农村饮水安全中的立法问题分析

第一篇：农村饮水安全中的立法问题分析

农村饮水安全中的立法问题分析

摘要农村饮水安全立法是农村饮水安全工程建设与管理的重要制度保障。基于农村饮水安全立法现状及主要问题,对农村饮水工作中管理体制、工程性质及产权、运行管理、水源保护等措施进行了讨论,以为农村饮水安全的立法提供参考。

关键词农村饮水安全;现状;措施;立法

1现状

农村饮水安全立法,是农村饮水安全工程建设与管理的重要制度保障[1-4]。我国已经针对农村饮水安全出台了一系列政策和规章制度。目前农村饮水安全的政策法规主要有以下几个方面:第一,从国家层面看,2005年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》,2007年国务院批准了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》;第二,从部门层面看,国家发改委、水利部、卫生部联合或单独下发了一系列部门规章与规范性文件。近年主要出台有:《关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见》《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》《关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》《关于进一步做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知》《农村饮水安全项目建设管理办法》《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》《生活饮用水卫生标准》《村镇供水工程技术规范》《村镇供水站定岗标准》《村镇供水单位资质标准》等;第三,从地方层面来看,各级地方人民政府及水行政主管部门也相应地制定了一些政策和管理办法。以上政策文件和规章制度,有力地促进了农村饮水安全工程建设与运行管理的顺利开展。

2主要问题

(1)管理体制急需进一步完善。农村饮水安全工程建设与运行管理实践中,许多地方的水利部门与发展改革委之间因为协调问题而影响了农村饮水安全工程建设的开展。目前,农村供水站资质管理不统一:在实行城乡水务一体化地区,由水务部门颁发;未实行城乡水务一体化地区由城建部门颁发;也有很多地方供水站未申请资质。由此产生了资质管理中的部门职责分工问题。在水质监测上,按照《水文条例》第20条的规定,水文机构可以对水量和水质进行监测;而按照《生活饮用水卫生监督管理办法》,县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作;实际工作中,工程的水质监测次数较少,且主要由工程管理单位出钱委托有关单位进行,在许多地方水质监测甚至尚未开展。

(2)农村饮用水工程产权急待明晰。国家在农村饮水安全中的投入所形成的资产,除了小型及单村供水工程产权一般归村集体所有没有争议之外,大型的集中供水工程产权一般由水利部门代表国家行使。但这面临着缺乏法律政策依据的难题,农村饮水安全工程难以按照《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)的规定,由国有资产监督管理机构作为出资人代表,而由水利部门作为出资人代表又于法无据[5-6]。产权不确定,工程管理体制机制的深层次问题就难以真正解决。

(3)农村饮用水工程运行管理问题突出。农村饮水安全工程的运行管理是目前农村饮水安全管理工作中最薄弱的环节之一。一些地方采取“先建成再说”的工作思路,工程建设与运行管理之间存在一定的脱节。探索出一套良好的、适用的运行管理办法来确保工程可持续运行非常重要。此外,农村饮用水水源保护急待加强。水源变化和水体污染是造成饮水不安全的重要因素,农村饮用水水源保护远未能满足农村饮用水安全要求,现有制度对水量保护关注不够;农村大多采用的是分散式水源,具有分散、点多、面广的特点,难以按照《水法》和《水污染防治法》的规定划定饮用水水源保护区。

3对策

(1)完善农村饮水安全管理体制。首先,明确规定农村饮水安全问题由地方政府负总责,实行各级行政领导负责制。其次,明确规定水行政主管部门为农村饮水安全管理的主管部门,其职能重点除了行业监管之外,还包括作为出资人代表,对大型集中式饮水安全工程的国家投入所形成的资产进行监管,以及对农村供水企业进行资质管理。再次,明确财政、卫生、建设、国土资源、环保等其他有关部门职责,努力构建分工明确、沟通顺畅的管理体制。

(2)明确农村饮水安全工程具有准公益性。立法中应明确农村饮水安全工程既有公益性,也有一定的经营性,属于准公益性工程。一方面,农村饮水安全工程具有公益性。首先,农村饮水安全工程可以使农民喝上干净、卫生的饮用水,避免因饮用高氟水、高砷水、苦咸水等而患各种水质性疾病,属于农村公共卫生体系的组成部分;其次,农村饮水安全工程可以改善农村居民生存条件,提高其生活质量,并进而解放农村劳动力,使其成为实实在在的“民生工程”,促进社会和谐,属于政府提供公共服务的重要组成部分;再次,农村饮水安全工程属于农村水利基础设施,是新农村建设的重要组成部分,也是“城乡支持农村、工业反哺农业”政策的重要体现[7]。另一方面,农村饮水安全工程也具有一定的经营性。在一些条件较好的地区,工程管理单位可以实现自收自支,实现良性经营;在无法完全实现自收自支的地区,工程管理单位也应当参照企业经营管理方式进行运营,在核算成本并千方百计降低运行成本的同时,通过扩大供水服务范围、提高服务质量等增加收入。

(3)明晰农村饮水安全工程产权。按照产权明晰、责任明确的原则,结合农村饮水安全管理实际需要,采取更为灵活的产权政策。明确政府投入为主兴建的规模较大的集中式饮水安全工程,其资产归国家或受益群众集体所有,由相关主管部门、受益乡村、用水户代表组成的工程管理委员会或者按规定组建的项目法人负责管理;以政府投入为主兴建的规模较小的饮水安全工程,其资产归受益群众集体所有,可由工程受益范围内的农民用水合作组织负责管理;单户或联户饮水安全工程,国家补助资金所形成的资产归受益农户所有并由其负责管理;企业、私人等社会投资者修建的饮水安全工程,所形成的资产归投资者所有并由其负责管理。

(4)切实加强农村饮水安全工程运行管理。认真核定农村饮用水工程运行成本,并根据当地农民实际承受能力制定合理水价;通过水费返还、水费补贴、贫困人口和贫困地区适当减免等方式,对贫困地区、少数民族地区的农村饮用水工程进行补贴;实行优惠的土地征用、用电、税收等政策;根据农村的实际情况,对拍卖、承包、租赁该做必要的调整和规范,尤其是应当通过建立相关制度,使拍卖、发包、出租后的钱切实用于工程的维修养护和更新改造,并加强对经营管理者的监管。

4参考文献

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第二篇：农村饮水问题

探讨农村饮用水存在的问题

安全的水是生命之源，但是随着社会发展，特别是饮用水安全，已成为政府、社会、公众日益关注的焦点，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。“喝上干净水”应该是新农村建设的一个重要指标。近年来，尽管各地农村加大了改水改厕工作力度，部分农民喝上了安全水，但仍有部分农民无法饮用到安全水，严重影响了农村居民的身体健康和生命安全。

1.农村饮水安全现状和存在的问题:

农村供水系指向广大乡镇、村庄和分散农户供水，以满足居民生活和企事业单位的日常用水。农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、干净的生活饮用水，其评价指标包括水量、水质、方便程度和保证率等四项指标。水是生命之源，发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要，是贯彻落实“以人为本”、“构建和谐社会”的必然要求，也是全面建设农村小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。

农村饮用水不安全的问题主要有以下三个方面：一是水质问题，造成水质问题的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少处理设备和消毒设施；另一方面分散供水导致的水质问题更多。目前我国农村直接饮用的坑塘水、檐前水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。二是水量问题，水量问题也是我国农村供水面临的重要问题，有资源性水量不足问题，也有工程性水量不足问题。三是保证率低，即季节性缺水。

2.农村饮水安全问题成因

一是水源污染严重。由于受工业“三废”污染，农业的化肥、农药污染，水面养殖污染，畜禽粪便污染，生活的垃圾污染和塑料制品废弃物污染，水源污染日益严重，水质越来越差，有些地方几乎到了“有水不能用”的地步。二是资金投入不足。农村改水改厕是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。一方面政府投入不足，另一方面农村集体经济比较薄弱，村民集资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未形成。三是思想观念落后。长期以来，农村居民饮用水安全意识不强，对饮用水安全程度仅凭主观判断，对水质超标问题，普遍都存在习以为常的麻木思想；乱扔乱倒生活垃圾、随意排放生活污水和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识，节水观念极为淡薄。没有把水作为一种商品，喝水不花钱的思想根深蒂固。

水是生命之源，是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素，水作为与粮食、能源同等重要的三大战略资源之一，在经济、社会发展和国家安全中具有极其重要的地位。党政机关要率先行动起来。切实强化节水措施和管理责任，配备节水龙头，杜绝长流水和跑冒滴漏，努力降低行政成本，争做节约用水的示范者、推动者。

第三篇：浅谈农村饮水安全管理经验分析

浅谈农村饮水安全管理经验分析

摘要：庄浪县位于甘肃省东部、六盘山西麓。县内十年九旱，自然条件严酷，水资源极其贫乏，长期以来庄浪县群众“靠天吃水”，吃水困难成为制约全县社会发展的瓶颈问题。从2001年开始，庄浪县积极响应国家政策，先后建成了南部山区等十大人饮工程和南坪水厂、红崖湾水厂等六大水厂，全县农村人口达到了饮水安全标准，“三分建、七分管”，农村人饮工程效益能否完全发挥，让农村群众吃上安全的“放心水”，关键在于后期的运行管理。本文主要探讨了庄浪县农村饮水安全管理经验。

关键词：农村饮水安全；管理；经验；庄浪县

庄浪县位于甘肃省东部、六盘山西麓。全县总人口45万人，其中农业人口37.38万人。县内十年九旱，自然条件严酷，水资源极其贫乏，多年平均降水量仅为486mm。县境内3条主要河流都属于季节性河流，除汛期外大部分时间水量小甚至断流。长期以来，庄浪县群众“靠天吃水”，经历了沟道山泉挑水吃，挖井找水吃，建水窖集水吃等艰难岁月，吃水困难成为制约全县社会发展的瓶颈问题[1]。

1农村人饮工程建设情况

从2001年开始，庄浪县按照“统一规划、分类指导、规模建设、精心施工、严格质量、讲求实效”的原则，全县以竹林寺水库等4座水库为四大主要水源，以永宁鱼咀沟、葛峡、漫湾沟等十多处沟道截引为补充水源，历时20年先后建成了南部山区等十大人饮工程[2]和南坪水厂、红崖湾水厂等六大水厂，建成入户工程9.2万户，覆盖了全县45万城乡群众。全县基本形成了以“四库六厂十大工程”为主体构架的城乡供水格局，城乡供水体系基本形成。

2农村饮水安全工程管理情况及主要做法

“三分建、七分管”，农村人饮工程效益能否完全发挥，让农村群众吃上安全的“放心水”，关键在于后期的运行管理。现就庄浪县农村人饮工程管理工作做法和经验，主要从管理队伍建设、体制机制建立、日常维修养护、水费收缴、便民服务措施等方面探讨庄浪县农村饮水安全管理经验。

2.1加强队伍建设，强化经费保障，确保水管人员安心工作

庄浪县农村人饮工程在近20年的建管过程中确立了非常清晰的工作思路，始终坚持“建管并重、相辅相成”的原则，同步谋划安排工程建设与工程管理，在工程建设之初及早思考，提前准备，为建后管理工作铺平道路。庄浪县第一个南部山区人饮工程开建之后，采取工程建设与建后管理同步推动的办法，在工程建设过程中，申请庄浪县人民政府批准成立了“南部山区人饮管理所”，同步推进管理单位的建设。在工程建成之后，抽调部分参与建设的施工技术人员管理工程。在水管单位熟悉辖区内工程分布情况、理顺管理体制、管理工作步入正轨之后，又在管理队伍中抽调一部分职工参与其他工程设计、施工，有效保证了工程设计、建设更加贴合实际，方便后续管理。这是一个“传、帮、带”的过程，也是农村人饮工程建设和管理技术经验积累沉淀的过程，很好地将工程建设与后期管理紧密衔接，有效避免了建设与管理之间脱节的问题。在长期的人饮工程建设中，不断把这种办法完善推广，真正走出了一条建设与管理相辅相成、相互促进的路子。2013年借助水利改革政策机遇，庄浪县委、县政府将水利管理机构、编制、职工工资待遇一次性改革到位，建立了职责清晰、队伍健全、制度规范的水利管理体系。同时，按照平凉市标准化“水管站”创建工作要求，每年筹集资金分批次对乡（镇）水管站的院落和房屋进行维修改造，大幅度改善水管职工的宿办条件，很大程度上增强了职工的归属感。目前全县18个乡（镇）共成立了水管站（所、厂）21个，共有水利管理职工185名，其中高级工程师7名，工程师26名，助理工程师33名，技师7人，高级工26人，技术人员占比53%；35岁以下职工111名，占比60%，人员结构和技术力量基本能够满足当前的水利管理工作。

2.2创新管水机制，强化组织保障，确保管水责任落实到位

2002年庄浪县按照“谁受益、谁管理”的原则，初步探索水务部门专管和社会组织群管的管理模式，在多年的运行管理过程中，通过实践检验，不断补充完善，在甘肃省率先建立了“五级管理”体系，实行分级管理。几经变革，在2019年3月，庄浪县重新修订印发了《庄浪县农村饮水安全工程运行管理办法》，对“五级管理”体系进一步进行了优化，规范了各级职责，明确了农村饮水安全工程产权归属，配套落实了村级管理人员报酬，使整个人饮工程走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道。五级管理：县水利管理总站—乡（镇）管水委员会—乡（镇）水管站—村社管水小组—用水户五级管理[3]。经费保障：2019年庄浪县设立了农村饮水安全工程维修养护基金，印发了《庄浪县农村饮水安全工程维修养护基金使用管理办法》。基金来源主要为县级财政预算安排、农村人饮水费全部收入或其他资金。基金的40%用于全县饮水安全工程的日常运行管理等支出，60%用于人饮工程维修养护支出。基金账户设在县水务局，实行专户管理、专款专用，由县水务局提出申请，报县财政局审核、县政府批准后使用，当年未使用完的基金结转下继续使用。县水务、财政局定期对基金使用情况联合检查，县审计局将基金纳入审计范围，适时进行审计监督，确保基金管理安全、使用规范。按照庄浪县当前的农村人饮水费收入情况，每年大概有1000多万元能够存入基金，完全能够满足当前农村饮水安全工程日常管理和正常维修养护。

2.3注重维修养护，强化质量保障，确保人饮工程长效运行

庄浪县农村人饮工程已经发展了20年，时间跨度比较大，要一手抓新建、一手抓改造。一方面，制定了农村饮水安全工程维修养护方案，规定各乡（镇）水管站（所）对辖区内的人饮工程每季度进行一次全面检修，尤其是在入冬前和开春后的2次养护，入冬前要对水厂的所有水处理设施、主支管道的控制阀井、用水户内的入户工程全面采取保暖处理；开春后要对所有的倒虹吸工程、跨河跨沟管道进行巡检，严防地质变化引发管道断裂现象；另一方面，每年都投入一定的资金，新建蓄水池，增强调蓄能力，对老旧管网进行改造，确保工程正常稳定运行。除了正常的人饮工程“保养”之外，庄浪县委、县政府和水务局也高度重视人饮工程的“大修”。2016年以来，进入农村饮水安全工程巩固提升阶段，庄浪县整合各类涉农资金2.33亿元，新建水厂5座，扩建1座，解决了部分村社水质不达标的问题，改造更换各级老旧供水管道近1000km，解决了埋深不够易冻堵、管道老化易爆管、管径偏小输水能力不足的问题，改造检查井500座，解决控制设施老旧不灵敏等问题，新建调蓄水池39座，增加调蓄能力12.97万m3，解决调蓄能力不足的问题，提高了自来水入户率。

2.4坚持常态摸排，强化基础保障，确保饮水安全清零见底

按照省、市要求，庄浪县水务局制定农村饮水安全大排查工作机制，由5名局领导班子成员分别任组长，在分管的局机关单位中抽组干部职工，划片包干，每组联系承包3～4个乡（镇）的筛查任务。从2019年7月开始，每月集中利用1周时间，以自然村社为单位，开展排查，对全县农村用水户，特别是五保户、贫困户、低保户等重点管理对象和自然村社最高处、最低处、工程末梢等重点区域的供水现状对标对表进行了全覆盖、地毯式摸底排查，从“源头”到“龙头”，全面查水源保护、查工程运行、查水质达标、查管理服务，拾遗补漏，对摸排出的饮水不稳定、工程未入户等问题建立问题台账，逐村逐户、对标对表进行整改，同时对已整改到位的，在次月入户摸排时开展“回头看”，对账销号，通过即知即改、边查边改，切实推动了饮水安全问题清零见底。

2.5推行水毁保险，强化兜底保障，确保群众安全用水

2006年庄浪县建成人饮工程4处，14个乡（镇）的15.76万群众吃水难题得以解决，但也在同年，发生水毁事故73起，造成经济损失10多万元。当时水管单位在自身维修经费难以保障的情况下，根本无力进行水毁理赔，用水户水毁损失得不到妥善解决。针对这一突出问题，积极探索，多方研究，尝试与保险公司合作，以保险模式解决水毁事故，也就是用水户每年缴纳6元保险金，保险公司根据损失大小量化理赔。这一模式的提出和顺利实施，在一定程度上减轻了水毁事故造成的经济损失，也降低了因水毁事故引发的社会矛盾。在10多年的农村人饮工程水毁保险模式推广运用过程中，分别在2010年将保金提高到了10元，2014年推行了分档参保模式，分10元、20元、40元3档参保。参保农户水毁后的赔付问题处理情况得到有效改善，但是多年来，全县的水毁保险参保率始终在70%左右，个别未参保户出现水毁问题时，后期赔付难题仍未得到妥善解决。2018年5月，在充分调研前期水毁保险运行情况和认真分析当前农村人饮工程运行管护难点问题的基础上，由县政府制定印发了《庄浪县农村人饮工程水毁家庭财产保险实施方案》，明确由县财政每年为全县所有农村人饮工程用水户每户投保10元，并充分考虑农村住房结构多样化等客观因素，用水户自愿选择10元、20元、40元3档参保，保险公司按照累计保金计算保额，理赔金额由之前的最高1万元，提高至最高2万元、4万元、5万元3个标准，实现了全县农村用水户水毁保险全覆盖。2019年庄浪县发生因人饮工程造成的水毁事故共81起，理赔金额76万元，产生的财产损失全部由保险公司通过理赔渠道赔付，理赔率达到100%，较《庄浪县农村人饮工程水毁家庭财产保险实施方案》印发实施前提高近30%。农村饮水工程水毁保险的全域实施，有效解决了水毁后缠访、闹访的问题，也进一步提高了参保用水户水毁事故理赔标准，有效降低了群众因水毁造成的财产损失，同时也极大地减轻了管理单位的工作压力，困扰人饮工程管理工作多年的难题得以破解。今后将逐步探索，扩大保险范围，将一些主、支管道及骨干工程纳入保险范围，不断提高人饮工程抵御自然灾害的能力，保障工程良性运行，确保工程效益稳定发挥。

2.6合理确定水价，坚持供水收费制度，确保工程效益持续长久

为保障工程能够长久持续运行，在工程建设初期探索确立了“有偿供水、装表到户、计量收费、以水养水”的发展理念，每建成1处工程之后就向物价部门报批1个水价，向社会公告后执行，在2001年南部山区人饮工程建成之后就开始实施。这在当时来说阻力和难度非常大，由于农村群众长期形成的“靠山吃山、靠水吃水、无偿使用”的观念根深蒂固，有些靠近关山林区水源的群众甚至对水利部门把水引到别处的做法不理解，更别说把水变成商品，群众一时无法接受。面对重重困难，水管职工坚持不放弃，加大与乡（镇）政府、村委会的衔接协调，大力宣传，积极动员村干部带头缴纳水费，引导群众转变认识，贯穿水资源有偿使用的观念，逐步打开水费收缴局面。2014年庄浪县进行了水价改革，建立了有利于节约用水和产业结构调整的“两部制”水价机制。自此以来，庄浪县每年的水费收缴都能达到800万元以上，2018年以来超过了1000万元。

2.7优化行业管理，强化服务保障，确保农村人饮优质惠民

一是在水质安全上持续用力，充分发挥县级农村人饮水质检测中心和“千吨万人”水厂水质检测室职能，县财政每年列支20万元，加强对农村人饮水源水、出厂水和末梢水的水质检测，指导水厂做好水质处理，提高供水水质，确保水质安全达标。

二是在工程维修上持续提高，在各水管站（所）建立维修物资库房，提高抢修时效。在日常维护上做到常规维修随叫随到，一般水毁2h抢修解决，重大水毁及时解决。三是在供水管理上持续强化，推行农村人饮日报告制，建立“庄浪县水利管理工作微信群”，由各村水管员—乡（镇）水管站—水利管理总站逐级报告当日辖区供水情况，局里全面掌握工程运行状况，由被动服务向提前掌握、主动出击转变。通过图文和视频形式了解各站所工作开展情况，营造了各乡（镇）水管站相互借鉴、相互促进、相互监督的工作氛围，形成了责任明确、协调有序、纪律严明的农村供水服务保障机制。四是在便民服务上持续提升水平，在各站（所）设立了农村人饮服务室，同时在为8.6万农村用水户全部发放明白卡的基础上，在293个行政村村部所在地栽设了五级管理责任人信息公示牌293块，进一步靠实了管护责任，极大地方便了群众办事，群众满意度不断提高。

3结语

庄浪县在人饮工程管理过程中探索建立的管理模式和办法，基本能够满足庄浪县当前一个时期的饮水安全工程建设管理需要，但随着庄浪县经济社会的不断发展和人民生活水平的稳步提升，对庄浪县人饮工程管理提出更高的要求，应继续本着以人为本，保障城乡群众始终能够喝上充沛健康的安全水为目标，进一步探索健全满足饮水安全管理工作的新办法和新措施，为庄浪县经济社会高质量发展提供强有力的饮水安全支撑。

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第四篇：农村饮水安全管理与问题探究

农村饮水安全管理与问题探究

摘要：农村饮水安全关系到广大人民的生命安全，是实现农村可持续发展的根本战略之一。本文首先提出了加强农村饮水安全管理的意义，针对影响农村饮水安全管理的主要因素，分析了农村饮水安全工程管理存在问题，并提出具体的解决方案。为我国农村饮水安全工程管理工作做出了有益的理论支撑。

关键词：农村；饮水；安全管理

前言

农村安全饮水关系到人类生存、发展、健康等重要信息。我国政府越来越重视农村安全饮水问题。随着人类精神文明与物质文明的飞速发展，以及城市化进程的加快，城市安全饮水得到基本解决。但水污染与水环境保护持问题严重，农村安全饮水问题突出。农村安全饮水问题受到广泛关注农村安全饮水工程正在逐步实施，为了实现农村饮水安全工程的可持续发展，加强对农村饮水安全管理势在必行。

一、加强农村饮水安全管理的意义

农村饮水安全问题影响着千百万农村居民的身体健康。关乎农村社会的长期稳定，是一项重要的民生问题。也是新农村建设的必备基础。改革开放以来，我国经济迅速发展，综合国力明显增强，但是，我国农村的基础设施建设发展却相对滞后，与高速发展的经济形势脱节，尤其是作为农民生活重要基础设施的农村饮用水安全管理，基本处于一种自然发展状态，并且逐渐成为影响农民生活质量提高的重要因素。

二、影响农村饮水安全管理的主要因素

我国是一个农村人口居多的发展中国家，55%的人口居住在农村，农村的稳定对我国和谐社会的构建有着深远的意义。随着新农村建设步伐的推进，工业化及城镇化的扩张以及农村人口的快速增长，农村饮水不安全问题成为社会发展的风险之一。目前，影响农村饮水安全管理的主要因素有以下几个方面：

1.农村饮水安全管理制度以及责任划分问题

农村饮水安全管理制度存在严重错位，主体关系不明确，制度约束力不够。鉴于此，针对在农村饮水安全工程管理中的问题和政府起着监督和管理的作用，各相关部门应提高经营质量，促进管理经济效益与社会效益，充分考虑用水户的实际利益。同时。各地、市、县级涉水单位也应该对农村饮水安全工程各个方面进行监督与管理，做到分工明确，协调配合。

2.水资源短缺

水资源匮乏，水量供应不足，供水保证率低，用水方便程度低以及人均占有量少，水质量不达标。

3.饮水安全意识

公共产品意识需要进一步加强，由于农民缺乏相关的饮水安全科学知识，以及生活习惯比较落后，健康意识不高。农村公共饮用水安全意识薄弱，农村商品水概念模糊。对水安全管理的参与力度不够，因此，一些地区还没有充分发挥农民集体性组织的作用，对水质关注热情不高，饮水安全的意识较差，参与农村饮水安全工程后续管理的积极性不高。

三、农村饮水安全工程管理存在问题的解决对策

1.建设示范供水管网工程，优化安全调控

建设标准化示范供水站、延伸集中联网式供水管网工程，加强主管网的建设与安全调控。依照《村镇供水工程技术规范》的有关规定，优化饮水安全工程管网布局、设计、管道过障碍物的设计，对供水管线长、高差大的供水工程规划安全调控设施，如增加流量监测控制仪、排气阀、安全阀、电磁阀等。

2.构建健全的农村饮水安全工程管理机制

农村饮水安全工程管理关系到人民群众的切身利益，建立有效机制，相互协调。在农村饮水安全工程管理机制中，应明确各部门之间以及政府、农村、农民以及企业之间的关系与责任，利用多种形式支持农村与企业积极参与到农村饮水安全工程管理制度的建设中。

3.农村饮水安全工程管理制度中，加强制度的规范性建设，强化制度的执行与监管，是提高农村饮水安全工程管理制度的有效手段。

（1）加大宣传与引导的力度，提高管理部门的管理能力与服务意识。农村饮水安全工程是一个新兴的民心工程，事实上，农村饮水安全工程所服务的对象相对来说是弱势群体，而该领域通常是政府管理薄弱的地方，因此，农村饮水安全工程管理工作非常困难，政府必须加强对农村饮水安全工程管理的宣传与引导，使得服务能力小断提高。

（2）提高制度的规范意识，加强制度的宣传力度。制度宣传的目的就是使得人们能够对于制度有深入的了解，从而帮助人们对制度的意图与实施的程度有深入了解。因此，加强对农村饮水安全工程管理在全社会范围内的宣传，使农村饮水安全工程管理的知晓度提高。同时，充分利用广播、电视等媒体，结介手机短信，工作人员宣传等多种形式，为农村饮水安全工程管理创造条件。

（3）借鉴先进管理模式。在农村饮水工程管理的基础上，查缺补漏，借鉴较好的管理模式，针对不同的饮水工程，创建了不同的管理模式。较大的饮水工程成立供水公司，实行企业化管理。采取承包、租赁、拍卖等多种管理模式的同时，坚持把工程效益和责任人的利益挂钩，提高工程管理水平和效益。

四、总结

安全饮水是人类基本需要之一，它与人们的生命安全及身心健康息息相关，农村饮水安全不但关系到群众的生命安全，更是影响到农村的可持续发展。因此，加强对农村饮水安全工程管理的研究，具有重要的现实意义，在促进农村的安全饮水方面发挥着积极的作用。

第五篇：农村饮水安全工作总结

农村饮水安全工作总结(精选多篇)

为保障农村饮水安全工程的供水水质，确保农村居民饮水卫生安全，根据卫生部、国家发展改革委、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》文件精神和项目管理方案，中心领导高度重视，精心组织，认真实施，按期完成了2014年枯水期水质卫生监测和相关资料

汇总上报工作。现将我县今年农村饮水安全工程枯水期水质监测工作总结如下：

一、组织与实施

中心领导高度重视农村饮水安全工程水质监测工作，为保证这项工作顺利进行，制定了《**县农村饮水安全工

程水质卫生监测技术方案》，明确了我县农村饮水安全工程水质卫生监测的监测范围、监测内容及各科室的职责分工和工作程序。为了保证工作质量，中心积极派人参加上级举办的水质监测业务技术培训，同时加强中心内部的培训和质量管理等工作，确保了该项工作的有序推进。

二、监测质量管理

为保证监测数据的可靠性，实验室建立了严格的实验室管理制度，实验室所用仪器进行定期校准，质管科对整个监测工作进行全程质量控制，检验科认真做好了实验室的内部质量控制和外部质量控制，为全面开展好本次监测工作打下了坚实的基础。

三、主要结论

按监测方案规定，2014年1—5月，中心对全县选定的54个已建成集中式农村饮水安全工程进行了的监测，监测结果如下：

监测工程调查情况

1、饮水工程水源类型：调查54个集中式饮水工程中，以地面水为水源的工程有40个，占74.07%，以地下水为水源的工程有14个，占25.93%。

2、饮水工程处理情况：54个集中式饮水工程中，有36个工程经过完全处理，占66.67%；有2个工程未处理，占3.70%；仅经过消毒处理的有5个，占9.26%。有11个工程仅过滤、沉淀，占20.37%。

3、水质检测完成情况

2014年我县共完成枯水期出厂水和末梢水检测108件，完成率100%。

饮用水水质监测

1、监测范围：我县54处已建成集中式农村饮水安全工程。

2、监测方法：水样采集、保存、运输和检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》进行，水质评价按《生活饮用水卫生标准》进行。对已建成投入使用的集中式供水工程项目水厂，每个水厂布一个监测点，每个监测点分别采出

厂水、末梢水水样各1份进行分析。

3、监测指标：每个水样均监测20项指标。包括：

①感官性状和一般化学指标：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、ph、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮。

②毒理学指标：砷、氟化物、硝酸盐。

③细菌学指标：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。

④与消毒有关的指标：根据水质消毒所用消毒剂的种类选择监测游离余氯或二氧化氯指标。

4、监测结果

所监测的54处已建成集中式农村饮水安全工程共计采样108件，其中出厂水、末梢水各54件。监测结果：合格43件，合格率为39.81%，不合格65件，不合格率为60.19%，详见下表：

类别 监测数 合格数 合格率 不合格数 不合格率

出厂水 54 22 40.74 32 59.26

末梢水 54 21 38.89 33 61.11

合 计 108 43 39.81 65 60.19

四、存在问题

1、农村集中式供水工程制水工艺比较陈旧，缺少消毒设备，管网老化，部分供水工程只是简单地集中取水送水，对源水不进行任何消毒处理，是农村供水水质不合格的主要因素。54个集中式饮水工程中，有36个工程经过完全处理；有2个工程未处理；有5个工程仅经过消毒处理;有11个工程仅过滤、沉淀。

2、从枯水期监测的水质指标显示，65件不合格水样均为微生物指标超标，因此，目前影响我县农村饮用水水质的危险因素主要是微生物指标，说明当前农村供水存在的污染因素以微生物污染为重，部分供水单位未按要求进行水质处理。

3、枯水期缺水。部分供水单位水源选择为浅井、池塘、小河流等，枯水

季节仅能间断供水。

五、原因分析

我县农村饮水安全工程建设及投入使用的年限跨度较长，部分较早建成使用的供水工程，近期没有资金投入，设备未及时更新，导致制水工艺落后，管网老化。

部分供水单位

无消毒设备或消毒设备损坏未及时修理，采取人工进行添加消毒剂，消毒剂剂量掌握不准确。

六、建议

1、各级政府应加大投入，对已建设但设施陈旧的农村饮水安全工程，应逐步进行制水设备的更新改造工作，完善和改进其制水工艺，保证供水水质的卫生安全。

2、供水主管部门加强行业管理，供水单位加强对水厂工作人员的技能培训，卫生部门

加强监督和卫生知识培训。

3、环保部门加大水源保护力度，供水部门划定水源保护区、完善水源保护设施，并加强对水源地周边居民的宣传教育。

2014年工作总结暨2014年工作计划

2014年，是“十二五”的开局之年，是我们水利系统抓

机遇、大跨越的一年，更是农村水务服务总站求稳定、求发展、上台阶的一年。一年来，在局领导的关心和指导下，在局机关各科室、各机构的通力协作和支持下，在全站职工的团结努力下，认真贯彻落实中央一号文件精神的相关要求，继续深入落实科学发展观，创先争优，扎实推进农村饮水安全工程，发扬“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的红旗渠精神，把为人民群众管好水、用好水作为本站发展的第一要务。高标准的完成了年初制定的各项工作任务，现将一年来的工作汇报如下：

一、水厂运行情况

2014年，我站新接管水厂个，现

有水厂数量为个，全年总供水量为万吨，征收水费万元。涉及个乡镇，个村庄，惠及用水群众万人。

二、具体工作

强化班子建设，求真务实，开拓进取，不断推进总

站各项工作的开展

领导班子是一个单位的核心，是扎实推进农村安全饮水

工程的坚强集体。只有团结高效、求真务实、具有很强凝聚力的领导班子，才能使各项工作健康发展。我站自成立班子以来，明确了领导班子分工，并制定了领导班子成员分工责任制，班子成员按照分工，各司其职、各负其责，谁分工谁负责，谁督查谁落实。明确分工之后，极大的提高了我站工 1

作效率，同时也使我站职工有了精神寄托，有了稳定感和安全感，有了更加充沛的精力和认真负责的态度来对待工作。

完善制度建设，加强执行力度

全年，我站建立、健全了七项规章制度制度，其中包括了《工作制度》《卫生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《请销假制度》《值班制度》《计划生育制度》。我们组织全站人员对各项规章制度进行学习，并在学习的同时加以完善、改进。全站形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范工作程序和办事程序的长效工作机制。

充分关注职工工作、生活，进行人性化管理

考虑到我站水厂分布在全县各个乡镇，职工上下班路远，特别是冬季天黑的早，存在较大的安全隐患，为此我站实行了错时下班的举措，各水厂在当天工作都已完成的情况下，可以提前30分钟下班，此举得到了广大职工的一致好评。同时，我站在前期资金紧张的情况，为每个水厂配备4台电风扇、3台电热扇等物品，努力为职工创造出一个较好的工作环境，更好的投入到工作当中。

抓好维修服务，提高维修工作效率

维修工作直接影响着水厂的发展，影响着水厂在群众当中的形象，因此，我们建立、健全了维修机制。一是定期、不定期巡查制度，要求各水厂定期对供水设备、主管道进行巡查，在极端天气及特殊情况下加大巡查力度，发现问题及时解决，防患于未然。二是坚持24小时维修，在维修过程中，我们要求职工注重效率，保证质量、厉行节约。同时，在维修后做好维修记录，总结维修经验，为今后的设备、管道维修工作积累经验。一年来，我站对设备、管道进行维修达2014余次，极大的保障了群众的正常用水，避免了不必要的损失。

丰富职工文娱生活，全面加强总站精神文明建设 大力加强总站的精神文明建设对于促进和提高总站职工水平起着十分积极的作用。一是积极组织参加局机关举办的运动会，我站职工以良好的精神风貌，积极参赛，赛出了士气、赛出了水平、更赛出了团结；二是参加局机关举办的迎新春联欢晚会，我站选

送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多样的形式、丰富的内容，在丰富干部职工精神文化生活的同时，极大的提升了大家创一流的工作热情，增进了团结，充分展现了我站职工的团结奉献、锐意进取的精神风貌。

规范操作程序，全面加强安全建设

一是强化内部管理，规范操作程序。我们坚持把安全生产作为一件大事来抓，采取了一系列措施加强安全生产，多次召开会议强调安全生产工作，制定了较为完善周密的安全生产措施和方案，认真解决安全生产存在的隐患和问题，进一步加强设备、工艺的检修和改进，从而实现了无重大人身、设备、供水事故的发生。

二是制定应急预案，保障供水安全。为确保水厂生产运行安全，尽可能地避免重特大事故的发生和万一发生事故后能及时采取积极有效救援措施，最大限度地减少事故损失，并做好事故发生后的各项应急处理工作，我们根据水

厂实

际，结合生产特点，制定了详尽的应急预案。

提高供水量，扩大供水面积，保证水厂长期高效运行

农村安全饮水工程正处于运行起步阶段，供水面积、供水量都处在初级水平，因此我站在保证供水质量的前提下，努力扩大供水面积，一方面我们加大宣传力度，充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性，另一方面与当地事业单位进行沟通，对单位进行管道对接。一年来，经过努力，供水面积及供水效益都在向着良性的趋势发展，极大的保证了水厂长足、高效的运行。

建立信息报送机制，实现信息交流和经验共享

为提高工作效率，保持信息畅通，及时、准确、全面地反映我站在运行过程中的最新动态，为局机关全面掌握农村供水现状，对重大问题作出科学决策

提供依据，我站结合自身实际，特制订信息周报制度，要求每周至少上报一遍信息稿件，截止目前，我站已上报《科学论证、规范选点，全力保障农村饮水安全工程建设》、《拧紧“四道阀门”力保农村饮水安全》等5篇优质信息，充分的实现了信息交流和经验共享，高标准推动该项工作任务的落实。

三、存在不足

一是由于设施、设备，特别是管道处在运行磨合期，管道破损、漏水情况严重，随着运行时间不断增长，损坏部件也会随之增加，维修技术难度不断增大，因此，当前员工的技术水平也亟待进一步增强，以提高驾驭水厂各类设施、设

备的能力，确保正常运行；

二是部分职能尚不明确，关系不顺，影响和制约了整体工作推进；

三是个别同志工作的主动性、创造性还不强，还需进一步加强思想政治教育；

四是总站职工综合素质还不够高，尚需加大职工培训力度；

四、2014年工作计划

2014年，我站将继续深入学习实践科学发展观，紧紧围绕水务局中心工作，立足本职，大力发展农村安全饮水事业，创先争优、与时俱进，切实加强自身建设，务求各项工作实现新跨越。

提高职工素质。继续抓好员工队伍建设，不断深化职业道德、技术水平以及思想政治教育，从点滴入手，由点及面，逐步形成规范、科学、统一的高素质员工队伍。

加强党务建设。全面加强党支部建设，利用发展党员、党课教育等形式，训练一支文化水平高、业务技术精、能独挡一面的党员队伍。

扩大供水面积。一方面我们继续加大宣传力度，充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性，另一方面与当地事业单位进行沟通，对单位进行供水对接。力争达到供水面积最大化、供水效益最大化。

继续控制供水损耗。加大对管道的管理力度以及对用水户的宣传力度，实施联动机制，把供水损耗降低到最

小范围，保证饮水安全工程长期有效的发挥效益。

2014年，全站干部职工团结拼搏，扎实工作，在农村安全饮水工作开展中取得了一系列的成绩，领导和同志们也给予了充分肯定，但我们也清醒地认识到这与领导的要求和同志们的期望尚有差距。2014年，我们将大力弘扬求真务实、开拓进取的优良传统，围绕局领导赋予我们的奋斗目标，扎实工作，再接再厉，为实现全年奋斗目标，为我站工作新跨越，为农村饮水安全工程成为真的民心工程，而不懈努力，做出自己的贡献。

二o一一年十二月二十五日

同志们：

去年秋冬季以来，我县进行了一场大规模的农村饮用水安全工程改造。今

天，我们在这里召开总结表彰大会，其目的就是，要对我县一年来的农村饮水安全工程改造所取得的成绩和经验进行总结，对在此项工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰，进一步分析当前我县农村饮水工作所面临的新形势，提出下一阶段的工作目标和任务，促进农村饮水安

全工作可持续发展。今天的会议，也标志着新一轮的饮水安全改造工程胜利告捷，提前六年完成了国家饮水安全改造项目。首先，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在农村安全饮水工程改造一线的同志们表示衷心的感谢！刚才，喜庆县长就全县农村饮水安全工程改造工作做了详细的总结，并提出了具体要求，我完全赞同。一会儿，高书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要总结经验、发扬成绩，再接再厉抓好农村饮水安全工作

农村饮水安全工程改造，是一项重大民生工程。自2014年以来，县委县政府就高度重视此项工作，提出三年内全面解决农村饮水不方便不安全问题的目标，当年投资1500多万元实施了安全饮水工程，使唐家、西安等部分乡镇群众彻底告别了饮用土井水地表水的历史。2014年秋冬季以来，饮水不安全矛盾突显，县委县政府决定集中开展安全饮水工程改造，采取一年干事、三年还款、物资集中采购、统一供应的形式，在可控范畴内实施饮用水安全工程改造，确保节资保质。各乡镇各部门都积极响应县委县政府号召，高度重视、精心组织，积极向上争取、广泛筹集资金，特别是乡镇党委书记、乡镇长和各部门主要负责同志都亲自部署亲自上手，广大干部职工都不惧艰苦，昼夜奋战在工程改造一线，抢工期、保质量，通过大家共同努力，我们打赢了这场硬仗，取得了全面胜利。这充分体现了我们各级领导干部以人为本的民生观、统筹兼顾的发展

观。同时，这也是对我们各级干部的一次锻炼、一次考验，实践证明，我们的干部是讲政治讲民生、作风过硬的，是讲奉献、善于攻坚克难有能力干事创业的，是拉得出打得赢、值得县委县政府和广大人民群众信赖的！在工程改造的日日夜夜里，无论是材料采购、争取资金，还是规划设计、施工推进，都有我们各级领导干部忙碌的身影。喜庆县长经常亲自调度亲自检查，指挥部的其他领导同志也都互相支持，协调配合，高书记也多次到施工现场亲自解决问题，给大家打气鼓劲。可以说，县委县政府对这项工作是满意的，是肯定的。希望大家能够一如继往地扎实工作，为切实保障全县人民的身体健康和生命安全做出更大的贡献。

二、要充分认清我县水资源现状，坚持节约用水，实现水资源的可持续利用

我县属于严重缺水地区，地表水污染严重，浅层地下水为苦咸水，都不符

合生活饮用水的标准，作为饮用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，补给困难。严峻的水资源形势要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护的关系，实行严格的水资源管理制度，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，推动经济社会可持续发展。这就要求我们每个人都应该有节约用水的意识，积极参与节水行动，各乡镇各部门要大力宣传，切实增强全县人民的节水意识。我县通过农村饮水安全改造工程建设，使农村饮水环境得到了极大的改善，“跑冒滴漏”现象基本得到解决。目前，我县正在积极推进大伙房水库输水项目建设，总的想法是要利用大伙房水库输水来提供生产生活性用水，届时全面加强地下温泉水的开发利用和管理，主要用于温泉城等重点旅游项目开发使用，实行两条腿走路，既要有效缓解水资源匮乏问题，同时还要提高地下水的利用效益。这是立足长

远的大事，我们的前期工作非常重要，目前管线已到市里，我们的主要工作就是要利用工程改造管网与其接头，确保沿线乡镇和辽滨沿海经济区生产生活用水，使更多的群众受益。

三、要建立健全长效运行管理机制，促进人水和谐发展

农村饮水安全工程改造是我县下大决心、下大气力、不惜一切代价斥资解决的直接关系到老百姓身体健康和生命安全的重点民生工程，能不能充分发挥经济效益、社会效益、生态效益，重在管理，重在运行。各乡镇及相关部门对此要高度重视，一是要建立健全行之有效的规范化管理体系和责任制度，切实加强农村饮水安全工程的建后监管。要按照“明析所有权、放开建设权、搞活经营权”的原则，积极探索、借鉴企业化经营理念，以市场化运作的方式，通过竞争上岗、双向选择来合理确定管理人员和生产经营人员，实现有偿供水、独立核算、透明服务，共同创造饮水安全、供水高效的和谐环境，确保广大农村群众长期受益。平安乡、新开镇、东风镇在这方面做的很好，其他乡镇可以学习借鉴，因地制宜地搞好饮用水管理工作。二是要加强对饮用水水源的保护，划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要在水源地周边设置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，卫生检疫部门要定期对水源、出厂水和管网末稍水进行检验和检测，从源头上防止我县供水水源受到污染，切实保证广大群众放心用水。三是县委、县政府将对各乡镇饮水安全工程改造工作实施长期跟踪问责制，这次会议之后，个别乡镇还有不完善、不彻底的要切实抓好收尾工作，确保工程能够长久发挥良好效用。四是县、乡镇饮水部门要切实做好监督检查工作，使农村饮水安全工作始终保持良性的运行状态。五是要保证至少一天一次供水，有条件的乡镇要实现全天候供水，让群众

满意。六是要积极对上争取资金，各乡镇、相关各部门要更多的争取国家政策性资金扶持，确保工程没有欠帐。

同志们，农村饮水安全工作涉及到千家万户的切身利益，我们要常抓不懈，让全县40万人民都喝上安全健康的放心水，促进全县安全饮水事业可持续发展。

附件1：

农村饮水安全工程

“十一五”及2014年工作总结提纲

一、“十一五”规划实施情况

“十一五”目标和任务完成情况

简述《“十一五”规划》目标和任务分类完成情况。重点说明《规划》下达的指标是否能如期完成。

“十一五”工程建设管理情况

包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。

包括建立县级农村供水专管机构数量、建立县级维修基金县个数、县级维修基金总额、农村供水工程平均成本和水价、建立县级水质检测中心个数。

2014年工程建设管理情况

包括工程建设和运行管理情况、资金到位及落实情况。

二、2014年底农村饮水安全现状

农村人口饮水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 简要说明到2014年底农村饮水安全人数及其普及程度、集中式供水工程受益人数及其比例。

集中式供水基本情况

1、工程数量与受益人口。按水源类型、供水规模、供水方式等分别 1

说明不同供水工程的数量与受益人口。

2、供水方式与受益人口。按供水到户和集中供水点分别说明不同供水方式的受益人口，自来水普及率。

分散式供水基本情况

1、有供水设施。说明利用手压井、筒井、大口井、引泉、集雨等设施供水的人口等情况。

2、无供水设施。说明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等

情况。

三、效益分析

用统计数据分析说明农村饮水安全工程对改善当地农民生活条件、提高农民生活质量和健康水平、拉动内需、促进经济社会发展、促进农村社会和谐、社会稳定等方面的影响等。

四、成功经验及其典型案例

经验和做法

1、出台的政策法规文件，包括省级政府和主管部门出台的政策法规文件。

2、经验总结，包括水源保护、前期工作、资金筹措、工程建设管理、运行管理等方面解决农村饮水安全问题的经验。

典型案例

1、工程建设方面的成功案例，包括规划、设计、招标投标、施工、验收等方面的成功案例，典型示范县和典型工程的成功经验。

2、工程运行管理方面的成功案例，包括县级管理机构、供水单位管理、维修服务等方面的成功案例。

五、存在的问题

分析在工程建设、运行管理以及行业管理等方面存在的主要问题。

六、“十二五”目标任务与展望

目标任务

按照“十二五”期间分两个阶段，第一阶段是到2014年解决原总体规划内农村饮水安全问题，并保持目前投入水平，力争提前一年完成；第二阶段是“十二五”的后2－3年，作为巩固提高阶段，到2014年年底前全面解决农村饮水安全问题，分析说明“十二五”期间农村饮水安全目标任务。

基本工作思路与展望

提出“十二五”农村饮水安全工作基本思路、保障措施、政策建议及展望。

附表1：2014年以来农村饮水安全工程建设情况统计表

附表2：2014年以来解决农村饮水安全问题分类人数统计表 附表3：2014

年底农村供水基本情况统计表

附表4：2014年底集中式供水工程统计表 3

丹疾控发43号

丹凤县2014年上半年农村饮水安全工程

水质卫生监测工作总结

省疾控中心：

2014年省农村饮水安全工程项目启动后，县疾控中心领导高度重视，及时向县卫生局汇报，召开中心主任办公会议，专题安排部署项目实施工作，制定实施方案。县水利局密切配合，已完成上半年工作任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、明确目标，周密部署

根据卫生部、国家发展改革委、水利部联合发布的《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测的通知》要求，今年我县被省上确定为项目县。为了认真贯彻落实《陕西省爱卫办关于农村饮水安全工程卫生学评价与饮

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用水质卫生监测项目启动暨技术培训的通知》精神，我中心

选派3名专业技术人员参加省上举办的为期4天的培训工作会议，学习实施方案及有关文件，制定了《丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作实施方案》，成立了丹凤县农村饮水安全工程水质卫生监测工作领导小组，确定了专人办公，明确各自职责，及时向县卫生局、水利局汇报，解决工作中的实际困难，争取有关部门的配合，为工作的顺利开展奠定了基础。

二、科学选点，精心采样

开展农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，是有效评估农村饮水安全工程卫生防病效果，确保工程建成后饮用水质达标和如期发挥效益的重要基础，做好饮水安全工程及水质卫生监测工作，是保证饮水水质卫生安全，促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。根据工作要求及进度安排，县疾控中心、县水利局在规定的时

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间内进行科学合理选点及前期准备工作，在时间紧、任务重的情况下，我中心在水利局的配合下，严格按照实施方案要求，集中三天时间，深入农村现场调查，确定了20个工程监测点，通过对这些监测点的饮水安全工程建设和运营时间、投资情况、水源类型、供水方式、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等情况的调查，为农村饮水水质安全工程提供第一手原始资料，为全面实施农村饮水工程卫生学评价及水质卫生监测工作提供科学依据。同时采集出厂水、末稍水样

各20份，按要求送商洛市疾控中心对水样进行检测。

三、水质监测结果

此次抽检的20个工程点40份水样中：

1、感官性状、一般化学指标、毒理学指标均未超过国际标准。

2、在微生物指标的水样中：12份出厂水未超标，8份末梢水未超标。

3、在微生物指标超标的水样中：

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菌落总数超标20份，总大肠菌群超标4份，耐热大肠菌群超标14份。

四、存在问题及分析：

1、大部分群众安全用水的意识不强，未养成良好的卫生习惯；

2、大部分工程点管理不够规范；

3、未将水源保护措施落实到位；

4、未建立定期、定时消毒工作长效机制，致使抽检的水样中近50%的微生物指标超标。

五、建议：

县水利局要加大对全县所有工程点的日常监管力度，做到人员、资金、责任落实，将水源保护、集中式供水点消毒等管理措施，利用广播、电视等新闻媒体宣传安全用水和卫生防病知识，把住“病从口入关”，从而有效降低水源、食源性等疾病的发生，确保广大群众的用水安全。

二〇一四年五月十日 主题词：农村饮水安全监测总结

抄送：市疾控中心县卫生局县水利局

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丹凤县疾病预防控制中心2014年5月10日印

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