夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

第一篇：夯实电力工程管理基础,防范电力建设安全风险

如何抓好工程安全管理

安全是衡量一个企业管理水平最基本的标准，也是企业综合素质的体现。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求。随着国民经济的快速发展，电网的建设和改造规模空前，工程量大、点多面广，施工难度越来越大，安全风险也随之增大，电网建设施工的安全问题日益突出，而建设施工过程中各类安全事故的发生，又会给国家和人民生命财产造成重大损失，给企业声誉带来严重影响，所有这些因素对电力工程安全管理提出了新的更加严峻的考验和挑战。因此，如何避免和控制各类事故特别是人身伤亡事故的发生，抓好工程安全管理，提高企业安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。

要避免和控制事故的发生，必须对电力工程建设存在的安全风险有清楚的认识，摸清电力工程施工的规律，结合电力工程施工中存在的问题，找出影响工程施工安全的根本原因，从基础、从源头抓起。

一、我*电力工程建设存在的安全风险

1、***地处山地，气候和地理环境恶劣，影响工程建设的不力因素较多，安全风险较大。如：部分新建电力线路地处深山老林，沟壑纵横交错，交通运输极为不便，加大了工程施工、机具和物资运输安全风险。旱季施工，野外作业气温高，容易引起施工人员中暑的情况发生，存在人身安全风险。雷雨季节，雷雨大风、山体滑坡、泥石流等严重影响施工安全，存在较大的安全风险等等。

2、近年来，**电网建设飞速发展，工程量大，点大面广，安 全风险随之增大。2012年我局建管的电网建设投资4.8亿元，在建项目18个，计划投产的新建及改扩建变电站9座，相关配套工程相当繁多。一是随着电网的发展，电网密度越来越大，外部施工环境越来越复杂，特别是扩建和改建工程与邻近带电设备交叉跨越逐步增多，误碰、误动和误入带电间隔的危险增加，人身伤亡事故风险加大。二是工程建设项目增多，新建、扩建和改造设备接入电网的频率加大，工程项目危险源增多，电网方式调整和设备操作增多，误调度和误操作的安全风险增大。

3、分包队伍安全管理基础薄弱，人员技术技能和安全意识参差不齐，违章作业现象突出，人身安全风险大。2012年上半年，巡查大队共查处施工现场各类违章共计92条。

4、“三集五大”体系建设带来新的安全风险

“五大”体系建设涉及大量机构变化和人员岗位调整，极易出现员工思想波动，在交接过渡中可能出现监管真空，使工程安全管理淡化，相关的安全管理制度和措施亟待提高和完善。

二、我局电力工程建设面临的形势和存在的问题

1、工程安全管理面临的新情况

一是国家、国网公司对安全管理、安全文明施工、施工工艺标准化等各项安全管理工作提出了新的更高更严的要求。

二是工程项目前期核准、物资采购及施工过程中外部协调难度的增大，工程项目建设程序滞后，边施工边补办手续的情况普遍存在，致使工程项目有效工期低于实际额定工期，增加了施工企业进度管理和施工组织压力，部分施工队伍甚至出现交叉作业、抢工期、赶进度、突击投运等现象，大大增大了工程建设安全风险。

2、施工企业发展相对滞后

电网建设规模不断增大，施工企业发展相对滞后，施工企业人员、机械配备不能满足承揽工程项目需要，工程安全管理控制的难度加大。因各种因素施工企业承接大量的工程项目，而施工企业有技术、有经验的监管人员严重缺乏，加大了现有监管人员完成电网建设安全监管的压力，施工企业超能力承揽工程项目、超能力组织工程施工现象突出。

3、工程安全管理基础不牢固

工程安全管理责任划分不明确、管理不到位，施工现场安全措施没有得到有效执行落实，管理人员对安全工作浮于表面，没有做细做实，不认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程，安全管理工作做面子、做样子，做给上级领导看，应付检查评比。各级人员对安全工作认识不够深刻，不把安全工作放在首要位置。施工现场各类违章作业行为屡禁不止，这些问题反映出工程安全管理基础还很薄弱、很不牢固。

4、安全教育培训不能满足电网建设的需求

随着施工安全控制难度不断增大，施工中各种新工艺、新设备、新技术的使用越来越多，对安全管理人员、施工作业人员也提出了更高的要求，现有的安全生产技能已跟不上工程安全管理的需要，安全教育培训工作亟待提高，然而施工企业自身组织的培训不论是在培训内容、培训范围还是在培训的专业性、针对性上都不能适应目前电网建设的要求。

5、工程分包管理不规范

工程分包、发包管理不规范，分包合同、安全协议不严谨，“以包代管”的现象依然存在。对分包队伍的审查重资质轻资信，重证书轻实力，人员、机构审查把关不严。分包队伍重效益、轻安全的现象严重，安全投入严重不足，安全风险大。

6、对施工现场监管不到位

分包队伍人员安全意识和安全技能不足，一些分包作业现场安全监管缺失，安全技术措施不落实，野蛮施工、违章作业严重威胁人身安全。各种安全用具、防护用品、安全设施不符合要求，不合格施工机械、工器具进入施工现场，埋下事故隐患。业主项目部对上述安全风险缺乏有效的监管措施，施工现场监督不到位。

三、产生问题的根源

1、人员思想认识不到位、安全意识不强

尽管事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到执行落实，有的管理人员对安全工作只是浮于表面，没有做细做实，不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施，以推动安全管理工作的全面发展，而是为了做样子，做给上级领导看，应付了事，其结果必然使安全工作流于形式。安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。还有，一些安全管理人员存在浮躁思想，安全观念淡薄，平时不深入施工现场进 行检查、监督，没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致研究，而热衷于走过场、瞎指挥。这些看似不起眼的“忽略”与“疏乎大意”，却往往是导致各类安全事故发生的根源。

2、干部员工执行力差

各级人员执行力差，特别是各级管理人员，各级管理人员是安全生产管理的中间环节，起到承上启下的作用，是安全生产管理环节中关键的一环。然而，部分管理人员工作作风漂浮，不认真履行岗位职责，致使安全生产责任制、规章制度、上级决策指示和文件精神的执行层层递减，不能沉底，贯彻落实不到基层班组，往往是召开一次会议、起草一份文件了事，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议的现象依然存在。安全检查查出的问题没有形成“闭环”管理，仅仅是制订整改措施和计划，基层整改落实情况从不过问，致使安全隐患一直存在，整改落实一拖再拖，越积越多，为各类事故的发生埋下隐患。

3、人员技能素质低

由于工程项目大量进行分包、大量雇佣劳务工，一线施工人员只是现场安全监督和技术监督，实际动手操作减少，致使操作技能严重下降，对施工队伍的依赖性逐步加大，没有了一支技术过硬的建设队伍。部分项目施工管理人员学习的劲头不足，靠吃“老本”过日子，随着新设备、新技术、新工艺的大量引起，管理人员的技术、技能已不能满足新时期电网建设的需要，对工程项目的安全管控能力严重不足。

四、我局工程安全管理采取的主要措施

1、提高电力工程施工安全管理重要性的认识

安全生产管理最根本的目的是保护职工的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。必须突出安全管理工作的基础地位，必须让每位员工理解：如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，安全是项目管理成功的基础，是项目效益的前提。施工企业每一位员工特别是各级领导，必须正确处理好项目安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。一是通过开展安全事故警示教育，对事故经过、原因及后果学习分析，让员工了解事故带来的危害，从而起到警示作用。二是通过版报、局域网、宣传片等形式，大力宣传安全生产工作，营造安全文化氛围，使员工逐步养成自觉遵章守纪的习惯。

2、深入开展“开展安全大讨论活动”

年初，为扭转我局安全生产形势的不利局面，全局分别在生产系统、调度系统和基建系统开展“安全生产大讨论活动”，彻底清理深挖安全管理中存在的问题和薄弱环节，制订详细的整改计划，并组织整改落实。通过安全大讨论共查出工程建设类的安全隐患和存在问题60项，并以逐项进行整改落实。

3、加强风险控制、强化现场安全管理措施

1)提高工程项目各级安全管理人员的素质，通过强化安全知识培训和安全生产技术培训，通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，提高自身素质。一是每年4、5月份开展一次全员安全规章制度考试，要求合格率 100%，不合格的员工允许补考1次，补考不及格待岗培训学习，直到考合格为止，并纳入员工绩效考核。二是开展年度“三种人”专项培训考试，并将考试成绩作为“三种人”评定依据，考试不合格者取消“三种人”资格。三是开展各种针对性的技术比武和技术竞赛活动，以增强员工学习技术、学规程的兴趣，从而提高技术业务水平。

2)认真落实各级人员安全生产责任制，建立完善安全生产责任制体系、安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。一是针对基建施工和城农网改造等工程开工项目多，电网大修、技改、综自改造等作业量大，倒闸操作频繁、运行方式变化大，作业现场点多面广等安全风险，为进一步加强安全管理，确保安全生产稳定局面，由局领导班子各成员牵头，对**局工程项目进行了安全责任区域划分，负责对该区域内各项目单位的安全管理、隐患排查治理、作业现场安全措施等进行每月不少于 2 次的抽查，对查出的问题及时督促整改。切实强化作业现场安全风险管控，坚决遏制各类安全事故的发生。二是通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全生产管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的情况要严肃查处、追究违章，从而促进各级安全生产责任落到实处。三是督促分包队伍负责人与相关人员签订安全生产责任书，明确分包队伍内各级人员安全责任，强化安全责任落实。

3)健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络，实行安全标准化监督，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督，严格执行“两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警示牌，定期组织安全检查，及时消除隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。

4)开展危险点分析与预控，做到安全管理关口前移，防患于未然。加强施工危险点分析，开展危险源辩识，编制工程项目危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大对重大危险源整改消除力度，对重点项目、重点部位进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力。

3、加强施工过程中的安全监督、检查，强化施工过程安全管理

1)认真开展施工现场安全检查

结合“安全年”、“两票”专项活动、安全工器具专项活动、防人身安全大检查、春季安全大检查活动，认真制定活动方案，成立活动领导小组，认真查找分析安全生产中存在的问题，制定整改措施计划书，明确责任人及整改时限，并及时整改落实，从而强化施工过程的安全管理。今年上半年共开展两票和安全工器具等专项监督活动89次，发现并整改不合格两票9份，规范了现场安全管理；开展三查四防、基建作业大检查，防人身、防误操作、春季安全大检查等活动，系统地排查和消除各类安全隐患264项。2)强化领导和管理人员到岗到位管理

领导和管理人员到岗到位管理办法是促进领导干部和管理人员安全生产责任制的落实，明确和规范领导干部和管理人员到岗到位的行为要求，提高安全生产执行力的有力措施。各级领导和管理人员应严格按《作业现场安全管理责任人到岗到位标准》及《领导干部安全到岗到位标准化工作卡》的要求，对施工现场的安全措施的执行进行逐条逐项监督检查，及时掌握生产一线安全生产状况，针对存在的问题，积极采取有效的预控措施。

3)严格作业现场安全巡查

充分发挥巡查大队的作用，加大施工作业现场安全监督力度，及时发现并制止违章行为，并对违章行为进行严肃处理。一是根据巡查结果，总结分析现场违章行为的规律，为制订反违章措施提供第一手资料。二是在局域网开辟“违章暴光台”及时将现场发现的违章行为进行暴光，使违章者明白“违章可耻，遵章光荣”的道理，并起到了警示作用。三是严重违章和各类不安全事件实行“说清楚”制度，加大考核力度。局巡查大队上半年共开展现场安全巡查工作100次，检查了306个作业现场，对规范现场作业秩序、促进作业人员遵章守纪起到了有效作用。

4)充分利用视频监控系统对施工现场安全管理进行掌控 在重点施工作业现场安装视频监控系统，对施工现场进行全过程监控，相关部门结合现场安全监督和巡查调看录像、查处违章，从而起到制止和减少违章行为的作用。

4、开展施工项目风险评估 制定《****电网建设工程施工安全风险管理办法》、《安全施工作业票实施细则》及《电网建设工程作业风险等级清单》，对施工项目进行风险评级。对于二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制，现场填写《电网工程安全施工作业票 A》。各相关单位每月至少开展一次对在建工程的随机抽查，至少两次定期巡查。对于三级及以上固有风险工序作业，施工项目部要组织进行实地复测，填写《施工作业风险现场复测单》，按照动态安全风险等级确定方法，计算动态风险等级，并优先采用措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后仍然在三级及以上风险的，要严格执行《电网工程安全施工作业票 B》，制定“电网工程施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。对于固有风险等级为四级或五级的风险作业，业主项目部组织专家进行方案论证，并报省公司基建部备案。对于五级风险作业，要通过改善作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理等六个因素中某些条件，把风险等级降低为四级及以下后，才能进行施工。

5、严格考核、加大责任追究力度

一是结合实际情况制定工程项目安全生产目标和奖惩办法，将安全生产目标纳入项目考核范围内，明确项目经理是项目安全第一责任人，加深项目各级人员安全生产重要性的认知。二是安全考核实行“安全生产以责论处”。发生安全责任事件，必须按“四不放过”的原则，认真分析原因，严格按各级安全生产责任制的内容划分责任，不论职务大小，均要以责论处，严格考核，强化项目各级人员安全生产意识。三是根据在安全生产工作中的贡献及事故中责任大 小，对相应人员分别给出奖励和处罚，奖励时要从重从快，快速兑现，要奖的“心动”，真正起到激励作用。违章处罚要坚决、公正，一视同仁；处罚要有力度，要罚的“心痛”，这样就能使员工明白只有遵守规章制度，杜绝违章作业，才能保证自己的经济利益。

6、加强分包施工队伍的安全管理

制定了《****电力建设工程分包管理办法》进一步规范工程分包管理。一是规范分包合同签订，规范分包单位用工制度，签订规范的工程安全协议，明确双方安全生产责任，建立履约保证金制和安全风险基金制，进一步降低工程安全管理风险。二是对分包商能力、水平进行重新核定，重点检查人员组织、施工机具、现场措施执行能力。三是加强对分包商的准入审查，对分包商的施工能力进行综合评价。每季定期组织相关单位及部门对分包商进行动态评价，低于70分即不合格，并列入黑名单，不允许参与工程分包的投标工作。四是加强分包队伍的日常安全管理，充分发挥业主项目部的作用，坚决杜绝以包代管的现象。五是加强业主项目部建设，对分包队伍施工作业人员，开展形式多样，由浅入深的安全教育，严格按规定对施工作业人员进行岗前培训，严格分包施工队伍特种作业人员、施工机械、机具入场前审核、把关，施工过程中应定期、不定期对施工现场进行监督、检查，对违章现场严格查处，确保分包工程安全管理到位。

7、切实做好“三集五大”体系建设安全保障

一是强化“三集五大”体系制度建设，提前修订完善各类工程安全管理制度，及时修订各类人员安全生产责任制，明确职责。二 是认真制订过渡时期安全保障措施，并严格贯彻落实，弥补安全管理漏洞，强化各级人员执行力。三是认真抓好体制改革人员稳定工作，及时把握员工思想动态，有效防止因人员思想波动而引发的各类不安全事件。

总之，随着科技的进步、经济的发展和电网建设的快速发展，大量新产品、新材料、新工艺的使用有可能产生新的安全问题。我们必须不断学习，提高电力工程安全管理水平，以适应快速发展的需求，防止各类事故的发生，为企业创造更大经济效益。

第二篇：加强执行力建设 夯实安全管理基础

加强执行力建设 夯实安全管理基础

罗友德

《没有任何借口》，讲述了一种完美的执行能力。即对待工作，千万别找任何借口，要时时刻刻、事事处处体现出服从、诚实的态度和负责、敬业的精神。结合到我们企业来说，笔者认为要提高各级人员的执行能力，必须解决好“想执行”和“会执行”的问题，把执行变为自动自发自觉的行动。下面，就此浅谈一点个人的认识。

一、提高执行力就要做到加强学习，更新观念 日常工作中，我们在执行某项任务时，总会遇到一些问题。而对待问题有两种选择。一种是不怕问题，想方设法解决问题，千方百计消灭问题，结果是圆满完成任务;一种是面对问题，一筹莫展，不思进取，结果是问题依然存在，任务也不会完成。反思对待问题的两种选择和两个结果，我们会不由自主的问到，同是一项工作，为什么有的人能够做得很好，有的人却做不到呢？关键是一个思想观念认识的问题。我们常说，观念决定思路，思路决定出路。观念转、天地宽，观念的力量是无穷的。一些成功企业也认为，有什么样的思想观念，就有什么样的工作效果。观念转变，思想解放具有“核裂变”效应，能够产生推动发展的不竭动力。只有转变观念，解放思想，企业才能始终保持快速发展，才能始终充满蓬勃旺盛的精力。我们要认识到，任何一个企业的发展，不仅仅是战略决策，经营规划等等，更重要的是各级人员的执行能力。对待日常工作，不要总是找借口，要从自身出发，不断加强学习更新 1

观念，不断分析认识提高自己，改变不执行不作为的不良习惯，自动自发地做好本职工作。

二、提高执行力就要做到诚实做人，认真做事 我们常说，诚诚实实做人，认认真真做事。做人要有一个做人的标准，做事也要有一个做事的原则。但具体到实际工作中，常常是有制度，有措施，也有违章。究其原因，就是一个态度问题，一个责任感强不强的问题，一个做人是否诚实、做事是否认真的问题。紧紧围绕六矿安全生产经营，上标准岗、干标准活，做标准人，正确履行各项工作。要时刻牢记执行工作，没有任何借口，要视服从为美德；工作中无小事，工作就意味着责任，无论在任何岗位，无论做什么工作，都要怀着热情、带着情感去做，而且要竭尽全力、尽职尽责地做好。就象青岛港务公司员工许振超那样，爱岗敬业，干事创业。对待工作，从来不说不行，明知困难重重，也要坚决去执行。别人不会干的，他能干，别人会干的，他更会干。

三、提高执行力就要做到面对困难，勇往直前 唯物辩证法认为，任何事物的发展都不是一帆风顺的，毛泽东同志也说过，我们共产党人不怕任何困难，世上无难事，只怕有心人。回想我们白庄矿近年来的改革发展，尤其让我们引以自豪的是在煤炭疲软时期，企业生产、生活福利非常艰苦，但我们却在那样困难的条件下，平稳地渡过了难关。

四、提高执行力就要认识到没有最好，只有更好。当一个人在工作中做出优异成绩，受到表彰奖励时，总是说，我做得还不够，还要继续努力，争取更大的成绩。这是一种戒骄戒躁和诚实谦虚 的表现，但也同时说明了一个道理，那就是，无论干什么工作，做什么事，虽然取得了一定的成绩，但绝不是最终的，只能算是阶段性的胜利。还要再接再厉，好上加好。总之，执行力是企业的核心竞争力。面对市场经济的大潮，我们要想立于不败之地，就必须要提高执行力，精心打造这一核心竞争力。

对安全生产部门和安全监督者而言，强化执行力，就是要加密检查，盯在现场，严格要求，严格管理，切实把安全管理的各项措施真正落实到每项工作、每个环节、每一个岗位，要勇于当 “黑脸包公”，铁面无私，坚持原则，强化检查指导，强化督促整改，强化受控管理，不因领导意志左右，不因个人利益妥协。当前在安全监督当中，存在着两个主要问题：第一个是看不出问题；第二个是发现问题，拉不下脸，下不了手，怕得罪人，怕违反领导的意愿。特别是当生产与安全发生矛盾时，往往屈服于领导，先生产后安全。为避免这类问题的发生，企业必须强化安全监督执行力，应制定切实可行的安全监督考核办法，进一步健全安全监督责任制和考核机制，明确规定安全监督的责任，细化考核、奖惩办法。实行累计积分、季度考核、动态管理、奖惩兑现。同时，要强化安全监督培训，增强发现问题、查找隐患、纠正违章的能力和责任意识，监督到位，不疏不漏，确保煤矿企业安全生产的长治久安。

第三篇：夯实基础、抓管理,全面提升电力安全生产水平

夯实基础、抓管理，全面提升电力安全生产水平安全生产是电力永恒的主题，安全是电力行业的核心，没有安全其他一切将无从谈起。一直以来，安全生产在电力行业中始终处于突出、重要的基础地位。因此电力安全及相关方面的建设对电力安全生产起到了重要的作用。

今年泗县公司保持了总体稳定、上升的发展态势，就是党委和相关领导在安全生产上采取的一系列重大措施，确实见到了效果。今年泗县公司多次召开电力安全生产会议并开展多种多样的安全生产活动，这是历年对安全生产重视程度最高的一年。泗县公司售电量逐年较大幅度上升,多年无电力安全事故发生,电力安全生产形势持续稳定并趋向好转。2011年与2006年相比,电力安全生产水平有了大幅提高，全面实现了安全生产、安全管理。但是本依然存在一些比较突出的电力生产安全事件。这些事件暴露出施工单位安全意识淡薄、现场安全措施严重缺失、野蛮施工和设备运行维护单位停送电管理混乱、管理人员不到位、安全技术交底流于形式等严重问题。我们分析形势必须全面、客观，并在认清形势的基础上，一定要增强紧迫感、危机感和责任感，工作一定不能马虎，一定不能放松，搞好安全生产工作。进一步加强电力安全生产建设，完善电力管理规范，我认为应通过以下途径来实现：

做好与管理实际的结合是提高电力安全生产水平基本方法：电力企业的“贯标”就是将现有行之有效的经验管理模式，按国际通用标准要求加以规范化、标准化的过程/活动；以技术标准为主体和由管理标准和工作标准为支撑构成的企业标准体系是企业管理的基础，其涵盖了企业管理体系的全部内容。而企业的管理标准和工作标准构成了管理体系文件的基本内容，管理体系文件是对技术标准的补充。所以说，企业标准体系是建立整合型管理体系的基础，而企业标准体系只能通过管理体系的运行去理顺和实施。它们之间的关系如同基础和上层建筑之间的关系，是统一的、相互依存的关系，不能割裂和对立。

加强电力安全文化建设是提升电力安全生产水平的一个重要途径。电力安全文化建设，就是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为进行控制，以达到减少人为事故的目的。建设电力安全文化，从一定意义上来说就是要制定合乎实际的措施作为载体，实现人与设备、制度规范和谐统一，以保障电力生产的安全。树立科学的安全价值观和安全生产理念。在安全生产实践中，电力企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责

任感。用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。这些措施都将有利于提高全员安全素质，进而实现安全生产目标。

现场管理是落实电力安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。

加强电力安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。一是要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安保部承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。二是要加强安全生产体系建设，加紧完善安全生产管理制度，加快建立安全生产秩序，加大安全监管监察力度，增强企业安全生产观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。三是要抓好重点区域安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。四是要加大安全生产的治本力度，加大企业对安全生产的投入，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础，切实转变电力经济发展方式,不断推进泗县电力的持续安全健康发展。

第四篇：电力工程建设风险管理探析论文

摘要：电力工程建设过程中只有不断提高风险管理意识，加强风险管理工作，才能够对电力工程建设过程中的风险进行有效规避，从而确保电力工程的顺利建设。笔者以下就对当前电力建设工程项目风险管理中存在的风险管理制度不完善，缺乏风险管理意识以及管理体系中缺乏配套的风险管理等问题进行了分析。并在此基础上提出了在电力工程建设过程中积极采取科学措施控制风险，采取必要的措施来规避致命风险以及通过保险手段来实现风险的有效转移等加强电力建设工程项目风险管理的对策。以期能够为提高我国电力工程建设风险管理水平提供参考。

关键词：电力工程；建设；风险管理

在国家能源的不断发展的今天，电力工程行业已成为各个行业发展的基础行业，因此电力工程建设项目得到了快速的发展。在电力工程建设过程中，对于工程施工质量的要求和施工效率的要求不断地提升，在这一形势之下，电力工程建设项目过程中，风险管理的重要地位逐渐凸显。在电力工程建设过程中，只有不断地加强风险管理，才能够促使电力工业管理水平得到进一步的提升。

1.当前电力建设工程项目风险管理中存在的问题

1.1电力工程建设项目风险管理制度不完善

从目前来看，我国的电力工程建设风险管理仍然处于起步阶段和摸索阶段，因此目前我国尚未形成一套较为完善的电力工程建设项目风险管理制度。分析这一原因，与我国一直以来所实施的计划经济体制有相当大的关系，在计划经济体制的影响之下，当电力工程建设项目由于施工过程的风险危害而导致的损失，多数都是通过政府的财政拨款或者是进行追加投资的方式来对风险所造成的损失进行弥补，这样的损失弥补方式就导致电力工程建设项目在出现风险损失时有人为其买单，因此导致其缺乏科学、有效的风险管理机制。这是目前我国电力工程建设风险管理中存在的一个较为严重的问题[1]。

1.2电力工程建设过程中缺乏风险管理意识

在当前形势下，尽管我国已经建立了社会主义市场经济体制，但是在实际的电力工程建设过程中，存在着风险管理工作人员风险管理意识缺乏，没有深刻认识到风险管理在电力建设项目的重要性的问题。风险管理人员这种风险管理意识缺乏的问题，就导致在实际的电力工程建设过程中，风险管理人员很难将风险管理工作真正转移到科学管理的层面上来。在实际的风险管理过程中就表现为，电力工程建设项目风险管理人员宁愿承担风险事故导致的损失，也不愿意付出较少的保险费来实现风险转移[2]。

1.3电力工程建设管理体系中缺乏配套的风险管理

目前由于电力工程建设项目中缺乏完善具体的风险管理制度，因此导致风险管理工作人员并没有在实际的电力工程建设过程中将风险管理作为一项重要的管理内容进行实施。在实际的工作中就表现为电力工程建设单位在制定管理体系的过程中并没有将风险管理作为一项重要内容进行合理设置，例如各个管理组织都没有设置专业的部门进行风险管理工作的开展和实施，也没有把风险管理工作放在其应有的位置进行科学对待，从而导致在电力工程建设项目的整个管理体系中缺乏配套的风险管理，从而导致整个电力工程建设项目风险挂历水平低下。

2.加强电力建设工程项目风险管理的对策

2.1电力工程建设过程中积极采取科学措施控制风险

要想在电力工程建设过程中实现科学合理的风险管理，将电力工程建设过程中的风险降低到最低，就需要在电力工程建设过程中积极地采取多种科学措施来进行风险控制。在这一过程中，首先可以在电力工程建设过程中通过分解控制目标的方式来实现风险责任的具体化，将风险管理责任进行细化并落实，从而提升风险管理工作人员的风险管理意识和责任。其次电力工程建设施工单位在开展施工前，要采取招标的方式，从多种设计、施工方案中进行则有选择，并且在这一过程中要不断地对设计、施工和调试过程中的风险责任进行强化和落实。然后是要在电力工程建设过程中，严格的坚持施工规范标准和管理措施进行，同时在这一过程中不断地强化对电力工程项目计划的管理，实现良好的风险管理。再次在电力工程建设过程中，建设方要科学的通过合同条款的约定来实现风险分散。最后，在电力工程建设过程，建设方可积极地借助中间决策管理与强阶段控制等手段来实现风险管理。

2.2电力工程建设过程中采取必要的措施来规避致命风险

随着社会经济的快速发展，我国的电力建设市场也得到了全面的开放，这一变化导致电力工程建设的投资主体越来越趋于多元化。在这样的形势之下，电力工程建设投资方在进行项目投资决策的过程中，要将抗风险能力较强的技术方案作为首选，以此来在最大程度上实现项目的风险规避。不仅如此，在电力工程建设施工开始之前，投资方要积极采取多种手段做好施工前期的风险管理工作，主要的风险管理内容表现在对电力工程建设施工地的地理情况、地质情况进行科学、详细的勘察，并且据此做出多套施工方案，以备则优选择。

2.3电力工程建设过程中通过保险手段来实现风险的有效转移

工程保险也是实现电力工程建设项目风险管理的一项有效手段。通过工程保险，能够使电力工程建设项目的风险实现转移，从而使投保人的风险实现有效的转移。利用工程保险进行风险管理的措施，对于投保人来说，不仅能够获取保险的利益，同时还能够通过保险合同中相关条款，对电力工程建设过程中可能会发生的风险事故提高警惕，在施工建设过程中对于这些事故给予足够的关注与重视，促使其在电力工程建设过程中积极主动地采取多种防护措施进行风险防范，从而有效地提升电力工程建设项目风险管理水平。

3.结语

综上所述，在新形势之下我国的社会主义市场经济体制不断地得到深化，电力工程建设管理工作也逐渐趋于科学化、法制化、合理化和现代化，这些变化也给电力工程建设项目风险管理带来了较大的影响。在这一过程中，只有深刻的对目前电力工程建设项目风险管理中存在的问题进行剖析，并在此基础上积极地采取多种针对性的风险管理措施，才能够实现电力工程建设项目的有效风险管理，促使电力工程建设项目风险管理水平的不断提高。

参考文献:

[1]韩尚宇,李红,洪宝宁,等.道路工程风险决策模型的研究及应用[J].华南理工大学学报(自然科学版),2009,37(7):21—25.[2]胡群芳,黄宏伟.隧道及地下工程风险接收准则计算模型研究[J].地下空间与工程学报，2006,2(1):60—64.

第五篇：实行班组安全风险管理夯实工区安全基础防线

实行班组安全风险管理夯实工区安全基础防线

---**工区

2012年，铁道部提出安全工作要全面推行安全风险管理，班组职工是安全风险管理的最终执行者，班组是安全生产的前沿阵地，实现安全风险的预先控制、超前防范，班组风险管理尤其关键。所以，只有强化班组风险管理，才能最大限度地减少或消除安全风险，从而实现安全工作的良性循环，确保安全生产持续稳定。要确保科学高效推行安全风险管理，需要把好“三关”。

一、严格把好思想关

理顺思想才能激发干劲。当前铁路推行安全风险管理，部分职工存在“新瓶装旧酒”、“另起炉灶搞一套”等错误认识,有畏难思想和抵触情绪，要充分发挥传统思想工作和网络传媒优势，以理解内涵、解疑释惑为重点内容，高频率多角度进行宣传，跟职工讲清安全风险管理的科学性，操作的可行性，实践效果的显著性。使职工真正理解盛部长所讲的“安全风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新”，真心接纳这种管理方法，自觉落实安全风险管理要求，避免出现“上有政策下有对策”的现象。

以前我们工区中个别职工风险控制意识淡薄，落实安全卡死制度不彻底，认为房建系统出不了安全大事，从思想上有麻痹思想，例如焚火工作中，个别暖房有堵风斗现象；上房作业有职工穿着软底鞋现象；楼上作业有不系安全带现象，这种种现象反映出职工安全意识不强，自我防护意识薄弱。

在安全生产工作中，人是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取行之有效的手段，引导一线班组职工树立安全风险管理意识。提高对安全风险管理的认知度是树立风险管理意识的前提。因此，我们充分利用各种宣传学习载体，采取专题学习讨论、举办知识讲座、撰写心得体会、反思身边事故、职工轮流宣讲等形式，让班组职工尤其是关键岗位人员深刻理解安全风险管理的目的、重点、方法和要求，认识到安全风险管理更加注重基础性、预防性、过程性、规律性和科学性，有目的、分步骤地引导班组成员树立安全风险管理意识，切实把“推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展、和谐发展的首要前提”的重要论述，以及安全风险管理的深刻内涵根植于一线班组成员的头脑中，从思想深处树立“变化即是风险”的意识，提高遵章守纪、按标作业的主动性和自觉性。

二、严格把好学习关

班组职工对这安全风险管理认识的高度，理解的深度，将影响执行的力度，抓好学习才能确保执行不打折扣。

学习不能照本宣科读文件，要用通俗易懂的语言，结合班组现场实例深入浅出给职工讲授安风险识别、风险研判和规避风险等一系列安全风险管理知识，让职工掌握其中的精髓，为娴熟运用这种方法打下基础。

因此，我们要充分利用各种宣传学习载体，采取专题学习讨论、反思身边事故、职工轮流宣讲等形式，让班组成员尤其是关键岗位人员深刻理解安全风险管理的目的、重点、方法和要求，认识到安全风险管理的重要性，引导工区职工树立安全风险管理意识，从思想深处树立“变化即是风险”的意识，提高遵章守纪、按标作业的主动性和自觉性。

通过学习教育让职工清楚明白安全风险管理的概念、实行安全风险管理的必要性和紧迫性，牢固树立“三点共识”、把握好“三个重中之重”等一系列新的安全管理理念，真正让每名职工明白防患于未然的价值，要远远大于发生事故后的吸取教训；事前努力的意义要远远大于事后的追悔莫及和追究责任，要在安全时抓安全，不要在事故后去埋怨。

我们工区利用每日早点名的时间，对职工进行集中教育和安全典型事故案例教育，警醒职工要居安思危，防范于未然，从事故中反思，从反思中总结教训，不断提高安全风险管理的责任意识。

三、严格把好落实关

安全风险管理成效如何关键在落实。工区要摒弃应付检查和做表面文章的思想，集中工区职工智慧，在细化安全风险分类，突出安全关键项点、加强现场作业过程控制、落实信息反馈上下功夫，对上级阶段性安全重点要求，不能停留在一般的签名学习上，要结合班组实际，岗位要求抓落实。

我们工区共有职工20人，工区中不仅有整修工作还有检修工作，负责管辖的设备也比较分散，对我们抓好安全风险管理的落实带来困难。但我们知道，要保证安全上一事不出，唯一的措施就是严格执行各项安全制度和卡死制度。车间为工区各个岗位制订了《安全风险控制表》，制作了《岗位安全风险控制卡》，我们要求职工上岗时必带控制卡。结合安全风险项点，严格按照风险提示的要求做好自控、互控，确保设备及人身安全。

在落实各项规章制度上做文章，把班组风险管理措施细化到每个环节上去，变为工区职工的自觉行为，逐步走向自我管理、自我防范、自我控制、自我消除风险的全过程、全封闭管理。从根本上解决班组风险管理与现场作业实际不相适应的现状，使班组风险管理的重要性和必要性人人皆知。

我们所管理的房建设备要保障良好使用，就要做好巡检工作，及时掌握设备动态。工区设备检修修的每项工作，都与铁路运输安全息息相关，与工作责任紧密相连。所以，工作责任心、责任感是做好工作的前提，是搞好设备质量的保

证，是维护安全稳定的希望，我们必须要有强烈的责任感，才能从源头上化解和降低风险。

通过这一阶段的安全风险管理工作，我们工区在安全上、管理上一直保持一个良好的状态。在路局、段的几次平推检查中都受到领导的好评，这与段、车间的领导密不可分。在以后的工作中，我们还要继续完善班组安全风险管理，确保安全工作的持续稳定。

**工区

2012-10-10