2014年《安全生产管理知识》重点分析第六章应急管理

第一篇：2014年《安全生产管理知识》重点分析第六章应急管理

第六章 应急管理

第一节 预警的基础知识

1.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出，企业要建立完善安全生产动

态监控及预

警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。

2.安全生产预警的目标、任务与特点

 预警的目标是通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所

面临的危害程度。

预警的任务是，并警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。

 预警的特点： 1、2、3、4、5、 在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下因素：

1、处理好点与面之间的关系

2、处理好社会敏感与实际危害之间的关系

3、处理好高风险与高危险之间的关系

4、处理好预警机制的硬件与软件之间的关系

5、防止重复投资，造成资源的浪费

3.建立安全生产预警机制的原则

构建预警机制需要遵循的原则。

4.企业安全生产预警管理体系的要素（4个系统）

 由于事故的发生和发展是等方面相

互作用的结果。故应建立安全生产事故预警管理体系。

一个完整的安全生产预警管理体系应由4方面构成 外部环境预警系统、 内部管理不良预警系统、 预警信息管理系统

 事故预警系统

 外部环境预警系统

1、自然环境变化的预警

2、政策法规变化的预警

3、技术工艺、装备等物的因素变化的预警

 内部管理不良预警

1、质量管理预警

2、设备管理预警

3、人的行为活动管理预警

 预警信息管理系统

预警信息管理系统以管理信息系统为基础，专用于预警管理的信息管理。主要是监测外部环境与内部管理的信息。包括：信息收集、处理、辨伪、存储、推断等五个环节。

 事故预警系统

通过对生产活动和安全管理过程中各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别。

第二节 预警系统的建立与实现

1．预警系统的组成 预警系统主要由和两部分组成。

监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统预控对策系统完成对事故的控制功能。

2．预警系统的功能



1、监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分

析使用。



2、预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换的功能。

 预警信息系统主要由组成。

 三个系统有机地结合完成以下活动：

1）2）3）4）5）

 预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换的功能，因此要求信息基础管理工作

必须满足以

下条件： a）规范化 b）标准化 c）统一化 d）程序化



3、预警评价指标体系系统

建立预警评价指标体系目的：是使信息定量化、条理化和可操作化。预警指标按技术层次可分为潜在指标和显现指标两类。

在实际预警指标选取上主要考虑人、机、环、管等方面的有关因素。

预警评价指标：建立预警评价指标、制定评价指标标准是预警系统开展识别、诊

断、预控等

活动的前提，是预警管理活动中的关键环节之一。

预警评价指标的构建应遵循以下原则：

1灵敏性2科学性3动态性4可操作性5引导性6预见性

 预警评价指标的确定

○1人的安全可靠性指标

○2生产过程的环境安全性指标

○3安全管理有效性指标

○4机（物）的安全可靠性指标

 预警方法有三种形式，但在实际预警过程中往往

出现第四种形式，即误警与漏警。

当预警指标X属于不确定（随机）因素，则须用概率的形式进行报警。误警的原因主要是由于指标设置不当，警报准则过严（即安全区设计过窄，危险区设计过宽），信息数据有误。预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报。



4、预测评价系统

 预测系统的功能是进行必要的未来预测，主要包括：

1）对现有信息的趋势预测

2）对相关因素的相互影响进行预测

3）对征兆信息的可能结果进行预测

4）对偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰期以及预期影响进行预测

 预警系统信号输出及级别

按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严

重和特别严重四种级别（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级)。

 四级预警如下：

Ⅰ级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示；

Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示；

Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示；

Ⅳ级预警，表示生产活动处于正常状态，用蓝色表示。

 一般信号输出和预警级别表示方法有以下两种：

1、时序性预警信号输出

2、安全风险预警信号输出

3．预警系统的实现

 预警系统通过预警分析和预控对策实现对事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

 监测的任务包括两个方面：

①是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；同时收集各种事故征兆，并建立相应数据库；

②是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输），建立信息档案，进行历史的和技术的比较。

 识别的主要任务：是应用“适宜”的识别指标，判断已经发生的异常征兆、可能的连锁反

应。

 诊断的主要任务：是在诸多致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素，并对其成因进行分析，对发展过程及可能的发展趋势进行准确定量的描述。

 对已被确认的主要事故征兆进行描述性评价，判断此时生产所处状态是正常、警戒、还

是危险、极度危险、危机状态，并把握其发展趋势，在必要时准确报警。

监测、识别、诊断、评价这四个环节的预警活动，是前后顺序的因果联系

第三节 预警控制

1．预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。

2． 组织准备有两个特定任务：

①是确定预警系统的组织构成、职能分配及运行方式，②是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。

3．组织准备体现在以下方面： 1）预警功能的组织管理体系 2）预警机构

4．日常监控活动有两个主要任务，①是日常对策，②是事故危机模拟。

5．事故的危机管理是日常监控活动无法有效扭转危险状态的发展，企业生产活动陷入危机状态时采取的一种特殊性质的管理，只有在特殊情况下才采用的特别管理方式。

6．预警分析与预控对策的基本关系

预警分析过程的四个环节和预控对策活动的三个环节，是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系

第二篇：安全生产管理知识重点及总结

第一章 安全生产管理基本理论知识点

1、安全生产：一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

2、安全管理：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

3、安全生产管理的目标，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身危害、财产损失、环境污染以及他损失。

4、《企业职工伤亡事故分类标准》20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）生产安全事故的分级：

A/一般事故：死亡1-2人，重伤1-9人，直接损失：一千万以下。

B/较大事故：死亡3-9人，重伤10-50人，直接损失：一千万—五千万。C/重大事故：死亡10-30人，重伤50-100人，直接损失：五千万-1亿元

D/特别重大事故：死亡30人以上，重伤100人以上，直接损失：1亿元。

6、事故隐患分为：一般事故隐患和重大事故隐患。一般指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的。重大指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

7、危险程度=风险度，指事故发生的可能性与严重性的结合。

8、海因里希法则：伤亡：轻伤：不安全行为的比例为1:29:300；

9、危险源：第一类指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重；第二类指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素，决定了事故发生的可能性，它出现的频率繁，发生事故的可能性越大。

10、重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单元。单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个）套（生产装置、设施或场所。

单元内存在的危险化学品为多品种时，按下式计算，满足下式的为重大危险源：

q1q2q3qn...1 Q1Q2Q3Qn式中q1、q2...——每种危险化学品实际存在量，单位为t Q1、Q2...——与各种危险化学品相对应的临界量，单位为t。

11、本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故a：失误—安全功能，操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害；b：故障—安全功能，指设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常或自动转变为安全状态。

12、安全许可：矿山、建筑、危化、烟花爆竹、民用爆破器材。

13、安全生产管理原则和原理：

（一）系统原理：按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。运用系统原理的原则：a动态相关原则，各要素是运动和发展的，他们相互联系又相互制约；如果处于静止状态，就不会发生事故。B整分合原则，在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。C反馈原则，企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。D封闭原则，在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动；在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。

（二）人本原理：一是一切管理活动都以人为本展开，人既是主体，又是客体；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各个环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。A动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力，3种动力物质动力、精神动力、信息动力。B能级原则：根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。C激励原则：管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。D行为原则：需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定的动机，动机产生行为，行为指向目标，目标完成需要得到满足，于是又产生新的需要、动机、行为，以实现新的目标。

（三）预防原理：a偶然损失原则。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。偶然损失告诉我们，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作。B因果关系原则。只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的。C3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因；针对4方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术、教育、法制对策。D本质安全化原则。

（四）强制原则：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，绝对服从。A安全第一原则；b监督原则，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

14、事故致因理论：a事故频发倾向理论，泊松分布（当事故的概率不存在个体差异时，即不存在事故频发倾向者时一定时间内事故发生次数服从泊松分布），偏倚分布（主要是少数有精神或心理缺陷的工人，一朝被蛇咬十年怕井绳），非均等分布（每个人发生事故的概率不相同）b事故因果连锁理论，海因里希事故因果连锁理论（人员伤亡—人的不安全行为或物的不安全状态—人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的—人的缺点是由于不良环境诱发或者是先天的遗传因素造成），控制不足—管理（管理机能计划、组织、指导、协调和控制），基本原因—起源论；直接原因—征兆（不安全行为和不安全状态是事故的直接原因），事故—接触（改进装置、材料及设施，防止能量释放，通过训练、提高工人识别危险的能力，佩戴个体保护用品等来实现），受伤—损坏—损失（能量意外释放理论揭示了事故发生的物理本质，为人们设计及采取安全技术措施提供理论依据）c能量意外释放理论：哈登认为能量的大小、接触时间的长短和频率以及力的集中程度。（用安全的能源代替不安全的能源：用气代电、用水代火药爆破；限制能量：利用低电压设备防止电击、限制露天爆破装药量以防止个别飞石伤人；防止能量蓄积：应用低高度位能、控制爆炸气体浓度、通过接地消除静电蓄积、利用避雷针放电保护重要设施；控制能量释放：建立水闸防止高势能地下水突然涌出；延缓释放能量：安全阀、逸出阀控制气体，全面崩落法管理巷道顶板，控制地压，用各种减振装置吸收冲击能量，防止人员受到伤害；开辟释放能量的渠道：安全接地、探放水、瓦斯抽放；设置屏蔽设施：防护罩、安全围栏、个体防护品；提高防护标准：改变工艺流程：不安全为安全流程，用无毒少毒物质代替剧毒有害物质；修复或急救：）d轨迹交叉理论：（基本原因—间接原因—直接原因—事故—伤害；生理—社会—后天—视、听差异—行为；设计—制造—维修—使用—作业场所）e系统安全理论：（指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。）

15、安全生产月主题：

16、运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，大型尾矿库安装全过程在线监控系统。

第二章 生产经营单位的安全生产管理

二、特种设备种类：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

三、特种设备安全监察制度：一是市场准入制度、二是设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。

四、特种设备安全监察的方式和内容: 监察方式：行政许可制度（市场准入和设备准用制度，市场准入是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。对在用的通过实施定期检验、注册登记，试行准用制度）、监督检查制度（一是通过检验发现特种设备在设计、制造、安装、维修、改造中的影响产品安全性能的质量问题。二是对检查发现的问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为。三是通过广泛宣传，提高社会的安全意识和法规意识。四是发挥群众监督和舆论监督的作用，加大对各类违法违规行为的查处力度。五是加强日常工作的监察）、事故应对和调查处理（危机处理包括事故应急处理预案、组织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等）

五、特种设备安全监察的内容：

1、特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。

2、特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。

3、建立相应的安全生产责任制情况。

4、特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维护保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。

5、参加或进行特种设备的事故调查。

六、危险化学品重大危险源辨识

七、安全生产规章制度体系的建立：按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理；按照标准化工作体系建立的安全生产规章制度体系，一般把安全规章制度分为技术标准、工作标准和管理标准，通常称为“三大标准体系”；按职业安全健康管理体系建立的安全生产规章制度，一般包括手册、程序文件、作业指导书。

八、安全投入与安全生产风险抵押金

1、安全生产投入资金：股份制、合资企业——董事会；国企——厂长或者经理；个体——个人。

2、安全生产费用的使用：（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出；（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品的支出；（3）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；（4）安全技能培训及进行应急救援演练的支出；（5）其他与安全生产直接相关的支出。

风险抵押金的存储和使用： 存储标准：

1、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的：(1)小型＞30万元（2）中型100（3）大型150（4）特大型200 大型、特大型周转，每一企业风险抵押金累计达到500万元时不再存储。

2、煤矿企业：

（1）3万吨以下（含3万吨）60——90万元。（2）3—9万吨（含9万吨）150——200万元（3）9——15万吨（含15万吨）250——300万元（4）15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。

为了不影响大型、特大型国有煤矿生产经营资金周转，累计达到600万元时不再存储。

3、风险抵押金存储要求：（1）由企业事先按时足额存储，企业不得因变更企业法定代表人或合伙人，停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派。（2）数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。（3）风险抵押金实行专户管理。核定通知下达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行。

4、按照导致事故的原因可分为防止事故发生的、减少事故损失的安全技术措施。

防止：采取约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放的技术措施:消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等、故障—安全设计、减少故障和失误。

减少：隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援。

九、企业安全文化：

1、企业安全文化的主要功能：导向功能（高度一致和同一性）、凝聚功能（强大的群体意识）、激励功能（更大的动力、奋斗目标）、辐射和同化功能（一旦形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射；同化一批一批新来者，得以持久）。

2、安全文化建设的基本内容：（1）企业安全文化建设的总体要求；（2）企业安全文化建设基本要素（1、安全承诺：）

十、危险、有害因素的分类：

1、导致事故的直接原因：人的因素、2物的因素、环境、管理因素。

2、按照事故类别进行分类：

第三篇：《安全生产管理知识》复习重点

2014年安全工程师《安全生产管理知识》复习重点：第一章

2014年7月31日来源：233网校评论分享到

第一章 安全管理基本理论

安全生产：指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运转，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

安全生产管理：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行相关决策、计划、组织和控制的行为，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害，财产损失，环境污染以及其他损失。

安全生产管理包括：安全生产法制管理，行政管理，监督管理，工艺技术管理，设备设施管理，作业环境和条件管理。

安全生产管理的基本对象是企业员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

安全生产管理的内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员，安全生产责任制，安全生产管理规章制度，安全生产策划，安全培训教育，安全生产档案。

事故是指造成人员伤亡、职业危害、财产损失的意外事件

生产安全事故定义为生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失，包括急性工业中毒分为4个等级：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

特别重大事故：30人以上死亡，或者100人重伤，或者1亿元以上直接经济损失。

重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

较大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。

事故隐患的直接原因：人的不安全行为、物的危险状态。间接原因：管理上的缺陷

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是危害和整难力度较小，发现后能够立即整改排除。重大事故隐患是危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，经过一定时间整治方能排除，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

重大事故隐患报告内容：1）隐患的现状及其产生的原因。2）隐患的危害程度和整改难易程度。3)隐患的治理方案。

对于重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施；安全监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请后应当在10日内进行现场审查。

隐患治理是企业、政府和公众等多方综合性地开展隐患辨识、评价、消除、整改、监控等活动和措施，使生产安全系统的事故风险处于可接受水平

危险是系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。人、机、环境、管理等四类风险

海因里希法则（事故法则）在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例是1：29：300

事故法则说明：要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故苗头和未遂事故。

危险源：是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

危险源不一定是事故隐患；事故隐患一定是危险源。

第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。决定了后果的严重程度。

第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。物的故障、人的失误、环境不良及管理缺陷。决定了事故发生的可能性。企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。

本质安全：是指设备设施和技术工艺本身固有的，设计固有的不是事后补偿的，是安全生产的最高境界。包括2反面内容：失误—安全功能和故障—安全功能。

安全许可证对矿山、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材实行。

企业安全生产风险管理内容：危险源辨识、风险评价，危险预警与监测管理，事故预防与风险控制及应急管理。

管理系统6个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。

系统原理：1）动态相关性原则：相互联系又相互制约，如果各要素都处于静止状态就不会发生事故。2）整分合原则：必须在整体规划下明确分工，分工基础上有效综合。3）反馈原则：控制过程对控制机构的反作用，离不开灵活准确快速的反馈4）封闭原则：在任何一个管理系统中管理手段等都有一个封闭的回路。

人本原则：人的因素放在首位。1)动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力。2）能级原则：发挥不同的能级能量，可以按照能量的大小顺序排列，保证结构稳定，有层次有幅度。3）激励原则：能够激发人的内在潜力，充分发挥积极性、主动性和创造性。

预防原理，预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态。1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度是随机的，难以预测的，无论事故大小都必须做好预防工作。停产排查后再恢复生产。2）因果关系原则：只要诱发因素的存在，发生事故是必然的，只是时间或早或晚。3）3E原则：工程技术对策，教育对策和法制对策。4)本质安全化原则不仅用于设备设施，也可以应用于建设项目。

强制原理，绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。原则：安全第一原则，监督原则。

海因里希事故连锁理论：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。（曾被称为“工业安全公理”）

现代事故因果连锁理论：管理失误，人个原因及工作条件，不安全行为及不安全状态，事故，伤亡。

1961年吉布森提出事故是一种不正常的或不希望的能量伤释放，意外释放的各种形式的能量构成伤害的直接原因。第二类伤害主要指中毒窒息和冻伤

能量意外释放理论：在一定条件下某种形式的能力能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小，接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。防止能量意外释放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄积。4）控制能量释放。5）延缓释放能量。6）开辟释放能量的渠道。7）设置屏蔽设施。8）在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量和人隔离。9）提高防护标准。10）改变工艺流程。11）修复或急救。

博德因果：基本原因—起源论、间接原因—征兆、事故—接触、受伤—损害—损失。

轨迹交叉理论突出的是砍断事物链，提倡可靠性，结构完整性，自动化和遥控装置。基本原因—间接原因—直接原因—事故—伤害。

系统安全理论：1）如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故，2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常说的安全或危险，只不过是一种主观的判断。3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性，要减少总的危险性而不是消除几种选定的风险。4）有时不可能完全认识危险源和危险，控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。

系统安全基本原则从构思阶段就必须考虑安全性直到系统报废为止。

四不放过:事故原因不查清不放过。责任人未处理不放过。整改措施未落实不放过。有关人员未受到教育不放过。

安全生产方针：安全第一（安全优先）、预防为主（系统化、科学化、思想重视预防得当）、综合治理（标本兼治、重在治本）。

以人为本安全发展：1）以人为本必须要以生命为本。2）经济社会发展必须以安全为基础，前提和保障。3）构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。

坚持安全发展就是最大限度地提高发展效益，降低发展风险。实现安全发展的根本落脚点是认真贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。

安全生产国家标准和行业标准是安全生产法律的重要组成部分。

三项行动：生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理

三项建设：法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍。

三违行为：违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。

对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。十二五期间我国将完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣传培训6大体系。

我国目前实行国家监管、地方监管、企业负责的安全工作体制。

目前我国安全生产的考核指标体系目标：1）相对指标。2）绝对指标。3）较大以上事故下降指标。4）职业健康指标。5）煤矿瓦斯抽采量，安全监管部门基础设施达标率

1、总量指标是事故总死亡人数

2、绝对指标包括工矿（煤矿、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火灾、水上交通、铁路、农机和渔业7项

3、相对指标包括亿元GDP、工矿商贸十万人从业人员死亡、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、水上交通百万吨吞吐量死亡率、铁路交通百万公里死亡率、火灾十万人口死亡率、特种设备万台死亡率。8项

4、重特大事故起数控制指标分为一次死亡3—9人和10人以上2项指标。

第二章 生产经营单位的安全生产管理

安全生产标准化建设核心是人---企业每个员工。采用PDCA“策划、实施、检查、改进”模式。实行自主评定、外部评审的方式。生产经营单位自主评定后申请外部评审。评审分一、二、三级，一级为最高。

开展安全生产标准化建设的重点内容：1）确定目标。2）设置组织机构，确定相关岗位职责。3）安全生产投入保证。4）法律法规的执行与完善安全管理制度。5）教育培训。6）生产设备设施管理。7）作业安全。8）隐患排查和治理。9）重大危险源监控。10）职业健康。11）应急救援。12）事故管理。13）绩效评定和持续改进。

7)作业安全：1）生产现场管理和生产过程控制：生产经营单位应加强生产现场和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境、存在的隐患进行分析。对动火作业、起重作业、受限空间、临时用电作业、高处作业实施作业许可管理。对吊装、爆破危险作业安排专人进行现场安全管理。2）作业行为管理。3）安全警示标志。4）相关方管理。5）变更管理。

8)隐患排查和治理：1）隐患排查和治理。2）排查范围和方法。3）隐患治理方案包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、防护措施和应急措施（很重要）4）预测预警。

重大危险源监控：对本单位的危险设施或场所进行1）危险源识别。2）安全评估。3）登记建档。4）公安或者安检部门备案。5）实时监控。

9)职业健康：对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所进行1）设置报警装置。2）制定应急预案。3）配置现场急救用品、设备。4）设置应急撤离通道和必要的泄险区。

13)绩效评定和持续改进：生产经营单位制至少每年1次对本单位安全生产标准化进行评定。生产单位发生死亡事故后应重新评定。

安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物分3个层次。1）直观表层。2）企业安全管理体制内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全法规与制度建设。3）安全意识形态深沉文化

《企业安全文化建设导则》（AQ/他9004-2008）定义被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。

安全文化内涵是以人为本由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。

企业安全文化的功能：1）导向功能：为大多数所认同的价值取向，个人的价值观和理想。2）凝聚功能：产生积极而强大的群体意识。3）激励功能：典型、仪式等行为方式不断强化职工追求目标的行为。4）辐射和同化功能：对周围的群体产生强大的影响作用，并保持与传播。

企业安全文化建设的基本要素：1）安全承诺。2）行为规范与程序。3）安全行为激励。4）安全信息传播与沟通。5）自主学习与改进。6）安全事务参与。7）审核与评估。

安全承诺：1）领导者应做到：提供安全工作领导力。2）各级管理者应做到：界定全体员工的岗位安全职责。3）每个员工应做到：在本职工作上始终采取的安全方法。

《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008）给出安全文化评价要素、指标、减分指标、计算方式。

企业安全文化建设评价指标：1）基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。2）安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。3）安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。4）安全环境：安全指引、安全防护、环境感觉。5）安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。6）安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。7）安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。8）安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。9）决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。10）管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。11）员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。

企业安全文化建设评价减分指标:死亡事故.重伤事故.违章记录

重大危险源：指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或大于临界量的单元（包括场所和设施）。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。

各级重大危险源应达到的受控标准是：一级危险源在A级以上；二级危险源在B级以上；三级和四级危险源在C级以上。

危险化学品重大危险源辨识的依据是危险特性及其数量。

2000年颁布《重大危险源辨识》。2001年4月1日实施。

危化品源辨别GB28218—2009不适用于：1）核设施和放射性物质的工厂，但处理非放射性物质除外。2）军事设施。3）采矿业，但涉及危化品工艺和储存除外。4）危险化学运输。5）海上石油天然气开采。

政府主管部门制定综合性的土地使用安全规划政策，确保重大危险源与居民区、其他工作场所、机场、水库及其他危险源和公共设施安全隔离。

具有燃烧爆炸性质的危险物质7大类：1）爆炸性物质。2）气体燃烧性物质。3）液体燃烧性物质。4）固体燃烧性物质。5）自燃物质。6）遇水易燃物质。7）氧化性物质。

毒性物质：毒性等级、物质的状态、气体、重度。

最大危险原则：具有多种事故形态，且事故后果相差大，按后果最严重的事故形态考虑。

概率求和原则：具有多种事故形态，且事故后果相差不大，按统计平均原理估计事故后果。

重大危险源的安全生产监管工作主要由区县一级安全生产监督管理部门进行。

生产经营单位对重大危险源建立实时监控预警系统，管理制度和监控手段，严密监视安全状态想事故临界状态转化的各种参数变化趋势。建立重大危险源监管系统，申报危险源分机评价信息，管理情况信息以及事故救援预案。

宏观监控系统包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施方案。

重大危险源监管的目标和任务：1）重大危险源信息（多媒体及地理信息）的管理。2）重大危险源危险程度评价的计算机辅助分析。3）重大危险源事故应急救援的心想表述。4）为政府宏观管理和政府决策提供准确、全面、形象的信息、依据和手段。促进规范化和科学化。

计算机预警系统的目的主要是监视正常情况下危险源对象的运行情况状态，做出超前（提前）的预警行为。

1）正常阶段。2）事故临界状态。3）事故初始阶段。

安全规范性文件包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见。

安全生产制度建设原则：主要负责人负责原则、系统性原则、规范化和标准化原则。

安全规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标注为依据的。其核心是危险有害因素的辨识和控制

安全生产规章制度管理：1.起草2.会签或公开征求意见3.审核4.签发（技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发）5.发布6.培训7.反馈8.持续改进（对安全操作规程类规章制度，除每年进行审核和修订外，每3~5年应进行一次全面修订）

第三章 安全生产监管监察

安全生产监督管理体制：综合监管（国家安监局）与行业监管相结合（网格式）、国家监察（煤矿监察）和地方监管相结合（煤矿安全）、政府监督与其他监督相结合的格局。

政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督、监察部门。

其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督、社会公众的监督、工会的监督、新闻媒体的监督、居民委员会的监督、村民委员会等组织的监督。

监督管理的基本特征：1）权威性。2）强制性。3）普遍约束性。

监督管理的基本原则：1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。2）以事实为依据，以法律为准绳。3）预防为主。4）行为监察与技术监察相结合。5）监察与服务相结合。6）教育与惩罚相结合。

作业场所监督检查程序：1）监督检查前的准备，召开有关会议通知生产经营单位。2）监督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准情况。许可证，会议记录，安全机构及人员配置情况，安全投入，安全费用提取。3）作业现场检查。4）提出意见和建议。5）发出《整改指令书》、《处罚决定书》。

颁发管理有关安全生产事项的许可程序：申请->受理->征求意见->审查和调查->作出决定->送达。

安全生产监督管理方式：事前（许可证、资格证等）、事中（行为监察：规章制度建设、教育培训、责任制落实、技术监察：三同时、特殊工种场所）、事后（四不放过）3种

安全生产监督管理的内容：1）安全管理和技术。2）机构和安全教育培训。3）隐患治理。4）伤亡事故。5）职业危害。6）对女职工和未成年工特殊保护。7）行政许可。

1999年12月30日国家煤矿安全监察局正式成立，实行：垂直管理、分级监察的管理体制。归安监总局领导。

煤矿安监特点：1）实行垂直管理（人财物均有中央负责）。2）监察和管理分开。3）分区监察（不以行政区域划分为准）。4）国家监察（代表国家）。

煤矿安全监察方式：1）日常监察（常规监察）。2）重点监察（许可证、资格证）。3）专项监察（瓦斯治理停产整顿，关停情况，技术手段落实）。4）定期监察（年初年底、开停工）。

特种设备：涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管线、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。我国对特种设备实行安全监察制度，具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究。

特种设备安全监察的方式：1）行政许可制度。2）监督检查制度。3）事故应对和调查处理。

特种设备安全监察内容：1）设计、制造、安装、使用、维修、检验单位贯彻执行国家法律法规标准和有关规定的情况2）特种设备及其操作人员及其他相应人员持证上岗情况3）建立相应的安全生产责任制情况4）特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律法规和标准的规定5）参加或进行特种设备事故调查。

安全监察制度：1）特种设备市场准入制度。2）设计、制造、安装、使用、检修、改造7个环节全过程一体化制度。

第四章 安全评价

2007年国家安全监管总局颁发《安全评价通则》、《安全评价导则》、《安全验收评价导则》。按照实施阶段不同分为3类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。

安全预评价：项目建设前，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。内容包括：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。

安全验收评价：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

安全现状评价：针对某一个生产经营单位全部或局部安全生产现状进行的安全评价，查找存在的危险有害因素种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。

安全评价的程序：1）前期准备。2）辨识与分析有害危险因素。3）划分评价单元。4）定性、定量评价。5）提出安全对策措施及建议。6）安全评价结论。7）编写安全评价报告。

安全验收评价中的符合性评价:检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装饰是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，是否建立了事故应急救援预案。

安全评价方法：1）安全检查表方法：SCA；2）危险指数方法RR：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性进行比较计算，确定工艺危险特性重要性大小及是否需要进一步研究的安全评价方法。3）预先危险分析方法：PHA：4）故障假设分析方法：5）危险和可操作性研究：HAZOP；定性评价方法，以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的对策，侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。6）故障类型和影响分析7）故障树分析FTA：8）事故树分析。9）作业条件危险性评价法JRA：10）定量风险评价法

安全评价方法分类：1)定性安全评价法2）定量安全评价方法。

1）定性安全评价法：1．安全检查表法、2．专家现场询问观察法、3．因素图分析法、4．事故引发和发展分析、5．作业条件危险性评价法、6．故障类型和影响分析、7．危险可操作性研究。

2）定量安全评价法：1．概率风险评价法包括：故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、统计图表分析法。2．伤害（或破坏）范围评价法。3．危险指数评价法。

各类安全评价报告的内容：1）目的2）评价依据3）概况4）危险、有害因素的辨识与分析5）评价单元的划分6）评价方法7）安全对策措施建议8）评价结论。

安全评价报告格式：1）封面2）安全评价资质证书影印件3）著录项4）前言5）目录6）正文7）附件8）附录。

为加强对安全评价工作的管理。国家安全生产监督管理总局颁布《安全评价机构管理规定》、原劳动和社会保障局制定《安全评价师国家职业标准（试行）》。

安全评价师不得在两个或两个以上机构从事安全评价。

危险和有害因素辨识：（重要！）

（一）按导致事故的直接原因进行分类

《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）将生产过程中的危险和有害因素分为4大类（P258）

1）人的因素：1．心里、生理性危险和有害因素。2．行为性危险和有害因素

2）物的因素：1．物理性危险和有害因素。2．化学性危险和有害因素。3．生物性危险和有害因素。

3）环境因素：1．室内作业环境不良。2．室外作业环境场所不良。3．地下（含水下）作业环境不良。4．其他作业环境不良。

4）管理因素：1．职业安全卫生组织机构。2．职业安全卫生责任制未落实。3．职业安全卫生管理规章制度不完善。4．职业安全卫生投入不足。5．职业健康管理不完善。6．其他管理因素缺陷。

（二）按参照事故类别进行分类

《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分类为20类。

1．物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

2．车辆伤害：指企业机动车辆在行驶中（动的过程中）引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故、不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故

3．机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。

4．起重伤害：指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）、物体打击等。除先触电外，所有与起重有关的伤害。

5．触电：包括雷击伤亡事故。

6．淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山，井下透水淹溺。

7．灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。

8．高处坠落：指在高处作业中发生的坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。

9．坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆起重机械、爆破引起的坍塌。

10．冒顶片帮。11．透水 12．火灾

13．放炮：指爆破作业中发生的伤亡事故。

14．火药爆炸：指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。

15．瓦斯爆炸 16．锅炉爆炸 17．容器爆炸 18．其他爆炸 19．中毒和窒息 20．其他伤害

（三）按职业健康分类《职业危害因素分类目录》10类115种。

危险、有害因素辨识方法：1）直观经验法：1．对照、经验法；2．类比方法；2）系统安全分析法：常用的系统安全分析法有事件树、事故树。

危险有害因素识别过程：1）厂址；2）总平面布置；3）道路及运输；4）建筑物构筑物；5）工艺过程；6）生产设备装置；7）作业环境；8）安全管理措施。

第五章 职业危害预防和管理（一、三、五节）

职业性有害因素：1）生产过程。2）劳动过程。3）生产环境。4）工作场所。5）职业性有害因素：也称职业性危害或职业危害因素，是指在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他危害劳动者健康、能导致职业病的有害因素。

职业性有害因素分类：

(1)按来源分类

1)生产过程中产生的有害因素：①化学因素。生产性粉尘，例如矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等。化学有毒物质，例如铅、汞、锰、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如异常气象条件(高温、高湿、低温)、异常气压、噪声、振动、辐射等。③生物因素。例如附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘蔗渣上的真菌，医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等。

2)劳动过程中的有害因素:①劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等。②精神性职业紧张。③劳动强度过大或生产定额不当。④个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等。⑤长时间不良体位或使用不

合理的工具等。

3)生产环境中的有害因素：①自然环境中的因素，例如炎热季节的太阳辐射。②作业场所建筑卫生学

设计缺陷因素，例如照明不良、换气不足等。

(2)按有关规定分类：

《职业病目录》十类115种：①粉尘类(13种)②放射性物质类(电离辐射)③化学物质类(56种)；④物理因素(4种)；⑤生物因素(3种)；⑥导致职业性皮肤病的危害因素(8种)；⑦导致职业性眼病的危害因素(3种)；⑧导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3种)；⑨导致职业性肿瘤的职业危害因素(8种)；⑩其他职业危

害因素(5种)。

职业接触限值(OEL)：1）时间加权平均容许浓度：以时间为权数规定8小时工作日、40小时工作周的平均容许接触浓度。（粉尘）2）最高容许浓度：工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度（有毒物质）。3）短时间接触容许浓度：在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间(15分钟)接触的浓度。（粉尘）4）超限倍数四类：对未制定PC—STEL的化学有害因素，在符合8h时间加权平均容许浓度的情况下，任何一次短时间(15分钟)接触的浓度均不应超过的Pc—TWA的倍数值。

由国家主管部门公布的职业病目录所界定法定的职业病的4个基本条件是：1）在职业活动中产生。2）接触职业危害因素。3）泪如国家职业病范围。4）与劳动用工行为联系。

职业禁忌与职业健康监护：1．职业禁忌。2．职业健康监护。包括开展职业健康体检、职业病诊疗、建立职业健康监护档桑等。3．职业健康监护档案。

职业性病损和职业病:1)健康:指整个身体、精神和社会生活的完好状态，而不仅仅是没有疾病或不虚弱。

2)职业性病损:包括工伤、职业病和工作有关疾病。3)职业病:指企业、事业和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质或有害因素等而引起的疾病。由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病。

职业病防治工作贯彻“预防为主，防治结合”，遵循职业卫生“三级预防”：1）第一级预防：病因预防。第一级预防是理想的方法，对人群健康和福利状态均能起根本的作用。2）第二级预防：发病预防。是早期检测和发现人体受到职业危害因素所致的疾病。3)第三级预防：在病人患病以后的康复处理。

2009年职业病病例数列前3位依次为：煤炭、有色金属和冶金。

职业危害识别：

（一）粉尘与尘肺：

1）生产性粉尘：含有游离二氧化硅的粉尘，能引起严重的职业病——矽肺。

(1)总粉尘：可进入整个呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支气管、细支气管和肺泡)的粉尘，简称“总尘”。技术上系用总粉尘采样器按标准方法在呼吸带测得的所有粉尘。

(2)呼吸性粉尘：按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡的粉尘粒子，其空气动力学直径均在7．07µm以下，空气动力学直径5µm粉尘粒子的采样效率为50％，简称“呼尘”。

尘肺前3位：矽肺、煤工尘肺、铸工尘肺。P147

生产性粉尘的来源：

(1)固体物质的机械加工、粉碎，其所形成的尘粒(2)物质加热时产生的蒸气可在空气中凝结成小颗粒，或者被氧化形成颗粒状物质，其所形成的微粒直径多小于lµm(3)有机物质的不完全燃烧，其所形成的微粒直径多在0．5µm以下。生产中使用粉末状物质在进行混合、过筛、包装、搬运等操作时，也可产生多量

粉尘；

(1)无机性粉尘：1)矿物性粉尘，例如煤尘、硅石、石棉、滑石等。2)金属性粉尘，例如铁、锡、铝、铅、锰等。3)人工无机性粉尘，例如水泥、金刚砂、玻璃纤维等。

(2)有机性粉尘：1)植物性粉尘，例如棉、麻、面粉、木材、烟草、茶等。2)动物性粉尘，例如兽毛、角质、骨质、毛发等。3)人工有机粉尘，例如有机燃料、炸药、人造纤维等。

(3)混合性粉尘：指上述各种粉尘混合存在。在生产环境中，最常见的是混合性粉尘。

一般认为，矽肺的发生和发展与从事接触矽尘作业的工龄、粉尘中游离二氧化硅的含量、二氧化硅的类型、生产场所粉尘浓度、分散度、防护措施以及个体条件等有关。

生产性粉尘引起的职业病:(1)全身中毒性，例如铅、锰、砷化物等粉尘。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘。(3)变态反应性，例如大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟等粉尘。(4)光感应性，例如沥青粉尘。(5)感染性，例如破烂布屑、兽毛、谷粒等粉尘有时附有病原菌。(6)致癌性，例如铬、镍、砷、石棉及某些光感应性和放射性物质的粉尘。(7)尘肺，例如煤尘、矽尘、矽酸盐尘。生产性粉尘引起的职业病中，以尘肺最为严重。从病因上分析，可将尘肺分为六类：矽肺、硅酸盐肺、炭尘肺、金属尘肺、混合性尘肺、有机尘肺。13种法定尘肺病，即矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、炭黑尘肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、云母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺、铸工尘肺。

（二）生产性中毒与职业中毒：

化学物质的危害程度分级分为剧毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5个级别。

毒物的危害性不仅取决于毒物的毒性，还受生产条件、劳动者个体差异的影响。

影响毒物毒性作用的因素：1)化学结构。2)物理特性。3)毒物剂量。4)毒物联合作用。5)生产环境与劳

动条件。6)个体状态。

中毒:1)急性中毒:由毒物一次或短时间内大量进入人体所致。多数由生产事故或违反操作规程所引起。2)慢性中毒:慢性中毒是长期小剂量毒物进入机体所致。绝大多数是由蓄积作用的毒物引起的。3)亚急性中毒:亚急性中毒介于以上两者之间，在短时间内有较大量毒物进人人体所产生的中毒现象。(4)职业接触生产性毒物机会：正常生产过程。检修与抢修。意外事故。

（三）物理性职业危害因素及所致职业病：

1．噪声

(1)生产性噪声的特性：1）空气动力噪声：例如，各种风机、空气压缩机、风动工具、喷气发动机、汽轮机等，是由压力脉冲和气体排放发出的噪声。2）机械性噪声：例如，各种车床、电锯、电刨、球磨机、砂轮机、织布机等发出的噪声。3）电磁噪声：如电磁式振动台和振荡器、大型电动机、发电机和变压器等

产生的噪声。

(2)生产性噪声引起的职业病——噪声聋。

2．振动：存在手臂振动的生产作业主要有以下4类。(1)使用锤打工具作业。以压缩空气为动力，如凿岩机、选煤机、混凝土搅拌机、倾卸机、空气锤、筛选机、风铲、捣固机、铆钉机、铆打机等。(2)使用手持转动工具作业。如电钻、风钻、手摇钻、油锯、喷砂机、金刚砂抛光机、钻孔机等。(3)使用固定轮转工具作业。如砂轮机、抛光机、球磨机、电锯等。(4)驾驶交通运输工具或农业机械作业。

3．电磁辐射：

（1）非电离辐射：

1）高频作业、微波作业等。高频作业主要有高频感应加热，如金属的热处理、表面淬火、金属熔炼、热轧及高频焊接等，无屏蔽的高频输出变压器常是工人操作位的主要辐射源。射频辐射引起心血管系统变

化。

微波作业可选择性加热含水分组织而可造成机体热伤害，非致热效应主要表现在神经、分泌和心血管

系统。

2）红外线：在生产环境中，加热金属、熔融玻璃、强发光体等可成为红外线辐射源。炼钢工、铸造工、轧钢工、锻造工、玻璃熔吹工、烧瓷工、焊接工等可接触到红外线辐射。白内障。

3）紫外线：物体温度达1200℃以上辐射的电磁波谱中即可出现紫外线。辐射源有冶炼炉(高炉、平炉、电炉)电焊、氧乙炔气焊、氩弧焊、等离子焊接等。红斑反应、皮炎、毛囊炎、皮肤癌、阳光眼炎或雪盲症。

4）激光：热效应和光化学效应造成，机体内活性降低、视力模糊、生永久性视力丧失、皮肤损伤。

（2）电离辐射：如各种天然放射性核素和人工放射性核素、x线机。

放射性仪器仪表多使用封闭源，操作不当则可造成工作人员的外照射。

放射病：国家法定职业病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮肤放射损伤和内照射放射病等四种

4.异常气象条件：指作业环境周围空气的温度、湿度、气流与气压等。

异常气象条件下的作业类型：1)高温强热辐射作业工作场所有生产性热源，其散热量大于23W／m3·h或84kJ／m3·h的车间；工作场所的气温高于室外2℃或2℃以上的作业，均属高温、强热辐射作业。2)高温高湿作业：如印染、缫丝、造纸等工业中。具有热害的煤矿深井。3)夏季露天作业：夏季从事农田、野外、建筑、搬运等露天作业以及军事训练等。4)低温作业：接触低温环境主要见于冬天在寒冷地区或极地从事野外作业。在冷库或地窖。5)高气压作业：高气压作业主要有潜水作业和潜涵作业。

6)低气压作业：高空、高山、高原均属低气压环境。第六章 应急管理

每月进行一次安全生产风险分析

预警系统主要由预警分析系统和预警对策系统2部分组成。其中预警分析系统主要由监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统组成

预警的目标通过对生产活动和安全管理的监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。特征：1）快速性2）准确性3）公开性4）完备性5）连贯性。

预警需要完成的任务是对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价。

构建预警机制需要遵循及时、全面、高效、引导的原则。

预警管理体系的要素：1）外部环境预警系统（自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化预警）。2）内部管理不良预警系统（质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警）。3）预警信息管理系统、事故预警系统（综合运用事故致因理论如系统安全理论、安全生产管理原理：如预防原理，以事故预防和控制为目的，通过对生产活动和安全管理过程中各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，根据事故的严重程度和可能性给出安全风险预警级别）。

预警系统：建立预警机制的基础，由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。其中预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统（信息网、中央处理系统、信息判断系统）、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。监测是预警系统的硬件部分。

预警评价指标的构建应遵循的原则:灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性、预见性。

预警方法有指标预警、因素预警、综合预警、误警与漏警。

预警信号采用国际通用颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次是：蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表安全、一般、严重、特别严重四种级别（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）。

预警分析与预控对策关系：预警分析的活动内容主要是对系统隐患的辨识，预控对策的活动内容是对事故征兆的不良趋势进行纠错、治理的管理活动，两者相辅相成。预警分析预警分析完成监测、识别、诊断、评价四个过程与预控对策的三个环节，是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系，而这缺一不可。

一个完整的安全生产预警系统由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。

预警对策一般包括组织准备、日常监控、事故管理3个活动阶段，组织准备是预控对策工作的前奏。日常监控是预控对策主体，事故管理是日常监控活动的拓展。

日常监控是对预警分析所确定的主要事故征兆进行特别监控与控制的管理活动。危机管理活动是特殊情况下对日常监控活动的一种扩展。日常监控和危机管理工作都要一组织准备活动为前提，而组织准备活动不仅是联接预警分析与预警对策活动的环节，也为整个事故预警管理系统提供组织运行规范。

事故应急救援的基本任务：1）立即组织营救受害人员，组织疏散或采取措施保护危害区域的其他人员。

2）迅速控制事态，对事故造成的危害检测、检测，测定事故的危害区域、危害性质和危害程度。3）消除危害后果，做好现场恢复4）查清事故原因，评估危害程度。

事故应急救援的特点：1）不确定性和突发性2）应急活动的复杂性3）后果、影响易猝变、激化、放大。

《国家突发公共事件总体应急预案》：突发公共事件4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。按照各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：Ⅰ级：特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大、Ⅳ级一般。特别重大和重大突发事件发生后，省级人民政府国务院有关部门4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。

2007年11月1日通过了《中华人民共和国突发事件应对法》。

事故应急管理过程（预防为主，常备不懈）：1）预防：a、事故预防，安全本质b、假定事故必然发生前提下通过预先采取预防措施，达到降低或减缓事故影响或后果的严重程度，2）准备：应急体系建立、有关部门和人员职责落实、预案编制、应急队伍建设、应急设备与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。3）响应：报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集、应急决策和外部求援。4）恢复：损失评估、原因调查、清理废墟等。

应急救援体系：组织体系（管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍）。运作机制（统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员）。法制基础（4个层次：法律法规紧急状态法、政府规章如应急管理条例、政府法令规定等、标准或管理办法）。应急保障系统（信息通信、物质装备、人力资源、经费财务）4部分构成。

应急救援活动一般划分为：应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段。

响应级别：1）一级紧急情况：必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况。2）二级紧急情况：需要两个或更多个部门响应的紧急情况。3）三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。

事故应急救援体系响应程序：1）接警与响应级别确定。2）应急启动。3）救援行动。4）应急恢复。5）应急结束。

现场指挥系统的组织结构：1）事故指挥官。2）行动部：负责所有主要的应急行动，所有的战术行动都依据事故行动计划来完成3）策划部：负责收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息，准备和起草行动计划，并对有关信息进行归档。4）后勤部：负责为事故的应急响应提供设备、设施、物资、人员、运输、服务。5）资金/行政部：所有事故费用的评估。

事故应急预案的层次：1）综合预案：从整体上阚述预案的方针、政策、应急组织及相应结构。2）专项预案：具体的特定的。3）现场处置方案：如重大危险源应急预案（单项预案），共三个层次。

应急预案基本结构：综合预案=基本预案+应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件。

应急预案的文件体系：预案、程序、指导书、记录等，一个4级文件体系。

应急预案的编制：1）成立工作组（单位主要负责人为领导）。2）搜集资料。3）危险源与风险分析。4）应急能力评估。5）应急预案编写。6）应急预案的评审与发布（本单位负责人组织有关部门和人员进行，外评上级或安全部门，主要负责人签署发布）。

完整的应急预案6个要素：

1．应急预案概况:首先要有明确的原则和方针来作为指导应急救援工作的纲领。

2．事故预防：对潜在事故、可能的次生与衍生事故进行分析采取预防和控制。

1)危险分析：包括危险识别、脆弱分析和风险分析

2）资源分析：1.各种应急力量的组成及分布。2.各种重要应急设备、物质的准备情况。3.上级救援机构或周边可用的应急资源。

3）法律法规要求：是开展应急救援工作的重要前提和保障。

3．准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作。

1）机构与职责。2）应急资源。3）教育、培训与演习。4）互助协议

4．应急程序

1）．接警与通知。2）指挥与控制。3）警报与紧急公告。4）通信。5）事态检测与评估。6）警戒与治安。7）人群疏散与安置：减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。8）医疗与卫生。9）公共关系。10）应急人员安全：包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测。明确撤离应急人员的条件和程序。11）抢险与救援。12）危险物质控制。

5．现场恢复：事故控制后进行短期恢复从应急过程来讲意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，恢复到基本稳定的状态。主要内容包括：宣布应急结束的程序、撤离和交接程序、恢复正常状态的程序、现场清理和受影响区域的连续检测、事故调查与后果评价。

6．预案管理和审评改进。

应急预案演练：桌面演练、功能演练、全面演练。

应急演练参与人员：参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员。

演练的结果评价：不足项、整改项、改进项。

应急演练结束后一个月内组织评估报告。演练领导小组一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任。

一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估和总结、改进。

评估人员主要是观察演练的进程、记录、访谈、要求提供文字材料。

策划人员主要编制评估计划，列出评估的演练目标和评估准则。

第七章 生产安全事故调查与分析

2007年4月9日颁布《生产安全事故报告和调查处理条例》。

特大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有全生产监督管理职责有关部门

较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府全生产监督管理部门和负有全生产监督管理职责有关部门

一般事故上报至设区的市级人民政府全生产监督管理部门和负有全生产监督管理职责有关部门

每级上报时间不得超过2小时。

普通事故自发生30日内。道路交通、火灾事故自发生7日起。因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，应当由上级人民政府负责调查。

生产安全事故调查工作必须坚持：实事求是、尊重科学的原则。

报告事故内容：1）事故发生单位概况。2）事故发生时间、地点以及事故现场情况。3）事故的简要经过。4）人员伤亡和经济损失：事故已经造成或者可能造成的人员伤亡人数和初步估算的直接经济损失。5）已经采取的措施。6）事故的补报：事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化及时补报，道路交通、火灾事故自发生之日起7日内及时补报。

事故调查组的组成原则：精简、效能。

事故调查组由：有关人民政府、安监部门、负有安监职责的有关部门、公安机关、监察机关、工会并邀请人民检察院派人参加。

事故调查组组长：有负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织事故调查组的有关部门指定，设事故调查组副组长1-3名，一般等级的只设1名组长，不再设副组长。

事故调查组的职责：1）查明事故发生经过。2）查明事故发生原因。3）查明人员伤亡情况。4）查明事故的直接经济损失。5）认定事故的性质和事故责任。6）提出对事故责任者的处理建议。7）总结事故教训。8）提出事故防范措施和整改意见。9）提交事故调查报告。

事故调查时限：事故调查组应当在事故发生之日起60日内提交事故调查报告，特殊情况下，提交事故调查报告期限经负责事故调查的人民政府可以适当延长，最长不超过60日。

事故调查报告的批复主体和批复期限：特别重大事故调查报告有国务院批复，重大事故、较大事故、一般事故由省级、市级、县级人民政府批复。重大、较大、一般事故批复15日内，特别重大30日内，延长不得超过30日。

第八章 安全生产统计分析

统计工作的基本步骤：设计、收集资料：（统计报表、日常性工作、专题调查）、整理资料、统计分析。

统计资料的类型：1）计量资料。2）计数资料。3）等级资料。

1）计量资料：通过度量衡的方法，测量每个观察单位的某项研究指标量的大小，得到一系列数据，如质量与长度。特点：有度量衡单位、可通过测量得到、连续性资料。

2）计数资料：将全体观测单位按照某种性质或特征分组，然后再分别清点各组观察单位的个数。特点：没有度量衡单位、通过枚举或计数的来、多为间断性资料。

3）等级资料：介于计数与计量资料之间的一种资料。通过半定量方法测量得到。特点：每一个观察单位没有确切值，各组之间有性质上的差别或程度上的不同。

变异：同质事物个体间的差异。来源于未加控制和无法控制的甚至不明原因的因素，变异是统计学存在的基础，本质上说，统计学就是研究变异的科学。

概率：常用P来表示，大小在0-1之间，接近0发生可能性小，接近1发生可能性大。一个事件发生小于5%，就叫做小概率事件。

误差：测量值与真实值之间的差距。1）系统误差：数据搜集和测量过程中仪器不准确、标准不规范等原因造成观察结果呈倾向性的偏大或偏小，特点：具有累加性。2）随机误差：由于一些人为的偶然因素使得结果或大或小，是不确定不可预知的。特点：随测量次数增加而减小。分为：随机测量误差（多次测量计算平均值来减小）、抽样误差（改进抽样方法和增加样本量来减少）。

统计指标：

（一）发病（中毒）率：某病发病率（中毒率）=同期内新发期内新发生例数/观察期内可能发生某病（中毒）的平均人口数×100%。

（二）患病率：某病患病率=检查时发现的现患某病的病例总数/该时点受检人数×100%。

（三）病死率：某病病死率=同期因该病死亡人数/观察期间内某病患者数×100%。

（四）粗死亡率：粗死亡率=同年死亡总数/某年平均人口数×100%。

调查方法：1）普查：适用范围1.发病率较高的疾病。2.具有灵敏度和特异度较高。3.便于操作、易于接受。4.具有实施条件。2）抽样检查。3）典型调查。

抽样方法：1）单纯随机抽样：优点：操作简单，均数、率及相应的标准误计算简单；缺点：总体较大时难以一一编号。2）系统抽样：优点：易于理解、简便易行；缺点：总体有周期或增减趋势时，易产生偏性。3）整群抽样：优点：便于组织、节省经费；缺点抽样误差大于单纯随机抽样。4）分层抽样：优点：样本代表性好、抽样误差减少。

事故统计的步骤：1）资料收集（统计调查）。2）资料整理（统计汇总）。3）综合分析。

伤亡事故经济损失计算方法：1）直接经济损失：人身丧亡及善后处理支出费用和毁坏财产的价值。2）间接经济损失：因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响造成其他损失的价值。

事故统计方法：1）综合分析法。2）分组分析法。3）算数平均法。4）相对指数比较法。5）统计图表法。6）排列法。7）控制图。

指标：绝对指标、相对指标

绝对指标：事故起数、死亡人数、重伤人数、轻伤人数、损失工作日、直接经济损失。

相对指标：相对人员：千人死亡率、万人死亡率、十万人死亡率、百万人死亡率。

相对劳动量：百万工时死亡率、百万工时伤害率。

相对产值：亿元GDP死亡率

相对产量：百万吨死亡率、万立方米死亡率、百万平米死亡率。

相对其他：万车死亡率、亿客公里死亡率、重大事故死亡率、百万机车总走行公里死亡率。

第四篇：2011版本安全生产管理知识 第六章 应急管理

第六章 应急管理

第六章第一节 预警的基础知识

一、预警系统的组成：

1、预警分析系统：监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预

测评价系统

2、预控对策系统：针对不同报警级别实施相应的对策措施。

二、预警的目标、任务和特点：

1、目标：通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。

2、任务：针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，并根据预警分析的结

果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。

3、特点：①快速性②准确性③公开性④完备性⑤连贯性

三、建立预警的4个原则

1、及时性原则

2、全面性原则

3、高效性原则

4、引导性原则四、一个完整的安全生产预警管理体系的构成：

1、外部环境预警系统：

①自然环境变化的预警

②政策法规变化的预警

③技术工艺、装备等物的因素变化预警

2、内部管理不良的预警系统

①质量管理预警

②设备管理预警

③人的行为活动管理预警

3、预警信息管理系统：以管理信息系统（MIS）为基础，主要是监测外部环境

与内部管理的信息。包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。

4、事故预警系统

第六章第二节 预警系统的建立与实现

一、预警系统的功能

1、监测系统：完成信息采集，供预警信息系统分析使用。

2、预警信息系统：完成将原始信息向征兆信息转换的功能，进行以下活

动：

①信息收集

②信息处理

③信息辩伪

④信息存储

⑤信息推断

信息基础管理工作必须满足以下4个条件：

①规范化

②标准化

③统一化

④程序化

3、预警评价指标体系系统

目的：使信息定量化、条理化和可操作化

分类：潜在指标和显现指标（按技术层次分）

构建原则：①灵敏性②科学性③动态性④可操作性⑤引导性⑥预见性

分类：①人的安全可靠性指标

②生产过程的环境安全性指标

③安全管理有效性的指标

④机（物）的安全可靠性指标

预警方法的4种形式：

①指标预警：根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。

②因素预警：一种定性预警，在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时，就会发出报警。

③综合预警：综合以上两种方法

④误警和漏警

发生误警的原因：指标设置不当，警报准则过严，安全区设计过窄，危险区设计过宽，信息数据有误。

发生漏警的原因：小概率事件被排除在考虑之外，预警准则设计过松，安全区设计过宽，危险区设计过窄。

二、预警信号

1、Ⅰ级预警，表示安全状况特别严重，红色表示

2、Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，橙色表示

3、Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，黄色表示

4、Ⅳ级预警，表示生产活动处于正常生产状态，蓝色表示

第六章第三节 预警控制

预控对策一般包括以下3个活动阶段：

1、组织准备：开展预警分析和对策行动的组织保障活动，目的是为预控对策的实施提供有保障的组织环境。有两个特定任务：①确定预警系统的组织构成，职能分配及运行方式②为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。

2、日常监控：对预警分析所确定的主要事故征兆进行特别监视与控制的管理活动。有两个任务：①日常对策②事故危机模拟。

3、事故的危机管理：日常监控活动无法扭转危险，企业陷入危机时采取的一种特殊管理。

第六章 第四节 事故应急管理体系

一、事故应急救援的基本任务：

1、立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其他措施保护危害区内的人员。

2、迅速控制事态。是应急救援工作的重要任务。

3、消除危害后果，做好现场恢复

4、查清事故原因，评估危害程度

二、事故应急救援的特点：

1、不确定性和突发性

2、应急活动的复杂性

3、后果、影响易猝变、激化和放大

三、事故应急管理相关法律要求

1、《安全生产法》规定县级以上地方政府应当组织有关部门制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

2、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》规定市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。

3、国务院《特种设备安全监察条例》规定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

第六章 第六节 应急预案的演练

应急演练：各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。

应急演练的目的：

1、检验预案：查找预案中存在的问题，进而完善预案

2、完善准备：检查所需应急队伍、物资、装备等方面的准备情况。

3、锻炼队伍：增强演练组织单位、参与单位和人员等的熟悉程度

4、磨合机制：进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善机制。

5、科普宣教：普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等能力。

应急演练的原则：

1、结合实际、合理定位

2、着眼实战、讲求实效

3、精心组织、确保安全

4、统筹规划，厉行节约

应急演练的分类：

1、按组织方式分类：A、桌面演练：圆桌讨论或演习活动，口头或书面叙述

B、实战演练：现场实战操作

2、按演练内容分类：A、单项演练：只涉及预案中特定响应功能的演练

B、综合演练：涉及多项或全部响应功能的演练

3、按演练目的和作用分类：A、检验性演练：为检验预案的可行性而作的演练

B、示范性演练：为了向参观、学习人员提供示范而作的观摩性演练。

完整的应急演练活动包括以下5个阶段：

1、计划：提出演练的基本构想和初步安排

2、准备：完成演练策划，编制演练总体方案，进行培训和预演

3、实施：按照演练方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。

4、评估：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，提出改进计划

5、改进：按照改进计划，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检查。

计划包括以下4个阶段：

1、梳理需求：确定演练目的、分析演练需求、确定演练范围

2、明确任务

3、编制计划

4、计划审批

准备包括以下11个阶段：

1、成立演练组织机构

2、确定演练目标

3、演练情景事件设计

4、演练流程设计

5、技术保障方案设计

6、评估标准和方法选择

7、编写演练方案文件

8、方案审批

9、落实各项保障工作

10、培训

11、预演

实施包括以下6个阶段：

1、演练前检查

2、演练前情况说明和动员

3、演练启动

4、演练执行

5、演练结束与意外终止

6、现场点评会

评估包括以下3个阶段：

1、评估

2、总结报告

3、文件归档与备案

改进包括以下2个阶段：

1、改进行动

2、跟踪检查与反馈

第五篇：安全生产事故应急管理知识培训资料

安全生产事故应急管理知识培训材料

安全生产事故概念

安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故主要分为以下二类：

事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。

公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对

事故分级

1、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性职业中毒，下同），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100以下重伤，或者5000万元（含5000万元）1亿元以下经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故发生后，当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即向本单位负责人 报告，拨打110、119、120等急救电话。

事故现场负责人立即向当地安监局、项目建设和项目安全监督机构报告

处置流程

1、启动预案：突发群体伤亡事件或重大生产安全事故发生后，最先接报的部门或人员要第一时间向事故应急工作领导小组报告，工作领导小组立即通过各种途径核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生的时间等信息，并迅速召集工作小组所有成员，通报事故现场情况，认真分析、研究、评估事故危害程度，要在20分钟内确定是否启动应急救援预案。

2、先期处置：应急预案启动后，要迅速派员赶赴现场，会同有关部门、人员、维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况后，及时向工作领导小组报告。

3、信息发布：工作领导小组根据事态情况，通过电话发布事件信息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要要向社会和周边发布警报时，由小组组长向政府以及周边交管部门发送警报消息。事态严重紧急时，通过组长直接联系政府以及交管部门负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。

4、现场处置：处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大或次生事故的发生。并安排专人对事故伤亡人员进行登记，包括姓名、年龄、工作单位、家庭地址、联系电话等。

5、善后处理：应急抢险救援行动结束后，由小组组长下达解除应急救援的命令，按照预案要求组建事故善后处理领导小组，进行善后工作

保障措施

1、工作小组指定专人每天值班，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向领导报告。

2、工作人员的电话必须24小时保持畅通，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必

须在48小时内向工作小组报告。

3、做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，保障应急处置各项经费和物资。

八、按照《安全生产事故责任倒查制度》和“四不放过”原则，组织开展事故原因调查、对事故责任人进行处理、举一反三开展事故警示教育，落实事故防范和整改措施。

xxxxxxx 2016年9月12日