工商局食品科年终总结

第一篇：工商局食品科年终总结

泾渭工商分局食品安全工作总结

今年以来，在市局和区食安委的正确领导下，在市局业务科室的正确指导和兄弟部门的协作下，我们以“民以食为天、食以安为重”为主题，始终把维护广大人民群众的食品消费安全作为各项工作的出发点，牢固树立食品安全责任意识，全面加强流通环节食品质量安全监管，努力营造安全健康的食品消费环境。为此我局在食品安全方面主要做了以下三项工作：

一、《食品流通许可证》发放工作

泾渭分局是今年元月份组建成立的新单位，分局杨局长在首次全局干部大会上强调，今年泾渭分局的划转思路是打基础、快启动，迅速进入工作状态。按照上级部门的要求和部署，分局迅速制定了内部工作制度，完善了工作流程；三月中旬完成了《食品流通许可证》各种申请表格和文书的准备工作；根据《中华人民共和国食品安全法》、国家工商总局第43号令《流通环节食品安全监督管理办法》、第44号令《食品流通许可证管理办法》等有关法律、法规的规定，按照依法行政、公平公正的原则，分局在3月底开始全面受理辖区《食品流通许可证》申办业务。截止十二月，分局已办理食品流通许可证98份，并全部建档立卡。目前，分局食品流通许可证申办流程顺畅，操作规范。1

二、食品安全培训工作

按照分局2011年食品安全培训工作的安排，以及全面贯彻《食品安全法》、《食品流通许可证管理办法》等相关法律法规，促进流通领域食品安全责任的全面落实，建立健全流通领域食品安全的经营者自律、工商监管、社会监督的三位一体的监管机制。分局划拨专项资金，举办了流通领域食品安全法律法规训班，对辖区200多户流通领域的食品经营户、经营食品添加剂的经营户进行了培训。其中，我局4月份在农村市场开展的如何识别劣质猪肉和辣椒制品，6月13日-20日开展的食品安全周宣传活动，9月21日邀请陕科大李宏梁教授对辖区新办流通许可经营单位进行了食品添加剂暨食品安全法培训会，获得了群众和食品经营者的广泛好评。

三、食品安全监管工作

认真落实食品安全监管责任制，明确食品安全监管职责，通过夯实基础、落实责任，分类监管，经营者自律，社会监督等措施，全方位、立体式构建食品安全监管防线是我局食品安全工作的重点和目标。为此我局在6个方面进行了全面部署。

一是积极制定食品安全制度、夯实食品安全监管责任。3月10日，分局食安科筹备召开了泾渭分局食品安全监管会

议，会议认真学习贯彻省、市局食品安全监管工作会议精神，全面部署了今年分局食品安全监管工作。分局杨局长与各工商所长签订了年度《食品安全监管目标责任书》，并要求工商所长与监管责任人签订食品监管目标责任书，监管责任人与食品经营户签订食品经营自律责任书，从制度层面明确了各自职责、监管责任和社会责任，确保人人身上有担子，个个心中有责任。分局及时制定了应对突发食品安全事件的《应急预案》，成立了由主要领导任组长的应急分队。

二是认真部署食品安全专项整治，营造安全的食品消费环境。截止12月，分局共组织开展各类食品安全专项整治检查26次。其中开展二季度食品安全大检查活动，夏季流通环节食品安全专项整顿，世园会期间食品安全保障工作，中秋、国庆双节流通环节食品安全专项检查，双创期间“八小”行业食品安全整治等全面性食品安全检查5次；酒类质量安全专项整治、月饼市场专项整治，医院、学校周边礼品、果篮、饮食摊点专项整治等行业类专项整顿3次；清缴问题乳粉、乳制品经营户登记备案，双酚A奶瓶下架检查等儿童食品专项检查3次；紧急开展的面条添加食用胶等化工添加剂、活罂粟籽食品、问题香油、问题食醋 豆浆添加消沫剂、问题沙琪玛、亚硝酸盐超标燕窝、染色馒头等问题食品集中清查行动8次，非法添加邻苯二酸甲酯类物质全面排查行动，食品添加剂监管专项行动，清查邻苯二酸甲酯二异丁

酯类物质食品等食品添加剂类专项检查6次。累计出动执法人员1266人次，执法车辆510台次，检查各类食品经营户主体2680户次，没收销毁不合格食品180余公斤，取缔食品行业无照经营11户次，规范食品经营行为33户次。确保了分局成立以来未发生过一起食品安全事故。

三是大力开展食品安全示范店建设。分局积极指导基层工商所开展食品安全示范店达标创建工作，通过示范化建设，达到“以点带面、典型引路”的积极作用。在示范店创建工作中坚持数量、质量并重，宁少勿滥。上半年，分局发展食品安全示范店12户，基本实现了制度完善，索票索证、台账登记详实，证照齐全，悬挂整齐，店面整洁，货物摆放有序。

四是加强事前防范，强化抽样检验工作。以与广大群众生活息息相关的乳制品、肉制品、米、面、油、蔬菜等商品为重点，及时制定了流通环节食品安全快速检测工作计划，指导各所每月完成不少于2个样品4个不同批次的抽检任务，全局每月完成12样24个不同批次的抽样检测目标。食品检测试剂做到集中保存，要求基层工商所及时上报食品检测工作总结，以便集中掌握抽检信息和食品安全情况。

五是及时上报工作信息。指导基层单位开展专项整治工作期间，必须加强工作报告制度。信息资料汇总时要求单位

负责人签署意见，确保工作的完整性。食品科安排专人负责食品安全监管各类信息的收集和上报工作。对上级报送的报表资料，力求做到及时、准确、完整，确保信息的真实性。

六是针对重要环节、重点区域建立健全长效监管机制。我局针对容易食品安全事故的重点环节通过强化信息报送，建立健全乳制品、食品添加剂经营户花名册，食品批发户“一票通”制度，四位一体日常巡查等模式建立了重点行业的长效监管机制。

在以后的工作中，我们进一步完善和落实食品安全监管的“八项制度”，认真履行《食品安全法》赋予工商部门对食品流通环节的监督管理职责，按照《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》的要求，切实抓好辖区食品流通环节的监督管理工作和《食品流通许可证》的发放工作，努力维护流通环节食品安全，为全区人民提供一个良好的、安全的、健康的食品消费环境。

第二篇：食品科总结

今年以来食品科深入贯彻实施《食品安全法》，认真落实国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，紧紧围绕强化企业主体责任这条主线，切实履行食品安全监管职责，多措并举，狠抓落实，较好地完成食品企业法人履责报告、乳制品企业生产许可重新审核换证、抽样检验和风险监测、食品生产加工小作坊监管、扎实开展食品专项整治等重点工作，确保了全市生产加工环节的食品质量安全。特别是把实施食品企业法人履责报告制度作为落实企业主体责任的重要手段和关键环节，各级领导亲自指导，亲历亲为，工作组织严密，宣传报道到位，指导督促有力，促进了工作深入开展，取得了显著成效，为全市食品生产质量安全提供了有力保障，得到了市政府、省局领导和上级检查组的充分肯定。

尽管今年以来全市食品生产质量安全形势比较平稳，食品质量安全水平不断提升，但还要清醒地认识到，当前全市食品安全监管工作仍然面临着一些新情况、新问题：一是全市大部分食品生产企业规模小、分布散、集约化程度不高，整体质量管理水平和质量安全保证能力还比较低；二是由于受各种外界因素的影响，一些有毒有害成分被带入生产加环节造成食品质量安全事件还时有发生；三是质量监管体制的变化将使食品安全监管工作面临新形势、新课题，全市食品安全形势依然十分严峻。“食品无小事，安全大于天”，食品安全工作关系到党和政府的威信，关系到人民群众的切身利益，全市质监系统要进一步增强履行职责的责任感、紧迫感，振奋精神，齐心协办，心无旁鹜，狠抓落实，确保食品生产质量安全监管的各项职责和要求落实到位，确保全市食品生产质量安全。今后要按照上级要求，抓好以下几个方面的工作：

一、坚持不懈地抓好食品企业质量安全主体责任的落实。认真总结和完善食品企业法人履责报告制度，督促企业法人提升主体责任意识，重视质量安全，落实各项制度，不断提升食品生产质量水平。

二、深入思考研究新体制下食品生产监管工作的新思路。要针对新体制下出现的新情况、新问题，积极探索和提出食品监管工作思路、方式和重点，制定采取工作措施，推进监管体系建设，抓好监管制度的落实，确保食品生产质量安全。

三、督促落实食品质量安全责任。要认真研究在新体制下如何界定和落实各方面的责任，研究制定具体措施，指导督促落实企业主体责任、政府领导责任、部门监管责任，防止出现系统性、区域性食品质量安全问题。

四、继续加强对食品小作坊的监管。认真研究在新体制下如何加强对食品小作坊的监管，提出具体建议和措施，并向市政府报告。

五、积极争取市政府在食品经费保障上的政策支持。研究提出在新体制下保障食品抽检、风险监测、食品实验室建设等经费的措施，积极向市政府汇报，争取政策支持。

六、加强食品安全应急处置工作。研究和制定食品安全应急处置的方法和措施，健全完善风险监测、风险预警和应急处置机制，不断提升应急反应的能力水平。

七、认真研究食品企业生产中存在的“潜规则”，主动发现和揭露有关问题，有针对性地提出应对解决措施，积极做好预防工作，防止问题的发生。

八、加强宣传和舆论引导工作。积极引导和正确应对媒体报道，努力营造落实企业食品生产质量安全主体责任、加强食品生产质量监管、保证食品生产质量安全的良好氛围。

第三篇：工商局 2011食品自查报告

共青工商局食品安全自查工作报告

根据省食安办《关于开展2011年食品安全督查工作的通知》（赣食安办字„2011‟26号）文件精神，结合我局工作实际，现将我局今年以来的食品安全整顿工作完成情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实工作措施

为切实加强对食品安全工作的领导，保证各项工作顺利开展，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室、分局负责人为成员的食品安全工作领导小组，负责组织指导、协调全区流通环节的食品安全工作，督促检查食品安全工作的落实和进展情况。领导小组下设办公室在区局综合业务科，明确专人负责专项整治日常工作，确保食品安全工作落实到部门，明确到责任人。

二、落实制度建设，加强工作责任

我局先后制定了《共青工商局流通环节重大食品安全事故应急预案》、《共青城食品安全监管工作制度》等文件。建立了以提高食品质量为核心，以规范食品经营主体行为为目的，以食品安全监测为手段，以完善食品安全监管制度措施为保障的食品安全监管体系。截止到目前我区有流通食品经营户483户。

1、进一步落实市场巡查制度

以食品经营主体资格、经营行为和食品质量为监管重点，加大市场巡查力度，重点检查食品经营者建立进货查验和记录制度；检查食品的来源、标识、质量情况。检查食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者举办者建立并落实食品安全管理制度和责任制情况。据统计，今年截止到目前，我局共出动巡查执法人员670人次，检查食品经营主体392家，下达行政指导23份，查处无照从事食品经营案5起，罚没款24000元。

2、规范食品流通许可

我局结合当地实际，采取一系列有效措施，规范食品流通许可证发放和食品生产经营户登记注册，制定了《共青工商局食品流通许可及登记注册有关事项的指导意见》，进一步加强食品流通主体准入的监管，完善食品市场主体基础档案、监管档案，今年截止到目前，核发食品流通许可证474户，比去年同期增长了。

3、加强食品安全监测

我局根据《共青工商局2011流通领域商品质量监测方案》（共工商办字【2011】1号）的计划，目前已抽检流通环节食品27个批次，其中调味品15个批次、酒3个批次、其他食品9个批次，其中不合格13个批次，立案7起，罚没23448元。测检费用2万元

4、严厉打击食品非法添加剂行为，协同相关部门开展好严打行动宣传月活动

根据国务院《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》和全国工商系统严厉打击流通环节非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，在共青城市政府和市局的统一部署下，我局开展流通环节打击违法添加非食用物

质和滥用食品添加剂专项整治行动。（1）查处、取缔无照经营或超范围经营食品添加剂的行为，4月底开始我局以网格为单位，对食品经营户进行摸底排查，检查经营户350户，取缔无证无照经营5户；（2）对食品添加剂经营行为进行整顿和规范，对未按规定落实进货查验、索证索票的经营户下达整改通知，逾期不改正的按照相关规定进行处罚，目前已下达整改通知4份；（3）我局积极加强与卫生、农业、质检、食药等部门的信息沟，做到及时控制，严厉查处。在整治期间，我局加大宣传力度，印制发放宣传单400份，张帖打击食品非法添加公告100张。

5、开展专项整治

今年我局开展了春节元宵节市场专项整治、流通环节打击食品侵犯知识产权和制售假冒伪劣食品专项整治、夏秋季食品市场整治、农村食品市场整治、中秋国庆节日市场整治、七城会市场整治活动。在市场整治中，对2个综合集贸市场，辖区内的食品门店进行了拉网式检查，有效的净化了食品市场，确保了流通领域食品安全。在流通环节打击食品侵犯知识产权和制售假冒伪劣食品专项整治活动中，我局把监管责任分解到科室，确保不留死角，不留盲区。形成了领导小组统一指挥，办公室组织协调，各业务科室各司其职，全局齐抓共管的工作格局，查处销售过期食品案件2起，罚没款5000元。查处两起侵犯注册商标专用权的食品案件，罚没款53000元，没收侵权啤酒、饮料2000余箱。查处各类

6、开展食品安全培训。

今年3月、9月我局两次组织辖区大型商场、超市及食品批发经营户负责人召开流通食品经营户和全局工作人员参加的食品安全工作会议，会上组织学习《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》等食品安全法律法规，布署七城会流通环节食品安全整治工作方案和夏秋季食品安全及农村食品市场监管工作。通过培训我区的流通环节食品经营户的食品安全意识进一步得到加强。

三、存在问题

一是农村食品经营大多为个体工商户，缺乏必要的设施，经营管理落后。农村食品安全常识不普及，很多老年人在家中经营食品店，文化水平较低，没有识假辩假能力，使一些批发商有机可乘。

二 是农村信息化建设相当落后。农村食品安全的信息网络还很不完善，多数地区信息滞后，制约了食品安全监管工作的效率。

三是经营者自律和社会监督不到位。面对当前农村食品市场量大面广的实际，有关部门的协调配合还不够密切，社会监督机制不够完善，发挥作用不明显，特别是广大农民群众维权意识、参与意识淡薄，社会氛围还不浓厚。

四、下一步食品安全监管工作思路

我局将继续在共青城市政府的领导下认真履行职责，强化执法责任、加大市场监管力度，努力做好食品安全监管工作。

一是加强食品添加剂经营活动的监督管理。依法打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及非法销售食品添加剂的行为，使流通环环节食品非法添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康。

二是实施“食品放心工程”要实现新突破。强化食品安全的源头治理。继续大力实施名牌产品、名优企业带动战略，推动食品质量的提高。强化日常监管，规范行政审批，严格市场准入。

三是将继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等重点品种和城乡集贸市场，机关学校食堂，医院周边、学校周边和旅游景点周边等公共场所的食品摊点等重点部位，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。

四是加强食品安全宣传，特别是对农村、校园、偏远山区消费者的食品安全宣传。重点是对其普及《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，加强不不合格食品的辨别能力，知道用合法的方式维护自己的权益。

第四篇：工商局食品监管心得体会

点多、线长、面广食品安全监管，最艰巨的任务及最薄弱的环节依然在农村。这是国家工商行政管理总局相干部分对农村食品安全进行调研后得出的看法。固然近几年来政府对食品安全监管力度的不断加大，食品市场秩序逐渐规范，但农村的食品安全仍不乐观。

在利益的驱动下，依然有一些利欲熏心的不法份子冒险向农村市场销售三无、假冒、过期、劣质食品。而农村消费者又偏爱价格便宜、份量充足的食品，加上商品信息不流畅，本身鉴别能力差，农民成为新的食品安全事故的潜伏受害者，农村一样成为假冒劣质食品的重灾区。

面对当前监管职员少，监管范围大，监管技术落后等题目，如何构建农村食品安全防火墙，建立一种长效监管机制，切实维护农村消费安全，成为各级政府和食品安全监管部分的重要课题。

打造农村食品安全监管网络，强化网格监管，实施联巡联查，落实两项制度，拓展宣传渠道，创新监管模式，提升监管效果，这是省崇义县工商局总结出来的经验。

一、农村食品市场监管存在题目

1、三无、劣质食品推陈出新，层见叠出，以低廉的价格赢得农村消费者的偏爱。农村群众收进有限，消费能力相对较弱，只要能吃不危及身体的，不论是哪里生产哪个牌子，价格便宜份量足就行。这就使得三无、劣质食品有了很大的市场。

2、农村消费者文化素质低，获得信息途径较少，消费维权意识淡薄。目前，留守农村的消费者，好多是小学、初中文化，消费观念陈腐，法律意识淡薄，加上农村信息比较闭塞，对题目食品信息不能及时获知，一旦出现侵权行为或食品安全事故，都是大事化小，小事化无，这也助长了违法生产者、经营者的猖狂气势。

3、基层监管气力薄弱，监管体制的不科学，执法难度加大。农村市场地理偏僻，经营主体分散，进货渠道多样化，而工商职能的重心刚转移，基层监管职员观念还没完全转变过来，再者由于我国食品质量安全管理权限分离，政出多门，多头管理，重管、漏管现象经常发生。

二、加强农村食品安全监管的主要措施

1、一站三员打造农村食品安全监管网络。一站：即农村食品安全监视服务站。三员即：村级食品安全监视员、信息员和联络员。监视服务站与基础工商所、工商分局对接，调解处理本区域内一般性消费投诉、协助工商分局对当地食品经营户展开平常检查、提供信息，弄好宣传，一般由村领导担负站长，每周定期安排分局工作职员到站处理事务。村级食品安全监视员由村主任担负，信息员由村文书或会计担负，联络员由乡镇驻村干部兼任。三员的主要作用是监视检查乡村食品生产经营户，及时制止违法行为，进行食品安全知识宣传，提供村民信息咨询，受理消费投诉举报，联络工商分局，帮助展开工作。到目前为止，已有80多个行政村都实行了一站三员制度。

第五篇：食品科2008工作总结

多措并举严格监管 确保食品质量安全

鹤壁市质量技术监督局2008年食品安全监管工作总结

2008年，鹤壁市局在省、市局的正确领导和指导支持下，全面贯彻食品安全监管工作的各项部署，按照“统一管理，分类监管，重心下移，层级负责”的工作要求，结合我市实际情况，积极采取有效措施，切实加强食品安全监管工作，杜绝了食品安全事故的发生，在服务地方经济建设和保一方平安方面发挥了重要作用。现将2008年食品安全监管工作情况总结如下：

一、2008年各项工作开展情况

（一）严格标准，扎实推进食品市场准入工作

严格按照《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》、《省级食品生产许可工作规范》所规定的工作程序、时限及要求，严格审查标准，开展食品市场准入工作。2008年，共核查企业37家，发证35家，省局证前抽查4家，合格4家，合格率100％。对31家长期停产、转产的企业，及时上报省局申请注销其食品生产许可证。截至11月底，全市共有115家企业获得食品生产许可证。

（二）多措并举，强化监管，确保全市食品安全

1、严格获证食品企业监管。2008年，我局切实履行各项监管职责，对食品质量安全区域监管责任制作了进一步完善，细化了巡查制度，在及时更新和完善食品生产企业和小作坊质量档案 的基础上，严格落实“三员四定、三进四图、两书一报告”等监管措施，采取“三查三备案一检验一报告”的方式，对全市食品生产企业进行有效监管，确保获证企业持续保持必备生产条件。2008年，组织监管人员对全市食品生产企业进行巡查642家次，回访251家次，下发整改通知书230份；对82家获证企业进行了报告审查，报告覆盖率达到100%；对全市83家食品企业和食品生产小作坊进行了食品添加物质备案；4家企业进行了委托加工备案，同时将监管信息及时录入动态监管系统。通过日常监管措施的落实，使获证企业持续保持和改进生产条件，食品质量安全水平得到明显提高。

2、强化驻厂监管，确保供奥食品安全。奥运会期间，我局全面加强了鹤壁市销往奥运赛区六城市5家食品生产企业的监管工作，一是成立保障奥运食品安全领导小组；二是全面调查企业产品流向，建立了专门的企业和产品档案；三是供奥食品企业签订质量保证书，承担第一责任人责任；四是实施驻厂“双监管”；五是对供奥城市食品质量进行监督抽查。奥运期间，全局共出动驻厂监管人员280人次，对5家生产企业进行了驻厂监管，监督抽查产品16批次，合格15批次，合格率为93.75％；对监督抽查不合格的企业进行了严格监管和后处理，确保了奥运会期间我市食品质量安全。

3、加强乳制品企业监管，严格按标准生产。三鹿事件发生后，我局立即行动，对全市乳制品生产企业实施严格的监管措施。一是对我市两家乳制品企业、3家含乳饮料生产企业进行了监督检查，对8批次乳制品和3批次含乳饮料进行了抽样检验，均未发 现三聚氰胺。二是组织驻厂监管小组，对乳制品生产企业实行24小时驻厂监管，监督企业严把“六关”、实行“三帐一单”签字制度，对进厂原料和出厂产品进行批批检验。三是乳制品企业主动签订《奶制品质量承诺书》，承诺保证产品质量安全，承担食品质量安全第一责任。其中，安钢集团附属企业有限责任公司三博乳业分公司作为我省乳制品企业代表之一参加了9月21日在北京举行的百家企业承诺活动。四是市检测中心对乳制品企业生产的每批产品均开展了三聚氰胺项目检验。五是实行日报告制度，加强信息沟通。六是市局主管局长对乳制品企业进行每周督查，查看企业生产情况，检查驻厂监管情况。通过落实各项监管措施，我市乳制品企业均做到了按照标准规范生产、产品批批检验合格后出厂，全市乳制品生产企业没有出现在产品中添加三聚氰胺违法行为。

4、严格日常监管，帮扶小作坊改造升级。针对鹤壁市食品小作坊的实际情况，我们在加大对食品小作坊的监管工作力度的同事，积极帮扶小作坊进行条件改造。一是认真落实小作坊条件改造制度。督促、帮助小作坊进行条件改造，加大对小作坊从业人员的食品质量安全意识培训，使小作坊积极主动地开展条件改造。二是认真开展巡查回访。对小作坊在生产卫生条件、采购原辅材料、产品质量控制等方面加强监管，确保卫生条件达标、产品质量合格。三是严格台帐管理。对食品小作坊的原辅材料进货台帐、产品销售台帐进行严格管理，有效落实索证索票制度。并对使用食品添加剂的小作坊落实了添加剂备案制度。四是严格执行区域销售制度。对小作坊产品的销售范围进行严格监管，使每个小作 坊都能够做到严格按照《食品生产小作坊登记证书》划定的范围进行销售。

5、严格监督检查，落实后处理制度。2008年，鹤壁市局一是开展定期监督检查，严格后处理。结合鹤壁市实际，我们制定下达食品质量定期监督检查计划，检验机构在工作中严格执行“抽检分离”制度。全年市、县检验机构对全市食品企业生产的362批次产品进行了定期监督检查，其中，合格329批次，合格率90.88%，食品质量监督检查定检覆盖率100%，企业覆盖率为100%。同时，严格不合格产品后处理工作。二是对在产品质量监督检查中不合格的企业，严格落实责令停产、限期整改、加严检验、产品复查、整改验证等后处理措施，督促生产企业认真整改，使食品不合格企业的整改率达到100%，有效提高了监督检查有效性。

6、扎实开展饮料专项整治工作。市局下发了《饮料行业专项整顿工作实施方案》，明确了任务目标，整治范围、内容和重点，将该项整治活动分为动员部署、企业自查、整顿提高、总结验收四个阶段进行实施。3月10日至7月25日，在对饮料企业进行培训，督促企业签订质量安全承诺书、对企业10个必备条件进行严格检查、严格企业洁净厂房整改的同时，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂以及无证生产等违法行为。专项整治活动中，全局共出动执法人员305人次，执法车辆105台次，检查饮料生产企业20家次，发出责令整改通知书10份，督促6家企业达到洁净厂房要求，查处无证生产饮料企业2家，捣毁制假窝点3家，注销长期停产企业生产许可证4家。

7、认真开展溯源检查工作。为促进企业食品质量安全管理能力的提高，我局以供应奥运赛区城市食品企业为先行，在全市食品生产企业中开展了质量溯源检查工作，对企业销售台帐记录、产品检验记录、查杀菌消毒工序记录、生产现场管理记录、用料或配料记录、原辅材料的采购记录以及企业质量安全管理工作等方面进行了全面检查。共检查正常生产企业58家，对16家存在问题的企业督促整改，并在全市食品企业建立了食品安全溯源制度。通过开展溯源检查，完善了企业原辅材料采购、关键工序控制、出厂检验、产品销售等各个环节的台帐，保证每一批原材料、每一生产过程、每一批出厂产品一一对应，实现生产过程可再现、质量问题可溯源、责任到人可追究，保证了产品质量的可追溯性。

8、健全食品安全应急处臵机制。为全面履行生产加工环节食品质量安全监管职责，鹤壁市局制定了《鹤壁市质量技术监督系统食品生产突发事件应急处臵预案》，从工作机制建立、事件分级、应急启动等方面进行了详细的规定，规范、指导应急反应工作。通过建立健全应急处臵机制，使应对食品生产突发事件的能力进一步提高，为及时控制和消除食品生产加工环节食品质量安全事件奠定了基础。

9、全面开展食品安全大检查。根据省委、省政府的工作部署，我们认真开展了食品安全大检查工作。检查过程中，我们成立了由市局局长任组长的专项检查工作领导小组，下发了《食品安全大检查实施方案》，细化了检查内容，明确了检查重点，落实了工作责任，严肃了工作纪律。从10月8日起，按照动员部署、企业自查、监督检查、整改复查四个阶段开展检查，对无证生产、使 用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂、使用过期变质食品、生产假冒伪劣食品等违法行为进行严厉查处。同时，要求对每个食品企业和小作坊的检查情况都要进行专题汇报，市局不定期进行随机抽查和定向督查，确保了大检查的有效开展。目前，该项工作正在进行中。

二、全年目标完成情况

2008年，鹤壁市局切实强化领导，完善监管措施，扎实开展工作，严格落实责任，全面完成了省局下达的生产许可、日常监管、宣传教育培训等工作任务，并及时、准确地上报各种材料、报表。我局对供奥食品企业监管工作在《河南新闻》中播出，实行的“驻厂双监管”、“巡查五对照”等工作措施在《河南食品质量安全网》监管动态中刊出。

三、主要工作做法

1、领导重视，效果显著。我们对食品安全监管工作高度重视，市局领导亲自抓，重大食品工作都经党组研究决定。工作中注重实效，措施得力，全市食品安全质量总体水平得到明显提升，食品安全事故得到有效遏制，人民群众生命健康安全得到有效保障，食品安全监管工作也得到各级领导的高度评价，市委书记、主管副市长多次就我局开展的食品安全监管工作作出批示。在全市食品安全工作会议上，被市政府授予“鹤壁市食品安全工作优秀单位”荣誉称号。

2、市场准入“六个严格”，确保核查工作质量。一是严格核查员管理。制定完善了《食品生产许可核查员管理制度》、《食品生产许可观察员管理制度》，建立了核查员培训交流机制，定期召 开会议，组织业务学习，交流工作心得，总结工作经验,查找工作不足，提高了核查员自身素质和业务水平。二是严格核查程序。我局制定了《食品生产许可工作程序规定》，对在许可工作中材料申请、许可受理、现场核查、不合格项改进验收、产品检验等定出工作时间，每个环节指定专人负责，严把工作程序，严守许可时限。三是严格核查标准。制定了《食品生产加工企业必备条件现场核查作业指导书》，对《审查通则2006版》42项条款的核查方法细化，严格核查标准，确保核查质量。四是严格证前抽查。制定了证前抽查制度，组织抽查组按照当月核查企业总数的50％对企业进行抽查，抽查的内容主要是申证企业是否持续保持必备条件，对核查组现场核查工作质量进行监督以及企业对不合格项的整改情况是否进行有效落实。五是严格责任追究。制定了许可工作责任追究制度，对许可工作的违规、违纪行为，将按照制度规定严肃处理，实施责任追究。六是严格证书管理。建立了证书领取制度，对长期停产、转产、许可证到期的企业及时清理，上报省局申请注销。同时加大对企业到期换证工作，按照“定计划、定进度、定任务”的方式，督促企业积极开展换证工作，保证了企业食品生产许可证的有效性、延续性。

3、食品企业“五对照”，确保巡查工作全面性。一是营业执照、卫生许可证、食品生产许可证与生产的产品相对照。主要核查证照的有效性，生产范围是否一致。二是企业的生产环境条件、关键控制点记录与审查通则、细则相对照。主要核查企业的环境卫生条件、生产工艺关键控制环节是否能够持续保证获证时的必备条件。三是原料进货记录、验收记录及使用记录、食品添加物 质备案表与原料库存放的原辅材料相对照。查看企业的使用的食品添加剂是否进行备案，超量使用添加剂。四是配料间所用的原辅材料、配料记录与食品标签相对照。看食品标签配料表中标注的内容与实际使用是否相符。是否存在以假充真、以次充好的原料组织生产的违法行为。五是生产日报表与产品出厂检验报告相对照。看企业是否做到批批检验，检验不合格的产品处理情况。通过采取“五对照”方式认真巡查，不仅提高了监管的有效性，并且能够有效地规范企业的生产行为，提高企业的质量管理水平，确保企业的产品质量持续合格。

4、实施驻厂“双监管”，确保监管工作有效性。在供奥食品企业和乳制品企业驻厂监管工作中，实施“双监管”，即每个企业派驻1－2名现场监管员，对企业的生产过程进行严格监管，同时成立驻厂监管小组。由县区局副局长任驻厂监管小组组长，每天巡回对企业进行检查的同时监督检查现场监管员的工作情况。通过“双监管”，督促企业严格按照标准进行规范生产，严格落实产品批批检验制度，对发现的问题及时整改，确保了我市供奥食品企业和乳制品企业没有出现食品安全问题。

5、加大帮扶工作力度，实现小作坊“升级”转型。一是加大宣传教育力度。向小作坊业主宣传食品安全要求，讲解小作坊在生产、销售方式和范围的限制规定，使其转变发展思路，增强发展信心。二是主动上门服务，帮助小作坊完善基础条件，健全质量管理体系，培训质量管理和检验人员，改进生产工艺，建立化验室。三是优先安排核查。对已经提出申办食品生产许可证的小作坊，优先安排核查，加快核查进度，保证核查质量。目前已有5 家小作坊转型成功，获得《食品生产许可证》。

四、存在的主要问题

虽然我们在2008年的实盘曲监管工作中取得了较为明显的成绩，但是工作中也不同程度地存在一些问题：一是食品监管有效性不够，存在只求数量不求质量、只抓局部不顾整体现象，存在的一些监管漏洞不能及时发现；二是食品检验机构现有检验能力有限，直接影响了整体监管工作的顺利开展；三是缺少必要的工作设施和装备，不能及时、准确地开展动态监管工作，以至于影响了工作效率；四是无证查处力度还不够大，使获证企业利益没有得到完全保障。

五、明年工作打算

1、严格生产许可，深入推进食品市场准入工作。进一步严格核查员管理，提高工作效率，严格审查标准和工作程序，确保审查质量，确保食品市场准入工作有序进行。

2、切实加大监管工作力度。加大对全市食品生产加工企业的监管力度，严格落实监管责任，确保各项监管措施的落实到位；严格监督检查，强化证后监管，增加对企业的巡查频次，确保获证企业持续保持必备生产条件，确保全市食品生产企业和小作坊的食品质量安全，全面提升我市食品质量的整体水平，促进我市食品行业健康发展。

3、进一步加大服务企业力度。加强对企业的宣传教育和培训，提高企业自律意识，进一步提高企业是食品安全第一责任人的责任意识和自律意识，督促企业持续保证生产合格产品能力，完善质量安全溯源体系和质量安全保障体系，提高食品质量，从源头 上抓好食品质量安全。

4、进一步加大执法力度。严厉打击无证生产、使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂、使用过期变质食品、生产假冒伪劣食品等违法行为，切实维护企业和广大消费者的合法权益。

二○○八年十一月二十八日