南雄市民政局履行职责加快发展自查报告

第一篇：南雄市民政局履行职责加快发展自查报告

南雄市民政局“履行职责、加快

发展年”活动自查报告

2011年，市委、市政府召开的全市“履行职责，加快发展”四级干部动员大会，目的是要在全市上下迅速开展“履行职责、加快发展年”活动，切实转变作风，提升执行力，推动南雄经济社会跨越发展。2-3月，我局按照市“履行职责、加快发展年”活动的安排部署，对“履行职责、加快发展年”活动进行了动员部署，并开展了专题学习活动，取得初步成效，服务态度有了好转，机关作风得到进一步改善，工作效率得到提升。4-9月是自查整改阶段，我们认真进行自查自摆，发现了自身尚存的一些问题，制定相应的措施，形成自查报告如下：

一、明确五个自查重点

我局要求全体民政干部按照科学发展观的要求，结合本职工作，认真自查五个方面的情况：一是否存在不想干事，糊混日子的现象。各股室、下属单位和党员领导干部是否存在漠视经济社会发展大局，认为“事不关己，高高挂起”、出勤不出工、出工不出力、出力不出活，甚至自由散漫、纪律松弛、迟到早退、擅离职守、“敷衍塞责混日子，公款吃喝找乐子”等问题。二是否存在不认真干事、敷衍塞责的现象。各股室、下属单位和党员领导干部是否存在对工作敷衍塞

责、马虎应付、屡错屡犯，甚至因工作差错遭投诉而仍不思改进，反而推诿扯皮、工作效率低下、有令不行、有禁不止、政令不通。三是否存在服务意识淡薄，小团体利益至上的现象。各股室、下属单位和党员领导干部是否存在办事拖拉、乱收乱罚和“门难进、脸难看、话难听、事难办”，为了个人和小团体的利益，破坏我市投资环境，损害单位形象，导致国有、集体资产流失、损毁、被盗等问题。四是否存在以权谋私，以岗位谋私的现象。各股室、下属单位和党员领导干部是否存在把党和人民赋予的权力当成谋取私利的工具、唯利是图、“不给好处不办事，给了好处乱办事”、借工作之便吃拿卡要、时时事事处处都想着利用职权和岗位之便去谋取个人私利，利用职权和岗位贪污挪用、索贿受贿、以权谋私，以及任人唯亲、营私舞弊、失职渎职和默许、纵容、指使配偶、子女和身边工作人员的影响谋取私利等问题。五是否存在思想僵化，固步自封的现象。各股室、下属单位和党员领导干部是否存在“干与不干一个样，干好干坏一个样”、吃“大锅饭”、当“太平官”、做“老好人”、奉行“好人主义”，或因工作变动、职务提升以及临近离退等原因而工作疲沓、得过且过等问题。

二、存在问题

通过自查，各股室、下属单位及干部职工均能够认真履行职责，立足本职，积极做好各项工作。但也存在一些问题：

（一）部分领导干部学习的自觉性还不够强。继市委、市政府召开的全市“履行职责，加快发展”四级干部动员大会之后，我局在2月22日上午召开全体干部职工“履行职责，加快发展年”活动动员大会，集中学习了市四级干部动员大会会议精神，使大家对为何要履行职责、怎样履行好职责、履行好职责有什么意义、不履行好职责又有什么后果有了初步认识。增强干部学习的自觉性，是提高履职水平和执政能力的需要，干部职务有高低、权力有大小，都承担着一定的岗位职责，要当一个称职的领导干部就需要更多的知识、更强的责任感和使命感。自活动开展以来，大多领导干部能结合自身岗位学习相关理论和业务知识，部分领导干部学习的自觉性还不够强，责任意识有待提高。

（二）效率意识不够强。只有牢固树立效率意识，才能够适应工作节奏，提高办事效率，在有限的时间内办更多的事。有些领导干部对认真履行职责、加快发展的理解还比较片面，认为只要认真地干、埋头苦干就可以了，而没有更多的去考虑要提高工作效率，创新工作机制，改进工作方法，善于在工作中寻找规律性的问题。

（三）领导干部与群众的沟通不够多。领导干部与群众沟通的问题，实际上是一个情感距离问题，只有缩小与群众在思想感情、心理上的距离，群众才能从内心对你亲近，尽自己最大努力支持和理解干部的工作。民政工作是群众性很强的工作，大部分业务的落足点都在基层，因此深入基层调

查研究，掌握社情民意对做好民政工作具有重要作用。由于种种原因，部分领导干部深入基层了解群众的次数还不够多，与群众的沟通还有待进一步加强。

三、思路及对策

（一）建立“三带动”学习机制，加强领导干部学习自觉性。一是领导学习带动干部学习。领导带头学习相关内容，在干部职工面前做好表率，使全体干部职工积极投入到浓厚的学习氛围当中。二是以集体学习带动个体学习。学习需要一个氛围，通过集体学习带动个人学习，着力提高领导干部学习的意识和能力。积极开展“履行职责、加快发展”学习教育，实现领导组织化、规范化、经常化的集中学习，切实抓好领导干部理论学习工作，坚定领导干部的理想信念，提升领导干部的思想政治素质。同时，通过布臵个人学习任务，要求领导干部写出学习心得体会，以提升领导干部的自学意识和能力，让领导干部明白学习不是流于形式上的一个口号，而是作为一名干部应有的一种责任、一种信仰和一种能力。三是以实践活动带动理论学习。通过开展各种集体活动，以丰富多彩的活动内容和形式，引导领导干部为活动的开展出谋划策，充分调动领导干部学习的自觉性和积极性营造领导干部勤于学习、善于学习、甘于奉献的良好氛围。

（二）提高领导干部素质，增强效率意识。领导干部是党的方针政策的具体执行者，其素质如何，直接影响工作的效率。要通过各种形式的教育、培训，使广大工作人员特别是领导干部不断提高综合素质、增强法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，使他们认清履行职责、加快发展的内涵，牢固树立责任意识和服务意识，树立分秒必争的时间观念、雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率和为人民服务的水平。

（三）心系群众，寓理于情，加强干部群众之间的沟通。领导干部深入基层，“身入”但并不等于“深入”，唯有与群众打成一片，将自己融入群众之中，群众才会把你当亲人。领导干部要用心与群众交朋友，用心牵挂群众的冷暖，及时梳理工作思路，找准解决问题的途径，才算真正的“身入”和“心入”。领导干部的职责就是说服教育组织群众，不仅要善于交任务，让群众知其然，而且要善于阐明事理，让群众知其所以然。组织动员群众，不但要以理服人，而且要做到以情感人。要做好群众的思想工作，必须带着浓厚的感情去说服教育群众，加强与群众的沟通，群众才会响应你的号召，服从你的统一组织。

南雄市民政局

二〇一一年六月二十日

第二篇：南雄市民政局履行职责加快发展自查整改报告

南雄市民政局“履行职责、加快 发展年”活动自查整改报告

2011年，市委、市政府召开的全市“履行职责，加快发展”四级干部动员大会，目的是要在全市上下迅速开展“履行职责、加快发展年”活动，切实转变作风，提升执行力，推动南雄经济社会跨越发展。2-3月，我局按照市“履行职责、加快发展年”活动的安排部署，对“履行职责、加快发展年”活动进行了动员部署，并开展了专题学习活动，取得初步成效，服务态度有了好转，机关作风得到进一步改善，工作效率得到提升。4-9月是自查整改阶段，我们认真进行自查自摆，发现了自身尚存的一些问题，制定相应的措施并进行整改，现将具体情况汇报如下：

一、存在问题

通过自查，各股室、下属单位及干部职工均能够认真履行职责，立足本职，积极做好各项工作。但也存在一些问题：

（一）部分领导干部学习的自觉性还不够强。继市委、市政府召开的全市“履行职责，加快发展”四级干部动员大会之后，我局在2月22日上午召开全体干部职工“履行职责，加快发展年”活动动员大会，集中学习了市四级干部动员大会会议精神，使大家对为何要履行职责、怎样履行好职责、履行好职责有什么意义、不履行好职责又有什么后果有了初步认识。增强干部学习的自觉性，是提高履职水平和执

政能力的需要，干部职务有高低、权力有大小，都承担着一定的岗位职责，要当一个称职的领导干部就需要更多的知识、更强的责任感和使命感。自活动开展以来，大多领导干部能结合自身岗位学习相关理论和业务知识，部分领导干部学习的自觉性还不够强，责任意识有待提高。

（二）效率意识不够强。只有牢固树立效率意识，才能够适应工作节奏，提高办事效率，在有限的时间内办更多的事。有些领导干部对认真履行职责、加快发展的理解还比较片面，认为只要认真地干、埋头苦干就可以了，而没有更多的去考虑要提高工作效率，创新工作机制，改进工作方法，善于在工作中寻找规律性的问题。

（三）领导干部与群众的沟通不够多。领导干部与群众沟通的问题，实际上是一个情感距离问题，只有缩小与群众在思想感情、心理上的距离，群众才能从内心对你亲近，尽自己最大努力支持和理解干部的工作。民政工作是群众性很强的工作，大部分业务的落足点都在基层，因此深入基层调查研究，掌握社情民意对做好民政工作具有重要作用。由于种种原因，部分领导干部深入基层了解群众的次数还不够多，与群众的沟通还有待进一步加强。

二、问题存在原因

通过分析，我们认为我局存在问题的主要原因有以下几个方面。

（一）宗旨观念树得不牢，服务意识薄弱。以民为本、为民解困，全心全意为群众服务是我们工作的出发点和落脚点。出现上述种种问题究其原因是思想认识不到位，没有将自己置身于人民公仆的位置，官僚主义作怪，宗旨观念不够强，工作浮在面上，为群众服务的积极性和主动性不足，导致学习的积极性不强。

（二）监督机制不健全，监督效能不高。干部职工效率意识不强，与群众沟通联系较少等问题的存在均与监督不力有关。监督不到位，就会使人思想松懈，私欲膨胀，纪律散漫和责任感不强。我局机关一些民政干部职工工作态度生硬，不认真履行职责，效率意识不强，不积极主动与群众沟通联系，积极性和主动性不足。其中一个原因就是监督机制不落实造成的。应该说，通过多年的制度建设，民政部门相关制度是比较健全的，但由于疏于监督，少数民政干部职工主动履职意识不强，办事脱离群众等问题制约了我市民政工作的健康发展。

三、整改措施

（一）建立“三带动”学习机制，加强领导干部学习自觉性。一是领导学习带动干部学习。领导带头学习相关内容，在干部职工面前做好表率，使全体干部职工积极投入到浓厚的学习氛围当中。二是以集体学习带动个体学习。学习需要一个氛围，通过集体学习带动个人学习，着力提高领导干部

学习的意识和能力。积极开展“履行职责、加快发展”学习教育，实现领导组织化、规范化、经常化的集中学习，切实抓好领导干部理论学习工作，坚定领导干部的理想信念，提升领导干部的思想政治素质。同时，通过布置个人学习任务，要求领导干部写出学习心得体会，以提升领导干部的自学意识和能力，让领导干部明白学习不是流于形式上的一个口号，而是作为一名干部应有的一种责任、一种信仰和一种能力。三是以实践活动带动理论学习。通过开展各种集体活动，以丰富多彩的活动内容和形式，引导领导干部为活动的开展出谋划策，充分调动领导干部学习的自觉性和积极性营造领导干部勤于学习、善于学习、甘于奉献的良好氛围。

（二）提高领导干部素质，增强效率意识。领导干部是党的方针政策的具体执行者，其素质如何，直接影响工作的效率。要通过各种形式的教育、培训，使广大工作人员特别是领导干部不断提高综合素质、增强法律素养，做到依法决策、依法行政、依法管理，使他们认清履行职责、加快发展的内涵，牢固树立责任意识和服务意识，树立分秒必争的时间观念、雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率和为人民服务的水平。

（三）心系群众，寓理于情，加强干部群众之间的沟通。领导干部深入基层，“身入”但并不等于“深入”，唯有与群众打成一片，将自己融入群众之中，群众才会把你当亲人。

领导干部要用心与群众交朋友，用心牵挂群众的冷暖，及时梳理工作思路，找准解决问题的途径，才算真正的“身入”和“心入”。领导干部的职责就是说服教育组织群众，不仅要善于交任务，让群众知其然，而且要善于阐明事理，让群众知其所以然。组织动员群众，不但要以理服人，而且要做到以情感人。要做好群众的思想工作，必须带着浓厚的感情去说服教育群众，加强与群众的沟通，群众才会响应你的号召，服从你的统一组织。

四、整改成效

1、机关作风有明显改进。通过建立“三带动”学习机制，充分调动领导干部学习的自觉性和积极性营造领导干部勤于学习、善于学习、甘于奉献的良好氛围。全体干部职工能够认真学习，积极履职，出现了“三多二少”的良好局面。一是深入基层调查研究的时间多了与民政对象的联系和沟通多了。二是自觉学习理论和业务知识多了，干部职工根据业务的发展需要，自觉利用空余时间加强电脑知识的培训，较快地掌握了业务电脑软件的操作和使用，实现了救济、优抚、统计、会计的电脑化管理。三是接待民政对象时的笑容多了，克服了接待来访群众时的冷漠、烦躁的现象。四是上班迟到早退的现象少了，干部职工的纪律观念普遍得到加强。五是空余时间打麻雀没有了，机关作风有了明显的改善。

2、积极履职和效率意识得到进一步加强。通过调动领导干部学习的积极性，加强领导干部自身学习，使领导干部进一步理解了艰苦奋斗、提高效率的内涵和实质。从思想上克服了不进不退，过得去就行的消极观念，全局上下营造了积极履职的工作氛围，领导干部在最短的时间内尽可能做最多事的效率意识得到进一步加强。

“履行职责、加快发展”活动开展以来，我们根据市委的部署，实施方案的安排，认真学习、仔细盘查、积极整改，取得了应有的效果，促进了领导干部素质的提高和民政工作的健康发展。

南雄市民政局

二〇一一年九月十六日

第三篇：履行职责、加快发展年自查报告

履行职责、加快发展年自查报告

按照《开展“履行职责、加快发展年”活动实施方案》文件精神，我处就2月份以来的“履行职责、加快发展年”活动情况，结合我处活动实施方案要求，认真进行了自查自纠，现就我处2011年以来开展“履行职责、加快发展年”活动自查自纠情况汇报如下：

一、领导重视，精心组织

根据市委、市政府“履行职责、加快发展年”活动实施方案布署，2010年3月中旬是活动从学习宣传期到自查自纠期转段的关键时期，我处于3月17日召开了转段动员会议，会议成立了自查自纠领导小组，领导小组将负责自查自纠的督促落实工作，以督办促履职，对认真履行职责，工作成效显著的个人和科室给予表彰，对敷衍了事、履职不力造成工作失误的，进行通报批评。要求各科室和个人提高认识，按照要求认真开展自查自纠活动，切实增强加快发展的紧迫感。

二、认真开展自查自纠活动

按照我处“履行职责、加快发展年”活动实施方案要求，科室和个人就是否存在职责不清，不想干事的现象、是否存在履职不力，敷衍塞责的现象、是否存在服务刻薄，唯利是图的现象、是否存在以权谋私，以岗谋私的现象、是否存在思想僵化，固步自封的现象等五个问题认真进行了自查对比。要求个人就转段以来的自查自纠情况形成自查报告交办公室备份。

三、主要存在问题

（一）学习风气应该进一步浓厚

部分党员干部还存在学习积极性不高的现象，只满足于单位组织的一些要求学习的内容，很少主动去接触和掌握新知识新内容，特别是涉及到自然保护区管理等一系列的法律法规学习不够，再加上办公室和管护日常工作繁杂琐碎，很少抽得出时间去充电学习。

（二）工作主动性有待进一步增强

部分党员干部有时只是为了工作而工作，对本职工作有放松懈怠现象。只满足于完成手头上领导交办的工作，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性。工作纪律有待于进一步加强，偶尔有迟到早退现象；工作时间偶尔有闲谈、串岗等不良现象。

四、整改措施

（一）进一步完善干部考核制度，确保建立履行职责长效机制 建立健全领导干部“履行职责、加快发展”绩效评估和政绩考核体系，与开展纪律教育月活动、机关绩效考评活动有机结合起来，加强对领导干部履职考核评估，建立健全履行职责的长效机制，用制度管好人。细化领导干部履职考核体系，确保考核到每一个岗位、每一个人。要把领导干部履职绩效评估和政绩考核作为干部奖惩、任用的重要依据，形成履行职责的长效机制。要对长期在一线艰苦工作的干部实行奖励政策，鼓励和支持干部埋头苦干、开拓创新、锐意进取。要加大治懒治庸力度，建立健全领导干部交流退出机制，要把那些政治素质高、群众基础好、正确履职的优秀干部，选拔到领导干部的岗位上来，使想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位，营造认真履职、干事创业、创先争优的良好氛围，提高各级干部

履行职责的积极性、主动性，共同推动南雄加快发展。

（二）坚持边查边改，认真做好整改工作。

要通过开展“履行职责、加快发展年”活动，进一步端正导向，大力弘扬真抓实干的作风，切实解决工作不实、效率不高的问题；要更加牢记使命，大力弘扬坚持原则的作风，切实解决软弱涣散、不敢碰硬的问题；要扎实推进争先创优，大力弘扬开拓进取的作风，切实解决因循守旧、不思进取的问题；要严格遵守制度，大力弘扬顾全大局的作风，切实解决各自为政、部门利益较重的问题。通过解决思想认识、工作作风、工作效能存在的突出问题，在全市各级党员干部中营造一种“带头履职，不怕吃亏；带头吃苦、真抓实干；带头严管、务求实效”的干事创业氛围，引导广大员干部把心思用在履行职责上，把精力用在抓落实促发展上。

第四篇：“履行职责，加快发展年”学习总结

“履行职责，加快发展年”学习总结

xx中学当前，我国正处在改革发展的关键时期，社会飞速发展和深刻变化对青少年的思想、价值取向等产生极为重大的影响。中学阶段是培养他们健全良好的品格、积极的意识、正确的观念和坚毅的意志的最佳阶段与关键时期。如何引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，如何教育学生树立自尊、自信、自强、自立的精神，如何帮助学生提高思想道德素质、全面发展、健康成长，是我们每一位教育工作者职责所在，任重而道远。

一、加强中学生政治思想教育应抓好小事，从“小”处着手

学生的生活是由一件件小事组成的，学生思想品德及行为的发展也是不断受小事的影响，因此，对中学生思想教育必须根据学生的理解能力和认识特点展开工作。

１、重视中学生日常行为规范的养成。组织学生学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等，让他们对照规范要求，认真查找自身的不足，让学生们明理怎样去做人、做事。

２、开展形式多样的教育活动。围绕学生的生活、学习开展一些教育活动，如开展“文明标兵”评选与宣传，召开主题班会、举行国旗下讲话与演讲比赛、召开学生大会，开展学生日常行为规范教育宣传月和检查月活动等，使政治思想教育工作渗透到每一个方面，在潜移默化中改变学生的思想认识和行为方式。

二、加强中学生政治思想教育应务求实效，从“实”情立足

加强学生政治思想教育要注重教育形式与内容、方法的统一，从求得实效上做文章。

１、建立强有力的学生政治思想教育群体。教育为本、德育为先，深刻理解加强和改进新时期中学生政治思想教育工作是提高全民素质的基础和重要环节。教育者的教育观点、态度、品格、行为决定着学校的教育质量和水平。言传身教、为人师表、教书育人，要求教育工作者注重政治思想教育理论、心理学、教育学知识的不断更新，应对新形势，注重政治思想教育的渗透和技巧的挖掘，思想道德素质教育过程实际上是以“灵魂”去塑造“灵魂”的过程。

２、结合学生心理特征、行为特征，做到有的放矢。当前中学生的心理障碍较多，表现形式多样，其中比较典型的有逆反心理、从众心理、冷漠心理、困惑心理、厌倦心理等等，这些心理障碍必将影响到中学生的健康成长与发展，也给中学生政治思想教育工作带来一定的困难与阻力，直接或间接地影响着教育的效果，这些心理障碍的形成也正是由现在中学生的自身特点和社会因素所导致。因此，我们要走近学生、走进学生心灵，帮助他们分析原因、认识错误、明辩是非、吸取教训，从一件件事情当中受到教育与启发，激发他们积极向上、努力进取的热情。采取经常与学生谈心交心、召开主题班会、走进学生家庭、举办心理辅导讲座、举办法制讲座、举办德育培训班等形式对学生开展政治思想教育。

三、加强中学生政治思想教育注重学校、家庭、社会同步，从“合”字上做文章

面对工作实际，正视学生状况，学生教育不再仅仅是学校所能包揽的。许多独生子女娇生惯养，形成了以自我为中心的品行，缺乏集体荣誉感、社会责任感和与他人团结协作的精神；许多单亲家庭的子女由于家庭残缺而导致其人格、心理上的扭曲，或性格孤僻怪异，或行为放诞；许多贫困家庭子女自卑自闭心理特别严重；许多农村“空巢”家庭导致其子女教育出现空档，亲情的缺失给留守孩子造成了无法弥补的感情伤害。学校既是学生思想教育的主体，又是联络家庭教育、社会教育的纽带。学校要主动与学生家长、社会多方面密切合作，形成学校——家庭——社会教育网络，形成教育合力；学校要通过家教学校开展有计划的经常性活动，与学生家长互相沟通、达成共识；要通过走进学生家庭，全面了解学生的学习、生活等实情，帮助解决一些实际困难与难题；要通过邀请校外专家、辅导员到校举办讲座，拓宽学生政治思想教育渠道。通过请走来、走出去的途径，共同营造良好的育人氛围。

时代在不断发展，给新形势下中学生政治思想教育提出了严峻的挑战。我们要适应时代特征，不断加强和改进中学生政治思想教育模式、增加新内容、开辟新途径、创造新方法、适应课改的新需求、全面推进素质教育，为切实保证中学生健康成长、培养合格人才做出更大努力。

第五篇：民政局加快指导思想发展意见(精)

民政局加快指导思想发展意见

根据省委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》（*学组[2009]61号）和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（*发[2009]2号）要求，我市第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，2010年2月基本结束。参加活动的单位是：乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校，基层医疗单位，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）。现就开展第三批学习实践活动提出如下指导意见。

一、深刻认识开展第三批学习实践活动的重要性、必要性和艰巨性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。第三批学习实践活动是整个学习实践活动的重要组成部分。参加第三批学习实践活动的单位，绝大多数处于农村工作、城镇管理、社会服务、基础教育和生产第一线，承担着贯彻落实党的方针政策和决策部署的重任；担负着化解矛盾纠纷，促进社会和谐的任务；肩负着密切联系群众，维护党和政府形象的使命；履行着管理农村事务、组织农民发展生产、带领群众致富奔小康的职责。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于推动科学发展观的学习普及，巩固和扩大第二批学习实践活动成果，对于提高基层党组织的凝聚力、战斗力，夯实党的基层组织基础，促进城乡和谐稳定，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。特别是在当前国内外经济形势仍然比较严峻的情况下，面对第三批学习实践活动单位类型多样，工作任务繁重，党员队伍情况复杂，基层组织基础相对薄弱，需要解决的热点难点问题较多的复杂局面，各级党组织和广大党员干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展第三批学习实践活动的重要性、必要性和艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市委的部署要求上来，切实增强责任感、使命感，积极投身到学习实践活动中，为推进*科学发展、实现富民强市做出新的更大贡献。

二、第三批学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

第三批学习实践活动要认真坚持中央和省、市委确定的指导思想，全面贯彻党的十七大精神，组织广大党员特别是基层党组织领导班子和基层单位党组织负责人深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，突出“调整经济结构、转变发展方式、着力改善民生、推动科学发展”这一主题，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的制度体系，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力推进党的工作和党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动*经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

围绕实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标要求，我市第三批学习实践活动中要着力抓好六个方面的工作，努力实现“六新”具体目标，把学习实践活动办成群众满意工程。一是要把理论学习贯穿学习实践活动始终，大力宣传普及科学发展观，进一步解放思想，更新观念，深化科学发展的认识，培树科学发展的理念，积极探索科学发展的规律，在科学发展认识上有新提高。二是深入开展调查研究，广泛征求意见建议，认真查找存在的突出问题，明确活动主题，创新活动载体，在推动科学发展能力上有新增强。三是对照科学发展观的要求，认真贯彻市委提出的“三个重新审视”精神，紧密联系实际，明确发展优势，找准发展方向，创新发展举措，在推进科学发展上取得新成效。四是要把学习实践活动与干部作风建设年活动紧密结合起来，切实转变工作作风，广泛开展以“双为”（为企业解难题、为群众送服务）为主要内容的争先创优活动，在党员干部作风建设上实现新转变。五是要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，集中力量，着力解决一批与基层群众生产生活息息相关的实际问题，在解决突出问题上实现新突破。六是以学习实践活动为契机，进一步优化基层组织设置，扩大组织覆盖面，进一步加强乡（镇）、街道党委和干部队伍建设，加强农村、社区“两委”干部的培养选拔、教育培训和监督管理，进一步加大软弱涣散甚至瘫痪基层党组织的整顿和治理，在基层组织建设上实现新加强。

第三批学习实践活动涉及党组织7447个，占全市党组织总数的51.7%；党员234013名,占全市党员总数的63.5%。学习实践活动中，要严格遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，突出六个“更加注重”，即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重群众参与、更加注重统筹协调。借鉴前两批学习实践活动的经验，结合我市实际，要着重把握“二十四字”方针，即“主题鲜明、贴紧基层、注重实践、简便易行、群众参与、协调联动”。

（一）主题鲜明。各地各单位要以广大党员和群众关心的热点问题为切入点，明确活动的主题。主题确立要体现时代特色，紧扣基层实际，因地制宜、量体裁衣，本着什么问题突出就解决什么问题，就把突出的问题确定为活动主题。解决问题要务求实效，反对做表面文章，搞形式主义。

（二）贴紧基层。针对不同类型单位和不同群体党员的特点，按照分类指导的要求，精心设计每个阶段的活动，使工作安排既符合中央精神，符合省、市委要求，又贴紧基层实际，可操作、好落实。

（三）注重实践。要围绕基层工作实际，着力在转变思想观念，解决突出问题，实现“三保”目标，为民办实事办好事，加强基层组织和党员队伍建设上下功夫，努力在各级党组织中形成科学发展的共识，在普通党员中产生科学发展的共鸣，在广大群众中普及科学发展的理念，真正把学习实践活动打造成民生工程、民心工程。

（四）简便易行。遵循中央和省、市委学习实践活动的指导思想，根据不同部门工作的实际和党员特点，在“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的框架内，科学合理的安排学习实践活动的各个环节，改进开展活动的方式方法，努力使科学发展观通俗化、地方化、具体化，使之真正入心入脑，家喻户晓。

（五）群众参与。依据参加第三批学习实践活动的党员绝大多数处于生产工作第一线，身处群众之中的特点，着眼于科学发展观的广泛普及，要坚持走群众路线，搞“开放式”的学习实践活动，广泛吸纳群众参与，听取群众意见，接受群众监督，帮助群众排忧解难，努力把学习实践活动办成群众满意工程。

（六）协调联动。把第二、第三批学习实践活动作为整体，加强批次衔接，把第三批活动中需要上级帮助解决的问题纳入第二批活动整改落实的内容，以第二批整改落实推动第三批学习实践活动深入开展，把第二、第三批整改落实情况纳入“干部作风建设年”活动中，使之成为干部作风建设年活动的重要组成部分，推进工作的落实，把横向左右联动、纵向上下互动有机结合，协调一致，形成工作合力，推动整个学习实践活动健康有序开展。

三、开展第三批学习实践活动的时间安排和方法步骤

第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。乡（镇）、街道机关从2009年9月份开始，集中活动时间6个月；其它单位从9月份开始，集中时间不少于4个月，另外安排2个月的时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果。

学习实践活动启动前，要充分做好准备工作。认真传达学习中央和省、市委有关精神，调整组建学习实践活动领导小组和工作机构，广泛开展舆论宣传，组织好对基层党组织负责人和工作骨干的业务培训，对软弱涣散甚至瘫痪的基层党组织及时进行整顿；要结合实际，精心谋划活动主题，设计好活动载体，制定切实可行的实施方案；组织开好动员大会，党组织主要负责同志亲自做动员讲话，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。

第一阶段：学习调研。主要是抓好学习讨论、调研走访两项工作，达到提高思想认识、初步查找问题的目的。

采取灵活多样的形式，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习省委七届五次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观简明读本》等，认真学习贯彻中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。乡（镇）、街道机关和学校、基层医疗单位等单位的党员干部，要安排一定的时间进行集中学习，做好学习笔记。要根据各不同性质单位的实际情况，选择适合单位特点的学习形式和方法。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取讲学、送学、帮学、寄学等方式组织好学习培训。围绕本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题开展解放思想讨论，动员组织广大党员立足本职，开展不同形式的争先创优活动。通过学习讨论，使每名党员干部对科学发展观都能够真学、真懂、真信、真用。

紧紧围绕推动科学发展这个主题，深入基层，深入群众，问计于民，问需于民，广泛开展调研走访活动，初步查找本地本单位存在的突出问题。乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的学校、基层医疗单位等，要撰写领导班子专题调研报告。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会，撰写分析检查报告两项工作，达到找准突出问题、理清发展思路的目的。

专题民主（组织）生活会召开前，党组织要广泛征求党员群众意见，领导班子写出初步的分析检查材料，班子成员写出书面发言材料。党员个人也要通过一定方式在一定范围内征求对自身的意见。党员之间、党员与群众之间要深入开展谈心活动。特别是党员干部，要认真对照科学发展观的要求，着力查找个人在促进科学发展、思想作风建设、作用发挥等方面存在的差距和不足。在充分准备的基础上，乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的基层医疗单位、学校等单位，要认真组织召开领导班子专题民主生活会。其他单位要认真开好党支部（党总支）专题组织生活会。专题民主（组织）生活会重在总结经验教训、提高思想认识，理清发展思路，明确改进措施。党组织要以适当方式，在一定范围内通报专题民主（组织）生活会情况。

乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的基层医疗单位、学校等单位党组织领导班子要撰写分析检查报告，其它单位要形成简要的分析检查材料。领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围内认真进行评议，着重评议问题查摆准不准、原因分析深不深、整改措施实不实，并将正确的评议意见吸纳进分析检查报告中。

第三阶段：整改落实。主要是抓好制定整改落实方案、解决突出问题、完善规章制度三项工作，重点是集中解决突出问题。

乡（镇）、街道等设基层党委的单位，以及规模较大、党员人数较多的学校、基层医疗单位等，要制定整改落实方案，其它单位要认真制定整改措施，侧重解决突出问题。制定整改落实方案（措施），以分析检查报告（材料）为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行分类排队，根据轻重缓急和难易程度，制定科学务实的整改方案（措施）。整改方案要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的措施，明确整改落实的责任；整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺。整改方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，接受监督。

要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，要集中力量解决一些通过努力能够解决的现实问题。对目前条件具备、能够解决的问题，要马上解决；对目前条件不成熟的问题要列出时间表，限期解决；对群众反映强烈的问题，特别是民生问题，一时难以解决的，要向群众作出解释和承诺，并创造条件尽快解决；对本地本单位难以单独解决的问题，要及时向上级部门报告，请求支持解决。要着力化解一批与基层群众生产生活息息相关的实际问题，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。

要坚持从实际出发，按照科学发展观的要求，对现有的各项规章制度等进行系统清理，检查是否符合国家的方针政策和法律法规，是否切合实际，是否有利于科学发展，是否存在相互抵触等问题。通过对现有制度的“废、改、立”，进一步优化有利于科学发展的制度环境。

集中学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并根据测评情况，进一步完善整改措施。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”，确保学习实践活动取得实效。

四、切实加强对第三批学习实践活动的组织领导

各地各单位要把第三批学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，扎实推进，确保各项要求落到实处。

（一）严格领导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市、县（市、区）委学习实践活动领导小组和工作机构要吸纳统战、政法及农办、教育、卫生、民政、工商、人力资源和社会保障等部门负责同志参加。市、县（市、区）学习实践活动领导小组负责领导本地的学习实践活动，县（市、区）学习实践活动领导小组对本县（市、区）的学习实践活动负直接领导责任，基层党组织负责本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。县（市、区）委在第三批学习实践活动中处于关键地位，发挥着至关重要的作用，必须高度重视，加强领导，深入指导，把握活动的正确方向，及时研究解决活动中出现的新情况新问题。县（市、区）书记要亲自主持研究活动方案，亲自进行动员部署，亲自协调解决重大问题。乡（镇）、街道和设党委的单位党组织要发挥好表率示范作用，在抓好自身学习实践活动的同时，指导帮助基层单位开展好学习实践活动。主要负责同志要亲自主持制定活动方案、亲自主持撰写分析检查报告、亲自主持制定整改落实方案，带头学习调研、带头分析检查、带头解决问题。要建立市及县（市、区）委领导班子成员，政府党员副职，人大、政协主要负责人和学习实践活动领导小组成员联系点制度，党员领导干部要深入联系点调研指导，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助，注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。结合实际情况，可适当吸收党外负责人、党外出资人和管理人员、职工群众代表等参加学习实践活动。集中活动期间，有关责任人除参加上级党委、政府安排的会议及学习实践活动本身的调研外，一般不安排外出活动。

（二）加强指导检查。根据省委要求，市、县（市、区）要成立由统战、农办、民政、教育、卫生、中小企业局等部门牵头的指导组，分别加强对“两新”组织、教育、卫生基层单位学习实践活动的指导。市委学习实践活动领导小组派出由县处级干部任组长的巡回检查组，各县(市、区)要在有关部门分设指导小组，向乡镇(街道)派出指导检查组，负责指导“两新”组织、教育、卫生基层单位和乡镇(街道)机关及各站所、村(社区)的学习实践活动。同时根据实际情况，向村、社区、学校、基层医疗单位和“两新”组织等所有基层单位派出学习实践活动指导员或指导小组。在指导员和指导小组成员的选派上，要注意挑选熟悉基层工作、有基层工作经验的同志，同时要整合各方面力量，统筹安排，形成合力。要为基层单位开展学习实践活动提供各种必要条件，切实保障开展学习实践活动的经费，帮助解决活动中遇到的困难，确保学习实践活动顺利推进。

（三）坚持求实创新。坚持从基层单位的实际出发，实施分类指导，区别不同性质的单位，不同层面的党员，分别提出不同的要求，切实做到简便易行，注重实效，厉行节约，不搞文山会海，杜绝形式主义。要鼓励探索创新，尊重基层的首创精神，在搞好“规定动作”的基础上，根据各地各单位的实际，精心设计和组织各具特色的自选动作，丰富活动内容，创新活动方式，务求取得实效。

（四）加强舆论宣传。要加强对学习实践活动的宣传报道工作，宣传部门和新闻媒体要针对第三批参学单位的特点制定详细的宣传工作方案。充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，采用群众喜闻乐见的宣传手段和方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时报道学习实践活动进展情况、经验做法、先进典型和实际效果，发挥先进典型的示范带动作用。要采用巡回报告团、文艺团体巡演等群众喜闻乐见的方式，增强宣传效果。各地各单位要在重要路段、标志性建筑、公共活动场所以及办公场所等张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，营造社会氛围。

（五）搞好统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与推进“三保”各项工作结合起来，与干部作风建设年活动结合起来，与推进城镇面貌“三年大变样”结合起来，与广泛开展“争先创优”、推进基层组织建设结合起来，与庆祝建国60周年的各项活动结合起来，与完成全年任务目标结合起来，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，为推动科学发展、实现富民强市提供强大动力和重要保证。