关于进一步加强高校财务管理工作的意见5篇

第一篇：关于进一步加强高校财务管理工作的意见

关于进一步加强高校财务管理工作的意见

粤教财〔2006〕17号

各高等学校：

近年来，我省高等教育事业实现了跨越式的发展，高校财务管理工作在维护学校经济秩序，筹措办学资金，促进学校改革和发展等方面发挥了重要作用。随着财政财务工作的改革和深化，高校教育资源的迅速增加，高校财务管理工作任务更艰巨，情况更复杂。为了更好地适应我省高等教育发展新形势，促进学校各项事业的健康顺利发展，根据有关法律、法规和财务规章，现提出进一步加强高校财务管理的意见，请遵照执行。

一、统一领导，集中管理，健全经济责任制

高等院校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。各院校必须根据事业发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源，对财经工作和财务活动进行集中管理，以维护学校的正常财经秩序，使财务管理和会计核算在规范化、法制化的轨道上顺利运行。高等院校的法定代表人对全校的财经工作负有法律责任，必须严格执行国家的财经法规、制度，采取强有力措施，规范财务管理，防范和纠正一切违法违规行为。

高等院校的财务部门是学校唯一的一级财务机构，是学校财经管理的职能部门，负责全校的财务管理和会计核算工作。校内具有独立法人资格的单位，可实行会计委派制，也可允许设置独立的财务机构，但学校一级财务机构必须对其加强业务指导和监督管理。校内不具有独立法人资格的教学、科研、基建、后勤服务、科技开发等单位的财务工作，必须由学校财务部门统一管理，统一核算。学校审计部门应对学校各级财务机构进行监督。

高等院校要认真执行《会计法》和财政部、教育部《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》（教财[2000]14号）的规定，逐步建立健全经济责任制。一是建立健全高校责权利相对应的各级经济责任制，使学校各级领导、各有关部门在经济工作中既要按规定行使权利，又必须按规定履行责任，经济责任制的内容应贯穿于财经工作的全过程。二是重点建立和落实财务收支预算、重大项目支出安排、对外投资和商业贷款等经济责任制。三是加强经济责任审计，主动配合国家审计机关等政府部门对学校及其主要负责人的经济责任审计，加强内部审计机构对校内各部门负责人的经济责任审计。

二、强化预算管理，严格财务决算

高等院校必须强化预算管理，所有收支，必须全部纳入学校预算管理。要认真编制年度财务收支预算，并坚持“量入为出，收支平衡”的原则，努力做到全面、细致、科学，不得编制赤字预算。学校编制收入预算必须坚持积极稳妥的原则；编制支出预算必须坚持统筹兼顾、保障重点、勤俭节约等原则。高等院校必须在规定的时间内，按主管部门和财政部门的要求编制上报部门预算，并在此基础上，结合学校实际，进一步细化部门预算的内容，其中基本支出要细化到目级科目，项目支出要落实到具体项目。高等院校编制的年度财务收支预算，必须经学校决策机构讨论通过。年度预算调整应按部门预算调整程序报批。

高等院校应加强预算执行与财务决算审计，重视年度决算工作，依法在规定时限编制并报送决算报表。决算报表必须真实、准确、完整。应列入决算的所有收支必须全部在报表如实反映，不得少报、漏报。高等院校校内具有独立法人资格单位的会计决算从其行业规定。高等院校应维护年度财务收支预算的严肃性，严格执行预算，加强预算控制和分析，妥善解决预算执行中的问题，逐步缩小年度财务预算与财务决算的差异。

三、加强收入管理，规范收费行为

高等院校要拓宽资金来源渠道，依法组织收入，严格执行“财务收支两条线”的管理规定，采取积极有效措施，确保各项收入纳入学校财务部门管理。属于应上缴财政专户的资金，必须按规定及时足额上缴，不得直接作为教育事业收入处理。所有收入应统一核算，不得将收入作为往来款项挂帐，不得以收抵支。

校内各单位经办的各种事业性收入、资源性收入以及无形资产收入等，必须全部纳入校级财务部门统一核算，任何部门或个人不得截留收入，私存私放财政资金或其他公款。高校财务、审计、监察等部门应定期或不定期组织检查，对私存私放财政资金或其他公款者，应追究单位负责人及直接负责人的责任。

高等院校必须严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自立项、巧立名目乱收费；必须严格实行教育收费公示制度；必须在收费时出具财政部门统一印制的收费票据。属于事业性收费的项目，其收费标准必须报物价部门核准，属于经营性服务的定价，按市场定价方式办理，不得强制学生购买或接受服务。

四、加强支出管理，优化支出

严格执行支出预算。支出项目要逐步细化分解到单位或个人，各支出项目授权审批标准，审批人对经费使用效果承担完全责任，财务部门对各项开支进行审核，保障其开支的合法性。严格控制人员经费开支比例。财政拨款除按政府规定标准发放工资、福利外，不得任意提高个人分配标准。高等院校的本专科生学费收入的支出比例为：教学经费不低于25％、教职工超工作量酬金25％、学生奖学金3％—5％、学生勤工助学基金10％、补充学校办学经费（包括归还学校基本建设贷款）35％以上。省政府有关文件明确规定的支出比例应在补充办学经费中统筹安排。

成人高等学历教育学费和非学历教育学费，可参照上述分配比例，但用于补充学校办学经费开支不得低于40％。

高等院校应落实国家“奖、贷、助、补、减”政策，按标准计提勤工助学基金，并规范使用勤工助学基金和足额发放学生助学奖学金。同时，应在学费中按国家助学贷款金额及与经办银行约定的比例，提取国家助学贷款风险补偿基金。

专项资金及捐赠资金必须按指定用途使用，不得擅自改变用途。高等院校应在每个预算年度结束后，按照省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅联合印制的《关于印发<广东省财政支出绩效评价试行方案>的通知》（粤财评（2004）1号）的规定做好专项资金使用自我评价工作。对专项资金使用存在的问题和不足认真研究，积极及时采取改进措施，进一步加强管理制度建设和责任机制的建立，切实提高财政资金使用效益。

高等院校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入。高等院校要高度重视科研经费管理，认真贯彻落实《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教财[2005]11号），把科研经费纳入学校财务部门统一管理，建立健全科研经费管理责任制，完善校内科研经费管理制度。

高等院校应重视本核算与成本管理，对各成本项目应加强考核，坚决反对铺张浪费、花钱大手大脚，严禁虚列支出，控制不合理开支，努力降低办学成本。各学校可以通过辅助帐的形式试行将固定资产折旧计入生均成本，以分析资源利用情况，提高资源的使用效益。对非预算管理部门擅自规定学校某项业务经费支出的比例、开支项目和标准，学校财务部门有权拒绝执行。

五、加强贷款管理，防范财务风险

高等院校要执行教育部、财政部《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》（教财[2004]18号）的要求，做到贷款量力而行、科学论证、民主决策，保障学校各项事业健康、平稳、持续发展，防止贷款规模超出学校承受能力；高

等院校要加强政府贴息基建贷款的管理，对已分配使用的政府贴息基建贷款额度，必须按照省政府批准的使用计划，专款专用。同时按照《广东省省属高校政府贴息基建贷款管理暂行办法》（粤教财[2003]9号）规定，遵守贷款承诺，及时做好还贷计划。

高等院校必须在年度预算中按贷款余额的3—5％预留还贷准备金。学校用贷款或引资兴建的学生宿舍、教师公寓等，应确保将收取的住宿费、房租用于还贷或按协议归还投资者。

六、健全内部控制制度，提高经济管理水平

高等院校应当认真执行财政部颁布的《内部会计控制规范》等有关规定，建立健全货币资金、采购与付款、实物资产、筹资活动、对外投资、担保、工程项目等经济业务的内部会计控制制度。对容易引发资产流失以及容易发生差错的业务环节，应严格执行业务申请、授权批准、执行业务、实物验收、会计复核、出纳支付等不相容岗位相分离制度。逐步建立健全会计人员岗位责任制度、帐务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、银行帐户管理制度、银行对帐制度、重大事项报告制度、财务风险防范制度、财务收支审批制度、会计信息质量分析制度等。

高等院校应规范招投标工作流程，财务、监察和审计部门应对学校各项招投标工作进行全过程参与和监督。任何部门和个人不得利用采购等业务之便收受折扣、回扣。如有商业折扣（回扣），应按净额付款。

高等院校应当严格控制对外投资，谨慎决策对外投资，并建立规范的对外投资决策程序，实行重大投资决策集体审议等责任制度，加强对外投资项目立项、评估、决策、实施、投资处置等环节的管理。

高等院校应加强固定资产管理，不断提高固定资产信息化管理水平。学校对固定资产及其他实物资产进行定期清查盘点，对财产盘亏、盘盈要查明原因，分清责任，及时处理，确保国有资产的安全与有效使用。

高等院校应提高财务工作透明度，公开办事程序，公开财务制度等，让广大师生享有充分的财务知情权。财务收支预算和决算，应定期向教职工代表大会报告。

高等院校要加强财会队伍建设，按照发展需要制定财会人员培训计划，鼓励财会人员按照规定要求参加继续教育，并在资金和时间上提供保障，全面提升财会人员的思想素质、政策水平、职业道德修养和业务能力，支持财会人员依法行使职权，保护财会人员合法权益。财务部门要主动服务于教学、科研和学校改革发展大局，增强服务意识，拓宽服务功能，转变工作作风，提高服务质量和水平。

第二篇：进一步加强老年工作意见

四川省人民政府关于

进一步加强老龄工作的意见

川府发〔2007〕19号二○○七年三月十九日

我省老龄工作在各级党委、政府的高度重视和有关部门的积极支持下有了很大发展。但是在养老医疗保障体系建设、为老服务设施建设、老龄工作组织建设、道德建设、舆论宣传方面仍存在一些薄弱环节。为切实贯彻落实第二次全国老龄工作会议精神，开创我省老龄工作新局面，现就进一步加强老龄工作提出以下意见。

一、认清形势，增强做好新时期老龄工作的责任感和紧迫感

2005年，我省60岁以上的老年人已达1126万人，占总人口的12.87%，80岁以上高龄老人达115万人。老龄人口基数大、“未富先老”是我省人口老龄化的显著特点。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际利益关系发生重大变化，对完善养老、医疗保障体系，对加强政府社会管理和公共服务职能，对发展老年文化、教育、卫生、体育事业都提出了新的更高的要求。各级人民政府要进一步强化老龄工作意识，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，让广大老年人共享经济社会发展的成果，真正体验到社会主义制度的优越性。进一步建立健全老年社会保障体系，完善有关政策法规，加快公共老年服务设施、服务网络建设，为适应老龄工作奠定坚实的物质基础和制度基础。

二、加快建立和完善社会养老保障制度，努力保障老年人基本生活

坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，逐步建立健全适合省情和实现可持续发展的基本养老保险制度。增加各级财政对养老保险基金的投入，逐步做实基本养老保险个人账户，加快提高统筹层次，完善市（州）级统筹。从法制上规范和防范养老保障风险，完善多层次的养老保险体系，确保基本养老金按时足额发放。以非公有制经济组织和中小企业为重点，努力扩大基本养老保险制度覆盖面，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作，力争在3年内将城镇非公有制企业及其职工全部纳入基本养老保险范围。进一步完善企业职工基本养老保险制度，发展企业补充养老保险，鼓励有条件的企业建立企业年金制度。加快机关事业单位养老保险制度改革步伐。将城市贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，逐步提高保障标准，做到应保尽保。要按照建设社会主义新农村的要求，继续发挥土地养老保障作用，积极探索建立与农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相衔接的农村社会养老保险制度。着力推进被征地农民养老保险工作，研究农民工养老保险办法。认真落实农村五保供养工作，完善供养制度，提高供养标准，拓宽服务范围，坚持集中供养和分散供养相结合的原则，不断提高集中供养率。进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村老年人纳入最低生活保障范围，逐步提高救助标准。重点解决好农村残疾老人、高龄老人、贫困老人的疾病负担问题。稳步推进农村部分计划生育老年家庭奖励扶助制度，完善运行机制。坚持和完善高龄老人长寿补助制度，逐步提高百岁以上老年人的长寿补贴金标准。

三、建立健全老年医疗保障体系，不断提高救助能力和服务水平

进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，积极开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作，逐步扩大基本医疗保险制度覆盖面，让医疗保险制度能够惠及老年人。继续推进新型农村合作医疗制度建设，进一步扩大试点范围，确保2010年实现基本覆盖全省农

村居民的总体目标。各级地方财政要进一步加大支持力度，做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作。切实加强离休干部医疗保障工作，完善离休干部医药费保障机制。医疗机构应采取继续教育等措施不断提高医务人员的专业技术能力和救助水平，强化服务意识，提升服务水平，为老年人就医提供方便。建立以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，及时主动为社区老年人提供预防、医疗、护理和康复等多种服务。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村卫生服务体系。

四、加快老年福利设施建设，大力发展老龄产业

“十一五”期间要加大对老年社会福利设施建设的投入，多渠道筹集资金，新建和改建一批以老年人为主要对象的老年活动场所和社会福利设施。2010年，大中城市和县（市、区）要新建或改（扩）建1至2所老年活动中心，平原地区、丘陵地区乡镇、街道应建立老年活动室，盆地周围山区、少数民族地区的镇要力争建立老年活动室，鼓励、帮助村（社区）建立老年活动站。农村老年人的文化体育活动场所应纳入社会主义新农村建设中统筹安排解决。加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等的综合性服务网络。在大中城市试点建设“爱心护理院”，逐步实现90%以上大中城市和县（市、区）城区建立1所以城乡养老为重点的综合性社会福利服务中心的目标。鼓励支持乡镇街道多渠道筹措资金，建立代养、寄养老年人的综合服务场所。根据社会需要和老年人自愿的原则,引导老年人特别是老年专业技术人员和老干部、老专家从事关心教育下一代、科技开发、信息服务以及维护社会治安、参与社区建设等社会公益活动。充分利用现有设施着力加强乡镇中心敬老院基础设施建设，不断完善服务功能，逐步开展自费代养业务，扩大服务范围。在老年福利设施的资金和项目安排上重点向农村倾斜。

积极推进老年服务社会化，制定优惠政策措施，吸引社会资本进入养老服务产业，鼓励和扶持社会力量兴办老年福利服务设施，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，开发适合老年人的金融、理财、保险等其他服务项目。积极引导民间资本投入老龄事业发展，力争2010年末，大中城市和老年人口较多的县（市、区）建设1所示范性老年公寓。

五、加大执法力度，切实保障老年人的合法权益

加强《老年法》的宣传教育工作，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的严重违法行为，坚决取缔和打击损害老年人身心健康的邪教组织和愚昧迷信活动。“十一五”期间，各级人民政府要适当安排资金用于老年法律援助和法律服务组织建设，鼓励社会各界关心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助网络体系，抓好社区、乡镇法律援助工作站建设，保证老年人获得高效、便捷的法律援助服务。司法部门对侵犯老年人合法权益的案件要优先立案、优先审理、优先执行，使老年人的合法权益得到及时有效保障。对拒绝赡养或虐待父母的行为,依法追究法律责任。

认真制定落实老年人优待政策，加强监督检查。老年人进入旅游景点、博物馆、纪念馆等场所时要继续落实好门票减免优惠政策。公交客运部门要为老年人乘车提供方便。依法规范老年人的社会集资行为，农村老年人在承担筹资筹劳方面要酌情给予照顾。各级人民政府在实行百岁及百岁以上老人人均每月不低于100元长寿补贴金的基础上逐步建立为90岁以上老年人发放长寿生活补贴制度。研究制定70岁以上老年人免费乘座城市公交车、城乡贫困家庭老年人去世的丧葬殡仪服务费用减免的政策。要将贫困纯老

年人（户）优先纳入廉租房保障范围。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，学费应予减免。

六、积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活

各级文化体育部门要把老年教育、文化和体育纳入部门发展规划。努力加大老年教育投入，加强现有老年大学(学校)建设，提高教学质量。鼓励和引导社会力量投资老年文化和体育事业，兴办各类老年学校。尚未建立老年大学的市（州）和县（市、区），“十一五”期间应兴办1所老年大学。鼓励支持有条件的乡镇（街道）、村（社区）开办老年学校，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。加强对老年农民的农业技术培训，把老年教育与老年人脱贫致富、维护权益、破除迷信和移风易俗结合起来，促进社会主义新农村建设。制定完善相关政策法规，规范老年文化市场，倡导基层文化的创新发展，创作优秀的老年题材作品。建立健全基层老年文化体育组织，组织开展经常性的基层老年文体活动。加强农村老年文化建设，积极组织送文化下乡活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

七、加强道德和法制建设，强化全民敬老养老助老的道德意识

坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，积极整合社会资源，充分发挥部门职能优势，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开办老年专栏、开设老年节目、办好老年刊物和街头板报、组织文艺演出、开展“敬老宣传月(周)”活动等形式大力宣传老龄工作方针政策和法律法规，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务。积极开展社会互助，倡导扶老助困和志愿者服务活动。大力弘扬中华民族敬老养老助老的传统美德，积极开展家庭美德教育，及时宣传敬老先进典型，营造生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。

八、加强老龄工作组织建设，适应人口老龄化发展需要

县级以上老龄工作委员会是本级政府主管老龄工作的议事协调机构。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。民政部门主要负责人要认真履行老龄办第一责任人职责，切实抓好工作落实。老年人口较多、工作任务较重的镇（街道）要进一步加强管理服务工作。对从事老龄工作的干部队伍要积极加强培训，不断提高其政治素质、政策水平和业务能力。有计划地做好老年群众组织负责人的能力培训工作，强化规范化管理，充分发挥其作用。

九、明确任务，齐抓共管，努力开创老龄工作新局面

老龄工作是政府工作的重要组成部分，各级人民政府要把老龄工作列入重要议事日程，及时研究解决老龄工作遇到的新情况、新问题。按照公共财政的要求，加快建立老龄事业发展经费投入自然增长机制，保障老龄事业发展经费和必要的工作经费。通过开展创建敬老模范县（市、区）、敬老模范乡（镇、街道）、敬老模范村（社区）和老龄工作先进单位这个载体，进一步明确老龄工作目标和任务，建立健全老龄工作责任制，做到任务分工到部门，经费落实到项目。涉及老龄工作的部门要把老龄事业作为一项重要内容纳入工作规划，及时研究制定具体的政策措施并督促抓好落实。省级部门对省级财政用于发展老龄事业的经费要足额使用，不得另作他用。各级人民政府和有关部门要积极研究应对人口老龄化对策，将公共老年服务设施纳入社会事业发展规划统筹安排，合理规划，推进老龄事业与其他社会事业同步发展，确保老年人与其他社会群体共享经济社会发展成果。

第三篇：我县进一步加强教育财务管理

为加强教育财务管理，进一步规范会计行为，明确财务管理职责，强化财务监督，防范财务风险，近日，县教育局、县财政局联合下发《关于进一步加强教育财务管理工作的通知》，对全县各级各类学校财务管理提出明确要求。

一、基本原则。坚持“五个有利于”，即有利于法人管理、有利于资金管理、有利于预算管理、有利于勤俭节约、有利于促进教育事业发展的原则。

二、岗位设置。县直学校及乡镇中心学校确定一名副校长分管财务工作，中心学校、县直学校配专职主管会计一人，配兼职出纳会计一人；初级中学、中心小学、中心幼儿园配兼职出纳会计一人。

三、账套设置。以独立法人单位设置账套，中心学校统一记账，统一管理会计档案，统一填报各项会计资料和报表。

四、设备采购。凡属于政府集中采购目录以内及采购标准以上的项目，必须实行政府采购，并编制政府采购预算。实施采购时由中心学校、县直学校根据采购需要填写《政府采购申报单》，报教育局、财政局审核审批后按有关程序办理采购。各学校对购置的所有物品进行登记，实行实物报领制度。对应纳入而未纳入政府采购项目的支出，财务人员有权拒付，不得列支；否则，学校负责人和会计人员承担相应的责任。

五、校舍维修。维修要实行申报审批制度，即项目学校申报维修规划，中心学校集体研究确定后实施。计划投资在《政府集中采购目录限额》以下的实行自行招标，应当在乡镇纪委及乡镇财政所（分局）的监督下，由中心学校向县招投标监管局审批备案，采取邀请、询价或竞争性谈判等方式确定施工企业，控制维修工程总量，并将结果报县招投标监管局、教育局、财政局备案；投资在《政府集中采购目录限额》以上的实行公开招标。实行邀请招标或公开招标的都要填报《政府采购申报单》，采取公开招标的要填写《建设工程项目招标核准备案登记表》，按招标规定程序进行，报账时必须有政府采购申报单、合同、验收单、审计报告或预决算清单及税务发票，否则不予报销。

六、明确职责。财务管理实行以法人单位负责制，建立以法人单位独立财务核算管理机制；在校长或分管校长的领导下，依法履行教育财务管理。县直学校、初级中学、中心小学的会计负责本单位的财务预算、决算、经费收支管理和监督工作；中心学校会计负责统管辖区内财务预决算工作，财务收支稽核工作，记账、单据收集、各类财务报表、财务档案等管理和监督工作；出纳会计人员协助会计工作，负责办理现金收付和银行结算业务，登记现金、银行存款日记账，保管库存现金和各种有价证券，收集审核收支报销凭证等。

七、用款计划申报。各中心小学、初级中学、中心学校（本部）及县直学校等所有会计单位用款必须实行每月申报用款计划制度。中心小学、初级中学的用款计划由中心学校审核，报县教育局审批；中心学校（本部）和县直学校直接报县教育局审批。实行国库集中支付改革的学校，中心学校及县直学校会计按规定的程序和要求录入财政管理一体化信息系统。

八、财务审批。发票签批必须有经办人，部门负责人审核，分管负责人签字，县直学校、初级中学、中心小学校长签批后方可报销。财务支出实行以法人单位负责制原则，实行独立核算，包干使用；除县级以上有明文规定外，中心学校不得随意从下属学校提取或集中公用经费；要按照“财权与事权相匹配”和“财随事走”的原则，合理结算工作经费。

九、财务监督。学校负责人必须依法管理学校财务工作，学校会计必须依法履行财务管理职责，规范会计行为，逐步建立良好的财务管理法人体系。学校必须成立民主理财小组，实行财务公开；建立财务内审监督和相互制约长效机制，积极配合财政、审计、纪检监察等部门依法监管，广泛接受社会监督。

第四篇：高校如何做好财务管理

高校如何做好财务管理

财务管理 >> 财务其它 >> 论文正文→高校如何做好财务管理高校如何做好财务管理

作者：袁志刚发布时间：2006-10-17

高校如何做好财务管理

.对高关键词：高校财务管理 筹资

一、随着我国正发生着重大改变高；从上级主管部门和企事业单位获得的科研及科技服务收入也明显增加，高校财务预算管理体制必然会逐渐变化，向非全额拨款事业核算单位转变.2随着我国加入WTO和各类市场对外开放，民办高校和股份制高校等多种所有制高校数量大幅增加.这部分高校的运行及财务管理大多采取企业化管理模式，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显着，推动着高校财务管理向国际化方向前进.旧的传统高校财务管理观念

及方法将越来越不适应高校的快速发展.3、新的高校会计核算制度改革，新会计制度、会计核算方法的实施，也为高校财务管理深化改革铺平的道路.如以高校为会计主体、采用国际通行的借贷记账法、改资金来源资金运用和结存为资产、负债、净资产、收入和支出、采用新会计平衡公式等，无不预示着高校财务管理正面临着巨大突破，每一个会计工作者、研究人员都任重道远.二、高校财务管理的面临的问题

高校虽然是人才集聚的地方，的财务部门和其它行政部门，重部理体制落后高校发展需要..1产闲置不用、教学实验材料等低耗品采.2.大部分高校，只注重向财政要经费和.而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者忽视.如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受.3、无形资产和人力资源财务管理与世界发展趋势不相适应.高校既是我国人才培养基地，也是我国科学研究与发展的主体力量之

一.丰富的研究和发展人力资源、长期的科研活动形成的科技成果等较大部分不能从反映学校经济活动状况的财务报表和资料中体现出来.科技投入重研究轻应用，重科研论文轻推广应用，重投入轻产出.资金投入效率与国外先进国家相比有存在着较大差距，知识产权意识薄弱.4、在货币资金管理方面，注重对现金的一般日常管理.对货币资金实际需求量的预测和控制、低货币资金成本等财务管理工作不够重视.5.不少学校的管理纠正.严，保管不善...首先是体制，在学校财务管理部门参预率不高；校办产业、总务后勤及基建等二级财务部门往往各自为政.资金的流动和财产流动管理脱节，为财务管理工作顺利开展设置了制度障碍；其次是领导者财务管理意识较差，许多高校虽设有管理科，但人员很少，仅为会计人员的几分之一或十几分之一.其职能也仅仅是人员职称、票据等行政性工作.再次，长期的上拨下用，多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的高校会计和管

理工作.会计人员习惯于记账算账等日常核算工作，财务管理工作在工作中所占比重小.许多的高校领导，非常注重教学和科研，注重争取上级教学科研拨款和学生收费工作，但往往忽略学校的“内在修养”，忽略学校的教学科研实力和学校声誉对筹资的巨大作用，忽略已获资金的使用效率.许多高校都有这样一种现象，每年的十二月，支出速度加快，金额巨大.究其原因很多，无一不充分表现出高校理财理念的落后和财务管理观念和方法的滞后.本文关键词： 高校 财务管理

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本篇论文关键词高校 财务管理

第五篇：高校精细化财务管理浅析

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高校精细化财务管理浅析

作者：柳彦彬

来源：《财会通讯》2012年第29期

精细化财务管理就是财务管理工作精益求精，使财务管理的每项内容、每个环节均达到精致程度，对财务活动的收支、预算的编制执行，建立相应的工作流程和业务规范，充分挖掘财务活动的潜在价值，最终达到提高效率的目的。目前各高校都在走以提高质量为重点的内涵式发展道路，而目前我国高校较粗放的财务管理状态，不能为高校这种内涵式发展提供良好的、高效的财务运行环境，这就要求高校的财务管理精细化。

一、高校财务管理现状

（一）办学经费不足 目前，各高校走内涵发展之路，进入跨越发展的攻坚时期，需要在教学质量工程、高水平实验室建设、国家级重点学科、高层次人才引进等上水平的方面竞争，这些需要大量资金的投入。以各地方高校目前的生均拨款标准（如某所有3万普通本专科生的高校，年正常事业费1亿元，生均拨款3000多元），现行学费收入（平均学费标准4500元，且有一定比例学生欠费），与人员经费所占比重大（属刚性支出，不同学校所占比例不同，一般为40%-60%，更有高者超60%）及上水平项目建设资金需求来说，经费是严重不足，需要多方式筹措资金。

（二）经费科学预算有待加强 目前学校预算主要是在分析以前预算执行情况的基础上，考虑预算收支增减因素，结合学校工作重点进行编制，缺乏有力的量化预算标准，虽省财政部门在编制部门预算时对公用经费支出有相关标准，但高校不同于省直部门，无法完全按财政相关标准来执行；而高校的教育主管部门对预算的编制也没有出台量化的预算标准，高校缺乏统一的指导标准。

（三）预算执行过程控制有待加强 我国高校目前财务管理更多地仍是以会计核算为主导，在具体工作中重点停留在传统的记账、报账、算账等核算方面，过于强调服务职能，弱化了管理职能。年初预算编制完成，预算文件下达之后，具体经费都归口相应二级部门进行使用，在此过程中，财务部门更多地是负责事后的核算，审核票据的合规性，从票据看支出是否符合预算经费的使用范围，但对资金运作是否合理，无从知晓，就需要加强执行过程的控制。

（四）固定资产管理不够 目前，多数学校为方便师生教学、科研和动手实践，将各类实验室划分到二级院（系）使用、管理，但不利于实现全校实验设备资源共享，从而造成相同实验设备重复购置，使用效率低下，甚至部分实验设备闲置浪费。另外，引进人才、专业课程建设等专项购置的相应设备由具体使用者保管、使用，大多数使用者对固定资产管理缺乏深入了解，资产毁损、流失等情况无法及时通知资产管理部门，造成固定资产账实不符。

（五）科研经费管理规范意识有待加强 目前学校更多强调的是财政拨款补助、非税收入等财政性经费的使用和管理，各级部门对此检查、督查、审计等较多，规范了此类经费的管理，但对科研经费的管理稍弱，项目负责人更多地认为“科研经费是自己的”，开支由自己说了算，自由度较大；有的科研项目在申报立项时有经费预算，但经费到账后，使用完全没有执行预算；项目完成后应有结题报告，要报送资金使用效果报告，因各种原因，在执行时与规范要求有差距。

二、高校精细化财务管理完善措施

（一）财政性经费收入管理精细化 高校发展所需经费不足，需要加强包括财政经费补助、非税收入等在内的收入管理。学生学费、住宿费作为高校的主要非税收入，收缴应严格按物价部门批准的标准。高校应采用“一卡通”，将学生缴费与就餐、借书、上机、考试等结合起来，一旦学生不缴费，在校就无法参加相关学习生活活动，避免了学生恶意欠费。未开通“一卡通”业务的高校，可采取学年初由财务部门统一收缴或银行批量代扣，平时由学生直接到附近银行缴纳的办法，为学生提供好的服务，让其及时缴款。高校应将学费收缴率纳入各教学院系和相关部门的年终工作考核，达不到年初设定的收缴率，将相应扣除单位责任人的奖酬金，使相关单位督促学生缴费。同时，各高校要积极落实国家助学贷款和生源地贷款，让家庭经济贫困的学生贷款缴纳学费，从而保障了学校的收费收入。对于财政拨款补助，高校应积极申报教学质量工程、中央支持地方高校发展专项资金项目等财政专项，争取最大限度获批资金。

（二）预算编制、执行精细化 首先，做好预算编制前的准备工作。要分析目前学校状况，核实学生数、教师数、固定资产、人员信息等各项基础数据，分析上年预算执行情况，正确领会财政部门对部门预算的编制要求，教育主管部门应科学制定量化的经费支出预算标准，指导高校预算编制。其次，应该改变传统的“基础+增长”的编制方法，采用零基预算法编制。同时，要求相关职能部门积极参与预算编制，职能部门在各自业务范围内确定预算项目的排序及拟安排的资金额度，有助于调动各部门的主动性和创造性，合理分配资金。再次，在预算的执行过程中，要严格按照预算来开展各项业务活动，提高预算的严肃性。要求各二级单位按下达的预算指标，分工作事项申报用款计划，待计划批复后，用款单位方可用款。最后，高校应建立一套完整的预算执行考核制度，将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门考核挂钩，实现预算事后监督管理的精细化。

（三）固定资产管理精细化 首先，做到资产购置精细化。按国家要求，高校资产管理应与预算管理相结合。高校安排新增资产购置应根据本单位的资产存量、资产配置标准、实际工作需要等情况综合考虑，且必须先编报新增资产配置计划，待财政部门审批后，方可将资产购置计划纳入部门预算。其次，日常管理过程精细化。主要包括完善各项规章制度，明确各部门资产员职责，建立固定资产指标考核体系等，保证固定资产的安全和完整，推动资产的有效使用。再次，做好清产核资，分类管理精细化。做到集中有效资产，实现共享；整合低效资产，实行调拨；消除无效资产，进行处置；盘活存量资产，确保增值。

（四）科研经费管理与使用精细化 根据国家科研经费使用的相关政策和管理办法，高校结合实际情况，应制定相应的科学技术研究经费管理办法，对科研经费的开支、使用和管理等做清晰而详细的规定，在制度方面规范科研管理。具体操作中，首先，高校应在科研管理部门建立科研项目管理数据库，方便项目的登记、到账、进展、结题的过程管理。其次，加强科研项目到账拨款管理。经费到账后，分纵向、横向项目分别由专人管理拨款，凭拨款通知单到财务上账，保证合同款全额到账。再次，加强科研项目开支范围管理。项目经费到账后，通过项目经费本上附项目预算表的办法，保证了支出与预算一致。并且报账时，除项目组长签字外，主管科研院领导、院财务主管“一支笔”、科技部门负责人审核把关，保证开支的过程管理。通过严格报账审批签字程序，确保开支用途规范。最后，加强科研经费结余资金管理。严格执行科研结余经费的处理办法以及科技部门定期清理结题项目制度。