(政协提案)加强我市食品药品监管队伍建设刻不容缓1

第一篇：(政协提案)加强我市食品药品监管队伍建设刻不容缓1

加强我市食品药品监管队伍建设刻不容缓

食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。近年来，党和国家高度重视食品药品安全，人民群众对保障饮食用药安全的呼声越来越强烈，要求越来越高，食品药品安全监管任务陡然加重。目前，食品药品监管的主要任务有：负责全市11000余家餐饮服务单位，4000余家保健食品、化妆品经营企业，63家药品批发企业，2800余家药品零售门店，3500余家医院、诊所、卫生站。同时还要肩负全市药品、医疗器械不良反应监测，药品、医疗器械、保健食品违法广告的监测，处理食品药品投诉举报，打击游医药贩违法经营使用药品、医疗器械的行为，责任重大，任务艰巨。而现有的食品药品安全监管队伍与监管任务极不匹配，“人少事多”的矛盾尤为突出，加强食品药品监管队伍建设显得尤为紧迫。

一、当前我市食品药品安全监管队伍现状

（一）行政编制偏少。目前，全市食品药品监管系统共有237人，其中行政监管系统116人（市本级36人，县级80人），比机构改革前减少了2人；技术监管系统职工96人（市药检所43人、县级53人）；工勤人员24人（市局4人）。监管系统人数不到质监部门的30%、不到工商部门的10%。原有的行政编制数是按药品和医疗器械监管任务以及食品安全综合协调职能设定，现已新增餐饮、保健食品、化妆品监管职能，具体监管面、监管量成倍增长，但行政编制没有随着新增职能而增加，导致行政编制严重偏少。

（二）一线执法队伍急需建立。机构改革前，我市各级食品药 1

品监管部门均设有食品药品稽查一线队伍，专门负责药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用方面的日常巡查和违法违规行为的查处。本次“三定”规定撤销了四川省达州食品药品稽查支队，拟以参公管理的事业单位另行设置，但今年3月中共中央、国务院出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发［2011］5号）规定，凡承担行政职能的事业单位一律不新批，导致该支队无法成立。本次机构改革，还将原由卫生部门承担的餐饮、保健食品和化妆品的监管任务移交给各级食品药品监管部门，却没有划入相应的编制和人员，使一线执法工作任务倍增。目前，各级食品药品监管部门只能临时抽调人员处理紧急事项、查处重大案件，而日常监管、专项整治等工作无法正常开展。

（三）专业技术人才急需补充。目前，全市食品药品技术监督主要由市食品药品检验所承担，该所核定编制51人，在岗职工只有43人，具体从事技术检测的不足20人。多年来，由于该所待遇较差，特别是规范公务员津补贴和推行事业单位绩效工资改革后，该所事业单位绩效工资改革一直未到位，使技术检测人员工资与公务员工资的差距进一步拉大，人才难留，人才难进，造成人才结构断层。而且该所还将承担餐饮食品、保健食品、化妆品新的检测工作，需要重新招聘相关专业技术人才，专业技术人才急需补充。

二、加强食品药品监管队伍建设的建议

根据《国家食品药品安全“十二五”规划》和《全国食品药品执法基本配备标准（2011－2015年）》的精神，国家对食品药品安全投入将进一步加大，将达200亿元以上，是“十一五”期间的2.5倍以上，仅对新增餐饮服务环节食品安全监管的基础设备

投入资金达130亿元。但装备标准是按人员数量配备，人多配备得多，人少配备就少，其目的是促进地方政府重视和加强食品药品监管队伍建设。针对日益严峻的食品药品安全监管形势和我市食品药品监管队伍的现状，对我市食品药品监管队伍建设提出如下建议：

（一）尽快成立市食品药品稽查支队。成立市食品药品稽查支队是保障全市食品、药品安全的紧迫需要。其主要负责查处违反餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械法律法规的案件，指导辖区内餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械的稽查工作，监管辖区内城乡集贸市场出售的中药材质量。根据职责任务，至少需要配备30名食品药品稽查执法人员，才能有效开展食品药品稽查工作（如原市卫生执法监督支队共有20多人专门承担餐饮、保健食品和化妆品监管工作，都显得力不从心）。食品药品稽查支队可下设餐饮服务执法大队、保健食品、化妆品执法大队、药品和医疗器械执法大队3个大队。建议各县（市、区）食品药品监管局也要设置相应的食品药品稽查大队，100万人口大县和边远山区县人数至少20人，100万人口以下的县至少10人。

（二）尽快组建市食品药品检验检测中心。市食品药品检验所是达州市食品药品重点实验室，是川东地区食品药品检验检测中心所，承担达州、广安、巴中川东地区的检验检测任务，在全市各食品检验检测机构中，设备最多、最精良，但作用没得到有效发挥。建议参照成都的模式，进一步理顺体制，整合资源，在市食品药品检验所的基础上，组建达州市食品药品检验检测中心，设置为市食品药品监管局下属的公益性事业单位，其人员可

按照“编随事走、人随编走”的原则，在现有食品检验检测机构中调剂，不足部分可公开招聘。这既有利于节约财政资金，避免重复投入，也有利于充分利用设备，减少浪费，也完全符合中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）精神。

（三）尽快成立药品（医疗器械）不良反应监测与评价中心。药品（医疗器械）不良反应监测工作既是加强药品的上市后监管，及时、有效控制药品风险，保障公众用药安全的有效措施，也是促进药品（医疗器械）提高安全性的重要措施。机构改革前，我市药品（医疗器械）不良反应监测与评价工作一直是由市食品药品监督管理局临时指定的3-5名工作人员操作，责任缺位、人员缺位，无法专施其职，更无法高质量、高效率地完成任务。《国家“十二五”规划纲要》指出“要加强食品药品安全风险监测评估预警”；《药品不良反映报告和监测管理办法》第四条规定“地方各级药品监督管理部门应当建立健全药品不良反应监测机构，负责本行政区域内药品不良反应报告和监测的技术工作。”因此，药品（医疗器械）不良反应监测与评价中心必需尽快成立，根据工作需要设为市食品药品监督管理局直属全额拨款的正科级事业单位，至少需要7名专职人员（管理人员2名，专业技术人员4名，工勤人员1名），各县（市、区）食品药品监管局也要对口成立药品（医疗器械）不良反应监测站，至少配备2名以上专职人员，才能正常开展工作。

第二篇：食品药品监管队伍建设交流材料

食品药品监管队伍建设交流材料

完善措施狠抓落实

努力塑造食品药品监管队伍的良好形象

##县食品药品监督管理局

2005年以来，在市局和县委、县政府的正确领导下，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发

展观为统领，按照“三抓一加强”的工作思路，不断解放思想，实事求是，积极进取，在行风建设、领导班子建设、干部队伍建设以及基础设施建设等方面都取得了一定成绩，不断提升了##局在全县社会各界的良好形象，为做好食品药品监管工作创造了较为宽松的执法环境和舆论氛围。我们的具体做法是：

一、转变观念，健全制度，切实加强行风建设。

今年以来，我们按照市局《关于进一步加强行风建设的意见》精神，为不断推进县局行风建设，切实规范从政行为，并结合自身工作实际情况，认真研究制定实施方案，重点围绕政务公开、规范行政执法行为、提高行政效率和服务水平、党风廉政和倡导行业新风等方面，采取有效措施，扎实开展了行风建设工作。

一是转变观念，充分认识做好行风建设工作的重要意义。

8月30日市局关于加强行风建设工作动员大会召开后，我们及时召开了由局中层以上干部参加的行风建设工作专题研讨会，认真学习了市局加强行风建设工作会议精神，总结去年我们在民主评议行风工作中存在的问题和不足。通过学习、座谈，使我们充分认识到抓好行风建设、做好民主评议行风工作的重要性和紧迫性，搞好行风建设，是关系到提高监管队伍素质和塑造单位形象问题，关系到如何创造一个良好的执法环境问题，它与我们能否大力开展监管工作密切相关，因此，做好行风建设工作对促进食品药品监管，具有非常重要的意义。基于以上认识，我们从根本上改变了过去那种对行风建设无所谓、评孬评好一个样的错误思想认识。在认真总结过去行风建设工作经验的基础上，研究制定了关于加强县局行风建设的工作方案，并认真加以落实。

二是加强教育，筑牢抵制和防范不正之风的思想基础。

我们结合保持共产党员先进性长效机制的建立完善，以权力观教育为重点，认真开展了“廉洁奉公、执政为民”教育和警示教育等活动，促使广大干部职工，树立科学发展观和正确政绩观。突出了“五个理念”，即：强化执政为民、服务大局的理念，勇于创新、与时俱进的理念，“一岗双责”、齐抓共管的理念，警钟长鸣、源头预防的理念，领导干部廉洁自律、率先垂范的理念，进一步增强了责任感、使命感。

三是突出重点，认真践行向社会作出的“十项承诺”。

根据当前我县食品药品监管队伍的现状和围绕社会普遍关注的食品药品监管热点、难点问题，针对容易出问题的关键部门、重点岗位，积极响应全市食品药品监督管理系统面向社会作出的政务公开、优质服务、首问责任、实行ab角制、限时办结、举报受理、执证上岗、规范收费、文明执法、局长热线等十项承诺，在单位门前显要位置设立了意见箱、并公布举报投诉电话，自觉接受广泛的社会监督。

四是强化监督，充分发挥行政监察、行政相对人监督和社会监督员的作用。

进一步转变职能，规范行政行为，推进依法行政，通过自查、互查、督查相结合的方式，认真分析、查找工作人员在行风方面的问题和原因，制定切实可行的措施，形成行风建设的长效机制。

开展行政效能监察，领导班子成员不定期对执法人员的执法行为进行明查暗访、重点回访，促进依法行政、廉洁勤政。在执法过程中要坚持执行廉政工作卡制度，要求各职能科室出发到企业要向分管负责人报告，并领取“廉政工作卡”，由企业负责人填写后寄回局纪检室，由纪检室汇总通报给各位分管领导。

充分发挥执法执纪监督员的作用，定期召开执法执纪监督员座谈会，积极向他们征求意见和建议，自觉接受社会监督。

五是健全制度，规范权力运行，从源头上预防不正之风。

我们结合“规范化建设工程”、“制度建设年活动”，针对影响作风建设的薄弱环节和部位，认真研究解决措施，建立和完善符合实际的、科学严明的内部管理制度，逐步铲除腐败和不正之风滋生蔓延的土壤。今年以来，我局先后制定了《执法人员禁酒规定》、《涉案物品管理和处理制度》、《稽查工作人员八不准》、《执法人员五条禁令》等4项规章制度，补充、完善、修改制度条文29条项，从而进一步健全和完善有利于防范腐败和不正之风的内部管理制度，更好地用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为。

六是加强协调沟通，努力争取社会各界的大力支持。我们采取走出去和请进来相结合的方法，加大社会各界对我局工作的了解、关心和支持力度。9月上旬和中旬，我们分别邀请了县委、县人大、县政府、县政协的有关领导来我局进行视察和指导，9月下旬，又组织召开了全县执法执

纪监督员座谈会，局领导班子对部分人大代表、政协委员进行了集中走访，同时面向管理相对人和社会各界发放了调查问卷200余份，积极征求社会各界对食品药品监督管理工作的意见和建议，对反映出来的具体问题，逐一核实，认真整改，转变了工作作风，有效的提高了执法水平和服务质量。

七是认真做好行风评议工作，以评促纠，以评促建。按照县纠风办的部署要求，以积极的姿态，认真做好行风评议的各项工作，统筹考虑，周密安排，积极开展思想作风整顿，组织干部职工立足自身实际，查摆问题，分析原因，研究制定切实可行的整改措施抓实、抓好。根据县委、县政府关于今年党风廉政建设的总体部署和县行风评议领导小组办公室《关于2005“民主评议行风”活动实施意见》要求，9月25日——28日在局各科室之间开展了“最佳最差科室”的评选活动。通过此次活动的开展，增强了各科室人员的服务意识、大局意识和竞争意识，进一步促进了作风建设，努力真正形成人人关心行风、人人重视行风的浓厚氛围。

八是落实责任制，切实加强对行风建设的领导。县局成立行风建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各职能科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在纪检室，承担行风建设方面的工作任务。严格落实一把手责任制，牢固树立分管领导“一岗双责”的责任意识，县局“一把手”分别同各科室负责人签订《行风建设责任书》，行风建设领导小组办公室认真抓好责任分解、责任考核和责任追究，使行风建设取得实实在在的成效。

二、以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强领导班子建设，全面提高干部队伍素质。

俗话说，火车跑的快，全靠车头带。加强领导班子建设，是做好县局各项工作的关键所在。今年以来，我们结合保持共产党员先进性教育活动，从领导班子做起，带头抓学习、带头抓廉洁自律、带头抓文明单位创建活动，通过开展以下五个方面工作来加强领导班子建设、提高干部职工的素质水平。

1、结合保持共产党员先进性教育活动，着力从加强党性修养、拓宽视野、提高理论水平和政策水平等方面入手，严格落实党组中心组学习制度，定期组织领导班子成员学习，今年以来，县局领导班子成员共作读书笔记124篇，完成调研科目3个，从而不断提高了领导班子科学分析、依法行政、解决问题、总揽全局的能力。

2、与市局和县委、县政府分别签订了《党风廉政建设责任书》，在此基础上，局主要领导与各科室负责人也分别签订了责任书，并明确一把手作为党风廉政建设第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实，党风廉政建设齐抓共管的良好局面。

3、定期召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，交流工作、学习体会，认真开展批评与自我批评，进一步明确党员领导干部的行为标准和自身存在的问题、差距，领导班子的战斗力、凝聚力显著增强，带动全体干部职工实现了三个明显变化：一是学习的主动性增强了。理论素质有明显提高。二是组织纪律性增强了。每个党员对局里安排的工作都能够认真完成，党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高。三是团队精神增强了。工作中讲协作、讲贡献多了，推诿、扯皮的事情少了，党员大局意识、责任意识和先锋意识有明显提高。立足本职、敬业奉献、励精图治、艰苦创业在我局已蔚然成风。

4、针对执法人员素质参差不齐，执法经验相对不足的现状，县局定期组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识进行系统深入的学习，采取自学、案例分析讨论会等多种形式不断提高执法人员的综合素质。

同时，全面贯彻干部队伍“四化方针”和德才兼备原则，不断优化干部队伍结构。今年，先后选送3名同志参加省市局组织的专业技术培训。按照年初计划，面向社会招考文秘、药学专业公务员各一名，并鼓励干部职工进行在职学历教育，建局以来，共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习，5名同志拿到了本科毕业证。为建设一支素质优良、结构优化、精干高效、富有活力，能够适应不断发展的食品药品监管工作需要的干部职工队伍，奠定了坚实的基础。

5、深入开展以“一创五优”为主要内容的精神文明创建活动，大力弘扬艰苦创业精神，积极倡导“六个一”（一张笑脸相迎、一声问候暖心、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一份真诚办事、一声再见相送）、“三个少”（少让来人问一次、少让来人等一会、少让来人跑一趟）的工作服务理念，教育干部职工要坚持“三千精神”（为宣传涉药法律法规，不惜千言万语；为规范药械市场秩序，不怕千辛万苦；为树好药监系统形象，想尽千方百计）、争做“四好职工”（政治思想好、业务能力好、纪律作风好、身体素质好），努力在全局上下营造热爱食品药品监管事业的浓厚氛围，不断树立起食品药品监管队伍廉洁、勤政、快速、高效的良好形象。

三、克服困难，加大投入，切实加快基础设施建设步伐。

县局搬迁新办公楼后，各种经费十分紧张，面对这种困难局面，县局党组一班人没有气馁，没有退缩，而是振奋精神，把艰苦创业的精神作为兴业之本，落实到每项工作中去。同时，积极争取上级的大力支持和帮助，想尽千方百计，积极筹措资金，加大投入，努力改善基础设施条件。今年以来，县局先后完成固定资产投资21.5万余元，先后为单位建设了车库、食堂等辅助用房200余平方米，对办公楼进行了内装外粉，购置了1辆办公用车，配备了3台电脑和打印机，美化、绿化院落1500余平方米。从而为单位向规范化建设发展，不断创造了良好条件。

在充分肯定工作成绩的同时，也清醒的看到我们在以上工作中还存在许多问题和不足。一是行风建设工作还不够扎实，有些机制需要进一步完善；二是宣传力度不够，与当地社会各界的沟通交流不广泛，致使对县局工作缺乏了解，社会认可程度不高；三是领导班子的执政能力和干部队伍的素质需要进一步提高；四是建设投入不足，办公条件还比较简陋，目前，办公楼缺少暖气设备，尚未用上自来水，办公车辆不足，多数时间靠租赁车辆完成执法任务。以上困难和问题，需要我们高度重视，并认真加以解决。

总之，今年以来，我县食品药品监管工作在市局和县委、县政府的正确领导下，各项工作取得了一定成绩，但还存许多问题和不足，离各级领导的要求与兄弟县区相比还有较大差距。我们要以这次会议为东风，认真学习落实会议精神，重视和加强行风建设、领导班子建设，努力提高干部队伍素质，不断推动各项工作再上新台阶。

第三篇：食品药品监管对政协提案的答复

对政协六届三次会议第66号提案的答复

###委员：

您提出的关于加强市场管理，严格控制“三无”食品上市的提案收悉，现答复如下：

我们收到提案后，组织召开了有关职能部门协调会议，对我县流通领域的食品安全问题进行了专门研究，对整治工作作了部署安排，并责成县工商局、县卫生局对具体整治情况综述如下：

一、县工商局的具体整治情况

（一）、县工商局在食品整治过程中，制定了六项措施：即依托一个中心，实现两个转变、狠抓三个重点，构筑四道防线，建立五个制度，落实六查六看。以保证我县流通领域食品消费安全。

1、依托一个中心，即依托12315申诉、举报指挥中心，充分发挥12315的申诉举报职能，统一指挥调度全系统的食品安全监管工作，形成了“一个中心，三级联动”的快速反应机制，高效运行12315监管平台。

2、实现两个转变

在食品安全监管的过程中，首先实现了由事后处理向事前监管的转变，也就是实现过去“以打为主，打防结合”向现在的“以防为主，防打结合”的战略转变，确立了“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的方针，狠抓食品安全监管关口前移，把假冒伪劣食品拒于市场之外。其次变“静态管理”为“动态巡查”，改变过去监管工作的被动性和盲目性，消除了“定时炸弹”，建立了日常巡查，使假冒伪劣食品无存身之地，初步形成了“企业自律，行政监管，社会监督”三方联动的监管机制，促进了工商行政管理职能到位。

3、狠抓三个整治重点

（1）重点商品、强化对食品经营主体和食品入市交易消费环节的监管，紧紧抓住与人民群众切身利益相关的粮食、肉类、蔬菜、水果、儿童食品、奶制品、豆制品、水产品、调味品、料等重点食品，组织重点专项整治。

（2）重点区域，加强对食品市场和市场周边地区及城乡结合部涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣食品窝点的全面清查，坚决取缔农村无照经营食品的流动商贩，对全县范围内的食品批发市场和小型食品经营摊点进行摸底，对排查出来的食品不安全因素进行了重点整治。

（3）重点打击行为，该次食品安全专项整治的重点是掺杂使假、以假充真、以次充好、和以不合格食品冒充合格食品等行为，对经销没有厂名、厂址，侵犯他人商标和侵犯他人名称、包装的违法行为，进行严厉查处。

4、构筑四道防线

（1）食品准入关，对食品经营者建立索证制度，凡是进入我县市场的食品中均要提供“三证、三书、两照”从源头上严格控制假冒伪劣食品进入我县市场。

（2）抽样检查，定期对食品进行抽样检查，以保证对一些手续合法，但实际质量不过关的食品进行查处。“天网恢恢，疏而不漏”，不让任何假冒伪劣食品在###县存在。

（3）迅速处理，快速反应，避免事态扩大。一旦接到举报或发现假冒伪劣食品的存在时，立即采取措施，该退市的退市，该查封的查封，把假冒伪劣食品控制在最小范围之内。

（4）及时上报，通传各地。一旦发现假冒伪劣食品在我县出现，及时将该食品的种类、产地、货源来路等情况及时上报，并通过网络通传各地，使该假劣食品不至在我县以外地区造成危害。

5、建立五个约束制度

（1）建立销货台帐，要求所有食品经营者必须建立进货台帐，一旦发现问题，能够迅速查明问题食品的来路、进货量、销货量、以及该食品的去向。

（2）建立不合格食品退市制度，对一经发现手续不合法，标识不明确，和涉嫌劣质问题的食品，必须下柜或退出###市场。

（3）建立商品索证制度，要求食品经营者在进货时必须索要进货方的“三证、三书、两照“，一旦出现了问题，好及时倒查。

（4）签订责任书，局领导与各基层工商所负责人签订责任书，明确责任，出现了问题，将对责任人严格追究。

（5）不良行为警示制度，对发现经销假冒伪劣食品的经营者除作出相应的处罚外，并给予警告，并与评选“诚信经营户”、“12315认可销售单位”挂钩，对多次以经销假冒伪劣食品受到查处的食品经营者将通过新闻媒体曝光。

6、落实六查六看

在食品安全专项整治中，县工商局严格落实了国家总局的六查六看，即查经营资格，看经营者是否证照齐全，是否非法租借营业执照，是否超范围经营；查进货票证，看食品经营在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方的有关资质、发票等票证；查经销食品是否有质量合格证，检验检疫证明，是否掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；查包装标识，看食品标识是否虚假，看是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明产品的成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传内容；查市场开办者的责任，看食品市场开办者是否履行了对经营资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全。

（二）、开展食品安全集中整治行动

实施步骤和时间安排

该次食品安全专项整治分为三个阶段

第一阶段（2005.5.5-2005.5.15）为调查摸底阶段，全县各工商所认真摸清辖区内从事食品经营的有关情况，建立食品生产、经营档案。

第二阶段（2005.5.16-2005.6.5）为组织实施阶段，在调查摸底的基础上，先采取拉网式的排查，然后针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断措施，进行全面整治，规范其经营行为。

（1）05.5.16-05.5.20各工商所对各自的辖区内食品市场进行两次拉网式的检查。

（2）05.5.21-05.5.25集中对农贸市场进行整治，以粮食、肉制品、蔬菜、豆制品、水产品、食用油、调味品为重点，杜绝注水肉、瘦肉精和病毒肉现象。

（3）05.5.26-05.5.30集中对商场、超市、副食品批发市场进行整治，以饮料、酒类、调味品副食品为重点。

（4）05.6.1-05.6.5集中对学校、幼儿园的食堂、小卖部及周边地区进行整治，主要查学校的食堂、小卖部进货是否索票、索证，及周边地区对学生健康有影响的食品。

第三阶段（2005.6.6-2005.6.10）为验收阶段，对各工商所辖区内的食品安全专项整治进行检查验收。

（三）、县工商局在设立12315消费者申诉举报电话基础上，于2005年5月初又设立了12315消费者申诉举报网站，为消费者申诉举报，维护自身的合法权益提供了新途径。

（四）、对食品经营户开展定期和不定期的食品监测检查

县工商局2005年以来，开展了多次不定期的食品检查和四次食品专项整治活动。四次专项整治活动分别是：整治镇江劣质醋；清查平邑美容罐头；以及查湖北的毒蒜头；六一期间儿童食品和乳制品专项整治。

（五）、加强舆论宣传，广造社会舆论，扩大整治效果

县工商局与新闻媒体密切联系，注重对食品安全的舆论监督，对造假售假不但要严厉查处，还要公开曝光，达到曝光一案，震慑一批，教育一片的目的。同时加强宣传食品安全法律知识，在全社会营造良好的执法氛围，树立执法权威。

（六）、召开流通领域商品质量监管工作会议

县工商局于六月初召开了全县流通领域商品质量监管工作会议，会上谢伟局长就我县的商品质量和食品安全情况向各大商场、超市的负责人作了通报，并对下一步我县流通领域的商品质量监管和食品安全作了重点强调，要求经营者必须建立进销货台帐、商品备案等制度，为营造我县放心消费环境，保护群众的身体健康提供了保障。

（七）、食品安全专项整治成绩显著

今年以来，县工商局在食品安全监管和食品安全专项整治活动中，共出动执法人员580人次，出动执法车辆145台次，检查食品经营户942家，查处无证经营37户，捣毁食品制假窝点2个，查处制售假冒伪劣食品案件14起，案值2.3万元，罚没金额3.1万元，没收销毁假冒伪劣食品有：劣质成年奶粉133袋，婴幼儿奶粉203袋，劣质酱油31公斤，工业醋酸掺拌的食用醋127瓶，过期儿童小食品31公斤，过期肉制品37公斤（火腿、香肠等），假兰陵陈香白酒两箱，无标识的茶叶7.5公斤，要求退市商品11个品牌，为消费者索赔1800元。

二、县卫生局的具体整治措施

县卫生局根据《中华人民共和国食品卫生法》、国务院国发[2004]23号文和中编办[2004]35号文的规定，承担着全县食品生产、加工单位的卫生许可和销售环节的监管。近年来，卫生部、省、市各级卫生行政部门先后下发了关于食品安全专项整治工作的文件，要求全面做好食品安全专项整治，特别是今年临沂市人民政府下发了《临沂市学校周边食品安全集中整治方案》，加大整治力度，规范市场经营，严厉打击生产经营“三无”食品的行为。确保了全县人民群众身体健康。一是设立了举报电话，号码是0539-6212970、0539-6211098，卫生局卫生监督科有专人负责处理举报事宜，由于县卫生局系财政专户，没有预算外资金。临时没有设立举报奖金。二是根据卫生部及省、市抽检计划，每年定期对商场、超市、农贸市场、批发市场以及生产加工单位生产经营的食品进行抽样检验，对检验不合格的食品予以没收销毁，并对生产经营不合格食品的单位及业户进行处罚，加大执法力度，及时取缔无证生产经营者，配合工商、技术监督等部门进行联合检查，使造假售假者无立足之地。三是通过电视、广播、报纸、宣传单等形式加大宣传力度，使群众增强维权意识，形成合力，让不法分子无乘之机。

总之，加强食品安全监管，保护我县人民群众的身体健康，任重道远，我们一定要诚心接受###委员和社会各界提出的良好建议，尽职尽责，把我县的食品安全工作搞好，保证我县人民有一个健康的消费环境，###委员对我们工作提出的建议，在此，我们表示诚挚的感谢和崇高的敬意。

第四篇：加强信访干部队伍建设刻不容缓

加强信访干部队伍建设刻不容缓

今年以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，我带队深入部分县市区、园区督导检查信访系统“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动开展情况，与基层信访干部进行了比较广泛而又密切的接触，对全市信访干部队伍的基本现状有了更直观、更贴切、更真实的感受。从总体上看，我市信访干部兢兢业业、任劳任怨，默默无闻、无私奉献，敢于担当、善做善成，坚持原则、清正廉洁，较好地履行了为党分忧、为民解难的光荣职责，为绵阳加快发展、科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展营造了良好的环境条件。实践证明，信访干部队伍是能够接受住严峻考验的，是能够担当起历史重任的。

但与新形势新任务新要求比，信访干部队伍还存在一些制约信访事业健康发展的突出问题，主要表现在：一是人员配备数量少。信访工作机构编制员额偏少，与快速发展期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期有增无减的信访总量、花样翻新的信访类别不相适应，信访干部往往处于“小马拉大车、人少事情多、有职无权力”的尴尬境地，面对越来越繁重的工作任务感到有心无力、难以为继。二是人员结构不合理。年龄结构老化，年轻干部偏少，队伍缺乏整体活力；知识结构单一，学历普遍偏低，运用信息化手段处理信访业务吃力；专业结构畸形，法律素养缺乏，依法规范信访秩序力不从心。三是人员交流轮岗慢。信访干部进得来、出不去，在一个单位、一个岗位往往一呆就是几年甚至几十年，环境较封闭、思想不开化，职级上不去、待遇上不去，晋升渠道狭窄、前途一片渺茫，工作的激情和锐气逐渐消磨殆尽。四是人员心理压力大。信访接待量大，信息处理量大，超负荷工作，休息时间少，信访渠道反映出来的社会负面现象或多或少影响信访干部心情，一些群众容易把对政府不满和社会不公的怨气撒在信访干部身上，信访干部忍气吞声、忍辱负重，身心疲惫、倍感压力。五是人员素质有差异。有的敬业态度差，工作不在状态；有的服务意识差，冷漠敷衍群众；有的能力水平差，难以独当一面。素质上的参差不齐，弱化了信访工作的整体效能。

这些问题的存在，说明加强新时期信访干部队伍建设刻不容缓、势在必行。我们一定在党的群众路线教育实践活动中，以中央、省委、市委相关关怀文件为尚方宝剑，以遵循学懂悟透、深查细照、笃行实改的理念，增添以人为本、关怀爱护、管理监督的举措，以作风建设为抓手，以解决问题为核心，以群众满意为标准，努力建设一支信念坚定、真心为民、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质信访干部队伍，为开创信访和群众工作新局面提供坚强有力的组织保障和人才保障。

第一，合理调配编制。信访工作是了解民意的窗口、化解矛盾的渠道，更是锻炼干部的阵地、服务群众的舞台，随着党的十八届三中全会的深入贯彻、全面深化改革的渐次推进，社会矛盾纠纷还将进一步显现，信访工作任务无论从内涵还是外延还要进一步增加，现有信访工作力量肯定无法满足实际工作需要。信访部门必须主动争取同级党委政府的支持重视，在新一轮机构改革中，利用优化调整编制向社会管理、公共服务、民生保障部门倾斜的政策信号，在总编制只减不增的前提下，为信访部门适当增加行政编制或者群众接访中心的事业编制，按照爱岗敬业、吃苦耐劳、真抓实干、遵章守纪的标尺配齐配强工作人员，合理改善年龄、知识、专业结构。同时，把新录用国家公务员和新选任领导干部到信访部门挂职锻炼政策用够用好用活，有效补充信访部门领导力量和工作力量。

第二，培养敬业精神。教育引导信访干部坚定理想信念，牢记根本宗旨，自觉践行党的群众路线和社会主义核心价值观，自觉贯彻党的方针政策和国家法律法令，增强政治敏锐性，增强道路自信、理论自信和制度自信，在本职岗位上传播改革发展正能量、唱响中国梦想好声音、做个幸福出彩中国人。教育引导信访干部干一行、爱一行、专一行，不断调整优化心理状态、精神状态、工作状态、生活状态，带着感情、带着责任、带着方法而不是带着情绪、带着压力、带着困惑去做信访和群众工作，在本职岗位上施展抱负、建功立业、实现价值，既让信访群众感受春风扑面的温馨温暖，又让信访干部感受乐此不疲的舒心开心。

第三，拓宽成长路径。建立健全信访干部能进能出、能上能下的流动晋升机制，为优秀人才的脱颖而出搭建更加广阔的成长平台。一是按照人岗相适、能岗相适的原则，根据个人性格特点、爱好特长、经历背景，把信访干部安排在合适的岗位上履行职责、发挥作用、经受磨砺、锻炼提高，增强信访干部才尽其用的认同感。二是按照公平择优、鼓励竞争的原则，及时推荐和选拔优秀信访干部填补单位领导职务和非领导职务的职位空缺，拓展上升空间，缩短信访干部的成长停滞期，增强信访干部追求上进的成就感。三是按照相对稳定、合理流动的原则，除个人志愿留任当职业信访工作者外，有计划地把任职满五年的领导干部和从业满十年的一般干部推荐到外单位交流任职、提拔重用，增强信访干部人生奋斗的方向感。

第四，提升业务能力。按照“干什么、学什么、练什么”的要求，紧贴信访干部思想实际和工作实际，以学习领会党的十八届三中全会关于信访工作制度改革的精神为切入点，以贯彻落实国务院《信访条例》和中央办公厅国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等信访工作基本法规政策为着力点，扎实开展业务大培训和岗位大练兵活动，大力普及应知应会的新知识、新技能，全面提升信访干部组织协调能力、驾驭全局能力、办信接访能力、应急处突能力、依法办事能力、群众工作能力，推动全市各级各部门善用法治思维和底线思维，巧用法律手段和政策手段，活用协商方法和听证方法，及时就地处理解决信访问题，不断提高信访工作科学化水平。

第五，切实改进作风。结合开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”和党的群众路线教育实践活动，建立健全领导干部联系指导基层单位、党员干部联系帮扶农村贫困户、社区贫困户、信访贫困户制度，组织信访干部点对点走进基层接地气、面对面贴近群众听民声、心连心同吃同住同劳动、实打实攻坚破难长才干。坚持严字当头，用严的标准、严的措施、严的纪律，加强机关内部管理监督，完善绩效考评体系，加大行政问责力度，坚决整治慵懒散奢作风、冷硬横推态度，坚决反对公款吃喝玩乐、肆意铺张浪费，远离“四风”之害，保持洁身自好，不断营造风清气正、凝心聚力的干事创业环境，以信访干部队伍的先进性和纯洁性服务于民、造福于民、取信于民。（作者系绵阳市委群众工作局副局长冯斌）

第五篇：政协提案1

提 案

提案标题：关于加快餐饮服务业快速科学发展打造美食之城建议

提案人：王彦华 提案内容、建议办法： 提案分析：

第三产业发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，而大力发展第三产业又是促进市场经济全面发育、优化社会资源（包括自然资源、资金和劳动力）配置、提高国民经济整体效益和效率的重要途径。在第三产业中，餐饮服务业更是在第三产业经济中发挥着重要作用，作为我市有着厚重的历史文化底蕴。因此，科学的、大力的发展我市品牌文化餐饮企业，对我市的饮食文化建设、发展第三产业经济有着举足轻重的作用； 提案内容：

一、大力培育品牌企业。强化品牌意识，引导企业争创品牌，使餐饮品牌企业成为餐饮服务业发展的主导力量。

二、扎实推进原辅材料基地建设。结合全市农业产业化工作，抓好以种、养殖为主的原辅材料基地建设，促进餐饮业产供销一体化发展，推进特色原辅材标准化、规模化生产，发展绿色原辅材料，加快新品种的引进、示范和推广，带动发展农副产品精、深加工和半成品加工。

三、积极引导多业态发展。推进业态创新，协调发展各类餐饮，促进餐饮业态多样化。

四、全面提高服务管理水平。引导餐饮企业建立健全现代企业管理制度，引进先进理念和经营模式，积极发展餐饮管理咨询机构，提高餐饮企业管理水平和效能。

五、加强餐饮人才培养。大力发展餐饮职业技术教育，支持创办餐饮职业技术学院，鼓励各类职业培训机构积极为餐饮企业培养人才。

六、全力抓好食品卫生安全工作。强化农副产品质量安全监管工作，严厉打击假冒伪劣产品，从源头上保证食品安全。

七、进一步强化宣传的舆论导向，通过各种有效载体和形式，大力传播美食文化。建议：

1、高度重视，加强领导，政府要高度重视我市餐饮业发展。

2、密切配合，增强合力。希望政府各部门要站在全市经济社会发展的高度，重视和支持餐饮业发展，支持商贸流通主管部门开展行业管理。

3、依法行政，加强监管。要督促企业依法经营、依法纳税、依法报送统计信息，建立和推广运用餐饮企业信用信息管理系统，推进诚信经营体系建设。