食品安全监管责任制度

第一篇：食品安全监管责任制度

（食品安全监管责任制度

（一）为了加强全镇食品安全的监督管理，明确食品安全监管责任，保障人民群众身体健康和生命安全，促进全乡社会经济的健康和谐发展。及相关要求，制定本制度。镇食品安全工作领导小组及成员单位，必须遵守本制度。

（二）食品安全工作领导小组及成员单位的主要负责人，是本地区或本单位食品安全的责任人，对食品安全工作负领导责任，分管食品安全工作负责人，对食品安全工作负直接领导责任；单位各岗位责任人，对岗位的食品安全负直接责任。

（三）镇食品安全工作领导小组负责全乡的食品安全综合监督管理工作工作。

（四）镇食品安全工作领导小组办公室对全镇的食品安全监管工作实施日常监督和督查。

（五）食品安全工作领导小组各成员单位按照以下职责分工，做好有关的食品安全工作：

食品安全工作在镇人民政府统一领导下，由镇食品安全工作领导小组组织实施。各职能站所根据本工作计划，负责落实监管职能范围的食品安全监管各项工作，指导帮助企业加强自律，提高食品质量和安全，改善食品安全状况，使所监管领域食品安全相关指标达到创建活动要求。

1.各村委会：加强行政区域内食品安全工作的领导，完善协管员和社区信息员食品安全工作制度，细化工作措施，落实工作职责。重点抓好集贸市场、社区宴席食品安全监管、食品安全宣传、食品安全信息工作，协助相关部门落实行政区域内的食品安全工作。

3.镇农科站：负责食用农产品生产领域、生产环境、农业投入品使用和食用农产品安全以及与食品有关的植物病害的监督、监测、检疫、检验管理，深入推行无公害食品行动计划。

4.镇畜牧兽医站：负责饲料、饲料添加剂、兽药生产和使用的监督管理，对动物产品中兽药残留量进行监测，负责动物防疫及动物和动物产品的检疫。

5.镇社会经济发展办：负责食品流通的行业管理，推进食品流通体制改革，监管生猪定点屠宰，酒类市场的行业管理，积极与相关部门配合建立食品信用体系。并负责食品生产加工环节质量的日常监管，负责查处生产不合格食品及其它质量违法行为。

6.镇卫生院：负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，做好食品污染及食品安全事件中受伤人员的救治，配合有关部门做好调查处理工作。

7.各中小学：开展好学校食品安全教育工作，协助相关职能站所抓好学校食堂的食品安全工作。

8.镇食品安全工作领导小组其他相关站所：根据站所职能做好食品安全相关工作。

（六）、各成员单位要依据《镇食品安全工作领导小组工作制度、成员单位职责》的规定，严格执行食品监管法律、法规，落实食品安全责任制，明确食品安全职责，确定食品安全责任人，保障食品安全。

1、主要领导职责

（1）在上级政府和食品安全委员会的领导下，对本地区（部门）的食品安全工作负总责；

（2）负责本辖区、本部门食品的质量监督管理，实施产品质量监控，责成有关部门和执法人员依照相关法律、法规对食品的违法行为进行查处。

（3）负责对责任制的分解和落实。

（4）负责对本部门、本辖区发生的食品安全重大案件的督办；承担因对食品安全工作领导不力而形成制售假冒伪劣食品重大案件和造成较恶劣社会影响的领导责任。

2、分管领导人职责

（1）在主要负责人的直接领导下，负责分管部门及责任区的食品安全工作，以及责任制的落实。

（2）负责对分管部门及责任区内的食品质量监督管理工作。

（3）负责组织所分管部门和辖区内发生的食品安全重大案件的查处和督办；承担因对食品安全工作组织不力、措施不当，造成分管部门、责任区内重大制售假冒伪劣食品案件和造成较恶劣社会影响的直接领导责任。

3、岗位责任人职责

（1）在分管领导的领导下负责对责任区内食品安全监督管理。

（2）对责任区内监管对象的基本情况及时调查、收集，落实各项责任，搞好食品质量动态管理工作。

（3）定期对责任区内的食品安全情况进行监督检查，及时排除隐患，提供政策指导和技术服务。

（4）对责任区内的食品违法案件、违法行为及时查处，重要情况和重大事故案件，按照管理权限向领导和上级汇报，承担责任区内发生的制售假冒伪劣食品重大案件的直接责任。

（5）受理假冒伪劣食品的举报，并及时查处。

（七）各相关部门要按照自己的职能各司其职、各尽其责、分工协作，切实做好食品安全监管工作。

第二篇：食品安全监管八项制度

食品安全监管八项制度

食品市场主体准入登记管理制度

一、严格食品流通许可行为，切实规范食品经营者经营资格。

二、严格规范对食品生产经营者的登记注册行为，切实把好食品市场主体准入关。

三、严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查，促进食品经营者健康发展。

四、切实加强许可和登记注册机构间的协作配合，努力形成监管执法合力。

食品市场质量监管制度

一、严格规范食品市场质量准入行为，切实监督食品经营者把好食品进货关。

二、严格实施食品质量监督检查，切实维护食品市场秩序。

三、严格实施食品质量分类监管，切实提升食品安全监管效能。

四、严格监督不符合食品安全标准食品的退市，切实保障食品市场消费安全。

食品市场巡查监管制度

一、完善食品市场巡查工作，强化食品市场日常监管。

二、突出食品市场巡查重点为，提高日常监管规范化程度。

三、创新巡查监管方式方法，提升食品市场监管水平。

四、充分利用现代科技手段，切实提高食品市场监管效能。

五、强化食品安全信用监管，严厉查处各种违法行为。食品抽样检验工作制度

一、认真实施食品抽样检验工作，严格抽样检验工作程序

二、积极引导和督促食品经营者建立食品自检体系，严格防范不合格食品进入市场

三、强化对抽样检验结果的综合分析和运用，依法报告和发布抽样检验信息

四、认真开展快速检测工作，依法保护消费者合法权益

五、加强专业技术员培训，切实保障抽样检验经费的落实。食品市场分类监管制度

一、严格监督食品商场、超市等企业加强自律管理，确保入市食品质量合格。

二、严格监督食品批发企业建立和完善食品销售台帐，确保食品经营行为规范。

三、严格监督批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任，确保市场开办者切实承担法定义务。

四、严格监督食品店履行查验义务，确保食品来源合法。食品安全预警和应急处置制度

一、坚持预防为主，有效防范食品安全事故。

二、完善食品安全预警和应急方案，建立健全工作落实机制。

三、积极构建食品安全隐患发现机制，健全食品安全事故报告制度。

四、强化和创新食品安全预警和应急处置手段，切实做好物资和人员保障工作。

食品广告监管制度

一、食品广告监管是食品安全监管的重要环节，是工商行政管理机关的法定职责，应贯彻标本兼治、打防并重的方针，坚持专项整治与加强日常监管相结合，建立健全综合治理的长效机制。

二、工商行政管理机关依法严格监管食品广告，严厉打击发布虚假违法食品广告的行为。

三、食品广告监管应围绕食品广告的发布前规范、发布中指导、发布后监管等主要环节，会同有关部门不断完善相关管理制度和措施，强化对食品广告活动的监管。

四、建立健全食品广告审查责任制度。按照总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》（试行），指导广告发布者、广告经营者落实食品广告的审查责任。

五、建立健全食品广告监测制度，按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》（试行），加强食品广告的监测预警和动态监管。

六、建立健全违法食品广告公告制度。按照总局等十一部门联合制定的《违法广告公告制度》，加大对虚假违法食品广告的公告力度。

七、建立健全食品广告暂停发布制度，对食品安全事件涉及的广告，以及需立案调查的涉嫌虚假违法食品广告，迅速果断处置。

八、建立健全食品广告案件查办移送通报制度。

九、建立健全食品广告案件查办落实情况报告制度。按照总局《广告案件查办落实情况报告制度》，加强食品广告案件的督办和监督检查。

十、建立健全食品广告市场退出制度，按照总局《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》，加强对食品广告活动主体的监督管理，落实食品广告市场退出机制。

十一、建立健全行业自律管理制度。按照总局《关于深入贯彻落实科学发展观支持和促进广告协会拓展职能增强服务能力完善行业管理的意见》，指导广告行业组织建立和完善自律管理机制。食品安全监管执法协调协作制度

一、严格履行法定职责，建立健全流通环节食品安全监管执法协调协作体系。

二、强化食品安全监管部门之间协调和协作机制，切实形成监管合力。

三、完善工商行政管理机关内部机构分工协作和协调机制，切实提高食品市场监管能力。

四、建立健全工商行政管理机关区域横向协作和通报制度，切实加强依法跟踪监管工作。

五、加强社会监督，严格落实食品安全监管责任制度。

第三篇：食品安全监管责任追究管理制度

食品安全监管责任追究管理制度

第一条为加强食品质量安全工作的管理力度，落实食品质量安全监管责任，保护人民群众身体健康和生命安全，防范食品质量安全事故的发生，严肃追究食品质量安全事故的行政责任，根据《中华人民共和国食品安全法》及实施条例的规定，结合质量技术监督局实际，特制定本制度。

第二条本制度所指的食品安全责任，是指质量技术监督局工作人员在执行食品质量安全公务时，因故意或重大过失，违反法律、法规、规章或规范性文件，造成一定后果的行为需被追究的责任。

第三条 食品质量安全责任的追究形式分为诫勉谈话、责令作出检查、限期整改、通报批评和行政处分。

第四条 食品安全责任追究必须坚持以下原则：

（一）实事求是、客观公正原则。追究食品安全责任，必须以事实为依据，以相关法律、法规为准绳，客观、公正、准确地认定过错事实，恰当地追究责任。

（二）从严治政、有错必纠原则。坚持有错必纠、有错必究，不姑息迁就任何过错责任人。

（三）惩前毖后、治病救人原则。追究食品安全责任，实行惩戒与教育相结合、监督检查与改进工作相结合。

第五条有关部门负责人对食品安全工作有失职、渎职情况或者有领导责任的，依照本制度追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条 有下列情形之一的，追究有关单位和责任人的责任：

（一）发生食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告，信息报送不及时的。

（二）发生食品安全事故，未积极有效的开展事故救援和调查处理的；拒绝、阻碍、干涉事故调查工作正常进行的。

（三）食品监管部门失察、监督不力或监管不到位，给食品安全工作带来严重后果的。

（四）未及时完成上级部门交办的工作，给工作带来严重后果的。

（五）索贿受贿、包庇食品生产经营中违法行为的。

（六）对食品安全举报、投诉未及时处理，造成严重后果的。

（七）在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序，甚至失职、以权谋私、徇私枉法的。

（八）有其他与食品安全相关的失职行为的。

第七条对责任人需被追究的责任，根据其行为的性质和后果给予不同程度的处理或处分。

（一）情节轻微、损害和影响小的，或尚未造成损害后果的，对责任人给予批评教育，责令改正。

（二）情节较重、损害和影响较大，责令责任人书面检讨，给予警告或者记过处分。

（三）情节严重、损害和影响重大，对责任人给予记大过或者降级处分。是党员的，还应给予相应的党纪处分。

（四）故意违法执法，徇私舞弊，严重失职的，除情节恶劣、损害和影响极其重大已构成犯罪的交司法机关依法追究刑事责任外，对责任人按情节给予降级撤职直至开除的处分。

第八条对重大或较大食品安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的责任人需追究责任的，应从重处理。

（一）重大食品安全事故是指一次事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。

（二）较大食品安全事故是指造成重大经济损失100万元以上的，产生重大影响的其他食品安全事故。

第九条经确认需追究责任的，按以下规定确定责任人并划分责任：

（一）因徇私枉法、超越或者滥用职权、不履行法定职责，违反法定程序需被追究责任的，由直接承办人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任。

（二）需被追究责任的行为是由主管人员批准的，由直接负责的主管人承担主要责任，承办人员承担次要责任。

（三）由于承办人员隐瞒事实，伪造证据等故意行为，导致工作错误或者上级决定改变，造成需被追究责任的，由承办人员承担全部责任。

（四）领导不采纳相关科室及其承办人员意见，另行作出决定，造成需被追究责任的，由作出决定的领导承担全部责任。

（五）应当经过合议、审核、审批而未经合议、审核、审批作出行政行为，造成需被追究责任的，由直接责任人员承担主要责任，直接主管人员承担次要责任。

（六）经集体研究、讨论作出的决定，造成需被追究责任的，由集体讨论人共同承担责任，其中对行政过错行为持反对意见的除外。

（七）承办人员在执法活动中直接作出具体行政行为，需被追究责任的，由承办人员承担责任。

（八）两人以上共同发生的行为需被追究责任的，职务高的承担主要责任；职务相当的，共同承担责任。

第十条纪检监察室负责对食品安全事故的调查、协调和督办工作。对较大或者重大食品安全事故负有责任的部门及其工作人员进行责任追究。并将食品安全责任追究的办理情况和行政追究结果通报上级部门。

第十一条 任何单位和个人均有权据实向当地质监部门报告重大食品安全隐患，有权向上级质监部门举报当地质监部门不履行食品安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到报告或举报的部门，必须立即组织对食品安全隐患进行查处，或者对不履行、不按规定履行食品安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十二条纪检监察室依照有关规定对各单位、部门及其有关工作人员履行食品安全监督管理职责情况实施监督。

第十三条本制度由质量技术监督局负责解

释。

第十四条本制度自发布之日起施行。

第四篇：明确食品安全监管责任和意义

明确食品安全监管责任和意义

前言

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。然而整个2011年,“瘦肉精”猪肉、地沟油、染色馒头、毒豆芽、黑心烤鸭……有毒有害食品一次次挑战着人们的心理底线，更是对政府监管责任提出了明确而严重的挑战。这些食品安全事件暴露了我国食品安全监督管理的漏洞,使得当前的食品安全问题成为全社会关注的焦点,，更是为我国的食品安全监管工作敲响了警钟。食品安全问题关系到我国的民生问题,是政治经济问题,也是社会科学发展问题，食品安全问题进一步关系到国家的稳定和社会的和谐。只有明确了食品安全监管责任和意义才能使监管责任更好地落实，从而为维护广大公众的身体健康、生命安全乃至国家、社会的和谐稳定发挥出应有的作用。

一、食品安全的概念和现状

食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。食品质量安全状况是一个国家，经济发展水平和人民生活质量的重要标志。

民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众的身体健康，事关国家改革发展的大计。中国政府坚持以人为本，高度重视食品安全，一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。多年来，中国立足从源头抓质量的工作方针，建立健全食品安全监管体系和制度，全面加强食品安全立法和标准体系建设，对食品实行严格的质量安全监管，积极推行食品安全的国际交流与合作，全社会的食品安全意识明显提高。十一届全国人大常委会第七次会议于2009年2月28日审议通过了《中华人民共和国食品安全法》，并将于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，是保证食品安全的重要举措，也是全面落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。

不可否认经过努力，中国食品质量总体水平稳步提高，食品合格率逐年上升。从十五六年以前的百分之五六十，现在已经增长到90%左右，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转一年比一年好。虽然中国的食品安全问题，总体情况是好的,但问题仍然比较突出，不少食品存在安全隐患，食品安全事故时有发生。我国安徽阜阳的“毒奶粉”、含苏丹红的“红心鸭蛋”、药残严重超标的“多宝鱼”、含三聚氰胺的“三鹿毒奶粉”等一系列食品安全事件严重危害了消费者的根本利益。这些食品安全事件暴露了我国食品安全监督管理的漏洞,使得当前的食品安全问题成为全社会关注的焦点,食品安全问题关系到我国的民生问题,是政治经济问题,也是社会科学发展问题。更是为我国的食品 安全监管工作敲响了警钟。

二、食品安全监管责任的内涵和必要性

通过对特定产业和微观经济活动主体的进入、退出、资质、价格及涉及国民健康、生命安全、可持续发展等行为进行监督、管理来实现。随着人民群众收入水平和生活水平的提高，人们对食品安全提出了更高的要求，为适应这种变化对食品安全进行监管，迅速、有效地回应社会和民众的基本要求，并积极采取行动加以满足。在行使职责过程之前，要有所交待，向公众解释这么做的理由。在完成职责后，如出现差错或损失，应承担道义上的、政治上的、法律上的、行政上的责任；选择正确的责任形式，做到罚当其责。食品安全监管首要责任就在于保护人们的生命不受侵犯，正如罗尔斯所说，人的生命是最大的善，生命的价值压倒一切价值。

食品安全监管的概念是：国家职能部门对食品生产、流通企业的食品安全行使监督管理的职能。具体是负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监管；实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度； 查处生产、制造不合格食品及其它质量违法行为。

众所周知，在食品安全领域，仅仅依靠消费者自我辨别和行业自律是远远不够的，政府的监管地位无比重要不可取代。在市场调节普遍存在自发性等弱点的时候，政府有关部门就必须坚决发挥出看得见那只手的调控作用，始终做到及时监管，预防为主，而不至于陷入“出事、补救，再出事、再补救……”的怪圈之中，弄得不仅自己疲于奔命，还让老百姓整天提心吊胆地买东西吃。食品安全这件事情是当今社会关注的热点问题，也是非常敏感的一个问题，食品安全既是一个经济问题，也是一个政治问题，更是广大人民群众最重要、最直接、最现实的民生问题，也可以说食品安全没小事。食品安全的问题处理不好的话就会引发社会矛盾，带来严重的社会问题，乃至上升为政治问题，就这个意义来讲，食品安全监管责任重于泰山。

三、明确食品安全监管的责任

在经历了一系列公共食品安全事件之后，公众的情绪已经开始“谈食色变”.时至今日，我们再没有任何借口对食品安全事件置若罔闻，置国计民生于不顾。中央组织部、国务院食品安全委员会办公室和国家行政学院举办了省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班。李克强副总理研讨班上就强调，“今年要加大食品安全重点整治力度，重典治乱必须重拳出击。”在李克强副总理提到的具体措施中，其中一点就是要落实政府监管职责。监管是抓好食品安全工作的重中之重，监管部门在维护食品安全工作中负有不可推卸的责任。

食品安全事件之所以层出不穷、屡禁不止，根本原因就是违法者的违法成本太低。如果监管部门对违法事件睁一只眼闭一只眼，或者相互推诿责任，或者“捂盖子”企图息事宁人，都不利于 食品行业的健康长远发展。不仅如此，与食品安全息息相关的公众身体健康问题也会遭受难以挽回的损失。

每一次食品问题发生的背后，几乎都缠绕着利益纠葛。唯利是图的企业显然没有“道德血液”在流淌。事实上，仅仅依靠道德层面的救赎无法拯救生产者追逐利益的天性。企业能够想到“公共利益”这个词固然是明智之举，但如果他们损害了公共利益，就需要职能部门“该出手时就出手”.而在现实中，我们经常看到的是，食品生产商与某些监管部门在一定程度上的“合谋”,从而滋生食品安全问题的“毒瘤”.双汇瘦肉精事件发生后，涉案地某领导曾质问记者：“为什么你们要曝光瘦肉精？现在把我们累死了！”这句话听上去可笑，但笑过之后却是深深的悲哀。相信这位领导的看法代表了不少监管者的想法。只不过他大大方方说出来了，说出来还好，可怕的是还有更多“说不出的秘密”在暗箱操作。从之前曝出的危害食品安全事件中，我们看到，几乎都是媒体披露的，真正监管部门主动发现的少之又少。若从食品安全监管体系看，法律足够健全，涉及食品安全的监管部门也足够庞大，为什么不能主动发现、主动处理？食品安全监管的关键环节就是执行，要依法办事、严格执法，需要督促监管者充分调动积极性，让监管者从与生产者的利益联盟中剥离出来。

如今京沪等地都开始逐步推行将食品安全纳入领导干部政绩考核范围，这便是打破监管“懒政思维”的重要举措。在过去的食品安全事件里，不少监管不力的官员本应负有责任，却并未因之被问责，而再次明确官员保证食品安全的职责，并将食品安全工作与官员自身利益相结合，自然会产生一定的激励与约束作用。很多问题不是解决不了，而是惰于去解决。在食品危机愈演愈烈的今天，打破监管人员与违规企业成为利益共同体，拯救的不仅是企业，更是政府的公信力。

正如李克强副总理讲话中说的一样，“要做到信息公开透明，第一时间回应社会关切。提高应急处置能力，把食品安全问题解决在萌芽状况和发生之初。对渎职失职行为要严肃责任追究，绝不允许在工作中推诿扯皮。改革和完善体制，形成监管的长效机制。”如果在实际工作中，我们能切实做到这些，食品安全的明天就会更好。

四、落实食品安全监管的意义

（一）创新工作机制，整合执法资源

1、要创新工作机制

在目前食品安全监管模式下，缺乏一个统一、完整的监管体制，承担监管职责的各有关部门应淡化部门利益，正确行使自身职能，加强综合协调与日常监管方面的接触点，加强配合，密切协作，在政府的统一领导下，建立起切实可行、行之有效的沟通 渠道和工作机制。

2、要整合执法资源

目前的食品安全监管工作，由于涉及多个职能部门，为了避免多头执法、执法资源的闲置或浪费的现象，应由各级食品安全领导机构整合执法资源，明确职责分工，推进综合执法、联合执法和信息共享，建立起统一、协调、权威、的食品监管体制。(二)完善配套立法，使法律法规更具可操作性

在国家和省级层面加快补充完善食品安全监管配套法规、实施细则和管理办法，如制定禽畜屠宰、保健食品监督管理等法律法规。特别是在部门职责细化、行业准入标准、诚信体系建设、违法责任追究等方面，出台更具操作性的法规政策。同时，食品安全隐患较多的小作坊、食品摊贩、小食杂店、小餐饮店、小超市等，更应成为法律法规关注的重点。针对食品安全法中有些法律规定不明确、不具体的问题，一些地方呼吁国务院及国家有关部门应尽快出台有关法规、规章予以明确，减少监管盲区，避免多头执法、交叉执法、重复执法等问题。

地方立法部门应及时启动有关立法工作，尽快出台食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法。同时，要对照食品安全法，对有关法规、规章加紧进行修订和完善，为全面加强食品安全监管提供完备的法律保障。

（三）切实加强培训，不断提高工作人员素质

培训是提高综合素质的有效途径，在食品安全工作管理过程 7 中，常常有管理者以“事不关己”或“漠不关心”的态度对待，这从一个侧面反映出其对食品安全知识不掌握或掌握不全，对食品安全责任追究不知晓或知晓甚少，而这些问题的存在，说明我们的培训力度不够或培训面不宽，而要把食品安全工作抓好，首要的就是要抓好这些穿针引线的管理者，切实提高他们的综合素质和管理水平势在必行。

（四）建立科学、合理、统一的食品质量标准

对我国的食品标准体系进行一次全面的评估和修正，从保障人体健康安全的角度出发，统一各类食品强制标准条款内容，消除现有标准相互相矛盾、交叉重复、指标不统一的现象，为检验检测部门提供强有力的技术依据，以适应食品行业的快速、健康发展。

（五）转变观念，改进作风，规范行为

食品安全监管工作政策性、法制性很强，为了保证各级质监部门严格依法行政，正确履行监管职能，首先必须通过深化行政体制改革，转变政府职能的教育、公务员基本素质教育、职业道德与工作纪律教育，努力增强质监工作人员的法制观念和服务意识。严格职权法定原则，对法律规范不扩展、不延伸、不断章取义。坚持行政执法中合法性与合理性的统一，统筹考虑具体公平正义与社会公平正义，注重执法活动的社会评价和导向作用。行使自由裁量权应正确体现立法原意，既要坚持法律效果，又要注意社会效果，坚决克服机械执法和因执法不当造成社会不稳定、企业受损失、群众不满意的倾向；要努力克服管本位思想，树立民本位思想，把如何及时高效为基层、为企业、为群众办实事，解决实际问题作为工作的基本出发点，切实改进工作态度，转变工作作风，坚决克服摆架子、打官腔、门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。

五、结论

解决食品安全问题，无论是国家还是各个监管部门、生产企业都应该从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识。在这个监管系统中生产企业是食品安全第一责任人，政府是第二责任人。企业的社会责任两头连着食品安全责任和法律责任，而政府应当负责落实企业承担的安全责任、社会责任、法律责任。另一方面,公众的监督也是必不可少的，公众积极参与能够促进企业和政府承担安全责任、社会责任、法律责任。相关部门要积极为消费者宣传食品安全的重要性,使之形成自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，引导消费者时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

下面我们通过幻灯片再深刻的了解、掌握一下本次的学习内容及目的。

第五篇：砀山县食品安全监管督察制度

食 品 安 全 监 管 督 察 制 度

为保障我县食品安全专项整治工作顺利实施，严格执法程序，规范执法行为，根据《砀山县食品安全专项整治工作实施方案》和有关文件要求，制定本制度。

一、参与食品安全督查工作的单位为县食品药品监督管理局、县卫生局、县工商行政管理局、县质量技术监督局、县农业委员会等有关食品安全监管单位以及县政府决定由有关部门参加的有关单位。

二、食品安全督查工作要形成制度化，开展定期和不定期对各部门食品安全专项整治工作情况督查，采取明查暗访形式。每月的1日至5日定期开展一次。

三、督查工作根据情况分组。每组由三个监管部门各两名执法人员参加。根据需要，督察组成人员可予以随时变更。

四、在督查工作中发现问题，要责成各有关部门依据有关食品安全监管法律法规严肃处理，并根据《砀山县食品安全监管责任追究暂行办法》和工商、技术监督、卫生、农委部门各有关责任追究制规定，按照权限和管辖范围，责成有关部门严肃处理有关责任单位和责任人。督查情况向县政府通报，并向市食品安全协调委报告。

五、督查工作中所需的交通工具由各督查组自备。

六、卫生、技术监督、工商、农委部门应抽调执法人员不少于四人，各组由分管领导带队。

七、督查工作由县政府统筹安排，有关领导带队。

八、督查所需经费由县政府财政予以保障。

食品安全事故处理程序（暂行）

为及时、有效地开展对重大食品安全事故的查处，进一步做好食品安全监管工作，保障人民群众身体健康和生命安全，对发生的食品安全事故，依照以下程序处理。

一、信息来源

（一）相关部门和食品安全协调委员会各成员部门的报告；

（二）县政府有关部门通报；

（三）媒体披露；

（四）消费者举报；

（五）领导批示；

（六）其它来源。

建立报告、通报、举报登记制度。对食品安全协调委员会各成员部门的报告、有关部门的通报、消费者举报的食品安全信息按照“食品安全事故报告、通报、举报登记表”（附件1）详细记录，根据性质、情节、危害范围及程度，采取相应处理措施，做到件件落实。

二、组织查办

(一)由县政府相关部门调查处理的事故，县食品安全协调委员会办公室向有关部门发《食品安全事故案件处理通报》（附件2），通报内容包括：主送单位、事由、通报意见，一般要求在7日内反馈处理意见。种养殖环节食品安全事故交县农业委员会；生产加工环节食品安全事故交县技术监督局；流通环节食品安全事故交县工商行政管理局；消费环节及食品添加剂食品安全事故交县卫生局；食品安全事故涉及其他部门的，交相关部门处理。

(二)建立督办制度。《食品安全事故案件处理通报》发出后，应

当件件有查处结果。对未按规定时间反馈结果的，应加强督办。

三、直接查办

（一）建立重大食品安全事故调查制度

食品安全事故除通报县政府相关部门查办外，对重大的或者造成较大影响的食品安全事故，县食品药品监督管理局负责组织调查组查办。

（二）事故涉及县政府相关部门管辖职能的，应有相关部门参加，组成联合调查组共同开展事故调查处理工作。

四、结果的报告与通报

（一）建立重大食品安全事故的报告制度

1．重大食品安全事故信息按《砀山县重大食品安全事故应急预案》（县政府即将下发）规定的时间上报县政府和宿州市食品药品监督管理局;2．重大食品安全事故的调查处理情况应当做到日报或者及时报告。

（二）建立重大食品安全事故的通报制度

1.重大食品安全事故信息按《砀山县重大食品安全事故应急预案》（县政府即将下发）规定的时间向县政府有关部门通报；

2.重大食品安全事故的调查处理情况必要时向县政府相关部门或者食品药品监督管理部门通报。

五、事故查处结果的发布

由县食品药品监督管理局牵头组织查处的重大食品安全事故，查处结果由县食品药品监督管理局负责向社会发布。

食品安全重大事故信息报告制度

第一条 为了加强食品安全监管，严格食品安全重大事故信息工作的管理，确保人民群众的饮食安全，根据砀山县人民政府《 关于进一步规范紧急重大信息报送工作的通知》的要求，制定本制度。

第二条 在砀山县内从事食品的研制、生产、加工、经营、使用和监督管理的单位或个人，必须执行本制度。

第三条 砀山县实行食品安全重大事故信息报告制度，食品监管各相关部门和生产、经营企业应按规定报告所发生的食品安全重大事故信息。

第四条 砀山县食品安全协调委员会主管全县食品安全重大事故信息报告工作，县有关部门在各自的职责范围内负责食品安全重大事故监管报告工作。

第五条 县成立食品安全工作应急领导小组，办公室设在县食品药品监督管理局，配备专人负责日常食品安全重大事故信息报告工作。

第六条 各相关部门根据法定职责，负责组织健全本部门食品安全重大事故信息报告组织机构。

第七条 县食品安全协调委员会办公室负责食品安全重大事故信息情况收集、报告和管理工作，并监督、组织实施。

第八条 食品安全重大事故的信息报告实行随时、逐级报告制度，特殊情况下可以越级报告。

第九条 食品安全重大事故信息报告的范围，是指在食物(食品)种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、经营、消费等活动中发生的造成人身重大伤亡、众多人数患者或者对人体健康构成潜在重大 94 危害的情况。

（一）一次事故造成3人以上死亡或者中毒人数100人以上，出现1人死亡的；

（二）发生自然灾害情况下出现食物中毒死亡、或者中毒人数超过50人以上的；

（三）事故影响范围跨越县区级行政区域，并造成严重后果的；

（四）事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的；

（五）其它有证据表明有可能造成严重社会影响的；

第十条 各食品的研制、生产、经营、使用和监督管理的单位或个人，一经发现食品安全重大事故的信息，需进行详细记录，按附表要求认真填写。食品安全重大事故信息报告表由县食品安全协调委员会办公室统一编制。

第十一条 食品安全重大事故发生后，由事发单位按照有关规定向相关部门报告，同时还应立即向食品安全协调委员会办公室报告。县食品安全协调委员会办公室负责向市食品安全协调委员会办公室和县政府报告。

第十二条 食品安全重大事故从发生至终结上报信息，分为初次报告、进展报告和总结报告：

(一)初次报告。初次报告应在知悉事故后2小时内报告，报告的信息包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数，事故报告单位及报告时间，报告单位联系人员及联系方式，事故发生原因的初步判断，采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告事故的简要经过，直接经济损失估算等。

(二)进展报告。进展报告应根据事故处理的进程变化或者上级要 95 求随时上报。应当报告的信息包括事故的发展变化、处置进程、事故原因等。在进展报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。

(三)总结报告。总结报告应当报告的内容包括食品安全事故的结论、对事故的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范和处置建议。应在处理事故结束后15个工作日内上报食品安全重大事故信息调查报告。

第十三条 任何单位和个人对食品安全重大事故信息不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，更不得阻碍他人报告。

第十四条 县食品安全协调委员会办公室接到食品安全重大事故报告后，应当在接到报告后2小时内向县政府和市食品安全协调委员会报告。经县政府批准后，启动县食品安全工作应急预案。

第十五条 食品安全重大事故发生单位对事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的，严肃追究相关责任人责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第十六条 负责食品安全重大事故信息报告的工作人员，有下列行为之一者，由有关部门给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）对报告工作不负责任，信息反馈不及时，造成严重后果的；

（二）有意包庇事故责任单位或责任人的。

第十七条 本制度由砀山县食品安全协调委员会负责解释。第十八条 本制度自发布之日起施行。

食品安全协调委员会议事规则(试行)

为了加强食品安全协调委员会的领导，保证决策的科学化、具体化，提高决策水平和办事效率，进一步促进全县食品安全监管工作制度化、规范化，使各项工作落到实处，特制定本规则。

一、议事范围

（一）传达贯彻国家、省、市食品安全文件精神和上级领导同志的重要指示，并根据我县实际情况，研究提出贯彻落实的意见；分析研究食品安全有关监管的方针、政策和国家法律法规及上述文件精神和重要指示在我县的执行情况。

（二）审定向县委、县政府食品安全事宜的重要请示报告或代县政府起草的有关食品安全文件，以及其它需报请县委、县政府审批的食品安全重要事项。

（三）协调实施全县食品安全监管工作和食品放心工程工作。

（四）分析全县食品安全监管形势，协调食品联合打假行动。

（五）听取各成员单位的食品安全监管工作情况汇报；督导各部门食品安全监管责任的落实。

（六）依法组织开展对重大食品安全事故的查处和突发事件的处置。

（七）研究确定其他食品安全监管方面的重大问题。

（八）其它需要协调委员会会议讨论通过的重要事项。

二、议事原则

（一）坚持局部利益服从整体利益的原则。从整体利益出发，坚决维护食品安全大局，认真贯彻国家、省、市、县食品安全指示精神，杜绝狭隘的部门利益思想，局部利益服从整体利益，部门利益服从大

局利益，牢固树立全局观念。

（二）坚持解放思想、实事求是的原则。协调委员会议事要实事求是，讲实话、讲真话、做实事。发挥主动性、创造性，畅所欲言，集思广益。各委员要深入食品生产、流通环节第一线，经常性的调查研究，了解新情况，研究新问题，总结新经验，为协调委员会讨论决策作准备。委员因故不能出席会议，对提交会议讨论的问题如有意见，可以书面形式在会前提出。

（三）坚持少数服从多数的原则。协调委员会在集体讨论决定问题时，应先充分酝酿，每个人都要充分发表自己的意见，再按照少数服从多数的原则进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。当双方人数接近时，除在紧急情况下必须按多数人意见作出决断外，应进一步研究，交换意见后再表决。

（四）坚持协调委员会集体领导与各成员单位（或委员）分工负责相结合的原则。凡属协调委员会议事范围内的问题，必须由集体讨论决定。协调委员会各成员单位（或委员）之间要相互沟通、相互谅解、相互支持，不推诿、不扯皮，加强团结协作。各成员单位（或委员）对分管的工作和属职权范围内的事情要切实履行职责。

三、议事程序

（一）协调委员会会议原则上每季度举行一次，如遇重大食品安全事项或特殊情况，可随时召开。

（二）协调委员会会议由主任召集并主持。主任不能参加会议时，可委托一位副主任召集并主持。

（三）各成员单位需提交协调委员会议定的事项，应在会前5日交协调委员会办公室。

（四）会议议题由主任或副主任审定后确定。凡需提交协调委员

会讨论的事项，均由协调委员会办公室按办文程序呈报主任或副主任审定。

（五）会务具体工作由协调委员会办公室承办。会议议题和召开时间确定后，一般在会前一周通知各委员，会前发给会议材料。

（六）协调委员会会议参加人员为主任、副主任和全体委员。

（七）协调委员会会议进行表决时，以赞成票超过应到会委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，采取口头、举手、无记名投票、记名投票等方式。口头表决时如未发表不同意的意见，则视为同意。

（八）协调委员会会议会务工作人员由协调委员会办公室派出，负责记录，根据会议需要将会议内容整理成纪要。纪要由会议主持人签发。

（九）协调委员会会议决定事项，由会议指定的牵头单位委员或有关部门负责组织落实，协调委员会办公室负责督办并将落实情况向协调委员会汇报。

（十）协调委员会会议通过的决定、决议和文件，经主任或副主任同意，可在适当范围内通报或公布。

四、议事纪律

（一）对协调委员会会议作出的决定必须坚决执行，不允许擅自改变。如有不同意见，或在工作中因出现新情况需要改变原来决定的，可以向主任或副主任提请下次协调委员会会议讨论。但在集体没有作出新的决定之前，应坚持执行集体决定。

（二）对应保密的协调委员会会议内容及讨论的情况，必须严守秘密，不得向外泄露。