学习日”活动。加强纪检监察干部理想信念、职业操守、遵章守纪教育，做保持党的纯洁性和维护党的纪律的模范。二是注重能力提高。在参加上级纪委组织学习培训的同时，聘请领导干部和专家学者进行专题辅导和业务讲座。通过学习培训，岗位交流，挂职锻炼等形式，增长干部的阅历和才干，切实提高服务大局能力、依法执纪能力、组织协调能力、调查研究能力和推动落实能力。三是严格监督管理。建立完善内部监 督制约机制，把内部监督贯穿于日常管理和执纪办案的全过程，规范和约束干部的执纪行为。努力建设一支忠实可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

各位委员，同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，振奋精神、开拓进取、真抓实干，不断取得反腐倡廉建设新成效，为经济社会又好又快发展、建设富庶和谐魅力新**提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！