2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划实施方案

第一篇：2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划实施方案

2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划实施方案

为进一步加强餐饮消费环节食品安全监管，预防和控制餐饮消费环节食物中毒事故，更好地维护人民群众的健康权益，根据《重庆市卫生局关于印发重庆市2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划实施方案的通知》渝卫法监[2009]34号文件精神，结合我区工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的“十七大”精神，按照《食品卫生许可管理办法》、《餐饮业食品索证索票管理规定》、《食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食（饮）具消毒卫生标准（GB14934—94）》等相关规定和国家食药监局《2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽验工作计划》《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《化妆品卫生规范》的有关规定，各责任科室根据辖区管理职责，开展餐饮行业消费环节重点监督检查及抽检工作，减少危害人民群众健康的事件发生，进一步提高全区食品卫生安全水平。

二、组织领导

为加强此项工作的组织领导，确保取得实效，经研究，成立江北区监督所2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作领导小组。

组长：陈宏刚张国华

副组长：蒲海

成员：严俊罗红文有斌翟静代晓联蒋影焦灿 叶 进杨力

三、工作内容与具体措施：

（一）餐饮消费环节监督检查

1、加强对餐饮单位卫生设施、卫生条件的监督检查，严格卫生许可发放，继续查处有固定门面餐饮单位无证经营行为，规范小餐饮单位的卫生管理同时加强对持有临时卫生许可证餐饮单位的监督，督促整改；临时许可有效期满后，仍不符合卫生要求的，按无证经营查处。

2、加强对餐饮从业人员健康状况的监督检查，严格执行从业人员健康体检制度和“五病”调离制度。

3、进一步检查落实餐饮业食品索证管理规定，落实食品采购、索证、验收和台帐登记制度，查处采购和使用不符合卫生要求原辅材料的行为。

4、结合当前开展的食品专项整治工作，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及采购使用病死猪肉、潲水油的违法行为。

5、按照《食品卫生监督量化分级管理指南（2007年版）》的要求，在餐饮业中全面实施监督量化分级管理制度。公告餐饮单位卫生信誉度等级，完善卫生信用等级分类管理和质量安全承诺制度、卫生监督公示制度等，加强诚信体系建设，促进餐饮单位自律。

6、加强对学校、建筑工地食堂的监督检查。学校食堂必须严格实行监督量化分级管理制度，对达不到基本卫生条件要求的学校食堂，坚决不予发放卫生许可并通报教育主管部门，同时要指导学校食堂健全各项卫生管理制度。建筑工地食堂必须达到《重庆市建筑工地食堂基本卫生要求》，对达不到基本卫生要求的，坚决不予发放临时卫生许可并通报建设主管部门，同时要指导建筑工地食堂及时整改，促进其加强食品安全管理。

（二）餐饮消费环节抽检

各科室对区内餐饮单位应按照重庆市卫生局下达的重点抽检任务附件3和近期开展的打击违法使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治中有关抽检内容，有计划地开展餐具消毒效果检查及监督抽检工作。

四、工作要求

（一）加强领导，层层落实责任。各科高度重视2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作，要按照本实施方案确定的内容，认真组织实施。

（二）要把2009年餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作与各类专项整治活动有机结合起来。为保证重点监督检查的效果，在现场检查时，要统一规范填写全市统一制定的附件1检查表。

(三)对监督检查和抽样监测中发现的违法违规行为要及时依法查处，对抽样监测结果要及时公告，对典型案例和大要案予以曝光，加强舆论宣传、舆论监督，引导消费者正确合理消费食品。

(四)做好信息收集及报送工作。各科室要认真收集汇总整治资料，并于6月10日和11月15日分两次将监督检查结果汇总表附件2和主要工作、取得进展和成绩、存在问题和建议等工作小结报所监督管理办公室。

附件：

1、2009年餐饮经营单位现场食品安全监督检查情况表2、2009年餐饮经营单位现场食品安全监督检查情况

汇总表3、2009年重庆市餐饮消费环节食品安全重点监督抽检工作计划表（推荐用）

二○○九年四月七日

第二篇：2008年餐饮消费环节卫生监督工作总结

固本强基

创新机制

不断提升食品卫生监督水平

——江汉区卫生局2008年餐饮消费领域卫生监管工作汇报

2008年以来，江汉区卫生局在区委、区政府的领导下，在区食品药品监督管理局的综合协调下，以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，以保障公众健康为宗旨，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；切实履行卫生监督职责，围绕政府关切、社会关注和群众关心的热点、难点、焦点问题；以餐饮消费领域卫生监督为工作重点，不断推进餐饮业卫生监督公示制试点工作，继续深化食品卫生量化分级管理工作，将专项整治行动与加强日常监管相结合，不断开拓餐饮业消费领域卫生监督的新局面。

一、推进公示试点，创新监管模式

作为全国开展公示制度的十个试点城区之一。在区委、区政府的领导下，我局把试点工作作为落实食品卫生安全监管职能，探索和完善餐饮业食品安全监督管理新模式，保障人民群众身体健康的着力点大力推进。有力推动了“政府组织领导，卫生具体实施，部门协同配合，企业主动参与，社会共同关注”的卫生监督工作新格局的形成。通过抓好“限期整改、企业申报、现场评价、挂牌公示’’四个环节，已完成626家餐饮企业的挂牌公示工作，共评出121家“笑脸”、369家“平脸”、136家“苦脸”。试点工作取得了领导充分肯定、企业一致认可、群众拍手满意的三赢局面，取得了良好的社会效益。下一步，我局将根据前期经验，结合我区实际，做好评估工作，归纳、总结、提炼出有江汉特色的试点经验，做好验收评估工作。

二、落实台账登记，深化量化分级

今年以来，我局根据区委、区政府要求，按照餐饮业专项整治的有关规定，印制《江汉区食品经营单位食品采购索证登记本》和《江汉区食品经营单位消毒记录本》共计三万余本，分发到辖区各餐饮单位，要求餐饮单位认真执行索证登记制度和餐具消毒工作，并建立登记台帐。在推进食品卫生监督量化分级管理工作中，我局严把企业自评、监督员初评、单位集中复核三个关口，积极推进量化分级管理工作的有序开展。截至目前，共评出A级单位5家、B级单位68家、C级单位2,744家，并严格按照量化分级管理的要求，对评出的单位实施分级监督。

三、多举措强监管，确保节日平安

一是组织召开春节食品安全工作会，对辖区100余家大中型餐饮企业，提出七点具体要求，落实元旦春节期间食品安全措施。两节期间，共出动执法人员60人次，车辆13台次，检查餐饮单位85户次，清查从业人员116人次，消除食品安全隐患65处，确保了两节期间未发生食品安全事件。二是联合江汉区工商分局，重点检查了华南集贸市场的食品批发网点，对食品经营单位食品原料的来源及进货索证、食品的包装标识等情况进行了检查，并随机对市场内水发产品进行随机抽样，产品均合格。三是应对雪灾天气，对火车站、汽车站等重点春运单位巡查，加强了对站内及周边食品超市、餐饮单位、快餐盒饭以及中央空调的监管，保证了滞留在车站的旅客食品卫生和公共卫生安全。四是加强节假日期间的食品安全监管，在加强日常巡查的基础上，对大中型餐饮企业的婚宴聚会实行备案 检查制，仅十一期间，我局共出动执法人员117人次，车辆21台次，共检查各类餐饮单位41户次，消除食品安全隐患55处。同时每天安排6名卫生监督员对武展金秋美食节的进行巡查督导，共检查排档470户次，共对22个摊点的28件食品样品进行了44项次的抽样监测，从源头上保证了食品卫生安全，杜绝了集体性食源性疾患的发生。

四、强化摸底排查，抓好学校卫生

一是加强了对学校分管责任人的培训，对区中、小学校及托幼机构负责人共108人进行了培训，发放了培训资料；二是指导全区中小学、托幼机构建立食品安全责任链。要求各学校成立由一把手负总责的食品安全领导小组。并指导其建立食物中毒及传染病疫情报告制度，完善突发公共卫生事件应急处理预案和食品卫生安全责任追究制度；三是加大了执法力度，我所在春、秋季开学期间对辖区59所中、小学、托幼机构和学校周边的135家副食、132家小餐饮单位进行了摸底清查，对存在违规行为的经营点进行了重点打击；四是开展了防治手足口病的集中检查，共对19所小学、41所托幼机构进行了专项检查，进一步指导、帮助托幼机构建立健全疫情组织管理与报告制度，并发放手足口病防治指南60份；四是在高、中考期间，加强5所高考考点、8所中考考点学校及周边食品卫生监管，整个高中考期间未发生集体性食源性突发事件。

五、开展专项整治，遏制无证隐患

一是按区无证（照）整治专班转办函对839户无证经营户进行集中整治，“规范整改达标一批、劝导经营转向一批、综合执法取缔 一批”进行了综合整治。二是针对我市米粉中毒事件频发的现象，组织了一次大规模的消费领域食品安全专项检查，共检查重点餐饮单位324家，指导各企业加强食品索证制度的管理。三是开展“两站一场”环境综合整治工作，对金家墩、新华路客运站和汉口火车站的站及周遍地区餐饮业食品卫生的专项执法检查。加大对从业人员从业资格的检查力度，重点检查从业人员是否持健康证明、卫生知识培训上岗证，餐饮店公共用品、用具消毒制度是否得到落实。四是积极配合政府各职能部门对辖区小型食品加工企业进行综合整治，先后三次参与区政府组织的联合执法行动，共出动执法人员21人次、车辆3台次，取缔无证豆制品作坊8户次，捣毁生产加工工具16件，收缴原料500公斤。有力地打击制售假冒伪劣食品的违法行为，从源头上保证了食品卫生安全。

六、完善保会机制，落实公共保障

近年来，江汉区充分发挥中心城区的区位优势，在展现文明、富裕、和谐的新江汉的同时，也承担了大量的会议接待和活动保障工作。今年以来，全国群众体育工作会、第三届中博会、第八届华创会、第五届台湾周、国际地球空间信息论坛、第九届机博会、第十一届柑橘学大会、第八届国际杂技节、第十四届长江沿岸中心城市市长论坛、第五届农博会等一系列重大会议活动相继在我区举办和召开，我所按照“加强领导、落实责任、严格监管、有力保障”的工作原则，落实会议卫生保障措施，使我局在重大活动期间的卫生保障工作经受了考验、保障能力接受了锻炼，保障措施得到了检验、保障水平得到了提升、实践经验得到了丰富，确保了各项会议活动 的顺利开展，圆满地完成了会议保障工作。

特别是第三届中国中部投资贸易博览会，共有来自世界各地10余万名客商和嘉宾相聚江城，为做好中博会期间卫生保障工作，在区委、区政府的领导下，在市卫生局的指导下，我局牢牢抓住“一个重点地段、两类重点单位、三项重点环节”，通过完善举措、落实职责、强化监管等有效措施，圆满完成了食品卫生的安全保障工作。自3月下旬我局开展中博会专项工作以来，从协助政府对滑坡路26户餐饮单位的拆迁，到武汉国际会展中心周边37家餐饮单位整治，从8家指定接待酒店的24小时监管，到中博会中心主会场的全程卫生保障，从全国闻名的江汉路步行街，到人流密集的汉口火车站、新华路客运站，到处都留下了卫生监督员繁忙的身影。在整个中博会期间，共出动执法人员300余人次，车辆60余台次，检查各类单位160余户次，开展现场食品快速检测36件，监测合格率达97%，并对监测中发现的隐患问题，及时反馈信息、采取控制措施、遏制事态蔓延。特别是对国际会展中心欢迎宴会存在的食品安全隐患及时上报，采取有效措施保障了25日晚欢迎晚宴的食品卫生安全。

下一步，我局将进一步夯实工作基础，创新工作思路，完善监管机制，强化管理，大力推进餐饮业卫生监督公示试点工作，继续深化食品卫生量化分级管理，努力提高食品卫生监督水平，为打造“和谐江汉、健康江汉”作出新的更大的贡献。

江汉区卫生局 2008年11月17日

第三篇：餐饮消费环节方案

枣卫监疾[2009]29号

关于印发《枣庄市餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施方案》的通知

各区（市）卫生局，枣庄矿业集团公司生活卫生中心,市卫生局卫生监督所，市疾病预防控制中心：

根据省卫生厅《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施方案的通知》（鲁卫法监„2009‟21号）要求，结合我市实际，我局制定了《枣庄市餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

枣庄市卫生局

二〇〇九年七月一日

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枣庄市餐饮服务环节和保健食品安全整顿

工作实施方案

为深入开展餐饮服务环节和保健食品安全整顿，切实解决我市餐饮服务环节和保健食品存在的突出问题，保障广大人民群众饮食安全，根据省卫生厅《关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施方案的通知》（鲁卫法监„2009‟21号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实解决餐饮服务环节和保健食品存在的突出问题。健全和落实地方政府对本地区餐饮服务食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系。逐步建立完善餐饮服务环节食品安全监管制度、规范，落实餐饮企业和餐饮经营者的主体责任，坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监管相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，依法整顿，促进餐饮服务业健康发展，保障人民群众餐饮安全。

二、工作目标和任务

（一）整顿餐饮、集体食堂等消费环节食品安全。强化餐饮服务许可管理，加大对无证经营行为的整治力度；开展对餐饮单位、学校食堂、工地食堂和集体用餐单位的检查；增强餐

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饮服务行业自律意识，强化食品安全主体责任；推行卫生监督量化分级管理和食品卫生监管公示制度，完善餐饮消费环节食品安全制度，有效控制餐饮业和集体食堂等消费环节食品安全风险，防止群体性食物中毒事件发生。

1、严格餐饮服务许可制度。对达不到要求的企业不得发放餐饮服务许可证，已发放食品卫生许可证但不符合要求的要坚决予以清理整顿，严厉查处餐饮单位和集体食堂无证经营行为。

2、做好重点领域、重点环节的集中整顿。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游景点和农村的小餐饮经营单位，重点检查落实食品和食品原料进货验收、索证索票制度，落实食品卫生管理制度和从业人员健康体检制度，履行餐饮加工不添加非食用物质和不滥用食品添加剂承诺情况。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查和检测力度，消除食品安全隐患。

3、推进餐饮服务业质量保证体系建设。继续开展餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理制度，推行餐饮单位卫生监督信息公示制度，督促餐饮经营单位全面落实餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，指导餐饮经营企业建立健全食品安全管理制度。

4、依法查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为。不断加大对餐饮服务单位，特别是集体食堂的检查力度，确保所使用的猪肉均来自定点厂，严防私

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宰肉、病死牲畜肉和未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品进入消费环节。严厉打击餐饮单位使用地沟油等劣质食用油的行为

（二）整顿保健食品生产经营秩序。全面清查保健食品品种及保健食品生产企业，严格规范生产经营行为，整顿宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为。杜绝未经许可或不符合条件要求生产保健食品及在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为

1、严把保健食品注册初审关，严格市场准入。严格按照保健食品注册管理办法的规定，认真履行注册初审职责，加强对保健食品产品试制企业的现场核查。探索建立现场核查机制，把好保健食品市场准入的第一道门槛，杜绝不合格的产品进入国家的审批程序。

2、加大监督抽检力度。对群众反映强烈的、违规添加药物严重的减肥、降糖和缓解体力疲劳类等产品进行监督抽检，查处违规经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。

3、严查违法保健食品广告和以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。加强对保健食品广告的监控，整治夸大宣传疗效和功能的行为 加大对违法广告的监测力度，整治宣传普通食品功能疗效行为，三、整顿措施

(一)加强对《食品安全法》的学习宣传和贯彻实施。各级、－4－

卫生行政部门要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识《食品安全法》实施的重要意义，把学习、宣传《食品安全法》作为一项重要工作列入议事日程，把贯彻实施《食品安全法》作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。

(二)落实企业的食品安全主体责任。进一步提高餐饮经营企业和餐饮经营者第一责任人意识，督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；提高检验检测能力，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范(GMP)、良好卫生规范(GHP)、良好农业规范(GAP)和危害分析控制点技术(HACCP)等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。

(三)加强监督检查和检验检测。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的检查力度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，及时查处食品安全重点案件，严惩违法犯罪分子。加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立疾病预防控制机构食品污染物和食源性疾病监测体系，提高检验检测机构服务水平。

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(五)提高执法能力。各区（市）要增加投入，保障基层执法单位执法装备、检测设备和经费，提高执法能力。各级卫生行政部门要严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。要加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。

(六)加强食品行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

四、工作步骤

本次餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作分为三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（7月上旬）。认真研究，制订具体实施方案，启动专项整顿。

第二阶段：组织实施阶段（7月中旬—10月下旬）。各区（市）各单位按照本实施方案要求，全面落实餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作。

第三阶段：总结督查阶段（10月中旬—11月上旬）。各区（市）根据目标和任务，开展督查和评估，确保食品安全整

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顿各项工作落到实处。要认真总结餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作，于 11月底前，将整顿工作总结以电子版报市卫生局卫生监督与疾病控制科。

五、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各区（市）、各单位要把餐饮消费环节和保健食品安全整顿工作作为当前工作的重中之重，列入当前重要议事日程，加强领导，统筹安排，周密部署、确保人力、物力、财力到位。要结合各自实际制定具体工作方案提出具体目标，细化工作任务，明确工作职责和完成时限，保障整顿工作顺利完成。

（二）加强协调，密切配合。在监管职能没有调整到位前，各级卫生行政部门要认真履行餐饮食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管职能，加强与有关部门的沟通配合，联合开展专项整治和监督抽检，形成整顿工作合力，在餐饮消费环节和保健食品安全整顿过程中发现问题要及时向当地政府汇报，涉及违法犯罪的要按规定移交司法机关。

（三）突出重点，强化措施。要把第十一届全运会食品安全保障作为食品安全工作重点，突出抓紧抓好。各级卫生行政部门要在当地政府统一领导下，强化餐饮服务环节食品安全整顿，确保全运会期间不发生群体性食物中毒事件。

（四）加强宣传，营造氛围。要加大对餐饮服务环节食品安全整顿工作宣传力度。充分发挥新闻媒体作用，大力宣传食品

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安全整顿工作的重大意义，及时报道餐饮服务环节食品安全整顿工作的措施、进展、成效。加强社会监督，充分调动社会各界参与食品安全工作的积极性，不断增强全社会食品安全意识和防范意识。坚持正确的舆论导向，揭露食品安全方面的违法犯罪行为，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识。

（五）加强督查，落实责任。各级卫生行政部门要根据工作目标和任务,逐级开展检查和评估。要将食品安全整顿工作开展情况纳入考核内容，对整顿工作扎实、效果显著的地区,要给予鼓励;对食品安全问题突出且长期得不到解决的地区,要通报批评、督促整改,并依法依纪追究有关负责人的责任。我局将组织人员适时对食品安全整顿工作进行督查。

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第四篇：餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案

餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案

为全面提升我县食品安全水平，切实解决食品安全突出问题，保障人民群众饮食安全，根据县政府办公室《关于印发莒县食品安全整顿工作实施方案的通知》(莒政办发[2009]41号)精神，结合部门职责，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，落实餐饮单位、集体食堂经营者的主体地位。在县政府的统一领导下，与各有关部门密切配合，对辖区的食品安全工作形成监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与监督管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进我县餐饮业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、整顿目标

用2年左右时间集中整顿，使食品安全各环节监管责任进一步落实，食品安全标准逐步完善，食品行业自律显著加强，食品安全长效机制基本建立健全，使我县餐饮单位、集体食堂食品安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。

（一）食品消费环节中的餐饮企业100%具有合法资质。

（二）学校及幼儿园食堂卫生许可证发放率达到100％。

（三）严格许可标准，提高餐饮单位的准入条件，通过关、停、并、转等方式，扶优汰劣，全面提高我县餐饮单位的整体卫生水平。

三、整顿任务

重点就以下四个方面进行集中整顿：

（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。严厉打击在餐饮单位违法使用非食用物质行为；整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。

（二）餐饮消费环节。查处餐饮单位无证经营行为。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。

（三）学校食品安全。联合工商、教育部门继续开展学校食品安全专项整治工作，加大对学校食堂的日常监管力度，检查督促食堂经营者执行原料采购、储存、加工、餐具消毒等制度的落实情况。部门联合执法，清理整顿学校周边餐饮环境，取缔无证食品摊点。改造学校食堂硬件设施，挺升学校食品安全水平。

（四）保健食品。配合工商、食品药品监管局，打击在保健食品中违法添加药物的行为。查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治夸大宣传普通食品功能疗效和保健食品功能的行为。

四、整顿措施

（一）落实餐饮单位的食品安全主体责任。餐饮单位、学校及托幼机构食堂、集体单位食堂要确保为消费者提供安全、营养的产品，并承

担相应的法律责任。卫生监督部门要督促相关单位建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证、索票和全程追溯制度，鼓励和引导大型餐饮企业积极采用危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。

（二）加强检验检测。卫生监督部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，加大检验检测频次，定期公布检验检测结果。规范食品安全检验检测结果发布。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立覆盖全县并逐步延伸到乡镇及以下的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。

（三）加强食品安全监管。规范餐饮单位准入条件，提高准入门槛。实施卫生监督量化分级管理制度和食品卫生管理员制度，推行卫生监督公示管理制度，严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品坚决予以销毁。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。

（四）严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

（五）加强餐饮单位行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。抓紧制订食品生产企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准。选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

五、工作步骤

第一阶段：动员部署(2009年6月)。根据职责分工制订本辖区餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案。各乡镇卫生院要制订本辖区的餐饮消费环节食品安全整顿工作实施方案，认真做好食品安全整顿的动员部署工作，并于7月 1 日前将食品安全整顿工作实施方案报县卫生局卫生监督所办公室。

第二阶段：组织实施(2009年7月至2010年12月)。各有关单位要按照制定的餐饮消费环节食品安全整顿工作方案，采取有效措施，深入开展整顿工作。

第三阶段：总结验收(2011年1至2月)。各乡镇卫生院要对本辖区食品安全整顿工作进行全面总结，并于2011年1月2 0日前报卫生局卫生监督所办公室。

六、工作要求

（一）县卫生局成立莒县餐饮消费环节食品安全整顿工作领导小组（见附件），负责餐饮消费环节食品安全整顿工作统一领导，卫生局卫生监督所负责全县整顿工作的技术指导、行政处罚，并负责城区餐饮消

费环节食品安全整顿工作；城阳镇卫生院负责城区以外辖区内的餐饮消费环节食品安全整治工作；其他各乡镇卫生院负责本辖区的餐饮消费环节食品安全整顿工作。各有关单位要将食品安全整顿列入重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大工作力度，要结合实际细化工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，逐级落实整顿工作任务和责任。

（二)卫生监督所要加强协调指导，与各有关单位加强协调配合，督促和指导乡镇卫生院开展工作。整顿期间，卫生部门的职能如有调整，要做好工作交接和衔接，按调整后的职责分工开展工作。

（三）动员社会各方面广泛参与。加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各乡镇开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，强化诚信意识，增强消费者信心。

（四）加强督查和评估。各有关单位要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。对整顿工作扎实、效果显著的单位，要给予鼓励；对食品安全问题突出且长期得不到解决的单位，要通报批评、督促整改，并依法依纪追究有关负责人的责任。县卫生局将不定期对各单位餐饮消费环节食品安全整顿工作情况进行督查。

附：莒县餐饮消费环节食品安全整顿工作领导小组名单

二00九年六月二十四日

附件：

莒县餐饮消费环节食品安全整顿工作领导小组名单

组长：郭维金

副组长：唐永磊

成员：管仁庆 王立欣 李顺波 潘新颖 王增太 王春雷 赵子

明各乡镇卫生院院长

领导小组下设办公室在县卫生局卫生监督所，管仁庆兼任办公室主任。

第五篇：连州市食品药品监督管理局餐饮消费环节

连州市食品药品监督管理局餐饮消费环节

食品安全事故应急预案（试行）

１、总则 １.１编制目的

为及时、高效、妥善处置我市范围内餐饮消费环节发生的食品安全突发事件，避免和减少人员伤亡，保障广大人民群众的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。

１.２编制依据

根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《连州市重大食品安全事故应急预案》等法律法规和文件，制定本预案。

１.３分级标准

依据事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为非重大食品安全事故和重大食品安全事故。

本预案所称非重大食品安全事故，是指在餐饮消费环节中发生食源性疾患，造成社会公众病患或者可能对人体健康构成潜在危害，并造成一定社会影响但未达到重大食品安全事故程度的事件或情况。本预案所称重大食品安全事故，是指在餐饮消费环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的事件或情况。

重大食品安全事故分四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（一）Ⅰ级（特别重大）食品安全事故：（1）事故危害特别严重，对包括我省在内的2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出省政府处置能力水平的；（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

（二）Ⅱ级（重大）食品安全事故：（1）事故危害严重，影响超过省内2个以上地级以上市行政区域的；（2）造成伤害人数超过100人以上，并出现死亡病例的；（3）出现10例以上死亡病例的；（4）省政府认定属于重大食品安全事故的。

（三）Ⅲ级（较大）食品安全事故：（1）事故影响范围涉及地级以上市行政区域内2个以上县（市、区）行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；（3）地级以上市政府认定的较大食品安全事故。

（四）Ⅳ级（一般）食品安全事故：（1）事故影响范围涉及连州市行政区域内2个以上乡镇，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；（3）连州市政府认定的一般食品安全事故。

１.４适用范围

本预案适用于应对连州市辖区内发生的餐饮、食堂消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众病患（亡）或者可能对人体健康构成潜在危害，并造成社会影响的食品安全事故。

超出本市辖区范围发生的餐饮消费环节食品安全事故，执行上级餐饮消费环节食品安全事故应急预案，本预案不适用。

１.５工作原则

统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；快速反应、果断处置；预防为主、常备不懈；依靠科学、加强合作。

２、组织体系 ２.１领导机构

成立连州市食品药品监督管理局餐饮消费环节食品安全事故应急工作领导小组：

组长：唐转强

副组长：吴军、黄柏慧、唐智光

成员：黄永东、黄国志、李芳、黄伟雄 由吴军同志任领导小组办公室主任，黄永东同志任副主任。

餐饮消费环节食品安全事故发生后，应急工作领导小组在连州市政府和市食安办的统一指挥下，组织本局工作人员积极采取有效措施开展事故应急处理工作。

2.2 应急处理机构

应急工作领导小组下设组织协调组、调查处理组、救治协调组三个工作小组。

组织协调组：由唐智光、李芳负责。主要负责上传下达，文件起草，工作汇报，掌握事件发展势态和信息动态；负责人员和车辆的统一调度，做好后勤保障工作；参与相关工作会议准备以及事故处理信息的报告；协调联系卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等相关部门和单位共同做好事故处理工作。

调查处理组：由吴军、黄永东负责，成员由稽查分局和食品安全监管股的人员组成。主要负责事故的现场调查、取证和现场处理；按照《食品安全法》第七十二条的规定迅速采取措施，防止或者减轻社会危害；积极协助市卫生局和疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理和开展流行病学调查。医疗救治协调组：由黄柏慧、黄国志负责。主要职责是协调联系医疗机构迅速开展紧急救治，减少损失和人员的伤亡。

３、运行机制 ３.１预测与预警

餐饮消费环节食品安全事故应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针，加强对存在食品安全隐患的重点品种、重点环节、重点场所、重点区域开展监测和监管，定期分析预测可能出现的食品安全隐患，并采取有针对性的预防措施。

３.２应急处置 ３.２.１信息报告

（一）报告程序

发生食品安全事故，餐饮服务提供者应当立即封存导致或者可能导致事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时之内尽快向市卫生局和市食品药品监督管理局报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。

本局在日常监管中发现发生食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即向连州市卫生局报告，必要时向同级农业行政、工商行政管理、质量监督等相关部门通报，或及时向连州市人民政府、清远市食品药品监督管理局报告。

（二）责任报告人

1、餐饮消费环节食品安全事故发生单位和可能的肇事单位。

2、救治食品安全事故人员的各级各类医疗卫生机构。

3、市食品药品监管局和市卫生局。

4、消费者。

任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告，不得毁灭有关证据。

（三）报告时限要求

本局知道食品安全事故发生后应立即向连州市卫生局报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

（四）报告内容

事件报告以书面报告为主，紧急情况下可采取电话等快捷方式报告，书面方式补报。

（1）初次报告的信息应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故的简要经过、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。（2）阶段报告的信息应当包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在阶段报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。

（3）总结报告应当报告的内容包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结、分析其原因和影响因素、提出今后对类似事件的防范和处置建议。

３.２.2应急响应

按照分级处置的原则，当餐饮消费环节食品安全事故发生后达到Ⅳ级以上标准时，立即向连州市人民政府和市重大食品安全事故应急指挥部报告的同时，提请市人民政府立即启动本级相应应急预案。

３.２.3 应急处理

（一）调查处理准备工作

随时做好采样用品、法律文书、取证工具、快速检测箱、交通工具、通讯工具等应急措施的准备工作。

（二）现场调查

接到餐饮消费环节食品安全事故报告后，应立即安排人员开展事故调查、处理的各项应急工作。

（1）根据掌握的信息，组织本局执法人员（2人以上）会同疾病预防控制机构人员赴现场调查。

（2）到达现场，了解发病情况，积极协调医疗机构抢救病人。（3）协助疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查。

（4）根据流行病学调查情况初步确认可疑食品，并对可疑食品的原料来源、质量、加工、贮存过程进行认真调查取证，做好记录。

（5）对可疑餐饮服务经营情况进行调查：一是食品及其原料的来源、食品安全状况和流向；二是餐饮服务操作过程的情况；三是餐饮从业人员的健康状况；四是采集可疑食品及其原辅料等有关样品；五是其他需要调查的情况。

（6）对相关人员进行调查了解：询问进餐者在大批患者发病前48小时内就餐场所、就餐位置和就餐食谱，进餐的主副食名称、数量、来源。厨师和其他流动人员应作为重点的调查对象。

（7）调查取证时，询问对象应遵循首先受害人，其次旁证人，再为当事人的顺序作好详细的调查《询问笔录》。尽可能依法进行现场拍照和录音，留存视听资料等证据。

（三）现场判断

本局执法人员在完成调查的基础上，对所收集到各方面证据或资料进行综合整理并提出初步意见，结论性意见需依据检测机构的检验报告进行最后确证。

（四）现场采样和检验 本局执法人员到达现场后，协助有资质的检测机构人员尽可能的采集剩余可疑食物、工具、容器表面、病人吐泻物、血液等样品。将采集到的样品及时送有资质的检测机构检验。对现场监督检查、采集样品等过程要客观地记录。

（五）行政控制措施

对已造成食品安全事故，或者有证据证明可能导致食品安全事故的，应依据《食品安全法》的有关规定，开展事故调查，有权向有关餐饮服务提供者了解与事故有关的情况，要求餐饮服务提供者提供相关资料和样品，并采取以下措施：

1、封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；

2、封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清洗消毒；

3、经检验，属于被污染的食品，予以监督销毁；未被污染的食品，予以解封；

4、依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

（六）行政处罚

对造成餐饮消费环节食品安全事故的单位和个人，应按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规的有关规定，予以行政处罚。对造成严重餐饮消费环节食品安全事故构成犯罪的，移送司法机关处理。

３.２.4扩大应急

当餐饮消费环节重大食品安全事故随时间发展进一步加重，事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报连州市人民政府和市重大食品安全事故应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。

３.２.5应急结束

餐饮消费环节食品安全事故应急工作结束后，现场指挥部应在充分听取专家组意见的基础上，提出终止应急工作请示，经市应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态。

３.３后期处置 3.3.1善后与恢复

在连州市人民政府的组织协调下配合相关部门开展事故善后与恢复的相关工作。

3.3.2责任追究

对食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

３.４信息发布 本局负责餐饮消费环节食品安全事故信息的收集、处理、分析等工作，并将有关信息及时报市卫生局，由市卫生局统一发布。

４、应急保障

食品安全事故应急保障工作除利用突发公共事件应急预案的通信、交通、治安等保障措施外，本局重点应有以下保障措施。

4.1人员保障

根据本预案的要求，本局相关人员随时待命开展餐饮消费环节食品安全事故应急处置工作。

4.2技术保障

要加强同卫生、疾病预防控制机构和医疗卫生机构的联系，确保及时开展食品安全事故发生后的检验检测、医疗救治等工作。

4.3物质保障

做好餐饮消费环节食品安全事故应急物资的储备，配备必需的检测仪器、采样工具、通信设备、消毒药械、执法取证工具，以及现场调查交通工具等，做到足额到位，保证防控餐饮消费环节食品安全事故应急工作需要。

５、监督管理 ５.１预案演练 本局餐饮消费环节食品安全事故应急工作领导小组办公室负责制定相关应急演练计划，定期组织开展应急演练。

５.２宣传与培训

加强餐饮消费环节食品安全事故应急处理人员的教育培训工作，提高应急处理组织实施技能和水平，重视对广大消费者进行食品安全知识的宣传教育，普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

６、附则

６.1保健食品重大安全事件适用于本预案。

６.2本预案由本局餐饮消费环节食品安全事故应急工作领导小组办公室负责解释。

６.3本预案自发布之日起实施，有不符合相关法律法规和上级部门制定的应急预案之处，按法律法规和上级部门制定的应急预案执行。