关于我国食品安全问题的调研(胡)（五篇范例）

第一篇：关于我国食品安全问题的调研(胡)

关于我国食品安全问题的调研

————仅以天津西青区为例 序：中国自古就有一句俗话：王者以名为天，而民以食为天。千百年来这一传统理念一直在提醒着我们 “吃”的重要性。但是，在我国食品安全事故频发的当下，百姓 “吃”得提心吊胆了起来。食品安全问题受到了全社会的“空前”关注，食品安全问题也不仅成为百姓吃得提心吊胆的“首要因素”，更是制约着我国食品工业的健康发展。有专家指出：食品安全问题是全世界所面临的问题，不只是中国的问题。这种观点不错，但是我们不能忽略正处于经济转型时期我国食品安全问题的严重性。那么当下我国食品安全问题现状如何，具有怎样的“严重性”，又浮出哪些新的问题呢？为此，我们一行七人11月19日分别在西青当地高校、居民区以及附近街道对各类人群发放食品安全调查问卷进行调查并进行数据统计和分析。以下就是我们经分析后对这一问题的一些浅显认识和看法„„ 正文：从各类人群对所居住的城市——天津的食品安全总体评价来看，形势不容乐观：大约只有25.6%的人承认食品安全问题的存在，但信心十足；却有足足65.1%的人对太多的问题而感到失望，所剩下的不足10%的人抱观望态度，无所谓。这样的调查结果对我们这些对社会抱有美好憧憬的大学生来说只能说是无奈的却也更是可悲的。窥一斑而知全豹，其实天津，其实中国可以不是这个样子的，也不应该是这个样子的。只是，总有那么一些人总要为了一己私利而总要干出一些让国人痛心疾首的事。虽已尘埃落定，但想起来仍然不堪回首：2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”，产自青海而原料来自河北；2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨而医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋；自2006年9月初开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。这批来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏共导致上海9个区336人次中毒。一项项事件令人发指，一个个数字触目惊心。由此看来，中国目前的食品安全状况正如2011年5月5日国务院食品安全委员会办公室主任张勇

所说“总体稳定向好，问题仍然不少”，和中央所要求的、群众所期待的以及发达国家的水平相比还存在着很大的差距。可以说，当前我国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势。但是，在这种“总体趋好”的背景下，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒豆芽”和其他滥用非法添加剂等食品安全问题破坏了“总体趋好”的和谐，接二连三的挑战我国食品安全监管，影响我国食品工业的健康发展，刺激我国消费者的脆弱心灵。这种行为为我广大国人所不齿并深恶痛绝，同时也暴露出诸多食品安全方面的问题。这些问题不是单一因素促成的结果，而是来自围绕食品生产、加工、销售以及食用一系列过程中生产者存在的违法操作、监督者的监督不力乃至于我们食用者自身淡薄的食品安全意识，这些看似可以“睁一只眼闭一只眼”的行为却都可能是过去一起起悲剧的罪魁祸首。在这份不起眼的调查里，我们可以看到这些：78%的人认为食品安全隐患来自于原料的生产加工环节，只有7.3%的人愿意相信当向有关部门投诉食品安全问题后会得到满意的处理，而居然有76.8%的人对09年6月1日开始实施的《食品安全法》不知道，60.5%的人在购买食品时无视食品安全QS标志„„ 从中不难总结出几点小小的原因，正是这些原因，让多少人“谈吃色变”。第一点，也是最重要的一点——“社会道德意识的弱化,企业责任心不强”,至少在我们七个大学生眼中是这样认为的。食品安全和道德建设其实联系得很紧密，也更现实。食品安全的无法保证，让诚信的缺失、道德的滑坡昭然若揭，而归根结底，都是社会道德建设的败笔所在。

奶粉不能有毒，食用油不能有害，饭盒不能损人健康，这是每一个有良知的人都知道的，这也是天下人所不容的事。然而，总有一些违法商贩乃至集团企业冒着受良心谴责的不安，还是任由出己手的食品祸害他人。缘由何在？不外乎，唯钱一字而已！大大小小的生意人，瞳孔里映射着钱，却没有一点点的道德感。熙熙攘攘的逐利者，心里盘算的只是成本，唯独没有羞耻心。社会道德严重蜕化，社会价值观扭曲颠倒，致使靠牺牲社会食品安全的牟利者缺乏道德约束。商业道德底线正在一步步地放低，利润的欲望被无限放大。能吃的越来越少，不敢吃的越来越多，为何食品中的道德含量越来越低？他们的所作所为，让我们不禁大声控诉：食品安全质量什么时候才能让人真正放心！

静下心来，认真地想一想，层出不穷的食品安全问题，其实也正在不断拷问着我们的政府„„没错，制度不完善,职能不健全,执法力度不严,各监管部门之间责权不明晰，是另一大凶手。也正在这份报告里，约有71.6%的人对现在的政府相关部门的不力监管和有待强化的执行力提出了强烈的抗议。而实际上，事实远远不是我们想的那样简单。在我们有据可查，在更大的方面，为政者不顾我国特殊国情在农业发展方向上犯了错误，背离了中央生态农业、绿色农业的可持续发展方针。卫生部有维护国家食品安全的职责，但该部中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士作为“中国食品安全第一人”，不仅不关心食品安全，反而不断为各种食品安全事件进行无罪辩护。对铁酱油、苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、农药、添加剂、反式脂肪酸、面粉漂白剂和添加剂（过氧化苯甲酰），他都认为很安全。甚至对安全风险巨大的转基因食品，他也居然说“转基因食品并不构成食品安全问题”。这种不加实验考察的没来由的保证，简直就是无视广大老百姓的生命安全，而是作为空口说白话的赌注。而现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式，导致部门职责不清。更有一些部门也与企业合作，成为利益相关者。例如卫生部和农业部的许多专家都在与相关企业合作，农业部和卫生部自身角色严重对立，既是运动员，又是裁判员，执法者本身缺乏监督。真正公正中立的科学评价及检测监管体系严重缺失。在这种情况下，食品安全监管就很难有效实施。

调研中发现，还是会有7.1%的人继续食用已经购买的“问题食品”，并认为问题不大；还是会有35.9%的人经常去一些不正规的夜市和农贸市场；还是会有36.7%的人在选购食品时只是纯粹地关心品牌和价格„„我们只是希望，这样的人能再少点，再少点。毕竟对食品做最后把关的不是生产商，也不是部门监管人员，而是我们这些普普通通广大的消费人群。可以毫不夸张地说，中国是世界上消费人群最多的国家，这最强大的消费水平也必然给这个国家的食品安全带来空前的挑战。所以，对这个人口基数达到13亿的国家来说，哪怕1%的食品问题都会酿成大灾难，哪怕1%的国民忽略了食品安全都可能是一场悲剧的上演。然而现在的情况是，淡薄的食品安全意识让人堪忧，无所谓的消费心态充斥在一部分国人心中。对食品安全问题的漠视也即是自身安全消费意识的麻木，拥有一个13亿人口的大国应该有的“安全消费观”，其实并不是一句空话，不是我们口

边说说而已的。当某时我们再次调研时，发现能有更普偏的人对有安全问题的食品说不，能有更多的人在消费时关注食品的生产日期和保质期，当在被问起《食品安全法》时能脱口而出，我们就敢说这一关我们把住了。

生产、监督、消费是食品产业结构围绕社会的三大环节，所以也最容易从中找出问题的症结所在。除此之外，在当前我国特有的国情下，还有一些原因充当了帮凶的角色。比如说，食品安全问题中存在着信息不对称的问题。在市场交易中，生产者和消费者对于食品品质信息的掌握量是不相同的；同时，产生外部性的一方与受到外部性影响的一方对于外部性信息的掌握程度也是有差异的。固体食品属于后验性物品，即只有通过消费才能确切了解其品质。在这种情况下，信息不对称的问题尤为突出。在市场机制下，外部经济的得益者(不法的个人和厂商)没有动机披露他们真实的偏好。由于食品种类繁多，其品质的差异性极大，因此，商标、品牌的不同也不能有效解决食品安全问题。在很大的品质差异性情况下，市场上就没有人能够充分担当有偿的信息披露者的角色(或者相对于价格而言，消费者击获得这些信息的成本过高)。还有，食品从最新原材料的生产到最终在市场上流通，要经过众多的环节。而各个环节中都可能出现不安全的因素。而且随着科技的发展，现在还有一些食品安全问题来自于食品的研发过程，受到生物、科技等方面的影响。尽管对食品安全的监督作为公共物品应该由政府来提供，但环节过多就使得政府监督、控制的成本过高，给政府有效监督和控制带来了难度。而且，食品涉及的面过广，例如前不久广东发生的致癌大米事件，正式的粮食厂商有1000多家，每个厂商都卖好几个品种的米，工商部门哪里来那么大的力量抽检。

问题再大，再多也得解决，食品安全责任重于泰山。作为这次调研的发起人，从发放问卷到分析数据，我们七个人也在不断思考：未来我国食品安全之路该如何走下去，如何走得让人放心？我们在此提出了几点拙见„„

1.制定食品安全基本法,整合现有法律资源。加强监管部门之间的分工合作,在立法上明确各监管部门的职能范围,明确追究责任的程序。虑建立跨部门的食品监督机构。记得4月份举行的“2011国际食品安全论坛”上卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长苏志先生介绍了我国已经开始从危机应对转型风险预防，并且在《食品安全法》中有关于风险预防的具体规定。这些都表明我国政

府对食品安全问题的重视和在不断的寻求方案来解决。由此也可见，今后的食品安全问题解决方案将更侧重与风险预防方面，并且相关法律法规以及标准将得到完善和健全。2.强化法律法规的惩处力度,赋予食品监管部门更充分的权利,加重违法人员的惩处力度。

3.建立食品安全维权组织,或呼吁社会力量参与监管,比如可以鼓励行业协会或媒体与权威高校食品安全研究机构参与到监管当中。

4.食品工业必须以维护人民健康为宗旨制定行业准则和行为规范，以此强化行业自律自检。在品安全问题发生后，企业道德问题就成为了人们评论的主要方面。企业应该把用于食品安全风险预防的成本纳入企业成本中，从源头开始把控食品安全。

5.消费者应该意识到，食品安全问题频发，消费者食品安全意识应该提高，同时也有助于消费者参与到食品安全监督方面来。

6.还有我们无处不在的记者朋友们，也应该发挥你们媒体特有的力量，为“媒治”出一份力。所谓“媒治”，即是通过媒体管理社会，或是人们试图期望通过媒体曝光来解决社会问题。纵观我国食品安全事件的曝光，绝大多数都是媒体所为。例如2011年的“315”央视曝光了可以和三鹿毒奶粉“相媲美”的食品安全丑闻——双汇瘦肉精事件。除此之外，众多食品安全问题都是媒体所发现，甚至是在媒体的大幅曝光下才得以有效解决的。

要解决我国食品安全方面的问题，政府以及社会各方面还有很多的工作要做。但是，只要坚持以科学的方式进行，我国食品安全问题将逐步的、有效的得到改善。

其实方法还有很多，更需要我们每个有责任心的国民担当起来。食品安全是关系民生、关系国家稳定的重要因素。虽然我国食品安全的现状还不容乐观，但是我们也不能忽视政府、企业以及社会各方面为保障食品安全所做的工作与努力。只要全社会团结一心，正确和科学的面对食品安全问题，相信在不久的将来我国将拥有一个健康、安全并且“美味”的食品环境。这也是我们一行七人在此次调研后的美好愿望，更希望在我们可以看见的将来梦想成真。

论文起稿人：牛永芳、张甜、魏彦龙、张文、胡峰、翟文礼、李俊领

第二篇：浅论我国食品安全问题

浅论我国食品安全现状

摘要：中国人说民以食为天，而近几年频发的食品安全问题让国人对我国的食品安全问题变得尤为关注。虽然政府十分重视食品安全，也采取了一系列控制措施，但食品安全问题仍越来越严重地威胁着人类的健康，特别是随着食品生产的工业化和新技术、新原料、新产品的采用，造成食品污染的因素日趋复杂化。高速发展的工农业带来的环境污染问题也早已波及到食物并引发了一系列严重的食品污染事故。关键词：食品安全 现状 监管 建议

食品安全是指确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良危害，是食品卫生的重要组成部分。在世界卫生组织发表的《加强各国食品安全性计划指南》中，食品安全性被解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种保证”。换句话说，食品安全就是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，这些因素可能导致消费者急性或慢性中毒或感染疾病或产生危及消费者及其后代健康的隐患。

1我国食品安全现状

近年来，国人面临着一个接一个的食品安全问题的威胁。2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋；2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自08年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月 11日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。

这一件件食品安全问题的出现充分揭露出我国食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强、食品消费水平偏低、消费安全意识较差等因素。我国食品卫生安全问题还很突出。

2食品安全存在的主要问题

首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。纵观原因种种，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系。

2.1从导致疾病和中毒产生方面分析食品安全隐患的成因

2.1.1化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中

由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，导致中毒，严重时还出现生命危险。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。再有我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。

2.1.2抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡。2.1.3重金属污染

重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。2.1.4超量使用食品添加剂

超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌 菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。2.1.5毒素污染

毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。2.1.6滥用非食品加工用化学添加物

在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。2.1.7食品制造使用劣质原料

加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工 油炸食品等。2.1.8假冒伪劣食品

近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、食醋；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。2.1.9病原微生物控制不当

食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。2.1.10腐败变质的食物上市流通 食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉等。

2.1.11转基因食品的潜在危险

生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，转基因食品也具有潜在的危险：可能损害人类的免疫系统（标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未知的危害。

2.2从食品安全监管状况和经营者素质方面去分析食品安全隐患存在的因素

尽管政府一贯重视食品安全问题，也做出了许多努力，但由于食品安全受社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平等多种因素制约，目前我国的食品安全还存在着种种问题。其中食品生产加工领域问题最严重，食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的750多万家小型食品加工作坊、摊点中80%上为10人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，20%～30%没有达到行业标准，超量使用食品添加剂的现象比较严重，食品营养指标达不到要求等；再有食品流通秩序比较混乱，全国食品经营企业多达350余万家，大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，经营管理落后，一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施；餐饮消费环节食品卫生条件较差，一些餐饮业经营者不具备经营资格，几乎所有的餐饮部门都不会对食品原料进行科学检查，缺乏对疾病预防的控制措施。

除此以外法律体系的缺失也是造成食品问题频出的原因。现行的法律体系缺少系统性和完整性，食品法律法规的条款笼统，操作性不强，有些法律条款有定性没有定量，或者法律概念有歧义。有的条款多年没有重新修订，已经不能适应变化了的新情况，对当前复杂的市场经济条件下的实际问题约束不了，操作性不强。食品安全执法主体多元化，相关部门职能交叉，在监督管理中造成多头执法，影响监管效果。另外，食品法律法规的处罚较轻，企业违法后付出的代价较低。

3加强食品安全的几点建议

3.1全面普及食品安全知识

对全民进行食品安全知识的宣传教育，要增强食品不安全风险意识。加强食品不安全源危害健康的宣传，强化信息披露管理，由合法的机构定期公布食品安全状况，及时提示消费者应注意的食品不安全风险源。在全社会形成良好风气，坚决杜绝消费高风险食品，科学对待食品不安全的恶性事件。

3.2加强食品安全监管工作

树立起全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路。加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度，切实把好食品生产经营主体的市场准入关，确保消费者吃上放心安全的食品。经常对食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。

3.3学习、吸纳国际先进食品安全管理经验

我国已加入WTO,食品的安全管理应与国际接轨，按照国际先进标准组织生产。

3.4进一步完善食品安全的法律法规

完善的法律法规体系是世界各国提升食品安全管理水平的根本保证。针对我国食品安全法律法规体系现状，借鉴发达国家的经验，尽快建立和完善多层次、高效率的法律法规体系，以提高我国食品安全。

民以食为天，食以安为先。食品安全是事关人民健康和国计民生的重大问题，政府各职能部门应加强重视，采取一系列行之有效的措施来保障食品安全，促进食品安全水平的全面提高，进而保障经济发展和社会稳定。

参考文献

[1]郑华英，龙一兵.食品安全与食源性疾病的控制[J]．中国卫生监督杂志，2002 [2]谢敏，于永达．对中国食品安全问题的分析[J]．上海经济研究，2007（21）[3]张倩．国外农产品物流现状[J]．世界农业，2004（11）：15-17 [4]张红波．我国食品安全现状分析及其对策[J]．中国安全科学报，2004（1）：15-16 [5]高晓波.浅论我国食品安全现状[J]．湖南农机，2007（7）：132-133 [6]汤天曙，薛毅.我国食品安全现状和对策[J]．食品工业科技，2002（7）

[7]郝记明，马丽艳.食品安全问题及其控制食品安全的措施[J]．食品发酵工业，2004（2）

第三篇：浅谈我国食品安全问题

浅谈我国食品安全问题

［论文摘要］

近年我国食品安全问题频发，危害人们的健康，损害消费者的利益，已经成为全社会共同关注的焦点。本文从食品安全性的概念、我国食品安全性的现况、影响食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等几个方面对食品安全性问题进行了讨论，以期能够促进我国食品安全性的改善。

民以食为天，食品安全问题关系人民群众的身体健康、生命安全和社会的稳定。最些年频繁发生一系列食品安全事件，如“三鹿奶粉”、“瘦肉精”、“苏丹红”、‘’双汇瘦肉精‘’，“毒豆芽”，“染色馒头”等等。食品安全已成为目前公共健康面临的重大社会问题，它不仅关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的经济发展与和谐稳定。一

食品的安全性的概念

由于科技、社会发展的不平衡性，食品安全性问题的内涵及轻重缓急在不同国家不同地区也不完全相同，人们对食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界卫生组织（WHO）将食品安全性定义为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保”。在我国食品的安全性通常被解释为“在规定的使用方式和用量的条件下长期食用，对食用者不产生不良反应的实际把握”。所谓不良反应包括由于偶然摄入某一种食品对机体所产生的急性毒性(伤害)或长期微量摄入所产生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。随着科技的进步和分析技术的提高，有些曾被认为是绝对安全、无污染的食品，后来又发现其中含有某些有毒有害物质，长期食用可导致消费者慢性中毒或危及其后代健康；而许多被宣布为有毒的化学物质，实际上在许多食品特别是在天然食品中以极微量的形式广泛存在，并在一定含量范围内有益于人体健康。因此，评价一种食品是否安全，并不是根据其内在的固有毒性，而是看其是否造成实际的伤害 二 我国食品安全性现况

我国食品工业经过几十年的发展已取得突出的成绩，但是仍存在不少问题，目前最严重的就是食品的安全性问题，重大食品中毒事件频频发生，假冒伪劣产品屡禁不止。用甲醇制作毒酒，用福尔马林浸泡海产品，在火锅中加入罂粟壳，用生石灰做豆腐以及阜阳奶粉等事件层出不穷。接连不断的食品危机，使人们对食品的安全忧心忡忡，人们不禁要问，还有安全的食品吗？食品安全问题已经成为老百姓日常议论和关注的话题。如果这个问题得不到很好的解决，将会对人民的身心健康、整体生活水平、食品工业乃致整个的经济发展造成负面的影响。

我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析原因，采取积极的行之有效的对策，逐步消除食品的不安全因素，构筑适合我国国情的食品安全体系。三 我国食品安全监管体系存在的问题

（1）在监管理念上，我国食品安全法只是强调了人民政府及其有关监管部门的主导性，忽视了监管对象的主动性和参与性。（2）对监管主体之间的关系缺乏明确规定。明确监管主体之间的关系也是为了避免监管主体职权的消极冲突和积极冲突。（3）在监管职责的设置上，对监管部门的监管责任缺乏必要的制度约束，缺乏专门针对监管职责的规定。我国食品安全法需要对如何更好地发挥各个监管部门在每一监管环节的作用并总体形成监管的合力做出回应。（4）在监管手段的设置上过于宏观，缺乏具体的、有针对性的监管措施的规定。我国食品安全法规定的监管措施应当具体并有针对性。（5）《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄，确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。（6）食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。（7）现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。四 针对我国食品安全问题的建议

1政府强化在食品安全立法、执法、司法方面的监管。

第一，强化食品企业的市场准入标准。建立严格的食品企业市场准入制度，从源头上禁止不合格食品企业进入市场，是食品安全防护网的首要防线。我国法律应该明确食品经营企业具备的卫生条件和检测手段，对食品企业的立项、安全状况进行实质性审查，增加对食品企业的投资者和管理者强制性的培训和实质性的、不流于形式的考核，强化企业的社会责任；第二，整合我国食品安全相关的法律体系。我国目前对食品安全监管的主要法律法规有《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，这些法律存在交叉、重叠、矛盾、空白，对同一食品违法行为，法律又不同的规定，有些规定甚至是矛盾的，但对有些违法行为，却出现法律的空白，没有相应的法律去规范，导致执法上的混乱；第三，组建政府监管的综合机构，提高监管效率。建立一个立法、行政、司法三权合一且跨地区、跨部门、跨行业的横向监管机构，以中立者的身份在政府、受监管主体、消费者之间保持均衡，通过建立激励机制，实现监管的专业化和规模化；第四，加大受监管主体的违法责任后果。食品企业是理性经济人，也具有机会主义倾向，它们在进行食品的供给时，拥有较大的信息成本优势，如果对违法后果的预期成本低于违法收益，它们会尽一切努力实现自我利益最大化，不惜损人利己，公然违背政府法律，甚至损害社会整体利益。所以必须加大违法责任后果，综合运用行政处罚、民事赔偿、刑事处罚，对受监管主体以经济、能力、商誉处罚，增加受监管主体的违法成本，使它在巨大经济、法律、社会成本的压力下克制机会主义行为。正如孟德斯鸠所言“虽然欲望可能会促使他们做坏人，然而利益却阻止他们这样做”。

2、政府加大对第三部门的培育和支持。

第一，政府应通过立法确定第三部门的法律地位。目前我国第三部门主体的数量有限，质量不高，不能满足对食品安全监管的需求，并且我国第三部门的法律地位不高，没有完全独立的法律地位，在人事、业务、财务上受行政机关很大的限制。而随着经济的发展，第三部门的监管将成为食品安全监管的重要力量，所以要大力发展第三部门，赋予其独立的法律地位和法律人格，使他们能独立得做出行为，政府也要把具体的食品安全管理权限回归给第三部门，使他们拥有准公共权力，保障它们的独立性、权威性、公正性；[4]第二，政府培育体系完整的第三部门组织。第三部门组织是监管食品安全的重要力量，要实现监管的作用，必须建立完整的组织体系，即建立制定食品安全标准的机构、食品安全的检测机构、食品安全的风险评估机构、食品安全信用评估机构、食品安全的信息收集、分析、披露机构，各机构分工合作，相互独立，相互配合，共同实现对食品安全的监管。第三，政府建立综合性监管网络，综合性监管本质是整合社会资源，利用整个社会的力量来实现监管目标，即调动政府立法、执法、司法监管、第三部门具体业务管理、媒体舆论监督、个人的起诉监督等，并利用网络平台，及时通报、发布食品安全的信息，并且实现在各监管主体之间信息共享，降低公众收集食品安全信息的成本。

3、政府确保消费者的权利，建立消费者监管的利益驱动机制。

第一，确保消费者个人的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权等。无论是政府主体的监管，还是第三部门的监管，都是由具体的个人来操作，而每个具体的个人都将扮演消费者的角色，最终落实到每个消费者的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权，也就客观上推动政府主体监管和第三部门主体的监管的实施；另外，消费者个人利益受到侵害，也最有动力对政府和第三部门施加压力，比如，向消费者协会投诉或者向人民法院起诉，来促使他们履行监管义务，实现对食品安全的依法监管。第二，建立消费者监管的利益驱动机制。消费者也是经济人，是市场中的弱势群体，在维护自己的权利时也要考虑成本收益，尤其是对抗实力强大的企业，所以政府要建立利益驱动机制，用利益来引导消费者的行为，提高消费者监管的动力。[5]政府尽量提供充分的食品安全信息，以克服信息不对称，促使消费者有能力进行更有的效的监管。减轻消费者在食品安全诉讼中的举证责任，延长起诉时效，提高受监管主体对消费者的民事赔偿标准，使消费者愿意起诉维护自己的权利。同时，政府要加大宣传，正确引导消费者健康消费，减少消费者的道德风险和逆向选择的概率。

参考文献: 陈君石，食品安全-现状与形势，江西食品工业

2毕金峰.微生物风险评估的原则与应用食品药品发展与监管，3陈君石.国外食品安全现状对我国的启示[J].中国卫生法制 4孙笑侠.法的现象与观念.济南:山东人民出版社

第四篇：浅谈我国食品安全问题

浅谈我国食品安全问题

摘要：随着经济社会的不断进步，经济全球化不断深入发展。人们的生活水平不断

提高，人们的饮食文化日益多样化。食品卫生与安全成为备受关注的热门话题，“苏丹红

事件”、“禽流感”、“三鹿奶粉事件”、“染色馒头事件”等，无一不牵动着广大民众的心，接连不断发生的恶性食品安全事故，引发了人们对食品安全的高度关注。食品安全

问题已上升到国家公共安全高度的问题，因此更要加大对食品安全的监管力度。本文简要

介绍了我国目前食品安全的现状，简要分析了产生食品安全问题的原因，就食品安全问题

进行深入的探讨和辩证的思考，并对解决食品安全问题提出几点建议。

关键词：食品安全监管

一、目前我国食品安全的状况 目前我国食品安全状况并不令人乐观，长久以来，关于各种劣质食品的报道，几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个重要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣

质大米、劣质豆制品、假黑米、染白粉丝、染色馒头、染色乡巴佬、染色花椒、回炉面包，脏水馒头、注水肉、苏丹红、三聚氰胺、毒血旺、毒生姜、毒笋等等，这些有害食品我们

可以列出长长的一列名单。它们如雨后春笋，不断涌现。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业废料、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次被发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的负面

效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动幅度的上涨；新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。

近年来，在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛

浸泡保鲜、地沟油重熬过滤再出售、土豆先抛光再用硫磺熏等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。这些频频被曝光的食品加工中的黑幕，对消费者

来说已不再陌生。“各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全

隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人

民共和国农产品质量安全法》等等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令

人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆。”①

二、产生食品安全问题的原因

众所周知，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康

注:①论文天下http:///product.free.10049146.1/对食品安全问题的思考[j]

发展和社会的稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量一个国家人民生活质

量、社会管理水平和国家经济发展的一个重要方面。现对于我国食品安全问题产生的原因

进行分析，有以下几点：

(一)、农产品生产遭受污染

近年来，农村工业的发展让农村环境受到严重污染，工业三废的大量排放，造成许多

有毒、有害物质渗入土壤中，致使饮用水中含菌量高、重金属含量高。还有农药、化肥的滥用，造成土壤含有许多的有害化学元素。由于这些污染，经济作物、畜产品和水产品等

农产品的质量受到严重影响。即使是家禽家畜排泄的“有机肥”，与我们先辈时代的“有

机肥”营养成分相比也大不相同。农产品生产工艺落后，也是农产品食品安全得不到保障的重要原因。许多农产品加工企业和个人，不能科学的使用先进设备进行种植、加工。而

是在他们现有条件下，生产出他们自认为没有安全问题的农产品，从而忽视了农产品的质

量安全问题。其主要表现在：一是农产品加工企业和个人未能按照工艺标准进行杀菌灭菌

处理。二是过量、超标使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。

(二)、销售渠道污染被忽视

目前，农产品的销售渠道大多仅限于小型初级批发市场，只有少数入住大型超市零售。

而小型初级批发市场缺乏有效的管理手段和机制，批发市场无法堵住问题农产品的进入。

而以畜产品、水产品、蔬菜、水果等个体经营销售为主要形式的农贸市场，因销售场所简

陋、卫生条件不具备、大多数产品不分等级，初级农产品极易腐败变质，既浪费又使农产

品食品安全成为重大隐患。而销售商的疏忽，食品在销售的过程中会因储存不当而受潮或

因阳光直射而变质。另外，在食品运输过程中，由于路途遥远、路坎坷颠簸、风吹雨打，食品也极易发霉变质。

（三）、消费者缺乏食品方面的常识

首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足

够的消费能力,加上缺乏相应的食品安全常识,所以在购买食品时食品安全意识淡薄,往往

只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、“三

无”食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没

吃出什么问题,现在再吃也不会有事。在消费者这种心理的支持下,“恰巧”为问题食品的销售打开了门路。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。“例如,在2009年8—10月,北京市丰台区已经连续

发生4起扁豆中毒事件,发病人数达64人。据调查表明,中毒的主要原因是烹饪者未将扁

豆煮熟、炒熟。”②像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜,其本身就含有天然毒素,如果对它们

加热不完全就被人们食用,则可能会引起食物中毒。人们在炒菜时，如果事先了解了这些

基本常识,就可以避免此类食物中毒事件的发生。

（四）、相关部门对食品安全监管不力

由于相关部门对于食品的安全监管不力，关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端

和问题,为不少问题食品的产生提供了广阔的生存空间。使得中国食品行业屡次出现严重

违规、违法，生产销售不合格食品的现象。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种

管理为辅的方法, 因而在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复注：②论文天下http:///product.free.10049146.1/对食品安全问题的思考［j］

执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象。再者食品安全法律条文规定过于笼统,难以进行实际操作,并且这些法律、法规和标准体系严重滞后。现有的一些食品安全的标准水平规定偏低,许多食品安全标准远远低于国际标准,甚至有许多重要的标准至今还尚未制定出来。这就给某些食品生产行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。

三、加强食品安全的对策

“党的十六大以来,党中央、国务院制定了加强“三农”工作的大政方针,党的十六届五中全会进一步提出了推进社会主义新农村的目标。新农村建设的首要任务是发展现代农业,特别是必须大力发展农产品加工企业,完善农产品加工企业机制,推进农业产业化经营。但在企业发展过程中,农产品加工企业却面临着规模小、生产效率低、吸纳劳动力能力减弱、科技含量低、产品附加值低、融资能力弱、营销意识薄弱、缺乏农业品牌、人员素质偏低等困境。”③现针对目前我国存在的食品安全问题提出以下几点建议：

（一）、是从源头上防止农产品污染

首先农产品应该建立一套卫生体制，从源头防治污染，提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”。根据各个地方的特点确定种植、养殖结构的宏观计划，运用先进的农业技术生产农产品，有机地组织各地区进行优势农产品的生产，并给予适当的优惠政策和舆论导向支持。大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖、科学生产，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。优化农产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的农产品生产企业集团，强化“原料——加工——流通——销售”的全程质量管理。在全行业推广ISO、HACCP认证，给农产品注册商标，实行质量体系化的管理，并以此作为市场安全准入的先决条件，取缔不具备食品安全生产条件的产品。

(二)、是对销售和运输进行标准化管理

建立和完善责权明晰的食品销售和运输监管体系，各部门相互合作，统一管理；完善食品销售、运输标准和检测体系。由于我国食品检测体系的水平较低且各地、各企业的标准不统一，故政府应加大对食品安全检测机构的资金投入和管理。建立和完善国家食品安全风险评估、评价体系，并建立一套评价和降低食源性疾病爆发的新方法，同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价，从而逐步建立自己的食品安全评价体系。多向外国学习他们的成功经验，比如美国、日本以及欧洲等国家，进而建立一套属于自己的食品安全监督、检测、认证机制。这些通过评价体系对食品的销售、运输进行标准化管理，从而确保食品的卫生安全。

（三）、是增强消费者的食品安全意识

消费者应该了解更多的食品安全常识和健康饮食知识，增强自身食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，并自觉抵制“问题食品”。不要因为贪图一时的小便宜，而去购买假冒劣质的食品。去商场等购物超市购买食品时，应保管好每次的小票，以利于当食品出现问题时用于维权。如果碰到过期食品或问题食品，应向有关部门举报，依法向商家索偿，维护自觉的权益。有关部门要高度重视食品安全宣传和监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，做到既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识，消除“见怪不怪”现象，努力营造“人人关心食品安全、注：③胡俊彦 杨曙 试论食品安全的农产品加工企业社会责任研究［j］

人人重视食品安全”的良好社会氛围。使得消费者能够学到更多的有关食品安全方面的知识，于无形之中增强自身的食品安全意识。

（四）、是加强食品流通领域的监管和惩治力度

食品安全问题是关系到国计民生的大事。首先，国家应该完善食品方面的法律，不让不法产品生产企业、商家钻法律的空子；其次，执法部门应加大执法和监督力度，严惩不按合法程序生产食品的不法分子。建立和完善食品监管体系应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品的安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。注重食品加工全过程的安全监督，未达到国家食品安全检测标准的食品生产加工企业一律严惩。企业要从完善质量安全监控体系开始，建立完善的质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。企业在食品加工过程中，从原材料、添加剂、生产、运输过程等严格按照国家标准要求，自觉用行动体现本企业社会责任意识。通过构造全方位、多层次、立体式的流通网络和监管网络体系，按照公平、严格的管理要求对食品安全方面进行有效的监督和管理。

虽然现在我们国家的食品安全出现了诸多问题，许多农产品存在安全隐患，许多食品出现质量安全问题。食品生产厂商正遭受大家怀疑的目光，他们正面临着一场信任危机，然而这也是对我们国家食品体系和国民道德的拷问。我们必须刻不容缓地改变目前的现状。除了加强监督，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依外，我们更应该加强道德建设，只有在全社会开展社会主义荣辱观教育，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线。只有把依法治国和以德治国有效地结合起来，才能全面推进社会经济社会的科学发展。虽然现在问题食品一波未平一波又起，但只要我们大家遵纪守法，增强食品安全意识，齐心协力。我们定能迎来食品安全美好的明天！

参考文献

[1]论文天下论文网http:///product.free.10049146.1/对食品安全问题的思考[j]

[2]胡俊彦 杨曙 试论食品安全的农产品加工企业社会责任研究[j]

[3]cindy 论我国食品安全监管法律制度的发展与缺憾[j]论文天下

[4]论文网 http://d/食品安全问题[j]

[5]浅谈我国食品存在的安全问题及解决对策---山重水复疑无路，柳暗花明又一村[j]论文天下

第五篇：调研报告食品安全问题

提高认识形成合力确保食品安全工作上新台阶

6月27日，市政协副主席杨海涛同志带领部分政协委员及食品药品监督局、卫生局、工商局、技术监督局、农牧林业局、商务局等六个职能部门有关领导到我市相关超市、食品加工厂、学校食堂等地进行实地视察。

食品安全问题是近年来委员提案中反映较为强烈的内容之一，根据年初工作安排，组织委员对食品安全问题进行视察调研。现将调研结果汇总如下：

一、食品安全的现状

（一）一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，这些食品的安全状况令人担忧。在以往的检测记录中，发现柿子、小白菜、芹菜、菠菜等农药的残留量严重超标，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。

（二）制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品 安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣质油加工油炸类食品、销售注水猪肉等。这些食品安全隐患如果不及时加以严厉制止，都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。

（三）在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生

素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品。

（四）食品中的重金属污染严重。我市工矿企业逐渐增多，违规排除废水的影响日趋严重，会致使人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到不同程度的污染，就会给人们的身体健康带来很大的危害。

(五)我市夜市大排档垃圾食品管理无序。

随着气候的变暖，我市夜市大排档日趋增多。几乎成了我市傍晚的一道风景。让人欣喜的同时，也让人们担忧。走在大街上，看着这些食品不免会令人产生忧虑。这些食品卫生能合格吗？回答是肯定的。街里风沙时起，过往行人不停穿梭带来各种病菌。从业人员及食品卫生难以保证……

二、解决食品安全问题的一些对策建议

1、职能部门要提高执法意识，切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。这是做好各项工作的前提。

2、加大督查检查力度，尤其是加大日常的监管督查力度。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击

生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。

3、加大综合执法力度。建议：第一，建立有关食品安全执法部门联合的执法组织，共同对全市食品安全从源头、生产到流通的各个环节进行监管。设臵专项资金，加大管理力度。这样就解决了多头监管无法形成合力、权责交叉和不清出现推诿扯皮的问题。这样将彻底清理和解决有关法律法规对食品安全监管权限不清和互相矛盾的问题，进一步理顺监管体制，明晰权责，建立较为完善的、科学的食品安全监管体系。第二，建立长效机制，坚持常抓不懈。当建立综合食品安全执法组织后，要作为一项长期的工作来抓，反对上级督查时猛抓，上级走后放松的工作方式。第三，加大对食品违法行为的执法和处罚力度，提高制售假劣毒害食品的风险成本。坚决克服过分看重罚没款、看重经济效益的错误认识，做到执法必严、违法必究，对那些故意制售有毒有害食品的违法分子，要坚决移送司法机关追究刑事责任，决不能以罚代刑，一罚了之。第四，落实责任制和责任追究制，从制度上保障食品监管工作顺利进行。强化责任意识，建立责任制，使权力与责任挂钩，使责任追究落到实处，优胜劣汰，努力形成一支工作高效、执法严明的监管队伍。第五，建立统一的食品安全信息共享网络。信息共享不仅可以使各部门随时了解当前食品领域的安全形势，也从整体上节约了监管

成本，有利于政府部门及时做出决策，把突发的、潜在的食品安全风险降至最小。

4、加大资金投入力度。一是政府拨出专项资金，加大对专业技术人员和执法人员的培训力度，提高专业技术人员和执法人员的综合素质。二是加大对检测设备的投入力度。目前，我市还没有蔬菜检测中心。应积极运作，尽快成立，填补空白。

5、进一步加大全市餐饮服务食品安全知识宣传教育工作力度，增强全社会食品安全意识。