市工商局

第一篇：市工商局

市工商局

关于开展食品药品质量安全专项整治活动的工作方案

为认真贯彻落实《永城市人民政府关于分解落实商政办[2011]21号文件的通知》精神，进一步加强我市食品药品质量安全工作，根据上级工作部署，结合工商部门对流通环节食品安全监管职责，经我局党组研究，决定在全市范围内开展流通环节食品安全专项整治活动。

一、总体目标

通过对重点食品、重点单位、重点区域的集中整治，进一步消除流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂及问题奶粉等其他食品安全隐患，着力解决流通环节食品质量安全存在的突出问题，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，及时化解消费矛盾纠纷，建立健全流通环节食品监管责任体系，确保我市人民群众消费安全。

二、整治重点

（一）重点产品：食品添加剂、奶制品、液态奶、蜜饯果脯、糖果、糕点、果冻、罐头、饮料、保健食品、肉制品、豆制品、粮食及其制品、食用油、蔬菜、水果、水产品及其制品、腌熏制品、调味品、酒等。

（二）重点单位：以城市社区、农村和城乡结合部的儿童食品销售网点、商场、超市、集贸市场、食品批发市场等为重点，开展专项执法检查。

（三）重点区域：农村和城乡结合部，食品经营比较集中的区域，无照经营食品问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

三、主要任务

认真开展流通环节食品违法添加行为和滥用食品添加剂专项执法检查；查处制售假冒伪劣、过期变质、不合格、无厂名厂址、无生产日期和保质日期、未经卫生检验、盗用其他生产企业名称、包装、标签生产的冒牌奶制品；不合格奶制品停售和下架退市工作，杜绝问题奶粉再次流入市场；取缔无证照经营奶制品的行为；查处奶制品虚假广告及其他欺诈、误导的宣传行为；督促经营者建立执行进销货台账制度和索证索票制度，严厉查处非法经营食品、经销过期变质有毒有害食品等违法行为。

四、组织领导

为加强对本次专项整治活动的组织领导，市局成立工作领导小组，负责流通环节食品安全专项整治工作，为食品市场专项整治工作提供组织保障。

领导小组组成人员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室设在市局市场合同股。

五、工作步骤

本次开展流通环节食品安全专项整治活动要坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，采取边整治、边检查、边规范的办法，综合运用查、治、管、扶、建等措施，把专项整治与强化全程监管相结合，把行政执法与制度建设相结合，把行为整治与行业自律、诚信体系建设相结合，集中力量，集中时间，全面开展治理，务求取得实效。分三个阶段：

（一）自查阶段（10月1日至10日），各工商所要在辖区内开展广泛的宣传动员和部署，组织辖区食品经营户开展自查活动，对自查出来存在的隐患和薄弱环节，立即开展自纠。

（二）排查整治阶段（10月11日—10月25日），各工商所、检查大队全面落实食品安全专项整治行动方案，组织实施专项整治工作，紧密结合当地实际，突出重点品种、重点单位、重点区域，查处一批违法违章案件，切实解决食品市场秩序等方面存在的突出问题。

（三）总结验收阶段（10月26日—30日），由县局组成督查组对各工商所开展食品安全专项整治行动进行总结和验收，各工商所要督促辖区食品经营者建立健全自律制度，努力构建食品安全监督长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县局成立食品药品专项整治月活动工作领导小组，由党组书记、局长任组长，加强组织领导。市场合同股负责牵头落实食品安全专项整治工作的具体组织和实施，相关股室各司其职，密切配合。各工商所也要成立相应的组织机构，强化组织领导，并结合当地的实际，制定整治行动方案，明确职责分工，在地方政府的统一领导下认真开展食品安全专项整治，确保各项工作落实到位。

（二）加强部门协调配合。开展流通环节食品安全专项活动涉及工商系统内部多个业务部门，需要各部门协调配合，整合执法力量，形成统一协调的市场监管机制。同时各部门也要在地方政府统一领导下，与农业、质监、卫生、食品药品监督管理建设、经贸等执法部门相互沟通，密切配合，全力抓好专项整治工作，形成上下联动，部门联动，区域联动的工作机制，实现无缝监管。

（三）强化消保维权，畅通申诉举报渠道

要充分发挥“12315”消费者投诉举报网络作用，值班人员必须在岗在位，确保投诉有人管，举报有人查，及时妥善处理群众投诉的消费纠纷，特别是对涉及食品质量安全的申诉举报案件即时受理，快速组织查处。

（四）依法行政，加大执法力度

要依法履行流通环节食品安全监管职能，提高依法行政能力，对假冒伪劣食品销售活动做到早发现、早打击、早控制。对流通环节食品安全违法案件，要及时将有关情况通报质检、卫生部门，对涉嫌犯罪案件，要依法及时移交公安机关。对重大典型案件查处结果及时向社会公布，做到严格执法、公正执法、文明执法。

（五）加强宣传报道，发挥舆论监督作用

要通过各种方式开展宣传，普及食品安全知识，提高公众食品安全意识，增强辨别能力。要充分运用电视、报纸、广播等宣传阵地，正面宣传各类放心食品、正确引导消费者，及时发布食品安全信息。

（六）严格报告制度，加强信息沟通

要及时了解掌握食品市场专项执法检查工作进展情况，加强信息沟通反馈，建立执法检查情况报告制度，遇有重大案件或问题要及时报告。

第二篇：市工商局以

市工商局以“深入企业、深入社区、深入村屯，服务政府发展重点、服务百姓关注热点”为主要内容，积极营造良好的投资环境、公平公正的市场环境和安全健康的消费环境。深入企业重点了解并解决企业在注册登记、商标注册及驰著名商标认定、转企升级、企业改制等涉及工商行政管理职能方面提出的问题；深入社区重点围绕社区食品安全、消费维权、违法经营行为举报快速受理等方面解决问题；深入村屯重点推进农资打假、农民专业合作社登记、农产品商标、一村一（多）品、农村经纪人发展、订单农业监管等工作。通过抓好“五大工程”，全面推进“三服务”实践活动

一、积极推进“商标战略”工程

2010年力争认定全国驰名商标4件以上，不低于省内其他城市，省著名商标20—30件

一是要围绕大连市“三个中心”、“一个聚集区”建设和地域特点，确定重点培育方向，培育驰著名商标和地理标志证明商标。

二是以大连创建实施商标战略示范城市为契机，协调有关部门落实市政府对驰名商标和省著名商标奖励政策，并充分发挥推进实施商标战略局际联席会议的作用，形成制度化工作规范。

三是加强商标工作行政指导。全年指导企业注册商标同比要增长18%以上，其中商标国际注册10件以上；重点指导装备制造、农产品、海产品三个品牌集群利用商标加速发展；推出10—20户实施商标战略示范企业。

四是大力推动农产品商标品牌建设。开展对具有地理标志特征的农产品生产经营情况调研，对驰著名商标中农产品商标使用情况进行调查分析，指导3件地理标志商标注册；起草地理标志注册商标使用与管理规范，并组织实施。

五是依法查处商标侵权行为。推动商标专用权保护关口前移，确定3处大型市场和5户专营商场，实施知名商标分类监管；组织开展对商标代理机构和商标印制企业的检查，规范商标代理和印制行为。

二、积极推进“转企升级”工程

一是建立“市局—分局—工商所”三位一体的联动机制，重点宣传“转企升级”在扩大经营规模、创建品牌、提升软实力、防范风险等方面的优势。

二是对违背个体工商户基本法律特征和相关登记管理规定的个体工商户登记申请，不予办理，积极引导办理企业登记。

三是对申请转为企业的个体户，在保证投资人、经营范围等条件不变的前提下，涉及到的许可文件、住所证明不需要重新提交。

四是简化工作流程，指定专人负责指导、办理所涉及业户的各项登记工作。

五是推进公平准入，积极服务个体私营经济发展。

年内实现个体转企登记4000户，新发展个体工商户和私营企业7万户。

三、积极推进“兴企解难”工程

一是全力服务辽宁沿海经济带发展和大连“三个中心”、“一个产业聚集区”建设，加大“39条”市场准入政策的宣传和对接工作，并结合大连实际有重点地向航运、物流、金融、沿海产业等相关行业企业倾斜。

二是积极支持产业结构调整。重点支持大型企业实现资产重组、上市运作和少数有难度的国有、集体企业完成改制。特别是积极配合大连文化体制改制重组办公室，做好新闻出版、传媒等文化企业的改制重组工作；积极与市政府金融发展局等相关部门配合，鼓励、培育条件成熟的企业进入主办、创业板或者海外上市融资。

三是支持企业做强做大。重点是加强国家振兴行业以及和拉动内需有关的相关产业集团的引导和培育，鼓励并积极帮助具备基本条件的企业申请无行政区划或者冠“辽宁”名称。年内，力争培育集团70户，发展集团20户，争创无域名企业5户。

四是支持企业拓宽投融资渠道。认真积极做好股权出质登记工作，做到即来即办，免收登记费用；鼓励投资人以知识产权作价出资，70%的出资比例执行到位，进一步降低企业的货币需求量；鼓励投资人以股权出资，盘活存量资本；积极做好小额贷款公司、村镇银行的登记工作，为中小企业提供更多的融资服务渠道。

五是促进县域经济发展。积极促进农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，加强与农委等有关部门的协调，力争在每个乡镇树立1—2个运营较好的合作社典型，吸纳更多的农民加入合作社，并积极鼓励涉农企业与农民专业合作社联合，提升双方竞争力。积极鼓励农村经纪人发展。允许农民进行季节性或临时性经营等注册登记；对专门从事经纪活动的农村经纪企业，其名称中的行业可以标明“经纪”字样；支持农民专业合作组织和经纪大户申请注册农产品地理标志、商品商标、服务商标和集体商标、证明商标，争创驰名和著名商标；鼓励、引导经纪大户兴办经济实体，形成“一户经纪人带一村，多户经纪人带一片”良好局面。2010年全市新发展农民专业合作社400户，农村经纪人1000户，执业农村经纪人员1500人。

四、积极推进“就业帮扶”工程

通过大连个体私营经济网为下岗失业人员和大学生就业提供空岗和需职信息，搭建就业和再就业网络信息平台。充分发挥个体私营企业协会作用，加强就业服务体系建设，根据市场需求有针对性地开展就业前、就业后培训；推进民营企业安置下岗职工再就业示范点建设，定期不定期举办个私企业与下岗失业人员就业洽谈会；加强大学生见习基地建设，为大学生创业提供实践机会；加大宣传力度，联合媒体推出专题节目，促进就业和再就业。力争2010年实现15000人实名就业。

五、积极推进“消费维权”工程

一是进一步提高食品安全监管工作规范化、程序化、制度化水平。食品抽检、速检检测率和覆盖面比去年提高5%。深入开展“重质量讲诚信”和食品安全示范店创建工作，实现称谓、标志、承诺、亮证照、监督电话 “五个统一”。加强信息化手段应用，实现电子台账登记。

二是加强重点商品质量监管。商品质量监测率和覆盖面提高5％。指导大型商场超市按照法定义务和责任建立健全商品质量自检和送检制度。

三是着力解决重点行业和服务行业的服务质量问题。完善消费者申（投）诉、举报工作制度和工作程序，强化经营者、行业组织自律，侵害消费者权益案件的

申（投）诉、举报受理工作办结率和案件查处率均达到100%。信息服务业、汽车销售、维修行业和宾馆酒店服务业的侵害消费者合法权益行为和案件明显下降。

四是关注农民利益，深入开展“红盾护农”行动。围绕重点地区、重点品种开展农资市场专项整治，清理取缔农资无照经营行为。农资经营单位百分之百实现信用分类监管，提高农资市场信用管理水平。加大对重要农资商品的抽检力度，严查坑农损农违法案件。实行化肥分级备案制度，严禁不具备资质的企业经营化肥。提高农资市场信息化监管水平。开发和推广农资市场监管软件，确保监管及时、高效。建立“家电下乡”、“汽摩下乡”指定经销商三级管理档案，保证经营主体资格合法率达到100%；对以假充真、以次充好、以旧充新的违法行为的查处率达到100%。

五是把直接关系群众健康安全的医疗、药品、食品等广告作为整治重点，进一步加大执法力度，严厉打击各类严重损害消费者权益的虚假广告。特别是要加强广告监测数据的分析研究，及时发布预警提示和违法广告公告，并做好广告监测与案件查办的紧密衔接，确保违法广告及时得到查处。广告违法率控制在4%以下。

第三篇：市工商局工作总结

xxxx年，全市工商系统市场监督管理部门以党的十七届六中、七中全会和十八大精神为指针，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，按照国家工商总局、省工商局关于市场监管工作的部署和要求，在省、市工商局的正确领导下，不断深化职能，强化服务，不断提高市场监管水平，切实维护市场经营秩序，工作成效位居全省系统前列，有力地促进了地方经济平稳较快发展。现将xxxx年工作总结如下：

一、积极开展红盾护农春季打假百日行动

开展行动以来，全市系统共出动执法人员3952人次，检查经营户4236户次，抽检农资26个品种，查处各类农资案件123件，案值66.1万元，已办结案件罚没31.86万元。取缔无证无照农资经营户14户，查扣劣质化肥11000公斤。依法就地封存过期农产品“阿维菌素”30件、查扣安仁县伟业复合肥有限责任公司生产的“安仁稻香”复混化肥17包。

二、开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动

根据国家工商总局和省局的安排部署，我市系统突出“四个抓”，以公用事业、房地产（含房产中介、物业管理）、旅游、农副产品购销等行业中的不平等格式合同条款作为此次专项执法行动的重点，严厉打击了利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为，有效遏制消费领域“霸王条款”现象，切实维护消费者合法权益，努力创造公平、诚信、和谐的消费环境，取得了明显的成效。xx市局被国家总局表彰为专项整治基层先进单位。截止xxxx年11月底，全市系统共出动人员2662人次，检查企业2103户，发放通知书2340份，召开座谈会22场，检查合同3825份，实行合同备案149份，指导企业纠正合同条款173条，点评违法条款49条，查处含“最终解释权条款”合同41份，共查处合同格式条款案件89起，罚没入库117万元，其中查处金融、房地产大要案18件；责令涉案商家退回456户消费者违法金额123.48万元。

市局检查支队、永定县局、新罗区局加大查处房地产公司侵害消费者权益案件，共查处房地产案件19件，罚没金额37.97万元，退回违法收取的费用32.39万元；武平县局成功调解4家房地产企业与消费者的纠纷，责令侵权企业返还117户消费者消费款91.18万元；武平、长汀县局查处金融机构利用格式条款加重消费者负担案件10起，罚没金额46万元，进一步规范了市场合同订立行为，切实保护消费者合法权益。

三、做好动产抵押登记和拍卖监管工作，积极服务企业融资

针对企业融资困难的实际情况，指导各县（市、区）工商局做好动产抵押登记工作，严格执行《动产抵押登记办法》的有关规定，进一步规范动产抵押登记程序，提高服务意识和工作效率，促进银企对接，简化办事程序，帮助企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资困难的问题，积极服务地方经济发展。xxxx年全市办理动产抵押登记143份，融资金额167915.6万元。

在拍卖监管工作中，严格按照拍卖监管办法，做好拍前拍后材料备案工作和现场监拍工作。据统计：全市系统共参加监拍55场（次），拍卖成交金额26164万元。

四、开展网络购物领域打击假冒伪劣商品专项行动

根据省局部署，我局组织全市系统开展网络购物领域打击假冒伪劣商品专项行动，全年网上检查网站562个次，实地检查网站经营者81个次，删除违法商品信息11条，查处6起网络交易违法案件，罚没9.08万元。连城县局应用“四查四定”工作方法查处网络违法案件，查获一大批假冒运动服装、鞋帽，其做法在国家总局政务信息网予以刊登。

五、加强“节日”市场监管工作

xxxx年，根据省局文件精神，开展了元旦、春节“五一”和中秋、国庆节日市场专项整治行动，加大节日旅游市场监管力度。在旅游市场检查中，各县(市、区)局在主体旅游景区永定土楼、古田会址、冠豸山、九鹏溪、培田古村落等重点景区加强巡查监管工作，严厉查处无照经营和超范围经营、不正当竞争、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游合同中的不平等格式条款侵害消费者合法权益等违法行为，净化节日旅游市场消费环境。

全市系统共出动执法人员5642人次，检查经营户9543户次，检查各类市场215个次，其中检查节日旅游市场21个次；查处市场案件26起，案值10.08万元，取缔无照经营户19户；受理消费者投诉23起，为消费者挽回经济损失5.52万元。

六、认真开展汽车品牌市场专项整治工作

各县（市、区）局均成立了领导小组，对辖区内的汽车品牌经销企业逐家进行核查，发现问题及时查处，特别是新罗区局，为保障消费者合法权益，规范汽车4S店服务行业经营行为，xxxx年以来，按照省、市局的部署，新罗区工商局以关注民生、服务民生为主线，紧贴社会关注的热点和焦点，扎实开展了汽车品牌市场专项整治工作，共立案36起，案值136.67万元，罚没金额184.85万元，汽车消费者申诉举报同比减少了71%，有力教育了一批企业，进一步促进了行业规范，使开展一项整治、查处一批案件、引导一批企业、规范一个行业的“四个一”工程取得了显著成效，成效受到各级领导的充分肯定。

七、开展打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动

市局认真部署，制定方案，开展打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动。全市系统在专项整治过程中共出动执法人员785人次，车辆262台次，检查经营户2188户次，检查市场97个次，召开专题座谈会3场，发放宣传资料2400份，开展行政指导工作108（户次），暂未发现违法案件。

市局成立了“打击欺行霸市维护市场秩序专项整治行动领导小组”，由主要领导任组长，指挥做好打击欺行霸市的违法行为。为广泛发动民众参与打击欺行霸市专项行动，市工商局加强宣传力度，公布了三种举报途径：一是拨打24小时12315举报电话；二是信函举报；三是公布举报邮箱（schtg@yahoo.cn）。近期在全市主要排查了流通环节水产品、农副产品等领域采取垄断货源、阻碍流通等非法牟利方式加剧市场供应紧张及非法控制市场经营权、强买强卖等欺行霸市行为，对60家大中型农贸市场进行摸排检查。

八、开展网络经营主体数据库建设工作

为进一步规范网络商品交易秩序，净化网络购物环境，全市系统认真贯彻执行《福建省工商局关于加快建立网络经营主体数据库的通知》精神，加强指导培训，完善我市网络经营主体数据。市局在参加完省局网络经营主体库软件使用培训班后，紧接着举办网络经营主体数据库软件使用培训班，对各县（市、区）局市场股人员进行培训，要求各县（市、区）局参训人员采取多种方式对工商所全体人员进行培训，严格按照工商总局《关于加快建立网络经营主体数据库的通知》、《网络商品交易及有关服务行为监督管理数据规范》要求对网络经营主体数据建设工作进行业务指导，确保及时、准确、规范地完成辖区网络经营主体数据库建库工作。

为了加强对全市网络经营主体数据库建设的督促和指导，市局于xxxx年10月17日、10月25和11月1日共三次对各县（市、区）局开展网络经营主体数据库建设工作进行通报，有力地促进了我市网络经营主体数据库的建设工作，在10月31日前提前完成了我市网络经营主体数据库的建设工作，目前我市各县（市、区）局工商所仍对辖区内的经营户进行巡查，对发现新的网络经营户进行补录工作。

通过对全市经济户口的普查，截止xxxx年11月12日，我市网络经营主体数据库已基本建立完成，共录入涉及网络经营主体906户，此项工作在全省系统位居前列。

九、积极开展肥料打假专项整治行动

根据《福建省工商局关于深入开展“八闽红盾出击 —肥料打假专项执法强化农资市场监管”的通知》（闽工商市〔xxxx〕493号），全市系统充分发挥工商机关监管职能，进一步加大查处农资市场违法违章案件力度，严厉打击制售假劣肥料坑农害农行为。

开展行动以来，全市系统把与农业生产关系密切的水稻、烟叶、水果等化肥品种作为专项执法的重点品种，严厉查处销售假劣肥料恶意坑农害农等违法行为。各基层工商所加强农资市场巡查力度，重点打击借科技下乡、订单农业、肥料直销等名义，无照经营或超范围经营肥料的违法行为。此次行动中，全市系统共出动执法人员1265人次，检查经营户2203户次，抽检农资14个品种，查处各类农资案件12件，案值5.1万元，已办结案件罚没1.8万元。取缔无证无照农资经营户4户。

十、强化肉品市场监管努力推进流通环节肉品消费安全

xxxx年，全市系统认真开展了以肉品为重点的专项整治，严厉打击私屠滥宰、销售病死猪肉等违法行为，保障流通环节肉食品消费安全。共检查肉品经营户2090户次，取缔私宰窝点1个；立案3件，其中已结案1件，罚没4.49万元；移送有关部门案件2件；无害化处理病死、问题猪肉12.17吨。

全市系统严格执行肉品市场准入机制，重点检查目标市场肉品经营主体资格。对所有经营肉品的市场、超市、商场等经营场所和从事肉品批发、零售的企业以及个体工商户，对其是否符合市场主体资格进行重点清理检查。同时严格执行肉品检验上市制度。上市肉品必须是经政府主管部门批准的定点屠宰厂（场）生产，经检疫、检验合格，两证（肉品品质检验合格证、动物产品检疫合格证）两章（肉品品质检验合格验讫章、动物产品检疫合格章）齐全的肉品，严禁无“两证两章”的猪（牛、羊）肉品上市经营。

以日常巡查为基础，对生猪定点屠宰场、农贸市场、批发市场、冻库、超市、肉食店等场所增加巡查频次，完善巡查记录，确保有监管、有记录、有成效。对巡查中发现的涉嫌私宰、销售病死猪肉等违法经营行为，一律依法从严从重查处；对于违法行为人所使用的工具，如私宰工具、病死猪肉运输工具等也一律予以扣缴。长汀、上杭县局在案件查处过程中分别扣缴了当事人用作运输病死猪肉的工具车。

十一、积极创建诚信市场和文明集市，积极开展“守合同、重信用”企业创建活动，巩固创新有机结合

为进一步提升商品交易市场信用建设和管理水平，积极营造健康有序的市场发展环境，根据工商总局和省局有关创建诚信市场活动的精神，结合我市实际，巩固与创新相结合，在巩固原有诚信市场的基础上，积极创建新的诚信市场。一是广泛开展诚信宣传教育活动。全市系统通过各类媒体广泛宣传开展创建诚信市场活动的重要意义，深入基层召开座谈会、征求意见和建议，充分调动基层工商部门开展创建和各类商品交易市场开办者参与创建的积极性、主动性，充分发挥市场开办者的主体作用，强调市场是一个整体，诚信经营对每一个经营者都有益，而且事关消费者的切身利益。二是进一步开展创建诚信市场示范点活动。按照国家总局的部署，积极开展创建诚信市场和文明集市工作，在原有创建诚信市场的基础上，将上海红星美凯龙品牌管理有限公司xx分公司列为创建国家级诚信市场示范点，该示范点已被国家总局表彰为xxxx诚信示范市场。xxxx年国庆前已确定新罗区“新发地农贸市场”为新的创建省级诚信市场示范点。各县（市、区）局积极开展创建活动，目前已分别推荐7个市场创建市级“诚信市场示范点”。

根据省局的工作部署，开展了xxxx“守合同、重信用”企业创建活动，在市政府的重视支持及有关部门的配合下，xxxx年共评选出244家市级“守重”企业，比上一届增长20%，推荐上报省级“守重”企业74家，推荐上报xxxx—xxxx全国“守重”企业12家。

十二、加强宣传培训,努力提升市场监管水平

xxxx年，全市系统认真组织市场法律法规培训，3月和9月份分别在市局和连城县局举办了全市工商系统市场监管人员业务培训，培训45人次。同时，积极开展理论调研,撰写经验交流文章，加强横向交流和纵向指导,提升全市系统市场监管水平，全年在省级以上刊物发表市场监管文章、简讯20篇以上，全面完成了省局下达的任务。

第四篇：市工商局上半年工作总结

XX年，是工商系统全面落实国务院新“三定”规定，转变职能的第一年。今年以来，我局在面临各类信访多、各级活动多、人员思想多起伏的条件下，以科学发展观统领全局各项工作，积极推动工作转型，大力建设“服务型”工商，竭力服务地方经济社会发展，取得了一定效果。

一、转型思考

进入XX年后，全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战，我们要应对挑战，突围图强，进一步提升工商队伍的整体素质，全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面，唯有走转型创新之路。当前，面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能，我们要实现转型创新的目标，首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力；因此，我们必须按照科学发展观的要求，确立以下三个方面的崭新理念：

（一）确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系，着力破除只讲市场监管，不关心经济发展；只注重发展速度，不落实科学发展；只注重行政执法，不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段，助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此，我们树立了“监管也是一种服务，科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制和机制等的转型创新，不断提高行政服务水平，有力增强助推经济科学发展的本领。

（二）确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系，科学监管必须服从、服务于科学发展的需要，规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此，我们在转型创新中，着力构建有利于科学发展的工商监管新体制，就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求，更新监管理念，创新监管机制，把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。

（三）确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，统筹推进城乡消费维权工作，实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变，做到调解处理与防范相结合，让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系，提振消费，树立信心，保障安全，实现维权指向、方式、工具的转型创新。

二、转型措施及成效

（一）着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析，切实掌握企业生产经营状况，及时把握行业变化趋势，提出有针对性、可操作性的政策建议。奋力打造“盘活静态资本”工程，扩大股权出资、出质登记范围，进一步激活静态资本存量；同时进一步拓宽“绿色通道”，帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题，不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动，帮助企业建立品牌培育库，优选一批品牌企业，形成重点企业品牌帮扶机制，开展专业商标品牌的培育创建工作，引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式，做大做强企业品牌。

目前，全市经济持续发展，到今年5月底，全市共有个体工商户11984户，企业1304家，农民专业合作社65家。

（三）落实发展政策，丰富服务发展内涵。今年来，我局出台了《关于充分发挥工商职能积极帮助企业应对金融危机的实施意见》。为xx经济发展，特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局充分发挥工商职能，积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资，截至目前，我局已办理动产抵押49件、股权质押5件，为企业融资3.97亿元，我局的做法也被xx市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以“典型推介”在全市予以转发。

第五篇：市工商局统计工作经验交流

突出重点 全面提升　推进系统统计工作再上新水平

ＸＸ市工商行政管理局

近年来，我们按照省局的部署和要求，紧紧围绕工商行政管理中心工作，坚持实事求是、及时准确、依法统计的原则，以强化综合管理为抓手，以提高工作效能为目的，全面落实各项规章制度，不断将新观念融入统计工作，全市系统统计工作的规范化、标准化水平有了新的提高。

一、强化两种观念，确保统计工作高效运转

思想观念直接影响着工作成效。因此，我们十分重视观念的创新，以此带动工作取得新的突破。具体工作中，着重强化人才保障和创新提升的思想观念，取得了良好的效果。

（一）强化人才保障的观念。工商工作涉及经济领域的方方面面，专业性突出，统计工作要有新发展，必须有一支高素质的队伍做保障。优良的队伍结构、良好的业务素质、扎实的工作作风，是统计工作得以有效开展的基础。为此，我们注重选配政治素质高、业务能力强、年龄相对较小的人员从事统计工作。目前全市统计人员中大专以上学历的占96％，平均年龄32岁。为保证统计队伍能及时更新知识，每年至少举办一次统计业务知识培训，努力提高统计人员的综合业务水平，为新形势下统计工作提供强有力的保障。2004年初为确保新统计报表制度的顺利实施，市县两级局分别举办培训班，参训人员达300多人。2005年，市局又举办了综合统计培训班，重点学习《统计法》，灌输依法统计的理念，提高统计工作人员的法律意识，自觉规范工作行为。今年，我们将继续贯彻省局“两个办法”和有关要求，计划近期举办一次全市系统统计人员培训班，8月份组织统计人员参加岗位资格证书培训考试，进一步提高统计工作专业化、法制化水平。

（二）树立创新提升的观念。为了统计工作不断取得新的成绩，我们注重加强对统计工作具体方式方法的探索和研究，经过实践收到了良好的效果。主要抓了一下四项具体工作：一是要求综合统计人员在业务报表上签字，提高综合统计人员的责任意识。二是通过集中审核加强交流，提高统计报表质量。2004年以来，每逢年报、半年报，我们都组织县级局集中交叉汇审，这一做法已经形成一项制度。三是通过考核评比通报，提高统计人员的工作积极性，引起系统上下对统计工作的重视。四是通过《ＸＸ工商快讯》等内部信息调研载体，定期刊发工作动态，为各单位之间相互交流、学习提供平台。

二、实施两个规范，促进统计工作协调统一

规范化是做好统计工作的重要前提。我们进一步明确了对统计工作的规范和要求，要求系统上下统一模式，统一制度，确保了统计工作的规范统一。

（一）规范统计工作管理制度。在全面学习省局“两个办法”的基础上，经过两个月的调研，制定出台了《ＸＸ市工商行政管理系统统计工作规定及考评实施办法》，对统计机构的组织领导、队伍建设、统计分析、统计检查等提出了规范化要求，使统计工作有规可循、有据可依，各个环节相互制约、相互促进，为统计工作的有序开展提供了保障。为使制度更贴近实际工作，我们要求各县市区局依照市局的规定和办法，对具体问题进行细化分类，出台具体实施细则和规章制度，使其更具可操作性和针对性。目前，全市系统已经初步建立了以综合管理和考评制度为主，以通报、汇审制度为辅的统计制度体系，为统计工作的全面发展奠定了坚实的基础。

（二）规范统计工作管理格局。一方面，切实将统计工作纳入各级班子的议事日程。以往，我们发现个别基层单位领导对统计工作重视不够，工作中对统计工作很少过问。为了改变这种局面，我们明确要求，县级局必须明确一名局领导具体分管统计工作，要像抓队伍建设、党风廉政建设一样，把统计工作列入各级班子的议事日程，统计工作要与其他业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，并将领导直接参与统计工作管理的情况作为统计工作考核内容之一。从2005年开始，我们又将统计工作纳入了对县级局综合工作考核，量化具体指标，与政务信息、宣传以及各项业务工作占有同等的份量。另一方面，进一步理顺工作关系。明确要求，市、县两级局办公室负责统计工作的综合管理协调。截至去年3月份，市、县两级局全部选配了业务强、作风实、善于协调的办公室人员专职或兼职从事综合统计工作。逐步建立了由市、县两级局办公室统一牵头，各业务科室分工负责的统计工作格局。工作中，我们坚持“四个到位”来强化统计工作，即：统计工作要做到认识到位，领导到位，保障到位，落实到位。同时，加强定期不定期督察制度，每逢召开由分管领导会议或者办公室工作会议，都把统计工作作为一项重点工作，进行专题调度，进一步引起系统上下对这项工作的重视，起到了明显的推动作用。

三、突出三个层面，全面提升统计工作水平

为促使统计工作实现质的变化，我们区别基层工商所、县级局、市局三级统计工作的不同特点和侧重点，突出关键环节实施单项突破，以谋求更大的进步和发展。

（一）突出基层工商所，实现数据零误差。工商所处于工商工作的第一线，大量的源头数据诞生于此，其真实性是统计工作实现突破的关键因素之一。我们要求工商所必须牢固树立“真实是统计工作生命”的观点，始终坚持实事求是，依法统计，坚决反对弄虚作假。针对基层的工作特点，我们先后建立了工商所长负责制、统计岗位责任制和责任追究制。要求严格落实三项制度，把统计责任落实到片区的每一名干部，内勤人员通过不断完善相关工作台帐，严把第一道关口。同时，充分整合内部执法资源，归口管理，逐级审核，确保真实。

（二）突出县级局，实现报表零差错。县级局主要以抓好综合统计管理为主，包括理顺综合统计与业务专项统计的关系，通过规章制度来约束两者，使其做到各尽其职、各负其责。为确保综合统计人员能把好审核关，保证数据的准确性，我们规定，综合统计人员在审核工作完成后必须在所有报表上签字，然后再交由分管局长复审。上报的报表一旦出现问题，市局综合统计人员直接与县级局综合统计人员联系。这一做法，不仅提高了工作效率，而且有效强化了县级局综合统计人员的责任意识，提高了报表的质量。

（三）突出市局专项统计，实现统计分析高质量。市局业务专项统计人员担负着全系统单项统计分析的撰写上报工作，其业务水平的高低直接影响到全局的统计分析水平。2005年，我们按照省局的要求，对市局统计人员进行了统计分析撰写培训，对撰写统计分析提出了“深、新、广、精”四字要求。所谓“深”，就是在分析内容上有深度、有层次、有前瞻性，找出规律性的东西；所谓“新”，就是分析观点新、理念新、内容形式新；所谓“广”，就是分析的面要广；所谓“精”，就是语言要精炼，要有“精品”意识，以高质量的分析、科学的预测和建议服务于领导决策，真正发挥“智囊”和“参谋”作用。同时，结合评比通报制度的落实，对统计分析进行单独评比，最大限度地激发统计人员撰写统计分析的积极性。另外，统计分析在上报之前必须由综合统计人员、办公室主任、分管局长层层把关，最后经分管局长签发后上报，有效地提高了统计分析地撰写水平。

我局的统计工作虽然取得了一定成绩，但是离省局的要求、与兄弟地市相比还有一定差距，我们将以贯彻这次会议精神为契机，进一步细化工作措施，加大落实力度，按照“立足新起点、谋求新突破、再上新台阶”的要求，系统上下共同努力，努力推进统计工作取得新的更大的成绩。