浅论电力建设工程的风险管理（推荐）

第一篇：浅论电力建设工程的风险管理（推荐）

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浅论电力建设工程的风险管理

作者：刘叶志 吴承彬

来源：《沿海企业与科技》2006年第04期

[摘 要]文章针对我国电力建设工程风险管理的现状，通过对我国电力建设工程风险的分析，提出了相应的风险管理对策。

[关键词]电力建设；风险分析；风险管理

[中图分类号]F287．7

[文献标识码]A

第二篇：建设工程风险管理实施细则

·

关于印发《****工程安全风险管理

实施细则（试行）》的通知

各参建单位：

为进一步加强****工程安全风险管理，根据《西安铁路局建设工程安全风险管理办法（试行）》（西铁建函[2012] 201号），制定了《****工程安全风险管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一四年六月十日

****工程安全风险管理 实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强****工程安全风险管理，有效规避和控制安全风险，确保施工安全，根据铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设【2007】200号）和西安铁路局《西安铁路局安全风险管理办法》（西铁安函【2012】174号）、《西安铁路局建设工程安全风险管理办法（试行）》（西铁建函【2012】201号）等有关文件、规定和办法，结合****工程实际，制定本细则。

第二条 按照共同参与、分级管理的原则，各参建单位对承担的建设项目均要成立安全风险管理组织机构，建立动态安全风险工点管理台账，将所有工点全部纳入安全风险管理。

第三条 ****工程安全风险管理应遵循“实事求是，科学有效，重点防范，动态调整”的原则，通过完善安全风险辨识、论证、评估、制定对策、执行、监督、指

导、检查、考核等环节的精细管理，使安全风险始终处于可控状态。

第四条 ****工程安全风险管理除应遵守本细则外，尚应符合国家现行的有关强制性标准规定。涉及公路、水务等方面的施工，还应执行公路、水务等方面的安全风险管理相关规定。

第二章 管理机构及职责

第五条 ****工程指挥部（以下简称建指）成立安全风险管理领导小组。

组 长：指挥长

副组长：主管安质、生产的副指挥长

组 员：各部门负责人，各监理站总监，铁一院、各施工单位****局指指挥长

管理领导小组办公室设在建指安质部，负责日常管理工作。

安全风险管理领导小组的主要职责是：

1.贯彻落实部、局有关安全风险管理的指导思想和工作部署，制定****工程安全风险管理制度和实施细则。

2.组织召开****安全风险管理会议，研究解决安全风险控制过程中的重大事项及相关问题，定期公布阶段安全风险控制工作重点。

风险管理进行分析，确定安全风险重点，并以正式文件形式公布。

11.履行设计、监理、施工单位各自承担的安全风险管理职责。

12.协调、处理****安全风险管理工作中存在问题，对安全风险控制过程中出现的重大问题及时上报并提出处理建议。

第六条 建指工程管理部（以下简称工程部）、安全质量部（以下简称安质部）、物资部、综合部、财务计划部（以下简称计财部）均承担安全风险管理职责。

1.工程部职责：

（1）负责****建设工程安全风险源辨识、论证、评估和控制措施制定工作。

（2）督导设计、咨询单位及相关专业机构进行设计阶段风险评估工作，对勘察设计单位提出的极高度、高度风险工点及风险等级建议组织参建单位和专家进行论证。

（3）负责组织首次技术交底工作；组织各参建单位对有关安全方面的施工组织设计、施工工艺、重点工程施工方案、工法的审核和验证；具体负责将风险工点的安全风险控制措施纳入施工图审核；在组织审核时对安

建高度、中度风险工点管理情况进行抽查。

（3）次月5日前，组织参建单位召开建指月度安全风险管理分析会，研究解决建设工程安全风险控制过程中的重大事项及相关问题。按照路局、系统确定的安全风险工作重点，对本项目安全风险管理进行分析，确定月度安全风险重点，并以正式文件形式公布。

（4）每季度、每半年以及年末组织参建单位对****工程建设安全风险管理状况进行动态分析评估，对存在的问题，及时提出整改措施。

（5）负责收集、整理安全风险信息，及时进行总结、通报和信息上报。

（6）深入现场，检查各参建单位安全风险管理工作状况，对发现的问题，督促责任单位提出整改措施，并督促落实，及时消除各类安全隐患。

（7）协调、处理安全风险管理工作中存在问题，对安全风险控制过程中出现的重大问题及时上报****工程指挥部安全风险管理领导小组并提出处理建议。

3.物资部职责：

（1）负责****工程建设物资设备采购、供应过程中的安全风险管理、控制工作。

（2）编制物资设备管理的有关制度和办法，检查、各

全风险管理小组，在建指的统一组织和协调管理下，按照职责分工，分别负责本单位安全风险管理工作。其主要职责是：

1.铁一院职责：

（1）铁一院作为勘察设计单位，是****安全风险防范的主要责任单位。在施工图设计阶段，负责对初步设计阶段所确定的风险做进一步识别，对安全风险进行的专项初步设计方案进一步优化，提出合理的施工方法和切实可行的工程措施，确保方案科学合理、安全可行。

（2）按照确定的安全风险等级，系统制订与之匹配的安全风险控制措施，并负责将因此产生的工程费用纳入初步设计概算及施工图预算。

（3）对特殊结构桥梁、铺轨架梁、无砟轨道、特殊路基、路基防排水系统应进行专项交底；对工程项目中采用的新结构、新材料、新工艺及结合科研项目的单个工程应进行新技术交底；对批准的变更设计图纸应进行变更设计交底。设计交底时，交底资料均应包含技术和安全两方面内容。安全交底内容包括工程主要风险源及采取的施工安全措施，对影响施工及行车安全、干扰运营所采取的措施等。

（4）涉及营业线的特殊工点以及采用新技术的设计

2.施工单位职责：

（1）施工单位是工程安全风险控制的实施主体。施工单位局指应对承担任务范围内的安全风险工点逐一进行分析，逐条细化安全风险控制措施，建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度，并编制风险管理实施细则。局指 “安全风险管理实施细则”，由总监理工程师审查，报建指审批后，纳入实施性施工组织设计。项目部（工区）“安全风险管理实施细则”由局指审查，报总监理工程师审批后，纳入实施性施工组织设计。

（2）安全风险管理实施细则应明确局指安全风险管理机构、相关责任部门及局指与项目部（工区）的职责划分，明确专职安全风险管理人员，制定安全风险分析研判管理流程，制定安全风险工点领导、干部包保和定期检查制度，干部带班作业制度，隐患治理挂牌督办制度，安全风险管理奖惩考核制度以及安全风险管理会议制度。

（3）安全风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，安全风险管理人员培训，设备器具及材料准备，现场设施布臵，现场警示，标识规划，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要

队技术负责人向班组长及全体作业人员的技术交底，必须交清施工安全技术措施和出现紧急情况下的应急救援、紧急逃生措施，确保每一个作业者清楚自己作业项目潜在的安全风险及其防范措施，增强安全自控意识。

（8）全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准进行施工。发现违规作业和安全隐患时，应立即召开分析会议，及时进行教育帮助和整改纠正。

（9）项目部（工区）、局指开展月度安全分析时，必须对全部在建工点的安全风险源、风险等级和控制措施逐条进行梳理分析和动态调整，并由局指统一将调整结果报监理站。

（10）施工单位局指安全风险管理职责： ①按照国家、铁道部、西安铁路局有关安全风险管理规定和建指“安全风险管理实施细则”，将安全风险管理纳入“实施性施工组织设计”内容，明确项目部安全风险管理部门职责，配备专职安全风险管理人员，配臵专用安全风险监测设备，对高风险工点工程必须编制专项施工方案，按规定程序履行报批手续。

②局指挥部指挥长对所承担工程的安全风险管理工作全面负责。负责落实安全风险管理责任、规章制度和操作规程，根据工程的特点组织制定安全施工措施，消

测和管理，及时向局指挥部反馈存在问题，对存在的重大问题由局指挥部向建指通报。

②各项目部必须对识别的安全风险进行公示，对安全风险工点施工人员进行有针对性的岗前安全生产教育和安全风险防范培训。

③对中度风险工点的安全风险控制措施、工作要求、工作标准等内容，由项目部（工区）总工对作业队技术人员进行技术交底，由项目部（工区）主管技术、安全人员按施工安全技术规程要求填写安全检查表并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准进行施工。

④施工中必须向施工作业人员提供安全防护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工现场各类警示标志及操作规程必须安放在醒目位臵，各个区域安全工作责任到人。

⑤合理选择施工机械，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。

⑥施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废和补充。

（12）组织完成局指、项目部（工区）安全风险管

现场监理分站和现场监理督促落实。审查安全风险管理实施细则和安全专项施工方案的主要内容是：

① 施工单位编制的地下管线保护措施方案、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求。

② 施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。

③冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。

④检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

⑤ 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。

（4）针对施工单位编制的风险工点专项施工方案，总监理工程师应组织专业监理工程师，编制安全风险工点监理实施方案，制定安全施工监理措施，并将安全生

（8）完成对施工单位局指、项目部（工区）安全风险管理实施细则的审批，完成安全风险工点监理实施细则和安全风险管理数据库编制。半月内，针对施工单位编制的安全风险工点专项施工方案，完成安全风险工点监理实施方案编制。

第三章

安全风险研判与管理

第八条 ****工程安全风险研判与管理的主要内容：

1.营业线要点施工的方案、防护、验收销记。2.站改、管缆径路、路堤路堑土方开挖、机械车辆临近营业线运行、控爆等临近营业线工程的挖断管缆线、机具侵线、路基塌方及设备损坏。

3.高坡、陡坡土石方开挖、危石清理及挡护工程的人员机械落石滚坡、土石方坍塌、挡护失效。

4.高大模板及支撑体系搭建工程中的坠落、坍塌。5.起重吊装工程和钢结构安装工程的坠落、坍塌。6.脚手架工程的坠落、坍塌。

7.爆破工程及消防和火工品管理爆炸、失火。8.高空、水上作业工程的坠落、落水。9.高墩、大跨桥梁工程的坠落、坍塌。10.隧道工程的坍塌、涌泥涌水、岩爆、窒息。

局施工计划（违法上道）。

（2）施工人员未按规定进行教育培训。（3）防护员、驻站联络员违反工作制度。（4）施工车辆、机械及作业人员等侵入营业线限界。（5）线路封锁施工时，不按批准的项目施工或超前准备、超范围施工。

（6）未按批准的施工组织方案执行造成不良后果。（7）作业验收环节把控不严，影响设备使用。（8）施工延点。

（9）信号联锁试验不彻底，造成联锁关系失效。（10）通信、信息设备试验不彻底，造成行车指挥系统故障耽误列车。

（11）列车放行条件检查把关不严，造成行车事故。（12）施工材料、机具回收不及时，未按要求进行堆码和保管；

（13）通信、信号、信息设备拆旧工程中误拆在用设备，造成行车设备故障。

2.控制措施：

（1）施工前必须按规定办理相关手续；施工列入路局施工计划。

（2）按要求定期对施工人员进行教育培训。

（1）对边仰坡坍塌等情况未及时处理或加强防护；（2）爆破作业违章操作，防护措施不足，违规处理火工产品。

（3）开挖方法选择不当。

（4）开挖循环进尺过大，支护不及时。（5）找顶不彻底。

（6）施工机具失稳及安全性能缺失、下降。（7）开挖作业台架防护措施不到位，安全防护失效。（8）围岩失稳坍塌。

（9）个人防护用品未按规定佩戴。（10）洞内照明光照度不足。

（11）作业区域机械、车辆对人的伤害。（12）卸碴车辆溜车、倾翻、挂碰。

（13）供风量不足，通风不畅，粉尘含量超标。（14）衬砌时机选择不当、与开挖工作面距离过长。（15）电线路短路,防水板施工引发的火灾。（16）控爆作业装药量超标、违反列车防护规定。（17）对既有隧道加固不良、监测控制不严，造成既有隧道新生病害。

（18）新施工隧道与营业线隔离防护不良，造成机具、人员侵限。

（14）按部、局文件要求和施工图设计，控制安全步距。

（15）加强电线路检查，及时更换失效电线和设备,配备消防器材，防止火灾事故。

（16）严格按照试爆装药量控制；配备驻站联络员和现场防护员，严格掌握列车间隙时间。

（17）会同设备管理单位确认既有隧道加固良好；严格执行每炮监测制度，发现异常情况，立即整改处理。

（18）严格执行营业线隔离防护规定，杜绝机具、人员侵限。

（三）临近营业线桥梁工程施工 1.主要风险源：

（1）施工前未按规定办理相关手续；施工未列入铁路部门施工计划（违法上道）。

（2）施工人员未按规定进行教育培训。（3）防护员、驻站联络员违反工作制度。（4）施工车辆、机械及作业人员等侵入营业线限界。（5）线路封锁施工时，不按批准的项目施工或超前准备、超范围施工。

（6）未采取合理措施影响营业线桥涵和路基稳定。（7）未按批准的施工方案对营业线设备进行防护、5

（9）加强施工组织，上足设备、人力和物力保证施工正常进行，确保行车正常开通。

（10）加强现场检查，确保施工材料、机具回收及时，并按要求进行堆码和保管，防止侵入限界。

（11）加强各级管理人员检查，加大考核力度，确保大机作业做到一机一人监控。

（四）临近营业线跨线桥工程 1.主要风险源：

（1）施工前未按规定办理相关手续；施工未列入铁路部门施工计划（违法上道）。

（2）施工人员未按规定进行教育培训。（3）施工前未进行地下管线等的探测。

（4）上道作业时无专人防护；来车时不按规定下道避车。

（5）防护员、驻站联络员违反工作制度。（6）施工车辆、机械及作业人员等侵入营业线限界。（7）线路封锁施工时，不按批准的项目施工或超前准备、超范围施工。

（8）慢行条件下施工时，无防护人员值班。（9）线路加固时，支点深度不够。

（10）未采取合理措施影响营业线桥涵和路基稳定。

（7）严格按批准的项目、范围施工。（8）加强对防护员检查和考核，兑现奖惩。（9）按批准的专项施工方案施工，严格验收。（10）按批准的专项施工方案施工，设臵好防护桩。加强检查，确保桥涵和路基稳定。

（11）按规定设臵防护设施，加强巡视，确保行人及营业线设备安全；

（12）按批准的施工方案对营业线设备进行防护、隔离和加固。

（13）按规定执行“三级验收制度”，未经监理工程师检查验收不得进入下道工序。

（14）加强施工组织，上足设备、人力和物力保证施工正常进行，确保行车正常开通。

（15）加强现场检查，确保施工材料、机具回收及时，并按要求进行堆码和保管，防止侵入限界。

（16）加强各级管理人员检查，加大考核力度，确保大机作业做到一机一人监控。

（五）临近营业线接长、顶进涵工程 1.主要风险源：

（1）施工前未按规定办理相关手续；施工未列入铁路部门施工计划（违法上道）。

（1）施工前必须按规定办理相关手续；施工列入铁路部门施工计划。

（2）按要求定期对施工人员进行教育培训。（3）施工前，在设备管理单位配合下，确认地下管线等位臵正确后，并设备管理单位配合人员监督下，方可施工。

（4）上道作业时必须设专人防护，未设好防护不得上道作业。

（5）加大对防护员、驻站联络员检查和考核力度，兑现奖惩。

（6）按规定设臵物理隔离。

（7）严格按批准的项目、范围施工。（8）加强对防护员检查和考核，兑现奖惩。（9）严格按批准的专项施工方案施工，加强监督检查，确保营业线路基稳定。

（10）按批准的专项施工方案施工，严格验收。（11）按批准的专项施工方案施工，设臵好防护桩。加强检查，确保桥涵和路基稳定。

（12）按批准的施工方案对营业线设备进行防护、隔离和加固。

（13）按规定执行“三级验收制度”，未经监理工

（9）施工材料、机具回收不及时，未按要求进行堆码和保管；

（10）大机作业未做到一机一人监控。2.控制措施：

（1）施工前必须按规定办理相关手续；施工列入铁路部门施工计划。

（2）按要求定期对施工人员进行教育培训。（3）施工前，在设备管理单位配合下，确认地下管线等位臵正确后，并设备管理单位配合人员监督下，方可施工。

（4）上道作业时必须设专人防护，未设好防护不得上道作业。

（5）加大对防护员、驻站联络员检查和考核力度，兑现奖惩。

（6）按规定设臵物理隔离。

（7）严格按批准的项目、范围施工。

（8）按批准的施工方案对营业线设备进行防护、隔离和加固。

（9）加强现场检查，确保施工材料、机具回收及时，并按要求进行堆码和保管，防止侵入限界。

（10）加强各级管理人员检查，加大考核力度，确保大机作业做到一机一人监控。

（七）临近营业线高大模板工程及支撑体系 1.主要风险源：

（1）模板、支（拱）架的强度、刚度和稳定性不足。（2）模板安装时支撑不牢固造成倾倒伤害。（3）模板、支（拱）架拆除时混凝土强度不足。（4）模板、支（拱）架安装、拆除时高处坠落。（5）与营业线隔离防护不良，造成机具、人员、坠落物侵限。

2.控制措施：

（1）施工前必须对模板、支（拱）架的强度、刚度和稳定性进行检算，满足强度、刚度和稳定性后方可使用。

（2）模板安装时，加强对支撑体系进行检查和加固。（3）混凝土强度满足要求后，方可拆除模板、支（拱）架。

（4）模板、支（拱）架安装、拆除时，设臵安全防护设施。

（5）严格按路局规定设臵物理隔离，现场配备监护人员。

（2）施工前，必须按专项施工方案对支架的强度、刚度、稳定性和基础承载力进行检算，达到要求后方可施工。

（3）按要求设臵栏杆、安全梯、安全网、脚手板等安全防护设施。

（4）钢梁纵移滑道、导梁、临时墩等施工临时，设施必须进行设计检算并按规定进行验收。

（5）按设计拼装和安装钢梁，加强检查，达到要求后方可进行下道工序。

（6）加强对钢梁进场前的检验，没有出厂合格证和未经检验部门检验，不得进场。

（7）按规定施工专项方案对悬臂孔和通航孔设臵安全防护设施。

（8）按规定对吊机进行锚固和全面检查。（9）按规定定期对材料贮存仓库及施工现场配备、补充消防器材。

（九）临近营业线爆破工程和火工品管理 1.主要风险源：

（1）爆破作业时无安全防护。（2）爆破作业违章操作。

（3）装药量超标，爆破作业对营业线设备造成损坏。

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（2）按规定安装围栏、吊篮、电梯及人工爬梯、人行道和避车台支架，加强检查，确认牢固后方可进行施工。

（3）高处作业时按专项施工方案施工，按规定设臵防护棚等安全防护设施。

（4）按规定设臵防坠物设施。

（5）加强对防风措施的检查，加固各类防护设施。（6）加强对作业人员教育、培训和检查，按规定佩戴劳动防护用品。

（7）对脚手架必须编制专项施工方案，并向作业人员进行交底，施工中按批准方案施工。

（8）按六项《作业施工安全技术规程》条例要求，对脚手架进行搭设，并按规定进行检算。

（9）采取绑绳挂吊等防坠落措施；地面设臵物理隔离，防止坠落物滚入营业线限界。

（十一）高墩、大跨和结构复杂的桥梁工程 1.主要风险源：

（1）塔吊基础不牢固；塔吊未与桥墩进行可靠连接。（2）施工电梯超载运行。

（3）墩（台）身钢筋安装无可靠的固定措施；（4）混凝土施工时模板支撑不牢固；

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控制、处理变形。

（4）加强监控观测，做好观测记录，及时通报。（5）深基坑开挖必须按规定编制专项施工方案，方案需进行专项论证和审查。施工中，各级专职安全人员必须到现场监督

二、非营业线工程(一)隧道工程 1.主要风险源：

（1）洞口地表水渗漏及冲刷边仰坡、地表下沉、地基承载力不足、偏压、滑坡等情况未及时处理或加强防护；

（2）爆破作业违章操作，防护措施不足，违规处理火工产品。

（3）超前地质预测、预报及监控量测工作不到位；（4）空气检测仪器未按规定配备，检测工作不到位（5）开挖方法选择不当；

（6）开挖循环进尺过大，支护不及时；（7）找顶不彻底；

（8）施工机具失稳及安全性能缺失、下降；（9）开挖作业台架防护措施不到位，安全防护失效；（10）围岩失稳坍塌；

（3）按超前地质预测和监控量测专项方案进行预报、检测和量测工作。

（4）按规定配备空气检测仪器。（5）严格按设计工法进行开挖。

（6）严格部、局有关文件要求和施工图设计控制开挖进尺，及时支护。

（7）按要求及时对掌子面及临空面进行刷面。（8）每日定时对施工机具进行检修和加固，达到要求后方可使用。

（9）按标准设臵作业台架防护设施，勤检查及时处理。

（10）开挖后及时封闭掌子面和进行初期支护。（11）加强排水设备检修，按设计设臵排水设备，确保足够排水能力，满足施工需要。

（12）加强地质超前预报及监控量测工作，快支护，按要求控制二衬、仰拱距掌子面距离，同时做好防、排水工作。

（13）施工排出的水必须经过沉淀处理，方可排出。（14）作业前加强检查，未按规定佩戴防护用品的不得进洞作业。

（15）按规定设臵照明设备，满足施工需要。

2.控制措施：

（1）施工前必须对模板、支（拱）架的强度、刚度和稳定性进行检算，满足强度、刚度和稳定性后方可使用。

（2）模板安装时，加强对支撑体系进行检查和加固。（3）混凝土强度满足要求后，方可拆除模板、支（拱）架。

（4）模板、支（拱）架安装、拆除时，设臵安全防护设施。

(三)火工品管理和爆破工程 1.主要风险源：

（1）爆破作业时无安全防护。（2）爆破作业违章操作。（3）装药与钻孔平行作业。

（4）使用电雷管时，装药前电灯及电线路未撤离开挖工作面，开挖工作面有杂散电流。

（5）装药作业完成后，未及时清理现场和清点火工产品数量。

（6）作业后剩余的炸药和雷管未退回库房。（7）火工品库房管理帐物不符，造成流失。（8）火工品存放管理不善、引发爆炸事故。

（4）未按规定设臵防坠物设施。（5）无防风措施。

（6）作业人员不按规定佩戴劳动防护用品。（7）脚手架未编制专项施工方案，施工方案未向作业人员进行交底，施工中未按批准方案施工。

（8）脚手架搭设不符合六项《作业施工安全技术规程》条例要求。

2.控制措施：

（1）桥面及墩顶设臵防护栏杆。

（2）按规定安装围栏、吊篮、电梯及人工爬梯、人行道和避车台支架，加强检查，确认牢固后方可进行施工。

（3）高处作业时按专项施工方案施工，按规定设臵防护棚等安全防护设施。

（4）按规定设臵防坠物设施。

（5）加强对防风措施的检查，加固各类防护设施。（6）加强对作业人员教育、培训和检查，按规定佩戴劳动防护用品。

（7）对脚手架必须编制专项施工方案，并向作业人员进行交底，施工中按批准方案施工。

（8）按六项《作业施工安全技术规程》条例要求，对脚手架进行搭设，并按规定进行检算。

(五)高墩、大跨和结构复杂的桥梁工程 1.主要风险源：

（1）塔吊基础不牢固；塔吊未与桥墩进行可靠连接。（2）施工电梯超载运行。

（3）墩（台）身钢筋安装无可靠的固定措施。（4）混凝土施工时模板支撑不牢固。（5）脚手架、工作平台搭设不牢固。

（6）高处作业时上下重叠施工，未按规定设臵防护棚等安全防护设施。

（7）模板及脚手架拆除顺序及措施不当。（8）起重吊装违规操作。

（9）作业人员不按规定佩戴劳动防护用品。（10）高墩模板爬升体系未设臵保险装臵。2.控制措施：

（1）严格专项施工方案施工，严格执行三级验收制度，未经现场监理工程师验收，不得使用塔吊。

（2）有条件时设臵超载报警装臵，加强现场检查，确保电梯运行安全。

（3）严格按专项施工方案施工，钢筋施工加固不合格不得进入下道工序。

（4）严格按专项施工方案施工，加强三级验收制度，模板支撑不牢固不得进入下道工序。

（5）严格按专项施工方案施工，加强三级验收制度，脚手架必须经检算合格后，方可进入下道工序。

（6）高处作业时按专项施工方案施工，按规定设臵防护棚等安全防护设施。

（7）按专项施工方案拆除模板及脚手架，严格按顺序要求施工。

（8）严格执行起重吊装“十不吊”，杜绝违规操作。（9）加强对作业人员教育、培训和检查，按规定佩戴劳动防护用品。

（10）按专项施工方案设臵高墩模板爬升体系保险装臵，加大检查考核力度，确保施工安全。

(六)深基坑支护 1.主要风险源：

（1）未按规定设臵防护设施和警示标志。（2）基坑开挖未按规定进行放坡。（3）基坑支护变形检查、处理不及时。

（4）基坑降水影响周边建筑物，观测处理不及时。

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第三篇：电力建设工程安全管理协议

电力建设工程安全管理协议

序号： 经办部门： 编号：

发包单位（甲方）：

承包单位（乙方）：

一、工程项目名称：

二、工程地址：

三、工程范围：

四、双方必须共同遵守的法律、法规、规章制度 应包括但不限于以下内容：

《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布）《中华人民共和国合同法》（１９９９年３月１５日中华人民共和国主席令第15号公布）《中华人民共和国劳动法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日中华人民共和国主席令第6号公布）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布）

《安全生产许可证条例》（2004年1月7日中华人民共和国国务院令第397号公布）《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月24日中华人民共和国国务院令第393号公布）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年3月28日国务院第第493号公布）《电力生产事故调查暂行规定》(2004年12月28日国家电力监管委员会令第4号公布)《电力安全工作规程（电力线路部分）》（GB26859-2011）

《电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》（GB26860-2011）《电力安全工作规程（高压试验室部分）》（GB26861-2011）《电业安全工作规程（热力和机械部分）》（GB26164.1-2010）《电力建设安全工作规程（变电所部分）》（DL5009.3-1997）《电力建设安全工作规程（架空电力线路）》（DL5009.2-2004）上级主管部门制订的有效规章制度和工作规定。

中国南方电网有限责任公司及系统内颁布的有效安全生产规程、制度及与安全技术有关的标准。

甲方制订的有效安全生产管理制度、标准、现场规程。

五、甲乙双方安全职责

1.施工期间，乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作，并按规定接受现场监理和甲方工地代表的指导和监督，落实各项安全生产规程、制度；甲方或其工程管理单位指派专人检查施工现场执行安全生产规程、制度状况。

2.甲乙双方必须严格执行消防安全相关规定。动火工作严格执行电力系统动火规定，严格执行动火工作票。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。

3.由甲方提供的机械设备、安全工器具、脚手架等设施，甲乙双方须共同按规定验收，并办理验收及交付使用的书面手续。未经验收合格的设施严禁使用，否则后果由乙方承担。验收合格后交付乙方使用上述设施，乙方应严格管理，施工中不正确使用上述设施引起的事故，由乙方负责，如有遗失、损坏应照价赔偿。

4.甲方和乙方在合同期内，都必须切实履行各自应承担的安全职责，确保工程安全、文明施工。

5.甲方应承担的安全责任

5.1 甲方有权对乙方的安全资质进行审查, 确认承包商的施工设施和人员资质符合安全法规制度要求。

5.2 开工前甲方或其工程施工管理单位对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并做好记录及相关资料。负责审查乙方承担电气工作的工作票签发人、工作负责人资质。

5.3 在有危险性的电力生产区域内作业，如在有可能引起火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、塌方等易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要事先进行安全技术交底。要求乙方结合工程实际制定保证安全的“三大措施”（组织、技术、安全措施），“三大措施”不合格的，不允许乙方开工作业。

5.4 甲方应组织或委托有培训资质的单位（或部门）对乙方施工人员进行施工前的安全教育培训，有权拒绝培训不合格者进入电力生产区域和甲方划定的施工工作区内工作。5.5 甲方应按乙方要求提供必要的合格作业指导书、操作程序和图纸等有关安全技术资料。甲方有权对乙方提交涉及生产运行区域、设备的的现场危害辨识和风险评估、施工方案、危险性生产区域作业施工安全措施方案、隐患排查结果进行审查，并监督乙方严格执行。

5.6 甲方安全管理人员有权不定期检查乙方施工现场，对乙方施工中出现的违反本协议的行为、危及甲方安全生产、危及人身和设备安全的违章作业、安全质量问题当场纠正和制止、发整改通知、做出停工整顿直至中止合同执行等处罚，并协调相关安全事宜。

5.7 甲方有权组织或参加由乙方责任引起的电网事故、设备事故和障碍的调查处理工作，要求乙方提供相关材料及配合工作，监督乙方按“四不放过”的原则，处理好事故。并有权向乙方提出相应赔偿或处罚要求。

5.8 落实工程合同中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。6.乙方应承担的安全责任

6.1乙方必须确保所提供的安全资质材料的有效性和真实性，确保所属特种作业人员全部持证上岗。

6.2 乙方必须严格执行国家、南方电网公司以及甲方的相关的安全管理制度、标准、现场规程。负责承担施工合同规定范围内的安全文明施工和监督工作，履行对施工范围内的消防和保卫工作，并明确安全生产协调员（联系人），协调有关安全事宜。

6.3．乙方应对所属人员进行安全生产教育和培训，保证作业人员具备必需的安全生产知识和技能，严格执行有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并向所属人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

6.4 现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和甲方颁发的安全、文明生产（施工）规定的有关部分。进入电力生产区域内施工，必须严格按规定执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前必须征得甲方的许可。

6.5 乙方的施工人员未经甲方允许不得进入甲方的运行中设备区域。确因施工需要，需经甲方同意并在甲方现场监督下，方能进入作业。

6.6 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

6.7 乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施、设备、工用具等进行隐患排查，发现隐患立即停止施工，并经治理整改后方准继续施工。

6.8 应按《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规定用工，严禁使用未成年工和有职业禁忌的人员进行施工作业。所有施工人员必须体检合格。6.9 乙方必须提供给现场作业人员齐全合格的安全防护用品，在施工现场认真落实安全设备、安全用品的安装和使用，保证施工安全。

6.10 乙方负责人对甲方安全检查中提出的安全隐患和问题必须及时整改。6.11 乙方接受甲方及监理方的安全监督、管理和指导。乙方人员在施工中发生不安全情况应及时向甲方通报。乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业。

6.12 乙方应建立迅速高效的事故应急机制，编制各类事故应急预案，结合本工程开展培训和演练，确保事故得到正确、及时的处置。

7.安全违约金管理

7.1甲乙双方约定预留工程价款的（）%或（）万元（金额大写：）作为安全违约金。

7.2甲乙双方约定按照下列条款对安全违约金进行扣除：

7.2.1发生承包商负有责任的《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》所规定的电力人身事故、电力设备事故、电力安全事故时，扣除全部安全违约金。

7.2.2发生承包商负有责任的《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》所规定的一级电力人身事件、一级电力设备事件、一级电力安全事件时，扣除全部安全违约金的90%。

7.2.3发生承包商负有责任的《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》所规定的二级电力人身事件、二级电力设备事件、二级电力安全事件时，扣除全部安全违约金的80%。

7.2.4发生承包商负有责任的《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》所规定的三级电力人身事件、三级电力设备事件、三级电力安全事件时，扣除全部安全违约金的70%。

7.2.5发生承包商负有责任的《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》所规定的四级电力人身事件、四级电力设备事件、四级电力安全事件时，扣除全部安全违约金的50%。

7.2.6发生承包商负有责任的《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》所规定的五级电力人身事件、五级电力设备事件、五级电力安全事件时，扣除全部安全违约金的30%。

7.2.7承包商被取消在昆明供电局内投标资格3-30个月的，扣除全部安全违约金。7.2.8承包商被取消在昆明供电局内投标资格1-3个月的，扣除全部安全违约金的50%。

8.根据本工程安全技术要求及特点等实际情况，为完善保障人身安全及施工安全，需补充的安全责任。

8.1 甲方应承担的补充安全责任：

8.2 乙方应承担的补充安全责任：

六、甲乙双方协商补充的其他条款

七、本协议作为电力建设工程施工合同的附件，与电力建设工程施工合同具有同等法律效力。本协议一式五份,双方签字盖章，甲乙双方各执二份，安全监管部一份。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）

代表： 代表：

经办人： 经办人：

电话： 电话：

时间： 时间：

第四篇：工程电力建设工程安全管理协议（范文模版）

电力建设工程安全管理协议

序号：经办部：编号：

发包单位（甲方）：承包单位（乙方）：

一、工程项目名称：

二、工程地点：

三、工程内容及范围：

四、协议期限：本协议与本电力建设工程施工合同同步有效。

为确保电力建设工程在施工过程中人身、电网、设备的安全，依据中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》、南方电网公司《安全生产工作规定》、《电网建设安全健康与环境管理办法实话细则》以及《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规定》等法律、法规和规定，甲乙双方自愿签订本协议。

五、甲乙双方安全职责

1．甲乙双方须认真贯彻执行中华人民共和国、中国南方电网公司、云南电网公司、地方安全生产主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策和规章、制度，严格执行有关劳动保护的法律、法规、条例以及《建设工程安全管理条例》、《电力建设安全工作规定》、《电业安全工作规程》、以及南方电网公司《安全生产奖惩规定》、《电网建设安全健康与环境管理办法实话细则》等制度、规定。

2．施工期间，乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作，并按规定接受现场监理和甲方工地代表的指导和监督，落实各项安全生产规程、制度；甲方或其工程管理单位指派专人检查施工现场执行安全生产规程、制度状况。

3．甲乙双方必须严格执行消防安全相关规定。动火工作严格执行电力系统动力火规定，严格执行动火工作票。电焊、气割作业应按规定办理动火审核手续，严格遵守相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。

4．甲方提供的机械设备、安全工器具、脚手架等设施，甲乙双方须共同按规定验收，并办理验收及交付使用的书面手续。未经验收合格的设施严禁使用，否则后果由乙方承担。验收合格后交付乙方使用上述设施，乙方应严格管理，施工中不正确使用上述设施引起的事故，由乙方负责，如有遗失、损坏应照价赔偿。

5.甲方和乙方在合同期间，都必须切实履行各自应承担的全部责任，确保工程安全文明施工。6．甲方应承担的安全责任

6.1对乙方的资质进行审查，确保其符合且具备下列条件：

6.1.1持有有关部门颁发的营业执照和资质证书，法定代表人身份证明书、授权委托书；施工简历和近3年的安全生产要求。

6.1.2相关负责人、工程技术人员和特种作业人员的配置及持证符合安全生产要求。6.1.3配置的机械、工器具及安全防护设施、安全用具满足安全生产需要。

6.1.4安全管理制度齐全。包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级安全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育等制度。

6.1.5具有两级机构的承包单位设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的配有专职安全员；30人以下者设有兼职安全员。

6.2开工前甲方或其工程施工管理单位对乙方负责人和工程技术负责人员进行全面的安全技术交底，并做好记录及相关资料。负责审查乙方承担电气工作的工作票签发人、工作负责人资质。

6.3在有危险性的电力生产区域内作业，如在有可能引起火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、塌方等易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要事先进行安全技术交底。要求乙方结合工程实际制定保证安全的“三大措施”﹙组织、技术、安全措施﹚，“三大措施”不合格的，不允许乙方开工作业。

6.4不定期检查乙方施工现场，对乙方人员在生产工作中违反有关安全生产规程制度的行为予以制止和纠正，并做好记录及相关资料，对严重违章的行为立即勒令停止其工作。

6.5落实工程合同中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜 7．乙方应承担的安全责任

7.1工程开工前，乙方需结合工程实际制定保证安全的“三大措施”﹙组织、技术、安全措施﹚或组织设计措施报监理审核认可、甲方审查备案，并必须对全体施工人员进行全面的安全技术交底。加强对全体施工人员的安全思想教育和安全技术培训，使全体施工人员均掌握工程特点及所有安全措施和安全注意事项。

7.2对复杂的或危险性较大的工程项目，单独制定能保证安全施工的“三大措施”（组织、技术、安全措施）或组织设计措施，报监理审核认可、甲方审查备案后认真落实。

7.3现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和甲方颁发的安全、文明生产（施工）规定的有关部分。进入电力生产区域内施工，必须严格按规定执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前必须征得甲方的许可。

7.3.1 使全体施工人员明确工作票签发人、工作负责人、工作人员各自的安全责任，明确工

作许可人、工作票会签人的安全责任。

7.3.2乙方施工中，工作负责人必须严格按工作票中规定的流程作业，注意对作业危险点的有效控制。

7.3.3施工中全体工作人员应明确施工作业人员的工作范围及其活动范围。

7.3.4施工中全体工作人员应做到“自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害”。7.4开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

7.5乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施、设备、工用具等进行认真检查，发现隐患立即停止施工，并经落实整改后方准继续施工。

7.6在施工期间所使用的各种设备及工用具等均应符合施工要求。对施工现场脚手架每天开

工前须派专人进行检查，发现隐患应及时整改。各类安全防护设施、遮栏、安全标志牌、警告牌和接地线等乙方不得擅自拆除、更改。

7.7应按《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规定用工，严禁使用未成年工和有职业 禁忌的人员进行施工作业。所有施工人员必须体检合格，并经过安全教育培训及《电业安全工作规定》等规章制度考试、考核合格后方可进入现场作业。

7.8特种作业（操作）人员，必须持证上岗。

7.9乙方必须提供给现场作业人员齐全合格的安全防护用品，并督促现场作业人员正确使用。

7.10乙方应在施工现场认真落实安全设备、安全用品的安装和使用，保证施工安全。7.11 乙方负责人对甲方安全检查中提出的安全隐患和问题必须及时整改。

7.12 乙方接受甲方及监理方的安全监督、管理和指导。乙方人员在施工中发生不安全情况应及时向甲方通报。乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业。

7.13 乙方应建立迅速高效的事故应急机制，编制各类事故应急预案，结合本工程开展培训和演练，确保事故得到正确、及时的处置。

8.根据本工程安全技术要求及特点等实际情况，为完善保障人身安全及施工安全，需补充的安全责任。

8.1 甲方应承担的补充安全责任：

8.1 乙方应承担的补充安全责任：

六、甲乙双方协商补充的其他条款

七、本协议作为电力建设工程施工合同的附件，与电力建设工程施工合同具有同等法律效力。本协议一式五份,双方签字盖章，甲乙双方各执二份，安全监察部一份。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）

代表：代表：

经办人：经办人：

电话：电话：

时间：时间：

第五篇：电力建设工程安全管理协议

电力建设工程安全管理协议

发包单位（以下简称甲方）：

承包单位（以下简称乙方）：

为确保电力建设工程在施工过程中人身、电网、设备的安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》、南方电网公司《安全生产工程规定》以及《电业安全工程规程》告示法律法规规定，甲、乙双方自愿签订本协议。

本协议除明确双方安全职责等重要内容外，还应根据各阶段（如土建、安装、调试、高空作业、停电作业、带电作业等）的安全技术要求及特点，从完善保障人身安全及施工安全方面，增加提出要注意的安全事项和双方的义务及责任，并按协议严格遵守。必要时，必须在各个阶段的书面安全技术交底中重申并说明。书面安全技术交底应双方签字。

一、工程范围：按协议第五条

二、协议期限：本协议与劳务分包协议同步有效。

三、甲、乙双方安全职责：

1、甲、乙双方须认真贯彻执行中华人民共和国、中国南方电网公司、云南电网公司、地方安全生产主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策和规章、制度，严格执行有关劳动保护的法律法规、条例以及《安全生产工作规定》、《建设工程安全生产管理条例》及《电业安全工作规程》等制度、规定。

2、甲、乙双方必须严格执行消防安全相关规定，动火工作严格执行电力系统动火规定，严格执行动火工作票，电焊、气割作业按规定办理去火审批手续，严格遵守相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火。消防器材不准挪作他用。

3、施工期间，乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作；甲方指派专人检查施工现场执行安全生产规程、制度状况。

4、由甲方提供的机械设备、安全工器具等设施，甲、乙双方须共同按规定验收，并办理验收及交付使用的书面手续。严禁在未经验收或验收不合格的情况下投入使用。验收合格后交付乙方使用的机械设备、安全工器具等设施，乙方应严格管理，如有遗失、损坏应照价赔偿。

5、甲方和乙方在合同期内，都必须切实履行各自应承担的安全职责，确保工程安全、文明施工。

6．甲方应承担的安全责任：

1）对乙方的资质进行审查，确认其符合且具备下列条件： ①持有有关部门颁发的营业执照和资质证书；持有法定代表人身份证明书、授权委托书；有施工简历和近3年的安令施记录。

②相关负责人、工程技术人员和特种作业人员的配置及持证符合安全生产要求。

③配备的机械、工器具及安全防护设施、安全用具满足安全等生产需要。

④应有的安全管理制度齐全。包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级安全生产岗位责任制和定期安全检查安全教育等制度。

⑤具有两级机构的承包单位设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的配有专职安全员；30人以下者设有兼职安全员。

2、开工前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并做好记录及相关资料。

3、在有危险性的电力生产区域内作业，如在有可能引起火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、塌方等易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要事先进行安全技术交底。

并要求乙方结合工程实际制定保证安全的“施工三措”(组织、技术、安个措施)，并监督乙方按照编制的“施工三措”要求实施。

4、不定期检查乙方施工现场，对乙方人员在生产工作中违反有关生产规程制度的行为予以制止和纠正，并发出有存底联的书面整改通知书；对严重违章的行为立即勒令停止其工作。

5、乙方应承担的安全责任：

①开工前必须进行全面的安全技术交底，并结合工程实际制定保证安全的“施工三措”（组织、技术、安全措施），使全体施工人员均掌握工程特点及所有安全措施及安全注意事项。

②对复杂的或危险性较大的工程，应严格制定单独能保证安全施工的安全措施，并认真组织落实。

③现场施工中，必须严格执行《电力建设安全工作规程》、《电业安全工作规程》和甲方颁发的安全、文明生产（施工）规定的有关部分。

④开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

⑤乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施、设备、工器具等进行认真检查，若发现或存在隐患应立即停止施工，并经落实整改后方准继续施工。

⑥在施工期间所使用的各种设备及工用具等均应符合施工要求。做好施工机械、工器具及安全防护设施的逐日检查，发现隐患应及时整改。种类安全防护设施、遮栏、安全标志牌、警告牌和接地线等乙方不得擅自拆除、更改，若因违章操作发生事故，概由乙方自行负责。

⑦应按《中华人民共和国劳动法》告示法律、法规、规定用工，严禁使用未成年工和有职业禁忌的人员进行施工作业。

⑧特种作业（操作）人员，必须持证上岗。

⑨乙方尖在施工现场认真落实安全设备、安全用品的安装和使

用，保证施工安全。

⑩乙方负责人（安全施工第一责任者）对甲方安全检查中提出的安全隐患和问题必须及时整改。

乙方接受甲方的安全监督、管理和指导。乙方人员在施工中发生不安全情况应及时向甲方通报。乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业。

如因乙方采取的安全措施不当、违反有关安全规程、规定及本协议所列安全事项而造成的一切事故或第三方造成损失的，均由乙方承担所造成的经济损失及法律责任。

如因乙方在施工过程中发生工程车辆客货混装的现象，造成的一切事故或对第三方造成损失的，均由乙方承担所造成的经济损失及法律责任。

发包方扣留工程总造价的15%作为安全违约金，在工程期间，不发生承包单位责任的人身、重伤事故、一般设备事故以及性质严重的违章行为，则在工程竣工后，传给承包单位扣留的安全违约金；若发生以上事故，则扣除安全违约金的100%。

六、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，双方签字盖章后生效。

七、其他未尽事宜，由双方协商共同解决。

甲方单位：乙方单位（盖章）：

代表：代表：

电话：电话：

签约时间：年月日