行政服务中心行政审批首席代表制

第一篇：行政服务中心行政审批首席代表制

行政服务中心行政审批首席代表制

一、行政审批首席代表制

行政审批首席代表制是指设立行政审批服务窗口的部门，确定行政许可首席代表并委托相应权限，由其代表所属部门直接在服务窗口履行本部门授权范围内审批事项的审批职责，以提高办事效率的工作制度。实行行政审批首席代表制，是解决审批窗口运行质量不高的必要手段，也是加强审批部门效能建设的一项重要内容，更是提升我县对外服务形象的重要举措。为此，各行政审批部门必须设立审批首席代表，全面推行行政审批首席代表制。今后，我县行政审批部门的审批事项（法律法规要求需要集体讨论、专家论证、公告公示、检测检疫以及其他有关法规规定不适宜授权的除外），都应由该部门委任的首席代表在委托权限范围内，以本部门的名义履行行政审批职权，其中涉及转报上一级审批的事项，也应由首席代表以本部门的名义履行行政审批事项的初审权。首席代表履职责任依法由委托机关承担。

二、首席代表的主要工作职责

首席代表作为本部门行政审批服务窗口负责人，并在授权范围内履行以下工作职责：

（一）根据本部门授权范围，负责本部门行政审批服务事项的日常管理和业务审批，负责统一组织、协调、督促窗口和部门相关业务科室开展行政审批服务事项的受理、流转、督办、审批、反馈等工作。

（二）负责对部门授权窗口的即办件现场审批，对承诺件、联办件、上报件协调和督促相关科室在规定时限内办结。

（三）参加县行政服务中心组织的联审会议，代表本部门签署联合审批事项的会签意见。对需上报上一级或其他有关部门的事项，在规定期限内提出初步审查意见。

（四）负责组织、协调并实施涉及部门行政审批事项的告知承诺、绿色通道审批、网上审批、政务信息公开网上咨询回复等工作。

（五）负责部门与县行政服务中心联络沟通工作，指导和管理窗口日常工作，协助县行政服务中心做好窗口工作人员的管理服务工作。

（六）负责本部门行政许可专用章的管理和使用。

（七）负责本部门和窗口审批工作权限内的其他有关事务。

三、首席代表的选派条件

（一）首席代表原则上由政治素质好、业务能力强的部门股级以上干部担任；

（二）具有较高的理论水平和较强的工作能力，熟悉国家、省、市、县相关法律、法规和政策，熟悉部门审批事项的具体办理流程，具有改革创新意识和开拓进取精神，具有较强的组织、协调和管理能力；

（三）具有较强的文字写作能力，能够较熟练地使用计算机。

四、首席代表的管理和考核

（一）加强考核管理。各部门行政审批服务窗口首席代表审批业务管理接受委任部门领导，日常管理、年度考核等由县行政服务中心负责。行政审批首席代表直接对部门行政首长负责。

（二）首席代表实行A、B角制。为了保障行政审批工作的顺利进行，对首席代表实行A、B角制。A角可以由分管领导担任，可不参加中心的考勤，B角一般由窗口负责人担任，严格实行中心的考勤制度。一般情况下，由首席代表B角全权负责行政审批事项的日常管理和审批业务，当B角外出时由A角履行B角相关职责。

（三）实行委任制。首席代表先由委任部门提出拟任人选，报县行政服务中心考察同意后，由委任部门向其颁发《委托书》（委托书样本见附件一）。

（四）实行调整备案制。首席代表任职期一般为2年，任职期满或任职期内如因工作或其他原因需要调整的，应提前1个月报县行政服务中心，待同意后按要求重新委任。

（五）实行考核双评制。各部门要加强对窗口首席代表的管理和考核。县行政服务中心对工作突出、表现优秀的首席代表在评先、评优、选拔任用上，向其派出部门提出使用推荐意见。

（六）实行责任追究。对首席代表涉及违规审批、越权审批以及失职、渎职或审批不作为等行为，相关部门要严格依法追究其责任。对不能按基本要求履行首席代表职责，或在工作中严重违反有关规定不能胜任首席代表工作的，县行政服务中心要按有关规定提出处理意见并退回原部门，原派出部门应按有关规定予以处理，并按规定另行委派首席代表。

附1：

委托书

委 托 人：×××（姓名、单位、职务）

受委托人：×××（姓名、单位、职务），×××（姓名、单位、职务）兹委托×××（A角）、×××（B角）为本单位驻中心窗口的首席代表，全权负责以下事项申请的受理、初审、核准、审批、审签和发证，包括现场检查、勘验等，（1）

（2）

（3）

…

负责以下事项申请的受理、初审、发证，（1）

（2）

（3）

…

委 托 人（签名）委托单位（盖章）

受委托人（A签名）受委托人（B签名）

委托期限：年 月 日--年 月日

第二篇：吉安市行政服务中心首席代表制办法

吉安市行政服务中心首席代表制办法（试行）

为增强审批办证工作效能，进一步规范行政行为，提高办事效率和服务水平，根据《关于贯彻〈江西省行政服务中心管理暂行办法〉实施意见的通知》（吉府办字[2006]49号）要求，在市行政服务中心实行首席代表制。现结合实际，制定本试行办法。

一、首席代表的委任

各部门均要在派驻市行政服务中心的工作人员中，委任一人为本部门驻市行政服务中心首席代表。对进驻市行政服务中心集中办理的行政服务事项，各部门原则上要授权首席代表审批、办理。首席代表在本部门委托授权范围内，以部门的名义，全权履行相关职权。

二、首席代表的主要职责

1、负责本部门进驻市行政服务中心集中办理行政服务事项的受理或办理。对本部门授权委托的事项，在权限内，全权办理有关审批、审签和发证等工作。对某些确实难以委托全权办理的事项，负责督促、协调本部门有关科（室）在规定时限内办结。对确需上报办理的事项，在规定时限内提出初步审查意见并上报。

2、参与其他部门联合办理事项。代表本部门参加联审会议，签署联合办理事项的会签意见。主要责任部门的首席代表负责协助行政服务中心管委会召开联审会议，组织会签。

3、接受行政服务中心管委会的日常领导，负责本部门与中心的协调工作，负责本部门驻行政服务中心工作人员的日常领导和管理。

4、首席代表必须模范遵守市行政服务中心管委会的各项规章制度。

三、首席代表的基本任职条件

1、政治素质高，业务能力强，熟悉本部门进驻市行政服务中心集中办理事项的有关业务；

2、首席代表必须是国家公务员并担任部门副科级以上领导职务二年以上；

3、对已经派驻在市行政服务中心工作的窗口原负责人，任职条件可适当放宽。

四、首席代表的管理

1、首席代表必须常驻市行政服务中心工作，不再承担部门内其他工作。

2、首席代表实行委任制，由派出部门党组（委）决定任命，并抄送市行政服务中心管委会。其管理由部门和行政服务中心管委会实行双重管理。

3、派出部门因工作需要更换首席代表，必须与市行政服务中心管委会协商，经同意后方可更换。

4、对不能按照本试行办法基本要求履行首席代表职责的，由市行政服务中心管委会出具书面意见，退回原派出部门。

本试行办法自二OO六年七月一日起试行。

附：授权委托书样式

第三篇：行政服务中心首席代表工作例会制度

***行政服务中心首席代表工作例会制度

***行政服务中心首席代表工作例会是贯彻执行上级指示、决定，安排部署中心工作，总结、通报中心窗口工作情况，沟通工作信息，协调工作关系的会议。通过例会，进一步规范中心日常管理运行制度，提高行政效能。

一、会议组织

会议由中心分管窗口工作的副主任主持，中心管理科负责组织，并负责具体安排会议场所、通知参会人员、会议考勤和记录、准备会议材料，必要时草拟会议纪要，以及会后整理中心窗口管理运行分析。

二、会议时间

首席代表例会每月召开二次，会议时间原则上为每月第一周和第三周法定工作日的星期一中午12:40——13:20，在中心B1层第一会议室召开。有特殊情况可根据实际及时召开，地点以中心管理科安排为准。

三、参会人员

中心主任、副主任，各科负责人，窗口首席代表。

四、会议内容

传达和贯彻执行区委、区政府的指示、决定，安排和部署近阶段中心的重要工作；总结和通报半个月的中心窗口服务情况,重点解决窗口在日常运行方面存在的主要问题,布置下一步工作任务，交流窗口工作经验，明确具体要求。

五、会议要求

1.中心各科在工作例会前一天将有关工作安排和需要明确的内容统一归口到管理组，整理后报会议主持人审核。

2.各窗口首席代表应在工作例会前二天将有关窗口工作情况(包括目前存在主要问题、急需中心解决的问题、值得推广的先进经验和工作方法、管理和服务工作建议等)总结梳理并形成文字材料,会议前一日报中心管理科,管理科汇总后在会议上供各窗口交流;各窗口首席代表也可以在会议上直接提出需研究、探讨和解决的问题。

3.例会主要内容以会议纪要的方式留存，并整理编写为《中心窗口管理运行分析》。

4.窗口意见建议和经验做法一经采纳和推广,应在窗口考核评比中酌情加分,以示鼓励。

5．每季度利用一次工作例会召开专题经验交流会,重点宣传窗口的新举措、新办法以及取得的实效。

六、会议纪律

参会人员应提前五分钟时间到会，自觉遵守会议纪律。窗口首席代表因故不能参加会议的，应在会前向会议主持人请假，并委托窗口其他工作人员参加。

第四篇：行政服务中心窗口首席代表述职报告

述

职

报

告

---区交通局行政服务中心窗口首席代表

各位领导，同志们：

我叫，现为区交通局行政服务中心窗口首席代表。近两年来，我以“三个代表”和“科学发展观”为指导思想，紧紧围绕“服务发展，服务基层，服务群众”的工作目标，以微笑服务为已任，以申请人满意为宗旨，在日常工作中强力推进“人性化”、“亲情化”的服务机制，努力进取，积级工作。同时区交通局行政服务中心窗口在“区行政服务中心”的直接领导下，在区交通局党组的重视及大力支持下，认真履行“优质、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，加强思想政治的学习，强化服务意识，提高办事效率，始终把群众的利益放在首位，为进一步优化我区经济发展环境发挥了积极作用，在各级领导的高度重视和亲切关怀下，窗口工作得到健康有序地发展，以“公开、公平、公正”的服务宗旨，热情周到的服务态度，顺利地完成了各项工作任务。一 加强窗口建设、依法审批

区交通局行政服务中心窗口是交通局派出机构，代表交通局履行行政审批和服务职责，是全局对外服务的重要窗口。我们运政窗口的主要职责是：负责我区道路运输相关业务的行政许可。许可项目共计 项，负责客运、货运车辆的年检、年审及车辆二级维护和等级评定签章手续等相关业务。我们服务的对象包括：从

事道路客、货运输经营的企业、个体运输经营业主、汽车维修业、汽车驾驶学校、汽车租赁公司、道路物流业等多家从事道路运输相关业务的企业，以及从事道路运输的从业人员。我们运政窗口现有 名工作人员区行政服务中心的领导下，热情饱满的为车主和广大的运输经营者提供方便快捷的“一站式”行政服务。严格执行“集中办理、内部运转、限时办结、全程监督”的原则和一个“窗口”对外的办事制度。调整内部机构设置和规范工作流程，简化审批程序，缩短了审批时限50%。按照便民利民的要求，切实为服务对象着想，把所有道路运输行政许可涉及的相关业务全部进入中心窗口.二 优质高效规范服务，强化窗口责任意识。

根据 “《行政服务中心窗口单位竞赛考核办法》的通知”要求。我局党组高度重视，选派业务骨干到窗口工作，各级领导多次到窗口指导检查工作，认真听取窗口人员的工作汇报，并对窗口工作提出具体意见和要求。并指示窗口人员：在办事过程中，既要热情服务，又要严格把关，力求更好地服务于大众。对在窗口受理的项目，能够准确详细告知办事条件、提交材料、注意事项等全部材料，做到早办件、快办件。对不在窗口办理的服务项目，也积极提供相关技术咨询服务、解答各种问题，帮助办事人员联系局相关处室，明确告知其在哪办、怎么办，极大地方便了办事群众，使其满意而归。共受理办件 件，接待来人来电 人次，从无出现脸难看、话难听、事难办、办错件和被投诉、被举报现象。三 认真履行工作制度，提高服务质量。

行政服务中心是面向社会公众的窗口，是政府面向社会的形象。我局窗口工作人员严格遵守“中心”制定的各项规章制度和文明规范，按照申办程序履行承诺时限，按时按质按量地完成工作，对符合条件的，及时给予办理，凡是对不符

合条件的单位和个人，立即告知，积极提出整改意见，帮助其申办成功。为进一步提高窗口服务质量，提高办事效率，中心要求窗口工作人员严格落实“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻行政服务中心的服务事项，严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。要加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。窗口工作人员能严格按照“中心”要求规范服务，在窗口接待时做到举止礼仪得体，用语规范文明。

四 加强思想政治和业务学习，勤政廉洁。

做好窗口工作，首先要提高思想政治素质，保持高度的政治责任感。我局窗口在“中心”的组织下，认真学习领会了党的“三个代表”和“科学发展观”重要思想，做到思想上始终与党中央保持一致，提高窗口人员的政治敏锐性和政治鉴别能力。严格学习管理，同时加强现代科技文化和专业知识的学习，认真领会《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规,增强了实际工作本领，提升了服务水平。在工作中恪尽职守，不接受办事单位馈赠，受到前来办事者的一致好评。加强业务学习,提高业务办理能力，将各项业务办理程序及有关规定和要求分别列出，提供给每个工作人员以利尽快熟练掌握。每月进行1—2次业务讲评，学习各项业务办理规定、有关法规政策等，3

提出业务办理中存在的问题及解决办法。规范办事程序，严肃工作纪律，加强内部管理，认真完成各项工作任务。

窗口工作人员能自觉遵守“中心”的考勤制度，按时上下班，外出自觉履行请假制度。工作时间做到不串岗聊天，不打游戏，不吃零食，不做与工作无关的事。能做到服装整洁，仪表端正，自觉做好卫生工作，保持好窗口的整洁和物品的摆放有序，爱惜公物，保证办公设备的完好，下班时自觉关闭电源，节约好能源。能积极配合中心管理工作，积极参加“中心”组织召开的业务协调会、窗口负责人会议和各类学习活动。加强与兄弟窗口的沟通与交流，尤其是工作有联系的窗口，互相配合，共同提高。严格履行廉政责任制规定，在项目审批中涉及到建设项目现场踏勘中做到不吃、不卡、不要、不贪、不沾、不玩，自觉接受监督，做到秉公执法、廉洁自律，杜绝了违纪行为的发生。

通过近两年的工作，在肯定成绩的同时，我们也应该看到我局窗口服务工作还存在着不足之处，在新的一年里，我们将继续贯彻实施“中心”制定的服务宗旨，不断加强窗口服务意识，认真学习落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，简化工作程序，进一步提高工作成效，以一流的服务，一流的管理，服务于社会，为创造一个优质、高效的投资环境添砖加瓦。

第五篇：昆山市行政审批服务中心

昆山市行政审批服务中心

昆山市行政审批服务中心于2003年2月28日正式运行，中心始终坚持“效率和服务”主题，为广大群众和客户提供更加公正、公开、快捷、优质的服务。环境公开透明。中心对进驻项目实行“一个门受理、一座楼办事、一个窗收费、一条龙服务”运作模式。对审批事项的服务内容、办事程序、承诺时限等向社会实行“九公开”，做到行政过程公开透明。运作规范高效。中心以规章制度为抓手，全面落实“即办件”当场办、“承诺件”限时办、“联办件”牵头办、“急办件”快速办等制度。2006年，7个部门的26项事项进行提速，总承诺时间缩短40%。服务优质创新。为营造“一切为了群众”的服务环境，中心先后推行网上审批、告知承诺制和工商注册登记“一表制”等新型审批方式。同时，我市建立市、镇、村三级便民服务网络，并推行全程代理服务，改变了多部门多人往返跑的现象。队伍争创一流。为树立良好的窗口形象，中心在工作人员中开展“公务员就是服务员”的教育，开展换位思考大讨论，要求工作人员提高服务技能，以“服务规范年”为抓手，要求凡事从群众出发，从细节入手，认真接待好每一个客户，接听好每一个电话，办理好每一个办件。从2005年6月中旬开始，市行政审批服务中心将作为苏州电子监察网络系统运行的试点，与苏州市行政服务中心联网，接受苏州和昆山纪检监察部门对进驻中心办理的行政许可事项、办理流程以及群众的满意度等信息的在线行政监察。为强化对行政许可事项的行政监察和政务公开，提高行政审批服务的效率效能，国家有关部门要求对行政许可事项审批服务进行在线行政监察，并选择深圳和苏州作为试点，昆山成为苏州电子监察网络系统运行的试点。

据介绍，苏州电子监察网络系统主要侧重规范行政许可事项的办理程序，对许可办件进行事前、事中、事后监察。根据行政许可法，系统对行政许可事项是否在办理窗口或者行政服务网站进行公示，行政许可事项办理是否超时、是否有违规或异常现象，以及行政投诉、复议、诉讼、满意度进行在线监察和统计，以客观公正地评估各行政部门的效率效能和服务质量。

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