市交通局开展廉政风险防范管理的经验交流材料

第一篇：市交通局开展廉政风险防范管理的经验交流材料

市交通局开展廉政风险防范管理的经验交流材料

市交通局作为市开展廉政风险防范管理工作试点单位之一，按照市委、市纪委的部署和要求，认真学习借鉴外地经验，结合交通工作的特点和实际，积极开展廉政风险防范管理工作。通过近一年的探索和实践，初步形成了具有交通特色的廉政风险防范管理机制，有力地保障了交通建设又快又好发展。

一、提高思想认识，创新工作理念

开展交通系统廉政风险防范管理工作，是新形势下交通行业反腐倡廉建设的一项创新性任务，也是贯彻落实科学发展观的重要体现。交通工作涉及面广，窗口单位多，历来是社会瞩目的焦点。特别是近年来随着国家保增长、扩内需、调结构等一系列政策的出台，交通行业面临着前所未有的发展机遇，项目逐年增加，投入资金额度日渐增多，交通行业的高风险程度不断升级。交通人在加快大交通建设中，始终面临着反腐倡廉建设形势的严峻考验。因此，建立具有交通特色的廉政风险防范机制，是融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防范廉政风险，保护干部能干事、干成事、不出事，保障交通建设又快又好发展的紧迫任务。今年以来，局党组在认真总结市交通系统近几年反腐倡廉建设经验的基础上，借市纪委将我局列为廉政风险防范管理试点单位的机遇，经过深入调研，认真研究，制定出台了《市交通局廉政风险防范工作管理办法》，成立了由局党组书记、局长商宝庆任组长，党组其他成员为副组长，各科科长和直属各单位主要负责人为组员的廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和实施。结合实际，从四个层面确定了廉政风险防范管理工作的主体和实施范围，即局机关党政领导班子成员，机关各科室负责人，公路局、建设局、运输管理处等事业单位党政领导班子成员和所属各部门负责人。局《廉政风险防范工作管理办法》下发后，各直属单位分别结合实际，制定了本单位《廉政风险防范管理实施办法》，成立了领导小组，建立了工作机构，落实了工作任务。为使各级领导充分认识、理解和支持廉政风险点防范管理工作，我们通过简报、网站和其他方式，广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，使大家尽快了解了廉政风险点防范管理的含义、核心内容、主要目的、重要意义和工作方法等。各级、各部门在接受“廉政风险”这一全新概念的过程中，充分认识到了廉政风险防范管理必要性，很快形成了共识，从而为试点工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。

二、排查廉政风险，建全防范机制

查找风险点是廉政风险防范管理工作的关键环节。针对交通系统反腐倡廉工作形式和特点，局党组紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，紧密结合实际，找准了廉政风险防范的切入点，确定了以“思想道德风险防范、制度机制风险防范和岗位职责风险防范”为重心的廉政风险防范管理机制。其中思想道德风险防范的主要内容是：着力抓好党员干部的经常性学习教育，坚持不懈地开展党纪政纪、勤政廉政、职业道德和社会主义荣辱观教育；通过开展讲党课、举办专题培训班、观看警示教育专题片等形式，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围；通过述职述廉、民主生活会、职代会、民主评议等方式，对党员干部作风情况进行考核；通过执行廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、收入申报等制度，进一步规范党员干部行为；通过政风行风热线、行政投诉、信访举报、行风监督员等反馈信息及舆论监督方式，及时掌握群众和社会反映的问题，采取针对性措施。通过一系列有效措施，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，把思想道德风险控制在最低程度。制度机制风险防范的内容是：针对日常管理中存在的廉政风险漏洞和薄弱环节，不断完善和改进相关制度和管理机制，用制度和机制预防风险的发生。结合半年和全年工作检查，对各级领导干部进行廉政评估，对发生的苗头性、倾向性问题，采取警示训诫手段，帮助其及时纠正失误和偏差，以达到教育、保护和挽救干部的目的。对通过警示训诫认真接受批评并整改到位的，给予充分肯定，对整改不力或群众仍有反映的，要进行责任追究。岗位职责风险防范的内容是：加强对重点岗位职责风险的防范，如行政执法、工程招投标、质量、安全管理、财务资金使用、物资采购等。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定，实行“一把手”末位表态制度。不断完善重点岗位职责风险防范制度，提高重点岗位工作人员廉政风险意识，加强监督检查，遏制腐败问题的发生。同时，还要求机关各科室和各直属单位所属科室，结合具体实际查找风险点，填写廉政风险防范管理预防表，提出预防措施，由科室负责人签字，报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。如局公路科查找的风险点是：工程招投标和工程项目计划审批；预防措施是：公开招投标流程，严格专家评标、定标，实行公示制度；计划审定通过会议研究，严格执行既定计划，不得随意调整等。对查找出的风险点

第二篇：市财政局加强廉政风险防范经验交流材料

市财政局加强廉政风险防范经验交流材料

今年，我局被市纪委确定为实施廉政风险防范管理工作试点单位之一，全局上下高度重视此项工作，及时成立了廉政风险防范制度实施领导小组，制订了《市财政局廉政风险防范制度实施方案》，同时，建立了廉政风险防范管理责任体系、工作体系，形成党组统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。把确保财政资

金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门防范廉政风险的关键。从规范财政资金的分配、拨付、使用、问效抓起，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，使每个环节的财政资金运行都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。在财政系统营造起一个风清气正的良好氛围，有力地促进了财政资金安全使用，财政权力规范运行，为财政事业健康发展提供了有力地政治保证。

一、从查找准风险点入手，打好廉政风险防范基础

找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，也是决定试点工作是否有成效的根本。风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找风险点的过程中，一是抓关键环节确定风险查找范围，将领导班子成员和涉及权、钱、人、物等重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员名单。二是全员参与查找潜在风险点，在风险点查找过程中，采取了自己查、相互找、部门议、领导点、群众评等形式，使全体干部融入到廉政风险防范工作中来，体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部门针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，制定了切实可行的防控措施，并抓好落实。

我局按照《廉政风险防范制度实施方案》要求，局机关17个科室、局属8个单位的全体干部进行了风险查找，共查找出思想道德、岗位职责、制度机制三类17个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，局党组对各层次、各级别风险点进行了公示，让权力“晒”太阳，让所有干部和群众明白那些地方、那些岗位权力大，那些地方、那些岗位容易出问题，便于干部自律和群众监督。

二、从抓制度建立入手，构筑严密的廉政风险防护网

我局对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，构筑起了阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的防护网。

（一）抓好制度完善。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是完善部门预算制度。规范了项目预算编制、硬化部门预算约束；制定了《县区财政预算执行情况考核试行办法》，对县区财政收支和预算执行情况进行严格考核，极大地提高了预算执行率达；出台了《关于全市党政机关、事业单位厉行节约压缩经费开支的实施意见》，明确规定了各级党政机关车辆购置及运行费用，公务接待费用及节电、节油、节水费用支出标准和消减指标；制定出台了《市级机关事业单位差旅费管理办法》、《党政机关出差和会议定点管理办法》，严格控制了会议费、差旅费、接待费等一般性支出。二是加强财政资金管理。以提高财政资金使用效益为目标，制定了《财政资金安排拨付管理办法》、《市级预算单位基本经费与专项资金分户管理办法》；以保证财政资金的安全使用为关键，制定了《银行账户管理办法》、《预算内资金管理工作程序》、《预算外资金财政专户管理暂行办法》、《财政专户管理制度》。三是加强国库资金管理。对于部分县、乡财政部门资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，我们将此作为一个最重要的风险点，在全市财政系统开展了资金安全大检查活动，摸清了底数，纠正了财政国库资金管理方面的问题14项，清理归并了财政专项资金账户91个，督促5个县区完成了预算、国库机构分设工作，9个县(区)对各类财政专户纳入国库（预算）进行统一管理。四是推进财政支出绩效评价试点。以项目支出绩效评价工作为突破口，推行了符合财政要求、以效益为导向的财政资金使用新模式。今年以来，对财政扶贫资金、现代农业发展项目资金、外国政府贷款项目资金组织实施了绩效考评工作，并将中省下达我市的扩内需保增长资金纳入绩效考评范围。五是完善民主决策制度。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求，制定了我局《落实重大事项“一把手”末位表态实施办

法》，通过程序约束、机制保障，从源头上强化了对财政权力运行的监督制约。

（二）抓好制度创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，按照“更加注重制度创新”的反腐倡廉要求，继续推进财政体制改革，促进了源头

治本功效的充分发挥。一是深入推进国库集中支付制度改革。配套制定了《市级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革试点非税收入资金支付管理暂行办法》、《市级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》。二是强化“收支两条线管理”。认真清理中省取消和停征121项收费项目，突出抓好非税收入项目管理、账户管理、票据管理，严格执行综合预算管理，并将诉讼费、职称考试费等行政性收费纳入预算管理，加大对国有资本经营收入征缴力度。确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。三是强化政府集中采购规范化管理。进一步提高了集中采购比重、公开招标比重、信息化采购比重，加强了政府采购预算执行力，继续扩大政府采购范围和规模，做到了“应采尽采”。四是积极推进党政机关领导干部职务消费改革。市本级今年已选定三个单位开展公务卡消费试点。

（三）抓好制度落实。制度是宝，执行是金。近年来，我局制定了廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等8大类64项较为完善的内部管理制度。为确保这些制度得到有效落实，我们始终坚持把制度落实与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核。一是强化责任意识，提高制度落实的自觉性。坚持每年初召开局系统党风廉政工作大会，由主管领导和科室、单位负责人签订党风廉政建设责任制责任书，责任到岗，任务到人。二是建立联席会议制度。我局在分解全年目标任务时，对承办科室、单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察机构督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化监督检查和跟踪指导。按照我局目标任务考核办法，每半年由人事科、办公室、监察室、政策法规科组成考核组，对各科室、各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。

三、从机制建立入手，建立动态监督机制

一切制度的执行，都要依靠一套完善的机制去推动。为了将此项工作真正落到实处，我局从建立完善机制入手，实行动态的监督、检查、考核修正机制，确保廉政风险防范管理取得实效。一是对廉政风险管理工作的开展情况，我局每年开展1次半年考核与年终考核，由各级财政部门廉政风险点防范管理工作领导小组组织开展。考核结果纳入市局目标责任制考核体系。对此项工作落实不力或经考核不合格的，取消单位评先评优资格，对落实不力或考核不合格的单位以及责任领导、责任人员，按照有关规定追究责任。二是根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足。特别是结合职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件，及时分析总结，纠正存在的问题，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，在新的启动下一个防范管理运行周期，推进这项工作连续、循环运行，不断巩固和加强工作效果。三是实行廉政风险监控，层层签订《推行廉政风险防范工作责任状》，扩大责任范围，有效消除责任空档。实施一级风险点由局领导、监察部门重点监控；二级风险点由局领导、监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由监察部门、部门负责人随时掌控，加强动态管理。四是科学设计权力体系。强化集体领导与个人分工负责的领导体制，建立健全内部监督制衡，民主决策机制，研究制定了《重大事项“一把手”末位表态制度》，完善了个人重大事项报告、党内情况通报、副科以上干部定期述职述廉述效等制度。

四、从提高财政工作水平和干部素质入手，坚持“四个结合”，统筹兼顾，整体推进。

在推行廉政风险防范制度过程中，我局把廉政风险防范融入到财政工作的各个方面，不断强化“四个结合”，做到了协调发展、互相促进、整体推进。一是廉政风险防范与学习实践科学发展观相结合。把廉政风险防范工作作为学习实践科学发展观的一项重要实践活动，作为一项重要的学习、讨论、交流内容，深入学习、反复讨论、广泛交流。用科学发展观思想研究解决风险防范工作中的困难和问题，谋划风险防范工作的方法和途径，促进了此项工作的顺利开展。二是廉政风险防范与财政业务工作相结合。在廉政风险防范中我局紧密结合工作实际，认真抓好风险防范措施的落实，在财政业务工作中财政局每位干部紧密结合各自岗位风险状况，认真抓好各项任务的分解和落实，自觉做到了风险防范与业务工作两不误两促进。实现了风险防范上水平，财政工作跨越发展。三是廉政风险防范与依法理财相结合。按政策、按制度、按法律、按程序办事，是确保干部能干事、干成事、不出事的关键。局党组把学法用法作为风险防范工作的一项重要内容常抓不懈。在开展廉政风险防范工作中，我们结合学习实践科学发展观活动、党风廉政建设和反腐败工作、财政内部改革等多项实际工作，在领导干部中开展了增强党性修养和党性锻炼的教育、在党员干部中开展了典型示范教育和警示引导教育、在全体职工中开展了艰苦奋斗教育、财政廉政文化建设、加强了对财政干部认真执行廉洁自律各项规定的教育。使党员干部树立了“廉政风险无处不在，风险防范人人有责”的风险防范意识。同时，组织党员干部职工深入学习各项法律法规，培养财政干部权利和职责统一的现代法制观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，形成遵守法律为荣，违反法律为耻的社会良好风尚。从而全面提升财政干部依法行政、依法理财和科学理财的水平，提高了风险防范工作质量和水平。四是廉政风险防范与创建“四型机关”相结合。局党组将风险防范工作作为提高能力、推动工作的难得机遇和重要途径，把风险防范贯穿于“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关创建活动,同步开展，互相促进，确保了廉政风险防范工作取得实效。

我局廉政风险防范管理工作虽然推行时间不长，但初步成效已经显现：一是通过人人查找风险，人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督、使监督对象从被动变主动、由客体转为主体，主动防控综合效益增强。二是通过制定防控措施，全市财政系统不断健全完善涉及到重要决策、干部行为、和行使权力规范、业务处置等相关事项，“以廉促政”联动效应明显。三是通过教育培训，党员干部防控风险的意识和能力不断提高。从而有效地规避了在财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节及廉政风险点，有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞，从源头上防治资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。真正地使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财政干部双安全的目的。

第三篇：市财政局加强廉政风险防范经验交流材料

加强廉政风险防控机制建设 确保财政干部资金“双安全”

2011年以来，市财政局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，以规范、制约和监督权力运行为核心，紧紧围绕“重点岗位、重点领域和重点环节”，运用教育、制度、监督等有效措施，将廉政风险查到点、惩防体系建到岗，在风险防控上动脑筋，在健全机制上下功夫，逐步建立起适应财政业务发展的廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制，规范了财政权力运行，确保了财政干部和财政资金“双安全”,促进了财政工作的顺利开展，为财政事业健康发展提供了有力的政治和纪律保证。

一、强化廉政教育，筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线

教育和保护干部职工是廉政风险防控管理工作的最终目的。去年以来，我们先后建立《廉政教育制度》和分工负责制、协调会议制。围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，相继开展了理想信念、执政为民、警示提醒、依法行政等教育活动83场（次）；分别对2批46名新任科级干部，实施任前“考廉”和集体廉政谈话；建立共产党员示范岗，监督展示牌，公示个人《廉政承诺》；举办廉政书画摄影比赛，大力营造风清气正、崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围，通过教育，使财政干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢防腐倡廉思想道德防线，明确岗位职责和廉政职责，主动防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，坚决预防任何腐败行为的发生。

二、认真查准廉政风险点，着力构筑廉政风险防控管理 “防火墙”

领导重视是开展廉政风险防控管理工作的关键。局党组高度重视此项工作，专门成立了廉政风险防控管理领导小组，制订和完善了《市财政局开展廉政风险防控管理工作实施方案》。同时，建立了廉政风险防控管理责任制、考核评估制与监督检查制度，形成统一领导、分级管理、权责明确的工作格局。

找准廉政风险点是开展廉政风险防控管理工作的前提和基础。只有风险点找准了，才能制定有效的风险防控管理制度和措施。按照局党组的统一安排，结合实施方案要求，在查找风险点的过程中，着重把握三个方面：一是重点查找要害部门、重要岗位和关键环节的廉政风险点。我们始终把确保财政资金安全、完善和落实内部监督机制作为财政部门廉政风险防控管理工作的关键，着力从预算编制（追加）、资金分配、财政专户、资金管理、国库集中支付、投资评审、政府采购、非税管理、国资管理和会计管理等工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节，进行财政权力“搜索”和廉政风险点“查找”。通过征求意见、群众评议、职责分工、领导小组办公室审定的方式，最终确定查找风险人员对象，特别对局领导班子成员和涉及财政资金预算分配管理和使用等重点岗位的人员，进行了细致如微的廉政风险点查找，并结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，进行监督定位，制订整改措施，确保每个环节的财政资金运行安全、平稳、高效，从源头上减少中间环节和防止资金链条过长运行造成的违法违纪行为发生，使廉政风险防范工作达到了确保财政资金和财 政干部双安全的目的。二是动员全体财政干部参与查找潜在廉政风险点。在查找风险点的过程中，“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉政风险”的程序，采取自己找、科室查、领导提、群众议、集体定的方法，使全体财政干部融入到廉政风险防控管理工作中来，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险，充分体现了部门之间的互动、领导与干部之间的沟通、干部与干部之间的交流。三是结合实际制定廉政风险防控管理措施。针对查找出来的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险，结合财政工作实际，坚持预防为主，全面防控的原则，从加强对涉险岗位人员教育管理、配臵制衡权力、完善流程设计、规范和监督权力运行制度等方面制定切实可行的廉政风险防控管理措施，建立防控长效机制，重点在建立日常教育机制、动态监控机制和预警防控机制上下功夫，最大限度减少和杜绝风险发生的可能。

从廉政风险点的查找结果看，局机关25个科室、局属7个单位的全体财政干部市直财政系统共查找出思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五大类22个风险点。在查出岗位和单位风险点之后，我们对各层次、各级别风险点进行了公开公示，广泛接受干部和群众的监督。

三、加强体制机制建设，搭建严密的廉政风险防控管理“安全网”

精神的武装能够产生内在的动力，制度的保障形成行为的规范。对查找出的风险点进行了认真分析研究，结合岗位和工作特点，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，搭建设起了岗位廉政风险防控管理“安全网”，坚决防止任何违纪违法行为的发生。

（一）建立健全各项制度。我们对查找出来的风险点进行分析评估发现，这些风险点是实际工作中最容易出现漏洞的薄弱点和产生问题的关节点。因此，我们对权力行使流程进一步规范，特别是对财政资金预算、管理、银行账户管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度流程进行了修订和完善。一是认真落实党风廉政建设责任制。每年初，按照“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化分解，明确目标任务和要求。党组成员分别与局属单位、机关各科室一一签订党风廉政建设目标责任书，一年开展两次党风廉政建设责任制落实情况专项督查考核，把考核结果作为干部奖惩、任免、评先、评优的重要依据。二是健全财务资产管理制度。修订和完善了《机关财务管理制度》，加强对车辆派遣、办公用品配备、物资设备采购、差费报销、公务接待、会议培训、资产财务等方面支出的管理，坚决严防党员干部违纪问题发生。三是加强财政专项资金监管。以财政科学化、精细化管理为目标，制定了《市本级部门预算项目支出专项资金管理暂行规定》，对专项资金的设立、资金筹集、分配使用、绩效评价以及撤销等方面做出了明确的规定；相继制定出台了16个专项资金的拨付、管理、绩效评价办法。四是深化惩防体系建设。按照权力运行规范有序和公开透明的原则，加强对关键环节和重点岗位人员的监督，以财政资金分配、财务资产管理、基建采购等事项为重点，对经济活动进行监督；加强对基建工程、维修项目、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察，有效地预防了政府采购领域商业贿赂问题的发生。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工 作条例》，严格遵守组织程序和基本原则，切实把好用人关口。结合财政工作实际，提出了以“权力搜索、定位监督、规范岗位运行”为主体内容的财政廉政风险护控管理监督机制与制度建设。先后开展了岗位权力探索，权力风险点查找与风险等级划分、风险防控措施制定与责任人及监督责任人确定。三是加强国库资金管理。对于财政资金账户重复开设、国库管理机构不健全的状况，全面开展了财政账户清理规范，使财政账户由原有的75个，减少至37个，已有32个账户实行国库集中统管，有效解决了以往账户过多过滥难以监管的问题。五是强化行政经费管理。强化预算约束，加强行政经费使用管理，严格控制“三公”经费。去年，车辆购臵及运行费用、出国境费用、公务接待费用分别比上年降低10.02%、10%和0.98%。用水、用电、用油支出，庆典、论坛支出，会议和通信费用支出均比上年有所下降。

（二）深化财政管理体制创新。体制改革和制度创新是从根本上防范廉政风险的有效手段，也是财政部门建立公共财政的必由之路。因此，我们把财政体制机制创新作为财政部门开展廉政风险防范管理工作的切入点，全面推进各项财政改革，提高财政科学化精细化管理水平，从源头上杜绝和预防腐败。在收入收缴方面，推进非税收入收缴管理改革。实行“单位开票、银行收款、财政统管、政府统筹”的模式，把非税收入纳入统一的收缴管理系统，实施网络化收缴管理，首批15个试点单位正式启用了非税收入收缴管理系统。在资金拨付结算方面，推进国库集中支付改革。公开招标选定代理银行，统一开设单位零余额账户，财政“代理记账”，资金直达供应商和服务单位，减少 了中间环节，财政资金支付的规范性、时效性和透明度得到明显提高。截至目前，全市有992个单位实施了国库集中支付管理。在政府采购方面，大力推进电子化政府采购。更新了市政府采购网站，建成了标准化的、独立的开标室、询标室、评标室、监控室，升级了监控系统，开发安装了包涵七个功能模块的政府采购招标投标评标系统软件并正式上线运行，极大地提高了政府采购的透明度和公证性。2009年以来市本级政府采购规模三年累计达到1.96亿元，节约资金3136万元，节约率为16％。在资产管理上，深化行政事业单位资产管理改革。建成行政事业单位资产动态管理信息系统，出台了公有房屋经营性出租管理办法、处臵收益集中管理办法，实现了统一集中管理，规范公有房屋经营性出租管理行为，强力推进资产整合运营。2008年以来，全市行政事业单位资产运营收入达2.28亿元，杜绝了浪费和资产管理中的不正之风。在强化乡镇财政职能上，积极推进农村综合改革。积极开展基层财政所服务大厅建设，对乡镇财政所进行规范化升级改造，对所长和工作人员进行轮训，使人民群众满意财政所窗口单位建设迈上新的水平。同时在全市全面推行“一事一议”财政奖补工作，制订了工作程序、验收方案和考评办法。2009年以来，全市实施财政奖补“一事一议”项目2228个，投入奖补资金2.18亿元，带动群众投资投劳（工日）5.16亿元，极大地改善了广大基层群众的生产生活条件。

（三）狠抓制度落实见实效。制度落实是开展廉政风险防控管理工作的根本。近年来，我们先后制定完善了廉政建设、专项资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等42项内部管理制度。为确保这些制度得到有效 落实，一是提高党风廉政建设责任制落实的自觉性。每年初，召开全市直财政系统党风廉政建设工作会议，由局党组成员与局机关各科室、避属单位负责人一一签订党风廉政建设责任制责任书，明确目标任务，夯实工作责任。二是继续推行联席会议制度。在分解全年目标任务时，对承办科室、协办单位提出具体责任目标、时间进度和工作要求，由局纪检监察室督促牵头和协办科室、单位认真制定工作计划和工作措施。同时，把反腐倡廉目标任务完成情况和制度落实情况列入相关科室、单位年终党风廉政建设责任制考核的重要内容，列为相关科室、单位负责人述职述效的重要内容。三是强化跟踪督导检查。按照目标任务考核办法，每半年由局办公室、纪检监察室组成考核组，对机关各科室、局属各单位目标任务完成及制度落实情况进行考核评价，通过政务公开栏、财政信息网及时通报任务的进展情况，定期分析工作形势，确保了各项目标任务按时完成，各项制度得到有效落实。

四、加强监督检查，建立日常动态监督机制 监督管理是廉政风险防范管理的关键，通过建立切实可行的监督管理机制，既可以有效促进财政业务工作的顺利健康推进，化解工作中存在的廉政风险，去年以来，我局从建立完善机制入手，建立局廉政风险防范监督考核制度，通过阶段检查、单位内部评估、风险控制、定期考核方式，对局廉政风险防控各项措施落实情况进行考核评估，把财政中心工作臵于廉政风险防范管理监督之中，使全局工作运转更加制度化、规范化、程序化、高效化。一是加强对廉政风险管理工作考核。每年开展半 7 年考核与年终考核，由廉政风险点防控管理工作领导小组统一组织实施，并考核结果纳入市局目标责任制考核体系。对此项工作落实不力或经考核不合格的，取消单位评先评优资格，对落实不力或考核不合格的单位以及责任领导、责任人员，按照有关规定追究责任。二是强化日常廉政风险防控管理监督检查。通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配臵；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。三是实行分级廉政风险监控机制。按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，可将风险等级分为三级：一级风险点由局领导、纪检监察部门重点监控；二级风险点由局领导、纪检监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由纪检监察部门、部门负责人随时掌控，加强动态管理。四是强化集体领导与个人分工负责的领导体制。建立健全内部监督制衡、民主决策机制，推进“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目和大额度资金运作）决策的制度化、规范化，规范权力运行。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、内审等制度。推进党政领导干部问责工作和预防职务犯罪工作。

第四篇：防范廉政风险经验交流

**市**区地税局将防范廉政风险作为“以廉治局”的一项长期性的重要工作，在认真查找“风险点”的基础上，全面启动“防范廉政风险机制建设系统工程”，以此作为确保“零发案”、追求“零过错”、实现“零追究”的主要抓手，贯穿于全局工作、业务工作和党风廉政建设的始终。通过防范廉政风险，预警干部职工绝

对不能进入涉及所有风险的“地雷区”，绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，明确需要共同遵守的涉及日常管理规范的“斑马线”，力争达到“没有问题早预防，问题苗头早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的“禁于未萌，止于未发”的防范目标。其基本作法得到了湖北省委常委、省纪委书记黄先耀的肯定，湖北省、**市地税系统将其列为党风廉政建设的试点进行推广。

一、以教育为先导，推进廉政风险防范工作

**区地税局坚持“以人为本，教育为先，注重预防”工作方针，紧紧围绕中心抓教育，在适应党风廉政建设新要求上下功夫，在增强教育针对性上用实劲，在提高干部职工廉洁自律意识上见成效。

强化理念教育的广泛性。**区地税局以“倍加珍惜职业，预防职务犯罪，共建和谐地税”为主题，通过会议、网络、专题调研、领导讲话、舆论引导多种途径，大力宣传“厚德载物，臻于至善”、“低调作人，高调作事”的“治局理念”，强调作为管理者的局领导、中层领导要“以德育人”，被管理者的税务干部要“以德容人”。弘扬“立足岗位、彰显特色、乐于奉献、追求卓越”的做人、做事文化，提出把理念教育“内化于心，外化于形，固化于制”的要求，按照“不断提升，全面覆盖，规范定型”的思路，基本形成覆盖所有岗位、影响全局干部、具有“**地税特色”的“理念提升”教育模式，通过对理念的学习和提升，全体干部知晓岗位行为规范，自觉把岗位行为规范变成廉政习惯的养成，从而实现廉政教育模式的新突破。为加强对理念教育的领导，**区地税局召开专题布署会，成立中青年理论调研小组、税政与业务理论调研小组、思想政治工作与党风廉政建设理论调研小组。制定下发了工作实施意见，明确开展理念教育的工作目标、工作任务、方法步骤和完成标准，开展以宣传提升“治局理念”、“治所理念”和“个人理念”的主题教育，初步形成了对防范廉政风险具有指导意义的理论和实践成果。

增强警示教育的针对性。**区地税局坚持把重点岗位、关键环节、容易引发和滋生腐败行为的“关节点”和“突破口”，作为警示教育的重点。从最基本的廉政规范、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题入手，有针对性地查找梳理出业务、政务和党务三类带有共性的“风险点”745个。其中，业务类413个，政务类248个，党务类84个。按照共性和个性要求，先后对干部进行了“权力风险教育”、“党纪政纪条规教育”、“算好人生七本账教育”、参观监狱“体验式教育”，组织开展以“秉公执法、廉洁从税；自警自励、杜绝风险；执法服务、勤政高效；争先创优、再铸辉煌”为主要内容的“地税工作人员廉政风险防范承诺签名活动”，组织开展案例和违纪违法“成本”大讨论活动，使广大干部“身临其境”，进一步知道“危险”，不敢“冒险”，力求“保险”。

突出典型教育的示范性。**区地税局利用多种形式宣传系统内的“全国先进工作者”、“省五一劳动奖章”获得者、“感动地税十大人物”的先进事迹，积极营造“学习先进找差距，争当先进比贡献”的氛围，把学习先进典型的教育过程变成全员受教育的过程。采取设计调查问卷、征询意见和召开座谈会的形式，要求每一位参与者根据自己的个性观察，结合身边的先进人物的典型事迹，对照检查自身的不足，提出向先进典型学习的计划、措施与建议。机关各科室、基层各单位，针对各自的实际编写“典型范例”。对形成共识的“典型范例”向**区地税局推荐，通过内网进行讨论，发动干部为“身边的先进典型”投票，评选“感动地税人物”，使大家对身边的先进典型“看得到、摸得着，学得到”。

发挥文化引导的渗透性。力求做到业务工作开展到哪里，廉政风险防范教育就延伸到哪里；税务权力行使在哪里，廉政风险防范教育就渗透到哪里。**区地税局开通网上学习的平台、开设反腐倡廉网页、征集廉政格言、制作教育专题片、举办知识竞赛、开设情景模拟和案例讲座、开设“国学讲堂”、开设“每周一悟”廉政主题专栏、开展“地税新风展版”巡展、开展读书演讲比赛、制作干部个人文化卡、记录干部工作日志、开展“知恩、知足、知责教育”和读书恩廉活动、分批组织青年干部前往贫困地区税务机关新身体验工作和生活情况、组织中层干部和业务骨干到北京大学学习、开展家属助廉和税企、税检廉政共建的综合性的系列教育活动，使廉政风险防范教育引导呈现四个特点。即：教育对象从群体走向个体；教育内容从抽象走向具体；教育方法从说

第五篇：县开展廉政风险防范工作经验交流

2010年10月26日，**高速**至**县**段高速公路顺利通车；11月28日，投资10亿元、年产220万吨的**水泥一期项目成功点火投产；建陶产业园入驻企业达到16户，建成陶瓷生产线13条，实现工业产值6.96亿元；县职教中心、市民中心、冯坊河休闲园等工程捷报频传，相继竣工……这是**县

开展廉政风险防范、推进重点项目建设的真实写照。去年以来，**县针对重点项目多、管理难度大的实际，积极探索项目监管的有效方法，将廉政风险防范贯穿于重点项目建设始终，不仅规范了项目管理秩序，加速了项目建设步伐，而且健全完善了体制机制，锤炼了廉洁高效的干部队伍，达到了干部群众普遍满意的效果，有力地推动全县经济社会又好又快发展。

一、选准切入点，让廉政在项目建设中“生根”

2010年，国家重点投资项目宝汉高速和海螺水泥项目同时在**县实施，项目投资20多亿元，规划征地2965亩，补偿资金高达7767万元。县纪委常委会经过分析论证，决定把征地补偿资金监管作为廉政风险防范的切入点，采取“提前介入、主动设防、跟踪监督、适时纠错”的办法，联合县检察院组织涉及征地拆迁的5个乡、29个村、91个组的172名村组干部召开预警教育大会，印发资料3000多份，广泛宣传征地补偿政策和廉政风险防范制度，分期分批举办廉政讲座6期，以会代训，开展风险防范培训，实现廉政风险防范全覆盖，有效增强干群的预防风险意识。

二、找准风险点，让廉政在项目建设中“发芽”

我们把征地面积丈量、核实地上附属物、征地补偿款兑现等关键环节确定为风险点。海螺水泥项目查找风险点51个，宝汉高速项目查找26个。县纪委与县农业局、土地局、财政局、海螺办、高速路协调办、水沟镇、柿沟乡等相关部门签订了廉政风险防范责任书，明确了责任要求。县纪委设立了举报箱、举报电话，县纪检监察网开设投诉专栏，按季度公示廉政风险执行、处置、整改情况，增强了工作透明度。

三、捕捉闪光点，让廉政在项目建设中“开花”

为了规范农村集体土地征用补偿费的分配和管理，县纪委和农业、财政、国土部门联合下发了《**县农村土地征用补偿资金管理暂行办法》，坚持教育、制度、监督“三位一体”，积极推进教育长效化、制度系列化、政务公开化、工作规范化、监测多元化等“五化”措施，实现了“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。县林业系统在前几年的退耕还林项目实施中监管失控，项目办先后有5人因贪污退耕还林资金被依法判刑。县纪委把县林业局确定为廉政风险防范制度重点推进单位，指导局党委查找廉政风险度点，清查清理历年陈账，制定防范措施，加大重点岗位人员交流，完善相关制度程序，从根本上扭转了林业系统党风廉政建设的被动局面，林权制度改革工作成效显著，多次受到了省、市林业部门的高度评价。据统计，海螺水泥和宝汉高速项目在征地面积丈量和7767万元征地款发放过程中涉及的29个村均未发生群体性上访事件。

四、扩大辐射面，让廉政在社会管理中“结果”

我们及时总结廉政风险防范的经验做法，由表及里，以点带面，在全县11个乡镇、30多个县级部门全面推行廉政风险防范制度，各乡镇、各部门结合实际，认真查找制度监管风险点 278个，制定防范措施164条，不断推进廉政风险防范制度落实。7月份，我们在全县召开了反腐倡廉制度推进流动现场会，5个乡镇、3个部门、4个村交流了工作成效。县信用联社结合信贷风险实际，逐级签订廉政风险防范责任书，开展了家属协查廉政风险点倡议活动，保证了信贷活动的公正性。县教育体育局开展了制度、财务、考评“三公开”和议事程序、项目管理、人事管理、物资采购“四流程”风险防范制度，有效防止了工作失误和违规违纪问题的发生。

推行廉政风险防范制度以来，我们的主要体会是：

一是必须建在重点项目上。把廉政风险防范制度贯彻到项目始终，建立项目库和项目建设台帐，将各类风险和分管部门的职能结合起来，采取上下结合的方式，归纳出风险防范的重点项目，有计划有目标地实<莲山 课件>施风险防控的措施，抓住重点和要害，进行管理、检查、考核。

二是必须强化关键点监督。要针对钱、财、物等权力运行的“关键点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施和制度规范，认真落实信息公开制度，对干部提拔任用、灾后重建资金使用、政府采购等

事项，按规定要求公开，确保权力在阳光下运行。

三是必须结合本业务实际。要把廉政风险防范与本部门本单位的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，才能查准、找全风险点，制定好防范措施，工作才会有实效，更要在工作实践中进行检验，及时进行修正、查漏补缺，规范管理，强化监督，切实提高绩效。

四是必须筑牢提前预防线。要落实提前预防措施，最大限度地从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或发生腐败问题；对有轻微违纪行为，群众有较大反映的党员干部，要采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等方式，进行超前防范和动态监督；对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。要努力做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。

总之，我们推行廉政风险防范制度以来，避免了违纪问题的发生，使干部“干成事，不出事”。尤其是将廉政风险防范建在重点项目上，促进项目建设，维护群众利益，助推了县域经济快速发展，得到全县干部群众的广泛赞许。但仍然还存在着个别部门只查找机关或下属单位廉政风险，不查找领导班子或领导干部的廉政风险及查找廉政风险点不够准确、全面，制定的防范措施缺乏可操作性等问题。这些都需要我们在今后的工作中，深入研究，采取强有力的措施，切实加以解决。下一步，我们将廉政风险防范制度延伸到全县所有事业单位和村组，并提高该制度在党风廉政建设中的考核分值，采取更加有效的措施，使这一制度的预警作用得到充分发挥，为实现**后花园、魅力新**提供坚强的制度保证。