试论新加坡政府投资高等教育的特点

第一篇：试论新加坡政府投资高等教育的特点

试论新加坡政府投资高等教育的特点

曹惠容 摘要：本文主要探讨新加坡高等教育的经费来源主体是政府、政府控制其教育投资规模及调控其运用等特点。在此基础上，分析新加坡政府重视高等教育投资以及改变与完善投资模式的原因。

关键词：新加坡 高等教育投资政策 特点 【中图分类号】G649.339.20【文献标识码】A【文章编号】1003-2479（2011）09-0038-04

On the Characteristics of the Government of Singapore

Investment in Higher Education

Cao Huirong

Abstract：This article explores the main source of higher education in Singapore,the government,government control and regulation of the size of its investment in education and other characteristics of its use.On this basis,the paper analyzes the reason why the government attaches Key words：Singapore;Investment in Higher Education Policy；Features 新加坡实行中央集权的高等教育行政管理模式，其经费主要来源于政府的财政拨款。不仅如此，政府还对其经费投入领域及其具体使用进行宏观调控。

一、政府是高等教育投资的主体

首先，新加坡高等经费主要来源于该国的财政拨款。政府是高等教育投资主体取决于教育的公共产品属性。教育的公共产品属性表现为：接受教育可以使个人和社会同时受益，社会获得的益处往往远远大于个人获得的益处。所以，无论是发达国家还是发展中国家，无论个人从教育中获得的利益是多是少，政府都把教育看成公共事业，理应发挥投资主渠道的作用。而政府投资高等教育，一方面有能力聚集大量的社会财力保证高校的正常运行；另一方面能够让高校拥有良好的信誉并降低投资风险。所以，高等教育经费主要来源于政府，也体现了作为教育社会受益主体的代表—政府的公共责任。新加坡政府不惜财力和物力以保障高校的正常运行。如自独立以来到20世纪80年代初，新加坡政府是高等教育投资的主要承担者，其财政拨款约占高教总经费来源的80﹪以上。如南洋理工大学的年度经费为3.74亿新元，其中87﹪来自政府拨款。随着高等教育的发展，所需经费的数额越来越大。世界各国也在积极探索高等教育经费的多种来源途径，以打破其经费来源的单一模式。新加坡也不例外，如从20世纪80年代开始，政府就开始改革其高等教育投资制度，采取

诸如鼓励高校通过建立校企结合、提高学

费、吸引海外留学生以及社会各界的捐赠等措施来拓宽其经费来源。尽管如此，政府大量的资金注入仍然是其高等教育发展的重要财源，所占比例仍高达60%～70%。可见，投资主体多元化并没有改变新加坡政府投资主体的地位。

其次，新加坡历届领导人坚持投入高等教育。高等教育投资关系到一个国家的前途与兴衰，一是投资高等教育有利于经济的发展。我们知道，在知识经济时代，国际社会是以经济和科技为核心的综合国力的较量，而归根到底是人才的竞争。而高等教育是以人类肉体再生产为载体的精神生产，通过培养人的思想品德和科学文化素质，提高劳动技能及与人合作的能力，为物质再生产提供主体。因此，各国政府都非常重视对高等教育的投资。如新加坡的高等教育经费占政府财政支出的20%左右，占GDP的4%。而且新加坡历届领导人也深知这一点，因此不断增加投资高等教育的力度，如将其财政拨款从20世纪80年代占高教育总经费的46.7%

第二篇：新加坡投资移民意向书

新加坡投资移民意向书

2011年月日

尊敬的阁下：

外联出国是从事海外移民、海外留学、海外投资的多元化集团机构，是“中国十大

影响力移民机构”，获得“诚信品牌”荣誉。外联的新加坡项目关注移民客户对于项目需

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民团队，确保为您量身制作最便捷、最精准的移民申请方案。为了便于我们为您提供完善、专业的服务，请您填写下列问题（我们将对您的信息严格保密）：

您的姓名：_______________________您的手机：________________________

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除新加坡投资移民外您希望了解：

□ 美国投资移民□ 加拿大投资移民□ 澳大利亚商业移民

备注_________________________________________________________________________

请您将填好的意向表留在桌子上，我们的工作人员将会收好，并妥善保存。

第三篇：新加坡投资移民政策

新加坡投资移民

新加坡投资移民分为新加坡经发局（EDB）投资移民项目与新加坡金融管理局（MAS）投资移民项目。

新加坡投资移民优势：申请文件简单

申请材料相对简单，审核比较宽松。一旦申请成功，申请人及其配偶、21周岁以下未婚子女、父母、岳父母即可获得新加坡绿卡，无需创业也无需居住，无移民监。2 申请速度快捷

申请周期在8-10个月左右，相比较加拿大、澳大利亚等传统移民国家，新加坡高效率的处理程序、无需等候的面试流程、简单易行的文件清单，使得移民申请更轻松便捷。3 入籍条件宽松

获得新加坡绿卡两年后，只需住满一年，可申请成为新加坡公民，而新加坡护照是全球最受欢迎的护照之一，免签150多个国家，包括美国、加拿大、日本和欧洲大部分的国家。

新加坡经发局(EDB)投资移民项目(250万新币)：

新加坡经济发展局（EDB）是审批新加坡移民基金及审核投资移民申请的法定机构。EDB的宗旨是把新加坡发展成为全球领先的商业枢纽和投资地。

目前EDB推行的新加坡投资移民计划，旨在吸引更多的企业家来新加坡投资。申请条件

1、个人资产无硬性要求；

2、最近三年须在公司拥有股份，是企业股东身份；

3、最近三年公司年营业额在3000万新币以上

投资要求

1）对经EDB批准的在新加坡注册的风险基金，或信托基金至少投资250万新币

2）从投资之日起5年内，不得撤出投资资金或转让相关股权，基金由政府托管

新加坡金融管理局(MAS)投资移民项目(1000万新币)：

此项计划为向具有高额净资产认识提供将其金融资产留在新加坡而申请新加坡永久居留的机会。投资者的家庭成员：配偶和21岁以下子女，可直接申请成为永久居民。父母不可以陪同一起申请移民，可申请5年长期访问通行证，在新加坡居住。此通行证可以续签。申请条件：

申请人必须拥有至少2000万新币的个人资产，并需投资至少1000万新币于新加坡金管局管理下的金融机构。

投资要求：

投资不低于1000万新币于金融产品，投资组合可包括物业和金融产品，但总额不得低于1000万新币，其中金融产品不少于800万新币，物业不超过200万新币。

金融产品：包括现金产品、资本市场产品、具体的投资计划、人寿保险、其他投资产品 物业：在新加坡对于外国人购买物业是有限制的，外国人不能购买当地的组屋及政府规定的私人物业。申请人可以购买洋房及公寓等，如果申请人选择购买别墅，则只能购买圣淘沙的别墅；并且申请人所购买的物业在监管期内只能用于自住，不能出租、转让和抵押。投资账户可以是联名账户，但不能单独在配偶或子女名下。

投资可撤回：

当投资者获得永居后，2年内住满1年，即可申请成为新加坡公民，申领新加坡公民护照和公民身份证。投资期间，申请新加坡公民资格被批准，所有投资文件将归还投资者，投资者可撤回投资。

第四篇：新加坡政府的数字化之路

新加坡政府的数字化之路

原创 2017-09-04 夏洁 ThoughtWorks商业洞见在世界经济论坛发布的2014至2015年全球竞争力报告中，新加坡政府位列 “全球最有效率政府排行榜” 第二名。世界经济论坛评估全球144个国家政府的效率和竞争力的标准，在于政府开支的浪费情况、政府管制的负担及政策制定的透明度。在最新的世界银行 “最容易经商的国家” 排行榜中，新加坡位居第二，在过去十年，新加坡一直高居第一。2006?2015的十年间，新加坡人均国内生产总值从全球第七名（六万美元）提升至第四名（八万五千美元）。反映贫富差距的基尼系数，也在过去十年间逐渐下降。政府的效率、做生意的难易度、居民的生活质量，很大程度取决于政府为居民、企业提供服务的质量和效率。在这个信息量巨大、环境多变的时代，新加坡政府之所以能高效运转并取得一系列瞩目的成绩，科学技术无疑是关键要素之一。新加坡政府数字化的历史新加坡政府的信息和数字化始于1980年国家信息化委员会的成立（Committee for National Computerisation）。成立该组织的目标是使用信息及通讯技术来提高政府公共管理效率，主要专注于工作自动化以及办公无纸化。到了90年代，重心逐渐转向在公共服务内网集成和共享数据。进入21世纪，政府对数字化的重视程度上升了一个新台阶。2000?2003年间，新的电子政务计划（e-Government Action Plan I）出台。其愿景是在全球经济日益数字化的进程中，将新加坡发展为拥有领先电子政务的国家。时任公务员首长的林祥源（Lim Siong Guan）先生还特别指出，电子政务（e-government）不仅仅是增加计算机设备、在网站上公示信息、象征性地为政府服务加个“e”，其核心是利用信息技术带来的优势，重新对政府工作模式进行全方位思考，重新设计工作流程，大幅提高政府对个人及企业服务的质量和效率。自90年代末开始，全球互联网经济的发展呈现指数级增长。旨在创造领先电子政务的新加坡政府，在第一个计划启动三年后又推出了新的计划（e-Government Action Plan II），该计划的愿景是在2003至2006年间，打造一个网络化的政府，通过为用户提供易访问、集成化、有价值的电子政务服务，将国民紧密地团结在一起。2006年，iGov2010年愿景诞生，计划从一个集成化电子政务的政府，发展为高度集成管理的政府。通过信息技术连接民众，提升服务满意度。该计划要求所有职能部门改进政务系统的后端流程，增强以用户为中心的服务能力。（图片来自：http://t.cn/RNRPwwo）最新的一份覆盖2011至2015年的电子政务总规划中，数字化道路由自上而下 “政府对用户” 的方式转向 “政府与用户”。该计划最主要的改变在于，政府、民众、私企将展开合作与互动，共同为国家和民众创造最佳的信息技术解决方案。2014年，政府宣布由GovTech（政府科技部）启动 “智慧国家” 工程，通过全国范围的传感器进行数据采集和分析，更好地掌握各项目事务（例如交通状况、空气质量）的实时信息。（图片来自：http://t.cn/RNRPwwo）成就与不足三十五年间，新加坡政府紧跟全球信息技术发展的节奏，不断调整电子化政务发展的规划设计，从实现自动化、到追求卓越、到集成化管理，再到政、民、企合作创新。2003年政府引入了 “SingPass ID”，个人可以一站式登录访问政府所有在线服务。到今天，用户已经可以用SingPass 获取六十多个政府部门的在线服务（例如申报个税、申请政府祖屋、查询社保），无需创建多个账户。同时，企业登记注册流程也全面自动化，一般情况下完成整个在线操作仅需15分钟，注册审批通过后会自动通知用户，企业主无需进行进度查询。政府在数字化的进程中，也在逐步提升适应外部变化的能力，更加关注用户体验。例如人力资源部在2014年开始新建的外来家政佣工签证管理系统中，引入了用户体验评估机制。新系统是所有政府机构中第一次使用敏捷开发和项目管理方法的系统，做到了快速上线、持续交付、收集反馈以及持续改进。上线后，呼叫中心的客服电话减少了30%，用户不通过中介的自服务比率提升了15%，72%的参与反馈的用户为使用体验打了满分。该系统也在2015和2016年获得多个政府奖项。在ThoughtWorks新加坡分公司工作的一年半里，接触到不少负责数字化项目的新加坡政府官员，其中不乏打破常规、承担风险、积极创新的领导人。我们经常在一些创新与科技会议上看到他们的身影，在谈话中听到他们对用户体验的关注，看到他们在组织中尝试新的方法和技术，并探讨组织变革和转型的路径以适应未来发展。GovTech（政府科技部）在从前身的IDA（信息发展局）分离转型后，更是将 “Agile, Bold, Collaborative”（敏捷、无畏、协作）定为新组织的三大核心价值。在科技迅速发展、用户期望值不断提高的今天，庞大的政府系统要完全跟上时代的脚步，也并非易事。李显龙总理在2017年2月24日的一个创投峰会上提到，“虽然我们在2014年末启动了 ‘智慧国家’ 计划，但其进展低于我们的期望。”为了促进 “智慧国家” 计划的快速实施，2017年5月1日起，“智慧国家及数字化政府团队” 被纳入总理办公室直属管理。但是，我们也观察到，政府部门以及国有企业的采购流程还未能较好的支持顶层期望的科技创新。例如，对定制化IT系统，采购方常常用超过半年的时间进行预先需求设计，以固定价格方式进行招标，再用几个月的时间来评选、确定服务商。从想法的产生，到落地实现，少则一年，多则数年，这与当前科技发展的速度形成强烈反差。此外，在固定价格合同方式下，服务商为了降低风险和成本，通常以拒绝变化、固定架构的方式来建造政务IT系统，减少了快速尝试、持续改进的机会，且为系统未来的升级改造埋下高额技术债务。未来的挑战新加坡这个城市之国仅有土地718平方公里，常住人口540万，94%居住于高层公寓，其中82%为政府祖屋。在这个人口密集且对政府服务高度依赖的国家，高效和智能的城市交通、良好的居住环境和医疗服务与这个国家的全球竞争力以及民众生活质量密不可分。由于国土和人口数量较小，如果纯粹焦距于国内市场，提供数字化服务的企业发展空间非常有限。加之数字化项目通常投资巨大，对于本国特定、较难在别国直接复制的数字化服务，营利模式不明朗，对初创企业、私营企业及投资者没有足够吸引力。最简单的对比是，中国的巨大市场能够不断地吸引私营、初创企业和投资者开拓各种领域的科技创新和数字化服务。而新加坡特殊的地域特点进一步增大了政府提供多领域数字化服务的压力。新加坡也是全球老龄化趋势最严重的国家之一。2012年60岁以上人口占15%，到2050年，60岁以上人口将超过目前老龄化最严重的日本，达到38%。从国际趋势看，为了提升生活质量和寿命，养老方式正在逐渐从集中化转向社区化。如何让庞大的老龄团体在社区内舒适、安全养老也成为这个国家未来发展的巨大挑战。智慧国家计划智慧国家计划旨在使用科技为民众创造更加舒适且充满意义的生活。通过利用互联网/物联网、数据分析和通讯技术，提升民众生活质量、增加商业机会、促进各种族团结。智慧国家计划包括五大重点领域的数字化工程：交通、居住环境、商业效率、医疗和养老、以及政府服务。整个计划并不全部依赖于政府的工程建设。政府通过提供必要的基础设施、测试环境、海量数据、培训津贴、科研支持以及各种优惠政策来积极鼓励个人、初创企业以及成熟企业创新和实施技术方案，与政府各部门一同打造新加坡的智慧未来。（图片来自： http://t.cn/RNR7Z9N）智能时代的政府数字化世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯.史瓦布先生于2016年初出版了书籍《第四次工业革命》。这一次革命的核心进程是智能化和数字化，而且正以前所未有的态势和速度向我们席卷而来。一系列的新兴科技包括机器人技术、人工智能、纳米技术、量子计算机、生物科技、物联网、3D打印和自动驾驶，已经开始滲入和影响我们的经济和社会。这意味着政府数字化也必须在技术方案的选择上跟随时代的步伐。麦肯锡2016年11月发表的一篇关于全球政府数字化的洞见中指出，数字化政府通常始于利用先进的科技重建四个核心能力：数字化服务自动化工作流程基于数据的决策通过与企业和个人进行数据共享进行创新而实现这些核心能力的数字化建设，又需要四大运营和管理引擎来保障，包括：具有远见和深度的发展战略支持战略实施的组织架构领导力/科技人才/组织文化先进的技术和开发方法谈到先进的技术和开发方法，就不得不提到新加坡GovTech下属的GDS（政府数字化开发团队）。这个组织的管理方式很像一家创业公司，各团队努力使用先进的技术、工具、开发实践以及敏捷项目管理方法完成产品的设计和开发。GDS里也有不少实验和原型项目，例如无人机、物联网、3D打印等技术，用于验证创新解决方案。结语从SingPass ID一站式访问政府服务，企业注册流程自动化，利用数据分析进行交通管理决策，政府数据共享以及创新验证这些事实中，我们能看出新加坡政府在数字化各项核心能力建设方面都取得了显著的成就。从国家总理，高级官员，到科技项目负责人，均能看到运营管理引擎持续改进的信息动态和行动。在这些核心能力的建设和组织/文化演进过程中，政府也提供给了科技企业和个人大量的机会，让我们对这个国家的数字化未来有更多期待。新加坡政府的数字化旅程仍然在继续，新的问题和挑战也会不断出现。但其三十年来走过的数字化之路，以及其对政府效率和国家经济提供的价值，值得任何政府和企业深思和学习。点击【阅读原文】查看文章参考信息本文收录于《ThoughtWorks商业洞见——组织运营变革》，关注微信公众号，回复“姓名＋邮箱”即可获得《ThoughtWorks商业洞见》全刊电子书。点击［阅读原文］可到ThoughtWorks洞见网站查看原文。本文版权属ThoughtWorks公司所有，如需转载请在后台留言联系。

第五篇：政府投资审计

当前政府投资审计信息化应用现状

近几年，虽然审计机关通过各种途径大力开展计算机培训，优化人员素质结构，使审计人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机编程又熟悉投资审计业务的复合型人才则更少。同时，许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上，操作技能还不熟练。因而政府投资审计计算机人才缺乏的问题，也是制约投资化建设和发展的因素之一。