环保局廉政风险防控管理工作实施细则

第一篇：环保局廉政风险防控管理工作实施细则

环保局廉政风险防控管理工作实施细则

第一条 目的意义。为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和区纪委《关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见》，建立长效廉政风险管理工作机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，制订本细则。

第二条 指导思想。实施廉政风险防控管理工作的指导思想是：坚持更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前；努力实现权力运行安全、资金使用安全、干部成长安全，为环保事业发展提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。

第三条 基本原则。实施廉政风险防控管理坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。

第四条 管理方法。实施廉政风险防控管理是将风险管理制度、措施、流程等理论应用于反腐倡廉工作实际，针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，通过监督防范、预警控制、考核评责三个环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败实施科学管理的过程。

第五条 防范内容。实施廉政风险防控管理涉及的主要风险包

括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

第六条 适用范围。本细则适用于全局机关、事业单位所有干部职工，重点是对具有行政审批权、行政执法权和人、财、物行政管理权等单位、部门以及重要岗位的工作人员。

第七条 组织领导。局廉政风险防控工作领导小组，统一领导本局廉政风险防控工作的运行。领导小组下设的办公室负责日常具体管理工作，各单位负责人和联络员继续负责单位、部门廉政风险防控管理协调、联络保证具体工作的落实。

第八条 管理办法。廉政风险风管理工作分为、监督防范、预警控制、考核评责三个环节工作实现对腐廉政风险风险防控进行系统管理。廉政风险风控管理工作主要采取以下方法：

（一）监督防范

1、清权明责。根据“岗位分工”，明确承担的岗位职责，以及行政处罚、行政许可和行政事务管理等业务权责，明确和了解岗位工作可能发生腐败的机率和风险等级；

2、多层监督。通过有效方式向社会、单位干部职工公开风险点、防范措施、制度流程。接受群众监督。从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面监督和防范单位、部门、个人廉政“风险”，从自我预防、科室联防、社会群防三个方面进行监督防范；建立腐败风险防控网络。通过自我学习、组织教育、相互帮助、自身日常思想和行为约束，开展自我预防。通过明确岗位职责、完善工作流程、健全规章制度、建立重大事项廉政报告制度、定期述职述廉、加强行政审批、行政执法和人财物行政管理实施制度预防。推行政务公开、开展内部各项检查、内部设立预警信息。通过聘请各界人士为廉政监督员进行日常监控和定期评议，接受服务对象和信访人举报，不定期进行民意调查，接受上级组织的专项检查和巡视督导等，开展社会群防。

（二）预警控制。

1、收集信息。建立预警信息采集制度和报送制度，明确采集内容和信息报送要求；通过信访投诉举报、党风廉政监督员评议反馈、内部预警信息采集，定期分析评估等多渠道收集预警信息；通过收集预警信息，确定预警对象，及时进行预警处置，落实预警处置的督查和反馈，建立一套完善的腐败风险预警机制，将腐败风险消灭在萌芽状态。

2、信息分析。建立信息分析制度，采取定量分析和定性分析的办法，对已采集信息进行汇总和分析，为今后预警防控工作方向提供依据；针对科室和个人问题的不同程度，及时有效地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改的不同预案处置办法，确保

预案处置的时效性和有效性（具体责任追究按照党风廉政责任制细则执行）。

（三）考核评责。

主要采取中层以上干部述廉、自查、分析报告单位、部门的执行廉政建设情况和党员自查、述廉报告等自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核。按照局廉政风险防控工作的检查监督制度，由局风险防控工作领导小组办公室，对落实情况进行检查考核。考核工作坚持行政管理和执法责任制考核相结合、与公务员年度考核相结合、与落实党风廉政建设责任制考核相结合，将风险防控管理工作的考核结果纳入日常和年度绩效考核之中。根据考核情况，形成考核意见，注重运用考核结果。通过检查考核，跟踪督导，纠正问题；总结经验，修正风险内容，完善工作措施，进行奖优惩劣，责任追究，归档备查，作为对单位、部门和个人各项考核的依据。

来凤县环保局廉政风险点分类分级说明

一、分类

一类为外部权力，包括行政许可、行政审批登记、备案，监管执法等。

二类为内部权力，包括局（系统）行政事务的管理。

三类为公共类，包括全体干部职工具有的思想道德、面对的制度机制，为社会公众服务的过程。

二、分级

一级：对发生可能性较大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的，为一级风险。

二级：发生可能性较大，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但是发生可能性较低的，为二级风险。

三级：发生可能性较小、后果较轻微的为三级风险。

第二篇：廉政风险防控管理工作实施意见

为切实贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市委六届六次、市纪委六届七次全会精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强本局和所属各单位干部廉洁从政教育、监督，根据中央、省市党委政府和纪检监察部门关于开展廉政防控管理工作的文件和会议

精神，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进本局党员和干部职工廉洁从政，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。

二、总体目标

通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，为推进本局干部职工队伍建设和本市畜牧经济乃至整个德阳经济社会发展又好又快发展提供有力保证。

三、工作原则

（一）以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、预防腐败构建“防护网”。

（二）注重预防。廉政风险防控管理要坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和制度保证。

（三）突出重点。廉政风险防控管理，要突出本局重点部位和关键环节，坚持以决策、审批、执法、司法、财务、人事、基建等岗位和人员为重点。

（四）公开透明。廉政风险点防控管理要牢固树立为民服务的理念，推行阳光政务，自觉接受社会监督，增强透明度。

四、主要内容

廉政风险防控管理的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处置，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。

五、方法步骤

廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施（四阶段工作详细安排见附件1）。

（一）廉政风险自查（2010年8月-9月30日）

1、摸清权力“家底”。结合我局工作实际，先由各中层机构对照机构职能分工，对各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》（2），经由本局分管领导初审和领导小组会审后，确认权力清单。

2、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，首先由各相关的中层机构对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众议、组织提、领导小组集体定等办法，确定廉政风险点。

廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找：

（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。

（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。

（

第三篇：廉政风险防控管理工作实施意见

关于开展廉政风险防控管理工作的

实施方案

为加强对权力运行的监督制约，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效预防腐败，根据县委县政府《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见（试行）》）文件精神，结合我局实际，现就开展廉政风险防控管理工作制定如下实施方案。

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想。从重点岗位和关键环节入手，排查廉政风险，改进监管方式，健全内

控机制，构筑制度防线，实现超前预防、全程监管、预警防控，从源头上防治腐败，促进党员干部廉洁从政，为推进全县人社事业跨越赶超、社会和谐稳定提供坚强政治保证。

（二）工作原则。开展廉政风险防控管理工作应遵循以下原则：

坚持以规范权力运行为核心，最大程度地降低廉政风险，增加权力运行透明度，实现对权力运行的全过程、全方位监控。

坚持突出重点与整体推进相统一，既要抓重点、抓关键，以重点突破带动全面发展；也要多层次、全方位铺开，把廉政风险防控管理延伸到每个科室、每个岗位。

坚持与业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，确保廉政风险防控管理与业务工作两不误两促进。

坚持把科技防控贯穿始终，依托电子办公、业务管理等信息系统建立各种电子监控平台，提高风险防控的信息化、科技化水平。

坚持廉政风险排查、制度建设和监督检查有机结合，实行部门职权目录、权力运行流程图、廉政风险点、防控措施及责任主体“五公开”，逐步建立多层次、全方位、制约有效的权力运行体系。

（三）目标要求。按照突出重点、全面开展、扎实推进、务求实效的总体要求，今年年

底建成相关工作配套制度体系，形成比较完善的廉政风险防控管理长效机制，推动全局反腐倡廉建设取得新成效。

二、主要内容和方法步骤

紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，从单位、内设机构、岗位三个层次，认真查找在工作职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生廉政风险的问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化和规范化水平。

（一）广泛宣传发动（6月10日前）。建立廉政风险防控管理工作领导小组和工作小组，负责廉政风险防控管理工作的组织协调和具体实施。通过召开动员会、开展主题教育、举办专题讲座等多种途径进行宣传教育，让党员干部真正认识到廉政风险的客观存在及其现实危害性，理解开展廉政风险防控管理的内涵及重要意义，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，切实提高廉政风险防控的主动性和自觉性，为开展廉政风险防控管理工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会环境。

（二）排查廉政风险（7月底前）。结合实际，认真梳理职责流程，查找廉政风险点，评估确定风险等级，为制定廉政风险防控措施打好基础。

1、梳理职责流程。按照职权法定、权责一致的要求，对单位、内设机构和每个工作岗位的职责权限作出明确界定，编制“职权目录”。在此基础上，围绕决策、执行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为的环节和部位，以合法、创新、实效为基本原则，进一步优化工作流程，绘制业务工作和职权运行流程图，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。

2、查找廉政风险点。按照自上而下和自下而上相结合、自查与帮查相结合的方法，重点围绕决策权、行政审批权、干部人事权、财物管理权等方面，对每个单位、每个科室、每个岗位的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查，重点查找四类风险：一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素。如领导班子成员岗位，主要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险，在贯彻落实民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位，主要查找审批、管理等环节可能存在的廉政风险，在行使行政审批权、现场决策权和内部管理权等过程中可能存在的廉政风险；一般工作岗位，主要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉政风险。二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。三是制度机

制风险。主要查找由于缺乏工作制度及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素。要通过对现有工作制度进行梳理，查找制度是否有效管用，是否覆盖各项工作，是否覆盖权力运行的全过程；查找未能根据党风廉政建设需要及时制定完善相关制度，执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉政风险，进一步完善有关制度。四是外部环境风险。结合本单位实际和岗位特点，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

3、评估风险等级。对排查出的廉政风险，通过个人提、群众评、集体定等形式进行审查评估。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将廉政风险等级划分为三级。一级廉政风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；单位领导班子正职岗位，与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位，具有行政审批权和执法权的岗位，从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位，应确定为一级廉政风险。二级廉政风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等相关法规，受到纪律处分的风险等；具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位，应确定为二级廉政风险。三级廉政风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

4、建立信息档案。排查廉政风险过程中，要组织有关人员认真填写《岗位廉政风险自查表》（见附件2）、《内设机构廉政风险自查表》（见附件3）、《单位廉政风险自查表》（见附件4），按程序审核确认后，建立《岗位廉政风险和等级目录》（见附件5）台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。其中，将《单位廉政风险自查表》、《岗位廉政风险和等级目录》一式两份并电子版报局**科备案。各单位要将岗位风险和廉政风险等级通过一定形式进行公示，接受群众监督。同时，根据经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的需要，不断修订完善廉政风险信息档案。

（三）健全防控措施（8月－10月）。根据排查评估的廉政风险等级，有针对性地制定防控措施，建立以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1、抓好前期预防。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位“三个层面”，提出防范控制风险的具体措施，在思想道德建设和制度机制层面主动做好防控，从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。结合岗位廉政风险的实际，规范工作流程，细化自由裁量权，修订完善规章制度，实行对权力的有效监督和制约，消除廉政风险的发生隐患。完善办事公开机制和廉政承诺制，大力推行党务政务公开，主动接受群众和社会的监督，确保权力在阳光下运行。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉政风险发生。通过采取前期预防措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、监督重点突出、防控措施得力，各项制度有机衔接，形成符合本单位实际的廉政风险预防体系。

2、实施中期监控。根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责和重点防控。对确定为一级廉政风险等级的，由局主要领导负责实施重点监控；对确定为二级廉政风险等级的，由局分管领导负责；对确定为三级廉政风险等级的，由内设机构负责人直接管理和负责。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时进行跟踪监控，通过开展民主评议等活动，加强防控管理。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会等制度，加强对党员干部的监督。通过设立举报箱、举报电话等形式，及时发现存在或可能发生的廉政风险，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式，化解廉政风险。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。

3、严格后期处置。针对日常监控中发现的漏洞和薄弱环节，完善廉政风险防控措施，把廉政风险和隐患消除在萌芽状态。对有明显风险表现的个人及时进行提醒和纠错，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。对群众有投诉、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照有关规定从严问责。

（四）强化监督检查（11月－12月）。要把加强廉政风险防控管理考核与工作目标考核和党风廉政建设责任制考核等结合起来，定期或不定期地进行检查考核。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，不断强化对防控效果的监控，建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究等机制。对不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取提醒警示、谈话诫勉、责任追究等措施，及时帮助和督促其纠正；对整改不力的，按照相关规定作出处理。局组织人事科要按照分级预警、层次管理的原则，加强检查指导和督促落实，及时督促存在风险防控薄弱环节的单位和个人，采取有效措施，控制和化解廉政风险。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。廉政风险防控管理工作是从源头上预防腐败的一项重要举措。充分认识开展廉政风险防控管理的重要性，牢固树立风险防控意识，融入到业务工作之

中，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。全局领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理，提升防控能力，发挥表率作用，推动各项工作顺利进行。

（二）落实责任，扎实推进。成立由局主要负责同志任组长的工作领导小组，落实分管领导和具体承办人员，研究制定具体实施方案，扎实开展工作。局牵头科室要加强对全系统开展廉政风险防控管理工作情况的督促检查，及时发现和解决存在的问题。

（三）突出重点，务求实效。加强廉政风险防控管理，要突出领导班子和中层干部、关键岗位和重点人员，多层次、全方位铺开，确保做到不漏岗、不缺项。要把开展廉政风险防控管理工作与 “三重一大”事项报告备案制度相结合，认真抓好落实。定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，不断完善相关对策和措施，切实把风险防控融入到岗位职责之中，不断增强廉政风险防控管理的实效。

第四篇：廉政风险防控管理工作自查报告

为把廉政风险防范管理工作落到实处，更好地推动全局整体工作水平，按照德阳市纪委、监察局《关于对廉政风险防控管理工作进行检查的通知》（纪发〔2011〕11号）文件要求，我局认真开展自查工作，查找自身存在的问题，采取有效措施进行整改，自查工作深入扎实。现将我局廉政风险防控管理工作自查情况汇报如

下：

一、成立廉政风险防控领导小组

我局高度重视廉政风险防控工作，建立健全了廉政风险防控管理机制，成立了以局长洪池同志任组长的廉政风险防控工作领导小组，组织机构健全。

二、构建廉政风险防控体系

我局制定了《全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见》、建立健全了廉政风险防控责任分解表、网络体系、廉政风险防控管理权力清单登记表以及惩治和预防腐败体系基本框架等一系列的防控体系。

三、开展廉政风险防控管理工作宣传

坚持以宣传教育廉政风险防控管理工作为主线，利用宣传栏、板报等形式宣传廉政风险防控知识，使机关干部处于廉政文化的氛围中，提高廉政观念。

局机关积极开展廉政建设自查情况，了解干部的思想作风情况以更好地改进工作，严格实行责任追究制度，工作中逐步建立完善以告诫警示组织处理和纪律处分等责任为主的追究体系，有力促进党风廉政和反腐败工作的顺利开展。

四、存在的问题

我局廉政风险防控管理工作领导小组对机关干部查找廉政风险点的情况进行了全面检查，对不符合规定的，要求重新查找。通过廉政风险防控管理工作，初步积累了一些经验和做法，但也存在不足之处，廉政风险防控管理工作缺乏长期宣传教育计划，党风廉政教育活动开展仍不够深入，我们将在今后的工作中加以改进。通过查找廉政风险点，使机关干部充分认识到查找廉政风险点的重要意义，树立了高度的工作责任心和使命感，为廉政风险防控管理工作的顺利开展奠定了基础。

第五篇：廉政风险防控管理工作目录

廉政风险防控管理工作目录

一、村（居）廉政风险防控实施方案

二、廉政风险防控领导小组

三、廉政风险职权目录

四、廉政风险排查：防控措施登记表（单位）

五、廉政风险排查：防控措施登记表（个人）

六、廉政承诺书

七、村（居）尚纪权力运行流程图

1、中心社区重大事项决策流程图

2、基层党务公开流程图

3、（村）居务公开流程图

4、党组织换届流程图

5、村居委换届流程图

6、中心社区印章管理流程图

7、中心社区农村征地补偿费分配流程图

8、农村五保供养流程图

9、救灾救济发放流程图

10、涉农资金发放流程图

11、办理一孩服务手册流程图

12、办理再生育流程图

13、领取独生子女证流程图

14、计划生育奖扶对象初审流程图

15、协调处理矛盾纠纷流程图

16、发展党员流程图