邱明君在市节水型社会建设试点工作领导小组第六次会议上的讲话

第一篇：邱明君在市节水型社会建设试点工作领导小组第六次会议上的讲话

邱明君在市节水型社会建设试点工作领导小组第六次会议上的讲话

同志们：

绵阳市作为全国首批第二个（第一个是甘肃张掖）节水型社会建设试点市，从2003年开始试点到现在已有4年时间。水利部、省政府拟定于今年9月对试点工作进行验收。

召开这次市节水型社会建设试点工作领导小组会议的主要目的，是对验收准备工作的相关事项作安排部署，动员组织各方面的力量全力做好验收准备，确保9月顺利通过水利部、省政府的验收。距验收只有不到两个月的时间了，因此时间非常紧，任务非常重。为了做好验收准备工作，下面我强调讲三点意见。

一、充分认识验收工作的重要意义

做好绵阳节水型社会建设试点验收工作意义重大：

1、如果顺利通过了验收，就是水利部、省政府对绵阳节水型社会建设试点工作的肯定；如果通不过验收，则绵阳无法向水利部、省政府交待，就会影响绵阳的形象和信誉。

2、通过了验收，绵阳节水型社会建设经验将会在全国推广，这将有利于宣传绵阳，增加绵阳的知名度、美誉度。

3、通过了验收，有利于绵阳争取中央、省对绵阳的项目资金支持（特别是水利方面）。过去，绵阳通过节水型社会建设这一“桥梁”争取到了中央、省的大量项目资金；今后仍然要做这方面的工作，仍然要通过节水型社会建设这一渠道向上争取项目资金（特别是水利资金）。验收搞好了，向上争取项目资金就会顺利；验收搞得不好，就不利于向上争取项目资金。

4、节水型社会建设试点结束后，绵阳要把节水型社会建设工作长期抓下去。今后工作如何抓，试点的情况、经验非常重要，需要通过验收得出结论性意见，所以必须搞好验收。

5、绵阳经济社会发展离不开水，虽然绵阳水资源量相对丰富（总量117亿立方米，人均2200立方米），但水质有逐步恶化的趋势，部份时段、局部地区水资源紧缺矛盾仍很突出，去年今年的干旱就是有力的证明。水少了有问题，水多了有问题，水脏了更有问题。因此，必须通过抓节水来促进水资源的合理配置、高效利用、环境优化，从而促进绵阳经济社会的可持续发展。

二、明确验收工作的安排部署

节水型社会建设试点验收准备工作，从去年10月水利部在绵阳召开全国节水型社会建设试点经验交流会后就已经开始了。半年多时间来，各部门做了大量工作，工作卓有成效。特别是水务部门具体牵头协调、联系、组织，工作做得扎实。从现在开始，试点工作就进入了验收的最后冲刺和倒计时阶段。

最后冲刺阶段的大体安排是：7月份，各项相关准备工作基本完成；8月上旬各责任单位、示范单位进行自查完善，中旬市上对各项工作进行初验，同时邀请水利部和省上个别专家来绵阳对验收准备工作进行检查、初审（对验收的相关事项基本敲定），各责任单位进一步完善相关工作以及做好验收会议接待准备；9月份，正式验收。

当前需要重点做好的几项工作是：

1、验收评估报告（代水利部起草）。水务局已经拿出初稿，请相关领导和部门认真审查，提出修改意见。

2、市委、市政府工作汇报材料。请水务局起草后送有关领导审定。

3、验收资料和档案准备。由水务局按八大方面进行档案整理，编印试点成果资料汇编、图片集，制作音像资料片，制作相关光盘。请相关部门、单位积极配合，大力支持（请需提供资料的部门、单位按要求提供）。

4、准备相关部门、县市区、示范点的总结材料、资料。

5、节水工程示范点验收准备：

工业方面：九洲、长虹、美丰、华润、东绝；

农业方面：武引灌区、游仙魏城镇关帝村、农科区佳昊公司、涪城区小桥村；

生活方面：鸿越瑞櫊小区、花园星河湾小区；

服务业方面：九洲富乐山国际酒店；

县市区方面：梓潼县、江油市。

三、几点要求

1、各相关领导、部门、单位务必高度重视，认真抓好相关工作。

水务局：牵头抓好验收准备日常工作；基础资料收集整理；水资源调度中心信息管理系统建设；各节水示范点打造的检查指导；评估报告、总结材料草拟。

建设局：城市节水、生活节水总结材料并作好汇报准备；鸿越瑞櫊小区、花园星河湾小区等节水示范小区的继续打造和迎检准备；城市管网漏失改造和节水器具推广等情况材料。

经委：企业节水工作总结；九洲、长虹、美丰、华润、东绝5个工业节水示范企业单项总结材料；5个工业节水示范企业的继续打造和迎检准备。

环保局：水污染防治总结材料；准备3-5个水污染治理典型迎检（单位）；污水处理厂资料、迎检准备。

物价局：水价改革总结材料；水价调价听证材料。

发改委：产业结构调整资料；节水项目申报资料。

旅游局：做好九洲富乐山国际大酒店迎检准备。

农业局：节水农业汇报材料；节水农业示范点2-3个的打造，准备迎检。

林业局：自然保护区资料。

武引局：农业节水总结材料；计量供水收费改革、计量设施安装、渠道防渗、用水户协会建设等示范点打造，准备迎检；引沉济芙工程资料。

水文局：水文站点建设资料，准备2-3个点迎检。

质监局：节水器具标准市场推广、整顿材料。

科技局：节水成果申报、推广汇报资料。

涪城：小桥村节水工程的打造和迎检准备。

游仙区：关帝村节水示范点继续打造和准备迎检。

农科区：佳昊公司的继续打造和迎检准备。

江油、梓潼：县级区域节水型社会建设总结材料；节水示范点打造，准备迎检。

2、验收工作经费，请财政局汇同水务局提出经费预算意见，按工作需要、进度安排经费，做好财力保障。

3、做好宣传工作，宣传部门和新闻媒体要大力支持。

4、市目标督查办每半月对验收工作准备情况督查一次并进行通报。

5、礼宾局要编制验收工作接待方案，安排好部委、省验收领导、专家的接待工作。

6、倒排工期。为了高质量做好验收准备工作，需分材料资料、工程示范点、会务接待等工作组。请水务局将后阶段要做的工作和要求（完成时间、质量、数量）排出来（要考虑得细致一点，细节决定成败），各部门、各单位要按照要求完成。8月份市上组织有关部门及专家对各责任单位和示范点工作进行检查验收，达到要求的单位要授牌；没有按时按要求完成的要追查相关责任。

同志们，节水型社会建设是市委、市政府抓的一项重要工作，是全社会的工作。各相关部门在试点期间做了大量工作，请相关部门、单位继续顾全大局，相互配合，加大工作力度，不辜负水利部、省政府对绵阳的期望，一起打总体战，共同搞好迎接验收准备工作，确保顺利通过验收。

第二篇：在市第二届人民代表大会第六次会议上讲话

在市第二届人民代表大会第六次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作关于永州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的报告，请大家连同《纲要》(草案)一并审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十五”经济社会发展的回顾

“十五”期间，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施生态环保效益型经济战略，锐意进取，团结拼搏，成功战胜前进中的各种困难和挑战，经济社会发展实现大步跨越，“十五”计划主要目标圆满完成。“十五”成为永州历史上发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

经济持续快速增长，综合实力明显提高。经济总量迅速增加，2005年全市完成地方生产总值361．47亿元，同比增长11．珊，按原口径，“十五”年递增10．5％，一、二、三产业年？均分别增长5．2％、15．8％、11．1％，三次产业结构调整为30．6：26．2：43．2；与2000年相比，一产业下降7．3个百分点，二产业提高4．6个百分点，三产业提高2．7个百分点。农业产业化经营迈出新步伐，全市规模特色种养基地发展到173个，无公害农产品产地认定面积299万亩，“三品”认证101个，14家骨干农产品加工企业成为国家和省级龙头企业。2005年永州被评为全国农业产业化先进市。工业初步形成了汽车、卷烟、制药、食品、建材、冶金、造纸等支柱产业，新建项目向园区集中，集聚效应开始显现。去年全市完成工业增加值74．4亿元、规模工业增加值48．3亿元，“十五”分别年递增11．8％和18．7％，产值过亿元企业由2000年的3家发展到26家，长丰、零烟、湘纸成为全省十大标志性工程的组成部分。第三产业稳步增长，2005年全市社会消费品零售总额113．4亿元，“十五”年递增10．4％，旅游、房地产业来势看好，传统服务业得到改造提升。2005年全市财政总收入突破20亿元，“十五”同口径年递增14．9%，财政过亿元县区由3个增加到8个，市本级财政收入达到6．67亿元，比2000年增加4．33亿元，年均增长23．4％。金融机构各项存款余额309．3亿元、贷款余额152,3亿元，分别比2000年增加173亿元和50亿元。全市保费收入6,2亿元，比2000年增长2．5倍。基础设施建设加强，城乡面貌明显改现。固定资产投入加大，2005年完成投资145．3亿元，五年累计467亿元，年递增21．8％。交通建设日新月异，全市新增公路通车里程2421公里，新增72个乡镇通油路或水泥路、397个行政村通公路。衡昆高速永州段、永连公路、洛湛铁路永州北段建成通车，零陵机场正式通航，结束了永州没有高速公路和民航的历史。电源和电网建设成效显著，新增水电装机容量40万千瓦，超过前50年的装机总量，祁阳、宁远、零陵3个220千伏和东安青土坪等5个110干伏输变：电工程竣工投运，一、二期农网改造顺利完成。信息主光缆总长达到2．53万芯公里，实现了村村通电话。农田水利建设步伐加快，完成病险水库治理600座，双牌、涔天河水库灌渠防渗配套取得成效，治理水土流失面积680平方公里，农机装备总量增加到43．7万台，农业综合开发完成总投入4亿元。城镇建设快速推进，中心城市完成新一轮总体规划修编，建成区面积达到46平方公里，城区人口增加到39万，城市整体框架基本形成，建成了一批城市道路，推进了城市功能配套和亮化、绿化、美化，打造了新火车站广场、滨江风光带、南津路等城市景观工程，2005年启动创建文明卫生城市，市容市貌有所改观。县城和重点建制镇实施“十个一”工程，提质扩容取得新成效，九县县城五年大变样，8个镇进入全省“百强镇”。2005年全市城镇化率为27．6％，比“九五”末提高6．3个百分点。生态环境建设得到重视，开展潇湘-母亲河综合治理，实施退耕还林7．5万公顷，森林覆盖率达62%，环境质量总体保持优良。改革开放深入推进，发展活力明显增强。以企业产权制度改革为重点，积极推进各项改革。全市完成市县区属企业改制386家，市属国有工业企业改革取得重大进展，市直供销、粮食、商业企业改革户县区属企业改制基本结束，通过改制嫁接、兼并重组，一批企业焕发生机。农村税费改革取得显著成效，取消烤烟以外的农业特产税，全额免征农业税，落实各项农业政策直补资金1．95亿元，农村综合配套改革开始启动。城市公用事业改革和土地招拍挂进展顺利。行政审批、政府机构、投融资体制等改革及各项社会事业改革稳步推进。开放型经济发展势头看好，五年累计审批外资企业225家，利用外资3，7亿美元，到位内资120亿元，利用外资增幅连续三年居全省前列。民营经济竞相发展，占全市经济比重由41.6%提高到54．9％。劳务经济呈现出“百万打工人员、十万能人、两万老板、六十亿收入”的格局。

社会事业全面进步，人民生活明显改善。实施教育优先的各项措施，落实贫困学生“两免一补”政策，“普九”成果得到巩固，高中阶段教育快速发展，职业教育和高等教育规模扩大，10所中学列入省示范性高中，永州职业技术学院被列为全国示范性职业院校，湖南科技学院成为综合性本科院校。推动科技进步，五年实施市级以上科技项目325项，获得省级以上科技成果197项，省级高新技术企业发展到29家；科技进步对经济增长的贡献率由36％提高到43％。以疾病预防控制和改善农村医疗卫生条件为重点，公共卫生服务体系初步建立，市县区疾控中心、传染病区相继建成，95所乡镇卫生院得到改造，开展了新型农村合作医疗试点，有效防控非典疫情和高致病性禽流感。全民健身活动普遍开展，全国女子举重锦标赛暨奥运会选拔赛成功承办，奥运奖牌实现零的突破。人口与计划生育工作进入全省先进行列，五年减少出生人口9万人。文化事业日渐繁荣，成功举办全省公祭舜帝和祁剧诞生500年活动，全国重点文物保护单位由2家增加到4家，江永女书列入首批“中国档案文献遗产名录”。广播电视人口覆盖率达到92％。城乡居民入增长较快，2005年城镇居民收入增长较快，2005年城镇居民人均可支配收入7423元、农民人均纯收入2738元，比2000年分别增加2848元和791元。高度关注民本民生，连续两年圆满完成8件实事，解决了一批与人民群众生产生活密切相关的问题，五年新增城镇就业人员20．3万人，其中下岗失业人员再就业14万人；城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全面实施，城镇低保基本实现应保尽保，探索建立农村救助体系，五年累计投入救灾资金8532万元；扶贫攻坚初见成效，五年减少贫困人口6．5万人。民族、宗教、人才、审计、统计、工商、物价、外事侨务、史志、档案、气象、水文、人防、老龄等工作取得新的进步。

“三个文明”协调发展，永州形象明显提升。精神文明创建活动深入进行，广泛开展了“三个代表”重要思想学教活动和保持共产党员先进性教育活动，党员干部的先锋模范作用得到更好体现，开展创建文明城市、文明村镇、文明行业和打造“诚信永州”活动，涌现了一批先进典型。“四五”普法顺利完成，民主政治建设有了新进展。自觉接受人大代表和政协委员的监督，五年办理市人大代表议案和建议、批评、意见998件，市政协委员提案935件，办复率为100％。实行依法信访，五年累计受理群众来信来访9．3万件次，有效化解了人民内部矛盾；加强廉政建设和反腐工作，严肃查处了违法违纪案件。工会、共青团、妇联等群众团体的作用得到充分发挥，社区建设和村民自治工作稳步开展；成功举办了江华瑶族自治县成立50周年庆典。社会洽安综合治理取得成效，严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪，保持了社会大局稳定。食品、药品安全监管力度加大，安全生产执法得到加强。五年来，在市委的正确领导下，在各级人大、政协的监督支持下，广大干部群众解放思想，勇于探索，扎实苦干，在改革和建设实践中创造了不少好做法、好经验，得到省委、省政府的肯定，加之对外交往联络增多，社会开放度和知名度提高，永州形象得到提升。

第三篇：市委副书记在市干教领导小组第六次会议上的讲话

在市干教领导小组第六次会议上的讲话

市委副书记XXX

同志们：

这次市干教领导小组会议开的比较及时，准备工作比较充分。会上，市委组织部、市干教办通报总结了去年的干训工作情况，研究提出了今年的干训工作要点和推进机制创新、管理创新的几项规范性制度，与会同志就进一步大力度做好我市的干部教育培训工作谈了很好的建议意见，我都赞成。请市干教办认真归纳总结，并有机融入到实际工作中。

从总体上讲，我市2004年的干训工作是富有成效的。一年来，市干教领导小组各成员单位较好地履行了各自的职责，圆满地完成了上级调训、本级调训和部门培训的各项目标任务，干训工作基本形成了“重点突出、有序推进”的较好局面。主要体现在以下三个方面：一是各部门围绕大局抓好大规模培训干部工作的意识进一步增强，组织部门牵头抓总的作用发挥较好，相关部门配合协调的力度进一步加大；二是干训工作的宏观管理更加规范，培训主题更加突出，培训质量明显提高；三是干训工作的创新和亮点较多，特别是市委党校主体班“菜单式教学”改革、干部培训“预告”制度的建立、女干班承办机构招标试点和电子政务全员培训考核等工作，均得到省委组织部和社会各界的普遍好评，其中电子政务全员培训考核工作被省委组织部评为2004“组织工作创新奖”。这些成绩的取得，充分展示了我市干训工作的务实和创新精神，为今后进一步做好我市的干训工作奠定了较好的基础。

2005年，是落实中央提出的大规模培训干部战略部署的第三年，也是深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和开展保持共产党员先进性教育活动的重要一年，如何做好今年的干部教育培训工作，中央、省委、市委已经有了明确的部署和要求，同志们也谈了很多很好的意见，下面，我再强调几点：

一、坚持不懈地抓好十六届四中全会精神的学习培训工作。十六届四中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次非常重要的会议，胡锦涛同志在全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，充分体现了“三个代表”重要思想和十六大精神，是建设高素质的干部队伍，把党的执政能力提高到一个新的水平的重要保证，也是当前全市大规模培训干部工作的重中之重。根据省委组织部要求，市上将结合保先教育在适当时候举办“县级干部加强党的执政能力建设专题研讨班”，各区市县和市级部门也要把加强党的执政能力建设作为党组（党委）中心组学习和职工政治学习的重点。市委党校和各区市县委党校要把学习贯彻四中全会精神纳入各类干部培训班次的重要学习内容，其他干部培训机构也要及时调整教学计划，充实学习内容，认真组织好四中全会精神的学习培训。要把学习贯彻四中全会精神同保持共产党先进性教育活动结合起来；同树立和落实科学发展观和正确政绩观，大力弘扬求真务实精神结合起来；同加强领导班子和干部队伍建设，提高领导能力和工作水平结合起来；同加强党的基层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力结合起来；同推进我市“三大要务”和维护全市改革发展稳定的大局结合起来。

二、继续加强制度创新，不断规范完善干训工作的管理机制。要结合学习贯彻中央即将出台的《干部教育培训工作条例（试行）》，着力建立完善以加强宏观管理为重点、以提高培训质量和效益为目标、以强化激励和约束力为中心的干部教育培训制度体系。本次干教领导小组会议审议通过了《ＸＸ市市级重点干部培训项目承办机构实行政府招标采购暂行办法》、《ＸＸ市市级部门培训班次申报审批暂行办法》和《ＸＸ市干部培训质量评估暂行办法》，这标志着我市干部培训工作进一步走上制度化、规范化、科学化的轨道。今后，我们还要深入调查研究，广泛征求意见，抓紧出台适合ＸＸ实际情况的市级重点培训项目管理、党政干部社会化选学培训、赴国外（境外）培训、赴高校培训进修、在线学习等有关各方面、各环节的制度，构建起“五位一体”的干部教育培训新格局。

三、坚持“以考促学、考用结合”，稳步推进我市拟任县级党政领导职务政治理论水平任职资格考试工作。按照省委统一安排，资格考试在我市已推行近2年时间，已有800人次科级干部参加了考试。推行资格考试制度，对于实现干部政治理论学习经常化与自觉性、提高党政领导干部政治理论综合素质和促进干部选拔任用工作规范化、制度化发挥了重要作用。自资格考试制度实施以来，我市严格坚持了“凡提必考”，对没有参加资格考试并取得合格证书的干部坚持做到了“不上会、不研究、不考察”。今年初，省委办公厅和省委组织部分别发出通知，对参加资格考试的对象和操作程序做出了明确规定：除科级干部拟任副县级党政领导职务必须参加并通过资格考试以外，副县级领导干部拟任正县级党政领导职务、县级非领导职务和享受县级待遇的干部转任副县级或正县级党政领导职务也必须参加并通过资格考试。对此，我们要予以高度重视，并切实把好以下“四关”：一是把好“认识”关，引导干部把参加资格考试的落脚点放到提升自己综合素质和履行岗位职责能力上，真正做到“为知识而学习，因制度而考试”；二是把好“入口”关，明确考试对象的必备条件和报名程序，使资格考试有机融入干部选拔任用工作之中；三是把好“管理”关，规范考务工作，严肃考风考纪，为参考干部创造一个公平竞争的环境；四是把好“服务”关，在各类培训班次教学中，依据《考试大纲》有意识地突出相关内容，集中解决干部队伍知识结构中普遍存在的薄弱环节。

同志们，今年的干训工作思路和任务已经明确，下一步的关键就是要狠抓落实。前不久，胡锦涛总书记在给中国浦东干部学院等三所干部学院成立的贺信中再次强调了“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的迫切意义，对全国干部教育培训战线也提出了很高的期望。希望市干教领导小组各成员单位深刻把握胡锦涛总书记的讲话精神，充分认识干部培训对加强党的执政能力建设和推进ＸＸ发展新跨越的重要意义，按照全市干部教育培训工作“一盘棋”的思路，切实抓好工作落实。要充分发挥主观能动性，积极履行好各自的工作职责，要坚持和落实干部培训工作“分级管理、分类实施”的原则，市委组织部要充分发挥牵头抓总作用，市委党校要充分发挥干部培训主渠道、主阵地作用，其他各部门要发挥在本系统、本单位干部培训工作中的重要作用，高质量地完成承担的各项任务。特别要加强协调配合，及时互通信息，共同研究和解决工作中出现的新情况、新问题，使我市大规模培训干部工作在去年基础上取得新的成效。

第四篇：在全市生态市建设领导小组（扩大）会议上的讲话

今天召开全市生态市建设领导小组（扩大）会议，主要任务是认真学习国务院关于<<落实科学发展观加强环境保护决定>>及第六次全国环保工作会议精神，回顾总结我市生态市建设工作情况，分析当前形势，寻找存在差距，明确下一步任务。现就下一阶段的工作，我再讲三点意见：

一、领会精神，提高认识，增强生态市建设的紧迫感

自2003年启动生态市建设以来，我们以生态市建设规划为指导，按照2007年基本达标的近期目标，全市上下齐心协力，做了大量扎实有效工作，取得了积极成果。主要体现在：一是生态市建设全面推进，二是污染整治取得阶段性成果，三是生态市建设氛围逐渐形成。当然也要看到存在的问题和差距：

1、在思想上对生态市建设和污染整治重要性的认识并没有真正到位。有些单位没有把生态市建设工作摆上重要议事日程，有些企业环保意识淡薄，违法排污现象比较严重，完全是假认识真利益。

2、达标任务繁重。对照2007年及2010年生态市建设的指标，我们有很大差距，生态乡镇创建、GDp水耗、COD排放强度、水环境质量等个别指标完成难度还相当大。

3、造纸污染整治效果还不够明显。造纸行业的结构调整进展缓慢，环保基础设施的建设进度不甚理想，小流域综合整治任务依然艰巨，水环境质量不容乐观。

4、社会压力越来越大。目前从上自下对生态建设环境保护的重视程度、工作力度都越来越大，而富阳地处钱塘江上游这一敏感区域，是省“811”整治行动的重点监管区，造纸已成为重点监督行业，成为社会关注的热点。

对以上这四方面问题，我们要正视，不能回避，要充分看到富阳生态市建设和环境整治形势的严峻性，进一步增强忧患意识和危机感，要采取更加有力和务实的措施，认真整改。首先要在思想认识上进一步统一。生态市建设是落实科学发展观的重要举措，是执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建和谐社会的有力保障，是全面建设小康社会的内在要求，是实现富阳 “十一五”规划的重要目本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看标。我们要进一步提高对生态建设重大意义的认识，认真学习贯彻<<决定>>和第六次全国环保工作会议精神。其次要牢牢把握环境与经济协调发展这一基本原则。我们不能就环保抓环保，环境与经济的协调发展才是我们的最终追求目标。我们要在发展中解决环境问题，在保护中促进经济发展，认真处理好经济快速发展与资源发展约束的尖锐矛盾，进一步强化“绿水青山就是金山银山”，“发展经济是政绩，保护好环境是更大的政绩”的理念。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，确保富阳经济社会全面协调可持续发展。

二、坚定目标，突出重点，狠抓各项工作落实

要坚定目标，就是要紧紧围绕三大目标：即“十一五”规划，生态市建设目标，造纸污染的三年整治和摘帽目标，对这三大目标必须要牢牢把握，咬定不放松，坚定不移地努力实现。

要实现三大目标，必须突出重点，狠抓落实。生态市建设是一项系统工程，是一项长期任务，但又必须立足当前。当前要突出“整治、调整、建设、氛围”的工作重点。

整治：

1、水环境整治。这是当前竭尽全力必须攻克的问题，要以铁的决心，铁的手腕，狠抓重点区域、重点流域、重点行业、重点企业的整治。重点区域主要是江南片，重点流域主要是大源溪和松溪，重点行业主要是造纸业，重点企业主要是每年排定的限期治理企业。具体措施：1)继续关停。今年6月底前必须关停22条生产线，之后要抓紧排定继续关停的企业。2）加强监管和处罚。要切实做到从严监管，从重处罚。要上下联动，共担责任，整合力量，加强协作，密切配合，绝对不能上推下，下推上；要提高检查频率，扩大检查覆盖面，地毯式不间断检查，做到“猫鼠”同步，把检查力量集中到薄弱环节上；要经常性组织专项整治，什么问题突出就整治什么问题，并结合“6.5”世界环境日，大张齐鼓、大造本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看声势地进行专项整治，把市委、市政府的决心，把从严监管、从重处罚的方案公之于众；要从重处罚，今年的处罚力度一定要重于去年的处罚力度，超标排放发现一次限电一星期，二次限电二星期，三次限电三星期，达标无望的企业坚决依法关停。3）完善应急处理机制。对限产预案，清淤方案要抓紧制定，充分做好应急准备。4）制定未纳管企业的整治方案。

2、工业污染整治。富阳的工业污染整治除了造纸，还有化工和铜业的污染整治。要敢于下手，要全面整治。

3、农业农村面源污染整治。加大畜养殖业污染整治，大力推广清洁能源，高度重视并开展生态镇建设，积极推进农村生活污水设施建设。

调整：要认真实施市政府关于加快造纸结构调整（2005）1号文件精神，加快造纸行业产业升级，引导企业大力引进先进适用生产技术，加大研发投入，提高产品的科技含量和附加值，同时积极推进企业兼并重组；要全面推行清洁生产，大力发展循环经济。今年要努力完成74家清洁生产企业任务，抓紧编制循环经济规划，抓紧制定富阳发展循环经济的实施意见。

建设：要坚定目标，加快环保基础设施建设进度，到2007年底完成江南片5个污水处理厂和新登污水处理厂的建设任务；要全力破解土地、资金等要素制约；要为项目建设提供全程服务，第一时间发现问题，第一时间研究问题，第一时间解决问题，不能让问题成为工程推进的重大制约；要让已建成的基础设施正常运行，要真正发挥作用。

氛围：要利用多种渠道加大宣传，宣传生态市建设重大意义，提高社会的环保意识，强化环保观念，特别是形成公众、社会、媒体的参与机制；工、青、妇、教育等部门要充分发挥各自的动员优势；人大、政协等要加强对环保有关法律、法规及生态市建设的视察和检查；进一步完善有奖举报制度，加大曝光和舆论遣责的力度，报纸、电台、广播电台要开设曝光栏。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务完成严格责任制落实。环保是国策，市委、市政府与各乡镇（街道）及有关部门都已签订了环保责任状，这些责任制必须要真正落实。各乡镇（街道）党政一把手是辖区内生态保护工作第一责任人，必须要负总责，敢于负责，必须要亲自抓，抓得狠抓得实。要严格目标考核，严格执行一票否决制，并把生态建设工作业绩纳入政绩考核，作为干部使用的重要依据。同时，对因失职所造成的重大损失和事故要进行责任追究。加大投入。环保工作要舍得投入，加大财政投入：在排污费全部用于环保建设的同时，财政要落实1000万元的生态建设专项资金，力争逐年有所增加。同时要用足用好资金，人大、监察、审计等单位要加强对排污费、专项资金使用情况的监督；要探索多元化的投入机制，争取更多的社会投入，对已签约的项目，要督促投资商抓紧到位资金，尽早组织施工。提高能力。要提高环保的监管能力。要充实环保执法队伍力量，组织成立江南、新登两片的环保执法监察中队；要加强环保执法队伍建设，执法人员要敢于碰硬，敢做难人，甘于奉献，公平公正，努力提高环保执法水平；要加大对设备的投入，用精良的装备武装队伍。

第五篇：在市新农村建设工作领导小组(扩大)会议上的讲话

刘志祥同志在市新农村建设工作领导小组（扩大）会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年09月08日 | 访问次数：772次

（2008年8月29日）

这次市新农村建设工作领导小组扩大会议，既是一次半年的工作总结会，又是对下半年新农村建设工作的部署会。刚才，市新农办汇报了今年以来全市新农村建设试点工作进展情况，并对下一步工作提出了具体意见；当涂县、太仓村和市地税局分别作了很好的发言；会议还讨论了《关于建立和完善全市新农村建设试点村考核办法》和《关于建立和完善市直部门单位结对帮扶新农村建设试点村考核办法》。会议内容丰富、重点突出，希望大家认真领会会议精神，切实抓好新农村建设各项任务的落实。下面，我就做好年内和今后一个时期的新农村建设工作，讲几点意见：

一、充分肯定今年以来全市新农村建设取得的成绩，清醒地看到当前工作存在的差距今年以来，全市各级党委、政府和市有关部门、单位按照中央和省、市委关于统筹城乡发展、推进城乡一体化的总体要求，认真履行各自工作职责，积极推进新农村建设，取得了显著的成绩。总体上看，呈现出以下几个方面的特点：

第一，农村经济持续快速发展。加快发展农村经济，三次产业协调发展。大力发展县乡工业，一批骨干企业迅速成长，县乡工业规模和水平得到进一步提升。全市50亩以上的规模种养面积达8.6万亩，主要由农业经营性公司、种养殖大户从事优质粮、水产生态养殖、苗木花卉基地、优质畜禽、无公害蔬菜等高效规模农业，进一步提高了全市农业的品位，成为全市农业经济的一大亮点。全市休闲农业、观光农业的发展势头良好，一批以山水、田园为特色的休闲基地加快建设。

第二，农民收入大幅度增长。以增加农民收入为核心，认真落实国家和省各项惠农政策并结合我市实际加大农业补贴力度，有力促进农村富余劳动力有序转移，推动了农民收入的持续快速增长。上半年全市农民人均现金收入达3916元，同比增长15.6%。

第三，农村基础设施建设步伐加快。认真贯彻落实中央一号文件精神，在连续多年来国债项目的拉动下，我市在全省率先全面完成了农村安全饮水工程和“村村通水泥路”工程，村镇环境整治深入开展，城乡电网实现同网同价，有线电视“村村通”和电话“户户通”工程全面推进，大公圩排涝泵站改造、涵闸除险加固等一批农田水利设施建设项目相继竣工，全市农村生产生活条件进一步改善。

第四，农村各项社会事业全面进步。大力发展农村公共事业，农村教育发展水平不断提高，农村医疗卫生三级服务体系、农村公共文化服务体系初步形成，全国统筹城乡就业试点工作取得积极成果。积极推进农村社会保障制度建设，建立城乡贫困群体医疗求助资金，新型农村合作医疗保障制度进一步巩固和发展；在全省率先建立农村社会养老保险制度，目前有8.5万农民参加了新型农村社会养老保险；在全省率先实施被征地农民基本养老保障制度，4.2万被征地农民实现了全覆盖；建立农村居民最低生活保障制度，低保制度实现了城乡全覆盖。

第五，农村生态环境进一步改善。积极推进农村生活垃圾集中处理工程，实行农村垃

圾定点投放收集、集中处理，目前三个城区农村环境卫生整治长效机制已初步建立。当涂县加大实施农村环境整治力度，继续开展以清垃圾、清路障为重点的“百村环境整治行动”，农村道路及村庄环境卫生状况得到较大改善。

第六，结对帮扶工作扎实推进。各结对帮扶单位认真履行帮扶职责，加强与帮扶村的联系，积极帮助村里制定规划、联系项目、开展环境整治、改善基础设施条件、丰富农民群众精神文化生活，帮扶工作扎实推进。今天在会上发言的市地税局和市规划局就是其中的典型代表。

第七，农村基层组织建设进一步加强。围绕新农村建设，研究制定了《农村基层党组织建设五年规划》。农村“两委”选举工作顺利完成，村级班子建设得到加强。加大对农村基层党组织的整顿力度，薄弱村党支部整顿转化工作取得明显成效。深入推进“双培双带”先锋工程，增强农村党员干部“带头致富、带领群众致富”的本领，近年来新发展的农村党员中，“双带”作用强的致富能手达60%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市新农村建设工作还存在一些突出的问题，主要表现在：一些领导干部认识还不到位，责任心、紧迫感不强；少数试点镇、村的主动性、积极性和创造性还没有发挥，“等、靠、要”思想较严重；新农村建设工作发展不平衡，大部分村镇的工作每年都有一些进步，但少数村镇进步不大；宣传发动工作不够充分，农民积极参与的主动性还不够高，全市范围内的新农村建设氛围还不浓；农村的各项基础设施和社会服务还存在薄弱环节，农村面貌与城市面貌相比反差较大，农村群众得到的社会服务水平还不高；新农村建设中生产发展的特色不明显，农民保持持续增收的压力较大，等等。对此，我们一定要从贯彻落实科学发展观，实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的高度，进一步深化对新农村建设工作的认识，正视工作上的差距，切实增强责任感和使命感，按照年初关于新农村建设的工作部署和统筹城乡发展、推进城乡经济社会一体化的要求，采取更加扎实有效的措施，狠抓各项工作落实，确保全面完成今年新农村建设的各项任务。

二、以党的十七大精神和即将召开的十七届三中全会精神为指导，扎实推进我市新农村建设

党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对做好新时期“三农”工作提出了更高的要求，明确指出要将解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重。即将召开的十七届三中全会将重点研究推进农村改革发展问题。这些都充分说明中央对“三农”工作高度重视。7月中旬，市委、市政府召开了全市城乡一体化综合配套改革动员大会，对我市开展这项改革工作进行了全面部署。城乡一体化综合配套改革工作包含着新农村建设工作，是在更高层次上推动新农村建设。我们一定要深入学习、深刻领会十七大和即将召开的十七届三中全会精神，按照市委、市政府的部署和要求，以更大的力度、更积极的姿态、更有效的措施，将新农村建设不断推向前进。当前和今后一个时期，要着重抓好以下几个方面的工作：一是要加快发展农村经济，努力增加农民收入。发展经济、富裕农民，是新农村建设的基本出发点和根本目的，是建设新农村的经济基础和中心任务。全市各乡镇和行政村特别是试点的4镇20个村一定要牢牢扭住发展经济这个中心，把村级、乡镇经济搞上去，千方百计增加农民收入，为全市新农村建设起到示范带动作用。其他村、乡镇也要努力发展经济，壮大自身经济实力，为推进新农村建设奠定雄厚的经济基础。

二是要认真实施试点规划，切实改善基础设施条件。无论是经济发展还是社会发展，都要搞好科学规划。新农村建设不可能一蹴而就，必须在规划的指导下分步实施，真正把规划作为推进新农村建设试点工作的“纲”，确保新农村建设健康协调发展。当前，大部分村镇都能够按照规划有序地推进新农村建设，但是还有一些村没有很好地实施规划，对此，必须

引起我们的高度重视。我们一定要强化规划意识，宁可慢一点，也绝不能搞破坏性建设。三是要大力推进“三清三改”，抓好村镇环境整治。保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，是新农村建设的重点和难点之一。要从“三清三改”即清道路、清沟塘、清垃圾和改水、改厕、改圈入手，找准村庄环境“脏、乱、差”的突出问题，加强村容村貌整治，改变当前“有新房无新村”、“室内富丽堂皇、室外污水横流”的状况，不断改善农民的居住环境和农村的生态环境，提高农民的生活质量，让农民切实感受到新农村建设带来的变化，同时享受到新农村建设取得的成果。

四是要推进农村民生工程，提高农村社会服务水平。推进新农村建设，不仅要加快农村经济发展，还要逐步缩小城乡公共服务的差距，使城乡居民共享改革发展的成果。要围绕为民办实事，把新农村建设同当前我市正在实施的40项民生工程结合起来，进一步解决好事关农民群众切身利益的各项民生问题，积极构建农村教育、文化、卫生、就业、社会保障等社会服务体系，大力开展为民服务全程代理工作，不断提高农村基本公共服务水平，努力从体制机制上实现城乡公共服务一体化。

五是要加强农村精神文明建设，提升农民综合素质。“乡风文明”是中央提出的推进社会主义新农村建设的方针之一。要积极开展以“文明村镇”评比等创建活动为载体的群众性精神文明建设，大力开展乡村科学普及、文体活动和移风易俗活动，积极倡导文明、科学、健康的生活方式，着力改变农民群众的精神面貌。要加强农民的家庭美德、社会公德和法制教育，着力提升广大农民思想道德水平。

六是要进一步加强乡村班子建设，提高农村管理水平。俗话说“村看村，户看户，群众看干部，干部看党支部”，新农村建设能不能搞好，关键在基层党组织和班子建设。实践证明，哪里有一个好班子，哪里的新农村建设就成效明显。县区委要进一步加强乡村基层组织建设，充分发挥基层党组织的核心作用和领导班子的带头作用，着力培养新农村建设的带头人。

三、切实加强对新农村建设工作的领导，确保各项任务落到实处

新农村建设工作是一项长期历史任务，也是我们的一项政治责任，绝不能有短期行为，更不能抱着应付的态度。全市上下必须统一思想，深化认识，加强领导，落实责任，确保把各个阶段性工作任务落到实处。

一是要加强组织领导。各级、各有关部门和单位一定要真正把新农村建设工作摆在重要位置，切实加强领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县区、乡镇和村要健全组织机构，落实专门人员，明确责任分工，形成新农村建设市指导、县区组织、乡镇负责、村组落实的责任机制。

二是要抓好督查考核。新农村建设工作必须通过督查考核来推动。市新农村建设工作领导小组及其办公室要严格执行今天会议讨论通过的《关于建立和完善全市新农村建设试点村考核办法》和《关于建立和完善市直部门单位结对帮扶新农村建设试点村考核办法》，加强对试点工作和帮扶工作的督查和考核，考核结果要与试点村的以奖代补、政策扶持挂起钩，与市直部门的年终考核挂起钩。

三是要加大资金投入。各级财政要按照“三个明显高于”的要求，不断加大对新农村建设的投入，建立稳定增长的资金投入机制。要积极争取和落实中央、省各项惠农资金，确保各项补助资金及时发放到位。要在不断加大政府运用财政手段支持新农村建设力度的同时，积极寻求社会各方面的支持，形成多元化资金投入的机制。各金融机构要加大涉农信贷投入，强化金融扶持力度。

四是要加强结对帮扶。各帮扶部门和单位要按照开展结对帮扶工作的要求，加强与试

点镇村的联系，强化帮扶措施，从项目、资金、技术、人才等方面给与实实在在的支持。要真帮实扶，坚持每年给试点镇村和农民群众做几件实事，切实解决好试点镇村在新农村建设中遇到的实际困难和问题。试点镇村要克服等靠要思想，积极主动地推进新农村建设，同时要进一步发挥农民的主体作用，加强教育和引导，动员广大农民主动积极参与新农村建设。