安全生产应急管理工作的重点

第一篇：安全生产应急管理工作的重点

安全生产应急管理工作重点

改革开放以来，经济社会飞速发展，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷和超负荷运行，一些制约安全生产的深层次矛盾和问题还未能解决，我们仍处在事故“易发期”。在这种形势下，加强安全生产应急管理和应急救援工作，提高整体应急管理和救援水平，有效防范事故灾难，显得尤为重要和迫切。

（1）加强领导，落实责任

加强应急管理，是法律赋予我们的责任，是政府管理社会、安全监管监察部门履行职责的重要内容。在全面提高政府应对公共危机能力的大环境中，如何建立健全安全生产应急救援体系，提高预防和处置安全生产事故的能力，是我们必须认真研究的课题。各地各部门要加强对应急管理的组织领导，责任落实到人；要统筹规划，调整优化，实现应急管理社会资源的最佳配置；加快应急管理的法制化建设，建立和完善适应地区实际、本行业特点的规章制度，抓紧建立健全各种预防、预警、预测和应急机制。县级以上地方各级人民政府应当制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案并建立应急救援体系。生产经营单位要制定具体的应急救援预案，并报有关部门备案。各级安全监管监察部门要把应急管理预案和措施的落实情况作为执法检查的重要事项之一，不断完善“统一领导，分级负责，条块结合，属地为主”的安全生产应急管理新格局。

（2）健全机构，抓好实施

国家安全生产应急救援指挥中心是国务院安委会应急管理的工作机构，包括安全监管总局在内的国务院有关部门是应急管理的工作机构，地方安全监管部门要根据国家总体应急预案、安全生产专项预案和安全生产应急救援体系规划的要求，健全安全生产指挥中心建设，立足实际、职责清晰和运行高效的原则，明确管理范围、职责、工作程序等，逐步形成分级管理、属地负责的纵向网络体系和分类管理、分工协作的横向职能体系。

（3）统一规划，分类、分级实施

抓紧安全生产应急救援体系统一规划，有利于应急资源的合理布局和高效利用，是应急体系建设项目立项的依据。各地安全监管部门和有关单位要高度重视规划编制工作，应急救援体系要统一规划，避免重复建设。有关部门和地方各级政府要按照批准的规划分别组织实施；建设项目要按照轻重缓急的原则进行优化，分步分期建设；建设与运行经费按事权划分原则由中央政府、地方政府和企业共同承担；要按照能够形成安全生产应急救援长效机制进行规划。规划所涉及的建设项目主要包括应急指挥系统、区域救援基地建设、骨干救援队伍建设、培训演练基地建设、物资和装备储备、技术支持系统等。各地安全监管部门根据实际情况，要按照全国安全生产应急救援体系建设规划的统一要求，抓紧制定本地区的应急系统建设规划，加强与所在省区市有关部门衔接，争取列入当地国民经济和社会发展“十一五”规划，至少要在安全生产“十一五”规划中纳入地方政府规划，或在地方政府应急能力建设整体规划中通盘考虑，保证安全生产应急体系建设与安全生产同步进行，协调发展。

（4）完善预案，科学规范。

按照国务院提出的建立“横向到边、纵向到底”应急预案体系的要求，要重点抓好生产经营单位应急预案制定工作。要突出重点，尽快组织高危行业或规模以上生产经营单位、重大群体性活动等的应急预案制定和完善工作。各类生产经营单位要根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，分门别类制定应急预案；生产经营单位存在多个重特大危险源时，需要针对每个重特大危险源，制定科学合理、切实可行的现场应急预案；对生产经营活动中的易发生安全生产事故的活动和作业岗位，要制定专门的预案或岗位应急措施。在企业各类应急预案中要对应急救援的关键活动编制详细的操作规程。生产经营单位要加强与地方政府的沟通，明确应急管理属地为主的原则。生产经营单位预案要与当地政府及其有关部门的应急预案相互衔接，并按照有关规定报当地安全监管机构或有关部门备案，各级安全监管机构和有关部门要依法监督生产经营单位制定应急预案。

（5）信息支撑，灵敏高效

国家安全生产应急救援指挥信息平台是国家安全生产应急救援体系的组成部分，是国家安全生产应急管理和应急救援指挥系统运行的基础平台。指挥系统信息平台由通信网络等基础设施、信息资源、应急信息管理与应急指挥系统、信息技术标准体系及信息安全保障体系等主要部分构成。要求实现国家安全生产应急救援指挥中心与国务院、国务院安委会成员单位、各专业应急管理与协调指挥机构、地方各级政府安全生产应急管理与协调指挥机构及区域应急救援基地之间的信息传输和信息共享。

在应急指挥信息平台建设中要坚持以下原则：首先，统筹规划、标准先行。应急指挥信息平台建设涉及不同部门和不同地区，必须事先做好统筹规划，制定不同部门、地区和层级指挥信息平台的功能规范、信息标准、建设规范等，避免各行其事、重复建设和“信息孤岛”等问题。其次，因地制宜、分级负责。充分整合现有资源、依托安全生产信息系统网络和电子政务信息平台，实现多网融合。各地可根据本地实际情况，在满足安全生产应急指挥信息平台的功能规范和信息标准的前提下，积极探索平台建设、运行管理和维护方面的新模式。充分发挥中央与地方、政府与市场多方面的积极性。根据建设资金安排情况和需求的轻重缓急，分步实施。第三，平战结合、讲求实效。应急指挥信息平台应该服务于应急管理的全过程，包括预防、准备、响应和恢复四个主要阶段。只有在平时加强各类基础信息的收集整理、危险源辨识、监测和保护、应急资源的储备和管理、应急预案的完善和演练、应急信息系统的维护和完善，在战时才能充分利用信息、合理调配资源和快速进行指挥决策和指挥调度。

（6）建好队伍，提高素质

加强应急救援队伍建设，提高内在素质，是保证有效实施救援的根本保证。要坚持以各级政府部门、各类企业现有的专（兼）职应急救援队伍为依托，通过整合资源、调整区域布局、补充人员和装备，形成能够协调配合行动的安全生产应急救援队伍体系。队伍建设要重点抓好三个方面：一是各类企业严格按照有关法律、法规的规定和标准建立专业应急救援队伍。采取一定方式，鼓励企业应急救援队伍向周边企业和社会提供救援服务。二是根据有关行业或领域安全生产应急救援需要，依托有关企业现有的专业应急救援队伍，如行业互助性质的区域联防队，加强、补充和提升救援力量，保证本行业或领域重特大事故应急救援和跨地区实施救援的需要。三是依托国务院有关部门和有关大中型企业现有的专业应急救援队伍进行重点加强和完善，建立国家级综合性区域应急救援基地、专业区域应急救援基地，实施跨省（区、市）应急救援。在组建形式和运行机制上，各地和有关部门要创新机制，合理引导，充分利用社会各方资源，建立健全应急队伍保障的长效机制。

（7）搞好培训，加强演练

应急管理的培训、演练要做到规范化、制度化。各级安全监管机构和有关部门要针对不同类别的救援人员，采取灵活多样的形式，督促生产经营单位组织开展应急预案的培训，以保证相关的管理人员、组织、队伍、专家、职工及周边群众熟悉和掌握应急预案规定的职责和程序、任务和行动、措施和规程等，以提高执行应急预案的能力、协调配合能力和应急处置能力。加强应急预案的演练。可采取桌面演练、功能性演练和现场模拟演练等形式，精心组织，注重实效，不搞形式主义。参与演练各方要针对所模拟的紧急情况，执行应急预案中所规定的任务和职责，开展应急演练效果评估，明确相关机构、队伍和人员的责任，改善不同机构、队伍和人员之间的协调问题，检验相关人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。同时，针对演练中发现的问题，及时制定整改措施，提高实战运用水平。

（8）开展普查，抓好宣传

要进一步做好重大危险源登记和应急资源的普查工作。按照分级分类原则，掌握本辖区重大危险源情况，加强重大危险源监控，建立并实施重大危险源排查报告制度、预案备案制度、隐患治理和监控制度。要深入开展安全生产应急救援资源普查，掌握现有救援队伍、专家、物资和装备等资源，建立相应的数据库、更新和调用方案，实现信息共享，以利于有关部门及时掌握相关信息。

要切实抓好应急知识宣传教育工作。各级安全生产监督管理部门和有关部门要加强对各级安全生产应急预案和事故灾难应急知识的宣传和教育。通过编制预案简本、科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络、墙报、宣传栏、安全教育馆等多种媒体，宣传应急预案的主要内容、应急处置的规程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，提高公众应对各种突发公共事件的意识能力，强化全社会的安全意识，增强公民的自我保护能力。

第二篇：安全管理工作重点

安全管理工作重点

消防安全重点单位的消防工作，是我国国民经济和社会发展的重点组成部分，它直接关系到人民生命财产安全和社会稳定，安全管理工作重点。在新的一年里，如何依据新修定的《消防法》，全面贯彻落实公安部61号令，加强重点单位消防安全管理工作已是亟待考虑的问题。近年来，随着社会转型、经济转轨、结构调整，经营成分，经营方式趋于多样化，特别是去年以来受全球金融危机的影响，一些重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾形势越来越严峻。下面笔者就从日常消防监督执法中所了解掌握的实际情况，谈谈如何加强重点单位消防安全管理工作。

一、重点单位消防安全管理工作现状和存在的主要问题受全球金融危机的影响，一些行业市场需求萎缩，一些企业库存产品大量积压，一旦发生火灾损失更大，同时生产经营出现困难，内部消防管理有所弱化、经费投入可能下降，这将给消防工作产生不利影响。一些生产企业闲置的厂（库）房改造为服务业、娱乐休闲业的民用、商业用房，消防安全条件发生重大变化，对消防部门的源头控制产生较大影响。

（一）少数单位消防法律意识不强，仍存在违法行为。极个别单位存在侥幸心理，依然存在未经消防验收、未经消防验收合格擅自投入使用的违法行为；有些单位对单位部分改扩建未经过消防部门审核、验收同意擅自投入使用，被消防部门发现后督促纠正依然存在不理解的现象；还有些单位存在不及时消除火灾隐患的行为。

（二）个别单位消防安全主体责任落实不到位。个别单位对在宿舍的疏散通道、楼梯和安全出口以及房间外窗设置固定栅栏，常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援的习惯性违法行为存在侥幸心理；部分单位消防安全巡查流于形式，检查不细致，不能发现问题；多数对检查发现的隐患整改程序不规范，只限于口头传达、要求，未能以书面整改通知书的形式要求相关部门、人员整改；还有单位灭火和应急疏散演练不能正常开展。

（三）部分单位消防安全管理制度执行不严，动态管理不到位。个别单位消防控制室无人值班、营业时出口堆放杂物或锁闭；一些单位内部分工不明确，没有专门的部门负责管理消防安全，存在一个人身兼数职的现象；一些单位消防管理人员对自己单位内部消防设施运行一知半解，平时对消防设施管理维护不落实，有的消防监控室值班人员对基本的消防安全设施操作规程不熟悉，甚至不会操作消防设施；还有些重点单位档案台帐未按标准化管理要求建立健全。

二、规范和加强重点单位消防安全管理工作的几点思考要以贯彻实施新《消防法》为主线，深入贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行单位消防安全责任制，加快形成单位自主管理的工作格局，全面提升单位防御抗御火灾的能力。

一是围绕新要求，认真学习贯彻新修订的《消防法》。今年5月1日，新修定《消防法》即将付诸实施，重点单位要通过召开会议、开展宣传、集中培训等形式，学习掌握新《消防法》的新精神。仔细研判当地火灾形势，有计划、有步骤地对各行业开展系列平安行动的专项整治，督促单位抢抓机遇，结合重大节日、重大活动，利用户外视频、消防宣传一条街、固定宣传栏等消防宣传基础设施及时组织单位员工开展学习活动，工作总结《安全管理工作重点》。指导单位结合新《消防法》和相关法规、规章的出台，及时调整管理思路，努力适应国家现行管理制度改革对单位消防安全管理工作、消防安全形势的影响，及早研判单位内部消防安全形势，研究制订相应的、切实可行的措施和对策。努力在重点单位内部营造贯彻实施新《消防法》的良好氛围。

二是落实新规定，切实完善单位消防安全责任制建设。新修定的《消防法》，对机关、团体、企业、事业等单位履行消防安全职责作了适当调整，要结合实际在重点单位内建立和完善单位消防安全责任制，明确各级消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人，确定单位消防安全管理人，设置或者确定消防工作归口管理职能部门。建立消防安全重点单位消防检查、评估和工作报告制度，切实开展经常性的消防安全检查活动。要求单位每月要将本单位消防工作情况向单位主管部门报告一次，每半年自行依据《全市重点单位消防安全标准化管理标准》，进行一次自我评价，或由消防中介机构进行评估，根据评估结果改进和加强自身消防安全工作。建立完善单位消防安全管理措施，明确防火检查和防火巡查的内容、要求，明确火灾隐患整改的程序、要求，明确火灾事故处理的程序、内容和要求。

三是强化新举措，进一步改进日常消防监督管理工作。要落实科学的发展观，以开拓创新的思路不断强化日常消防监督管理工作。建立完善单位消防安全宣传教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防(控制室)值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消-防-队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩以及其他必要的消防安全制度、操作规程；建立完善单位消防档案。并要根据季节特点、行业报告情况和工作需要，适时开展单位内部消防专项检查，对本单位存在的危及生产、生活安全，随时可能发生重大火灾事故并极易造成严重经济损失和人员伤亡的重大火灾隐患，在组织落实临时防范措施的同时，要及时向当地公安消防机构通报，以便公安消防机构及时掌握和监督，协调有关部门予以解决。

四是适应新形势，强化单位消防基础设施的源头建设。重点单位要不断适应火灾隐患整治工作的实际需要，及时推广应用报警逃生门锁、防火门电磁开关、安全推闩、独立式感烟火灾报警探测器等消防产品和消防新技术。宾馆饭店、公共娱乐场所年内要普及视频消防服务系统；拥有大跨度厂房、库房的单位要主动推广使用热烟自动泄排窗。要不断完善建筑消防设施、灭火器材和疏散通道、安全出口、消防安全疏散指示标志、应急照明设施以及消防安全重点部位的标识化建设；不断落实单位(场所)、部位安全布局、防火间距和消防设施、器材配备的消防安全技术标准化和规范化建设的有关规定。各公众聚集场所和易燃易爆单位要积极投保火灾公众责任保险，积极促进消防与保险的良性互动。

五是实现新跨越，着力提升单位消防安全自我管理水平。在重点单位内部继续深入开展单位消防安全标准化管理活动，进一步推动贯彻落实商场市尝宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所和建设工程施工现场消防安全标准，督促建立长效管理机制，探索消防安全重点单位和劳动密集型企业标准化管理模式，支队将适时召开标准化管理推进会和建设工程施工现场消防安全标准试点现场会。通过推动各级政府将标准化管理活动纳入安全生产、“平安创建”等考评内容，协调旅游、卫生、教育等部门将标准化管理纳入星级宾馆、等级医院、文明学校、行业平安创建等评定内容。

做好重点单位的消防安全管理工作，不能仅靠公安消防机构的监督检查，最主要的还需要依靠单位内部自身加强安全防范，建立健全相关消防安全机制，积极开展消防安全教育，认真落实相关责任制度。关键要靠单位自身严格落实消防安全责任制，采取多种形式变消防安全工作“要我做”为“我要做”，“被动抓”为“主动抓”，真正把消防工作当作自己的事，这样才能更好地预防火灾事故的发生。

第三篇：春季安全生产工作重点

X政执法发„20XX‟X号

关于印发XX市XXX

20XX年春季安全生产工作要点的通知 XXXXX：

《XX市XXX20XX年春季安全生产工作要点》已经局务会同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

XXXXXXXXXXXXXXXX

2014年3月27日

XXXXXXXX

2014年春季安全生产工作要点

春夏交接之际，天气呈现冷暖多变，风干物燥，扬尘风沙天气较多，各单位要特别注意天气变化，采取可行的防范措施，重点做好以下几方面工作：

一是全面安排部署。结合安全生产目标任务书和工作实际，分类开展春季安全生产工作，作为推动安全生产形势稳定的一项重要举措，召开专题会议进行全面安排部署，做到任务明确、责任到人、措施到位。

二是开展排查整治。对当前安全生产工作中存在的薄弱环节进行全面彻底的检查。重点检查办公设备、安全防护设施、建筑施工现场和安全责任落实情况，加强隐患排查整改，确保各类设备设施安全运行，防范措施可行有效。

三是加大执法力度。组织人员对重点职能领域、关键环节、重点部位进行督查，对发现的安全隐患，及时进行处置。能整改的立即整改，不能及时整改的要落实安全防范措施，坚决打击非法违法行为。对查出的事故隐患且尚未治理，需省、市级挂牌督办的重大隐患进行收集整理及时上报市局。（后附：重大隐患统计报表）

四是加强宣传教育培训。广泛开展安全生产宣传教育活动，积极宣传科学发展安全发展理念、安全生产方针政策和法律法规，安全生产知识，切实提高广大执法人员的安全主-2-

体责任意识和自防自救能力。同时，抓好新上岗职工岗前教育培训工作，特别是车辆驾驶员，要认真组织学习有关安全驾驶、文明驾驶等知识。（后附:安全行车十五“想”）

五是加强渣土车治理。天气转暖，各建筑工地陆续开工建设，渣土车逐步开始营运，各单位要专门组织人员加强治理，按照目标任务书要求，严肃查处各类违规问题，规范渣土营运市场秩序，避免发生安全事故。

附件：

1、20XX年省、市级挂牌督办重大隐患统计报表

2、安全行车十五“想”

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX2014年3月27日印发-3-

附件2：

安全行车十五想

出车之前想一想，检查车况要周详； 马达一响想一想，集中精力别乱想； 起步之前想一想，观察清楚再前往；自行车前想一想，中速行驶莫着忙；要过道口想一想，莫闯红灯勤了望；遇到障碍想一想，提前处理别惊慌；转弯之前想一想，需防左右有车辆；会车之前想一想，先慢后停多礼让；超车之前想一想，没有把握别勉强；倒车之前想一想，注意行人和路障；夜间行车想一想，仪表车灯亮不亮；通过城镇想一想，减速鸣号切莫望；雨雾天气想一想，防滑要把车速降；长途行车想一想，劳逸结合放心上；停车之前想一想，选择地点要适当。

第四篇：2011安全生产工作重点

2011安全生产工作重点

本报讯 昨日下午，市政府召开安全生产工作会议，通报“十一五期间”和2010安全生产工作情况，安排部署2011年安全生产重点工作，副市长艾宝俊代表市政府与宝山区、市民防办、上海建工集团等单位签订《上海市2011年安全生产工作责任书》，2011安全生产工作重点。

会议要求，各地区、各部门、各单位要全面深化企业主体责任落实，研究梳理上海特大城市的安全运行规律，切实推动解决当前上海安全监管中面临的关键问题；加大安全投入，大力发展安全科技，不断提高企业的安全生产技术水平和安全装备水平。会议指出：安全生产工作要始终做到“四个必须”：一是必须警钟长鸣；二是必须落实责任；三是必须依法严管；四是必须抓源头、抓隐患，工作总结《2011安全生产工作重点》。

会议强调，全市各单位要深刻吸取“11.15”特大火灾事故教训，通过加强体制、机制、法制建设，狠抓事故隐患治理，想方设法提高本市安全生产预防水平，确保城市运行安全和生产安全。特别是当前要切实加强全国“两会”期间的安全生产工作，保障全国“两会”的顺利召开。

据悉，本市“十一五”时期，安全生产事故亿元GDp死亡率由2005年0.22下降到0.08，下降63.6%；工矿贸易十万人死亡率由2005年4.35下降到2.79，下降35.86%；道路交通万车死亡率由2005年6.6下降到4.02，下降39.1%；特别是本市实施来沪务工人员安全生产培训实事项目以来，已经累计完成培训近200万人，其他各类人员强制性生产培训近200万人次。创建了国际安全社区11个，全国安全社区30个

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第五篇：春季安全生产工作重点

春季安全生产工作重点

我厂产品原料及产品具有易燃易爆、易腐蚀等特性，受各种因素的制约，安全环节仍然比较脆弱。而把握各季节特点，结合公司实际管控区域安全重点可起到有效的预防。

一进入春季，天气呈现冷暖多变、气温日较差大的特点，因此要特别要注意天气变化，认真落实好设备和人员的防寒防风措施，现场保持清洁卫生，避免高空坠物，按规定穿戴好劳保护品，切实提前采取可行的保护措施。春季风干物燥，静电易产生和积累，相应静电消除措施如电焊机的接地、泵的接地、储槽的接地、管道跨接等需重点加强检查。加强厂区火源管理，严格执行禁烟禁酒制度，重强化对各种火源的监控，严格审批动火作业，认真落实各项防火措施，防止火灾事故。

人员方面，春季天气转暖，人易疲劳，注意力不集中，又会因操作失误，引发多种事故的发生，因此要加大宣传教育培训力度，提高安全生产意识，加强安全生产的现场跟踪检查，做到隐患问题及时发现，及时整改，保证安全生产零隐患运行。

现阶段二车间精萘项目和洗油深加工项目仍处于物料投产和设备调试状态，工作条件比较艰苦，人员和思想波动较大，现阶段要维持人员稳定，加强劳动纪律，严格执行工艺操作规程，对岗位操作人员进行岗位技能培训，并广泛交流工作经验，征集改进意见，尽快促成各项目正常满负荷运行。

二月份环保车间轻油提苯项目也正式投料试车，各方面比较顺利，但千万不能放松警惕，因为轻油、轻苯都极易燃易爆，加之此项目对车间而言是新项目，操作工对设备和操作技术还不是很熟练，处理突发事件的经验不足，不可控因素较多，更容易出现不安全因素。

现有焦油加工系统的安全生产稳定，各种辅助材料要按照操作规程按时足量加入，防止发生质量和安全问题，例如在蒸馏时焦油要按时足量加入碳酸钠，防止对设备和塔器造成腐蚀损坏。各工艺蒸馏过程中，重点是严格控制温度、压力、液位、进料量、回流量等操作参数，还要注意它们之间的相互制约、相互影响，尽量使用自动控制操作系统，减少人为操作失误。

此外目前公司各外来施工队交叉作业，人员较为混杂，各种不可控安全因素较多，因此公司将继续加强对外来施工队伍加强安全监督，及时制止不安全行为，将各类事故坚决扼杀在萌芽状态。