提高图书馆馆员的素质与途径

第一篇：提高图书馆馆员的素质与途径

提高图书馆馆员的素质与途径

摘要：图书馆馆员是图书馆最重要的资源和财富，通过对图书馆馆员应具备的素质以及目前图书馆馆员素质现状的分析，提出了提高馆员素质的有效途径。

关键词：图书馆；馆员；素质；途径

优秀的图书馆馆员是图书馆最重要的资源和财富，图书馆馆员是图书馆信息库存的建造者和使用的管理者，是信息资源与读者之间的桥梁与纽带。而且有创新精神的图书馆员又恰恰是图书馆的内在动力，图书馆要保持旺盛的生命力和持续 发展 的动力，其中人员素质问题又是具有决定性的作用的。图书馆馆员的素质现状

1.1馆员普遍存在年龄老化的问题

目前地（市）级公共图书馆的馆员队伍普遍存在着知识单

一、年龄老化现象，难以适应图书馆 现代 化的要求，培养一支高素质的，能够胜任图书馆现代化管理需求的馆员队伍，已成为地（市）级公共图书馆的当务之急。

1.2缺乏稳定的信念

在市场 经济 条件下，人们不可能不关心单位的经济效益和与之相关的个人收益。从而保持对角色的认同，反之则不然，目前，图书馆馆员普遍认为自己投入多，报酬低，付出的多，得到的少，导致馆员的心理失衡，从而影响他们爱岗敬业的信念和信心。

1.3不能适应知识经济发展的需求

知识经济时代是社会全面知识化，人类终身学习的时代，受过高等 教育，掌握 科学 技术的高素质劳动力是知识经济是最重要的资源，也是社会跨入知识经济时代的先决条件。知识经济社会的一个显着特征是，随着科学技术的迅速增长，知识更新的周期越来越短，目前的图书馆员需要接受再教育，否则不适应知识经济发展的需要。

1.4不能适应社会形势发展的思维方式

虽然社会不断发展，科学技术日新月异的变化，图书馆作为提高人们科学文化素质的重要阵地，也不中避免面临着一系列的新问题，而一些图书馆员却仍然墨守成规，思维滞后，死抱着过去那一套不放，缺乏求新，求变的勇气，信心和毅力，从而在工作中出现诸多的不相适应的情况。

1.5缺乏现代知识和技能

由于一般的图书馆管理人员，接受的是传统课程的教学内容和方法，按传统的管理和服务方式进行操作，他们的专业知识已老化，很多人缺乏现代管理基础知识以及现代信息处理技术，大多在外语和 计算 机方面显得薄弱，难以适应科技文化新形势的要求。这是当前迫切需要解决的重要问题。

1.6思想道德素质

思想道德素质它要求具有正确的世界观人生观价值观，具有高尚行为和良好的职业道德以及具备强烈的敬业精神，思想道德水平的高低，主要体现于社会主义职业道德的形成与完成工作任务的态度和成效中。只有经常地，反复地进行职业道德等方面的自我教育，并将其付诸实践，思想道德修养才能达到较高的境界。

1.7专业文化素质

专业文化素质具有丰富的全面的文化科技知识，是提高馆员业务能力的基础，是每一位馆员在实际岗位上为社会服务，为国家做出贡献的具体本领，是立身之本，也是培养综合素质的核心。随着大量现代科学技术运用于图书馆和数字图书馆的呼之欲出，馆员应掌握新技术，了解新信息，熟练操作应用于本岗位的计算机和掌握 网络 知识，了解新信息，熟练操作知识，较高水平的外语知识及相关知识必不可少，就难以胜任新形势的要求。

1.8能力素质

能力素质它是指馆员如何将所掌握的知识，在正确的指导思想下，通过职业行为转变成工作成效的表现力。它通常表现在工作效率，人际关系，个人魄力，社会活动能力等方面。能力素质的提高，主要是靠实践，一般地说，能够理论联系实际，能学以致用的馆员，他的能力素质相对较强，思维敏捷，办事果断而不专横的馆员，其个人魄力表现得更为充分，更突出；人际关系的协调能力和社会活动能力的提高，主要靠善于 总结 其社会实践经验，没有任何社会活动实践经验或者不善于总结其经验的人，他不可能具备多强的社会能力，也不可能善于协调人际关系。

1.9身体心理素质

由于图书馆工作是脑体结合的高强度劳动，既有很强的实践性，但也不乏其学术研究性，因此要求馆员应具有健康的体魄。表现为能有效地控制，整顿，激励自己的情绪，并了解，理解周围人的情绪，维系良好的心理状态和人际关系，心理素质属于人的非智力系统，但它对人的智力系统又决定性的反作用，最终决定事业成败的不是智力系统而是非智力系统，所以具有健康的身体心理素质是良好综合素质的必备条件。

1.10综合素质

综合素质包括思想道德素质，文化专业素质，能力素质，身体心理素质等方面。一个高素质的馆员不但要有较高的职业道德，丰富全面的文化知识，健康的心理素质，同时还要有一定的协调管理和开发创新的能力，才能适应知识经济时代图书馆事业发展的需要。2 图书馆工作人员其它方面的素质要求

2.1应具备敏锐的，全面的观察事物的能力。

2.2应具有逻辑的，周密的分析问题，解决问题的能力。

2.3要有百折不挠，顽强奋进的精神。

2.4要有虚心好学，不断进取的精神。

2.5应具备较强的语言沟通能力。图书馆强调管理。同时还应当具备以下能力：（1）为高水平读者用户解疑释难的能力；（2）对 现代 化信息工具的操作能力；（3）一专多能的能力；

（4）创新能力。提高图书馆馆员的素质的途径

做好思想工作提高图书馆整体素质。提高图书馆的整体素质是图书馆事业进步的基础。因此做好图书馆馆员的思想工作和真正体现按劳分配的原则显得尤为重要。要牢固树立“服务第一、读者至上”的敬业精神，急读者所急，想读者所想，与读者共同分享汲取知识的乐趣。做好图书馆员的终身 教育 工作。开展图书馆员终身教育的关键是倡导终身教育观念。首先要使他们具有学习的愿望和自觉性，要他们自身感到不继续学习就不能胜任本职工作。树立良好的职业道德。职业道德是指从事各种职业人们在自己特定的工作中思想行为方面所遵循的行为规范和准则。作为数字图书馆馆员，热爱图书馆服务工作，全心全意为读者服务是最基本的职业道德要求。因此，必须对数字图书馆员进行职业道德教育，端正思想认识，热爱本职工作，热爱每一位读者，增强做好信息工作的责任感，具有创新，奉献精神。

3.1学习是提高信息素质的核心途径

信息素质和学习互为条件，相互依存。信息素质既是生存的必备素质，又是学会如何学习，顺应终生学习的综合素质，反过来，不断学习又是培养信息素质的核心途径。适应信息素质培养的学习方法是单一的，被动的学习为自主的探索和合作型的学习。

3.2在信息服务过程中与研究相结合，能进一步提高馆员的信息素质

数字图书馆要求馆员能够对学科专业 文献 信息进行筛选，研究半撰写各种信息详解，摘要，专题报告，学术 论文 等。以便使新成果，新见解得到推广和交流，也也数字图书馆员拓展自我 发展 的天地提供新的空间。

3.3实行岗位轮换制

在具体的实践中加强能力建设，能力和经验的获取，最有效，最简单便的途径就是通过实践。根据工作实践，每年对馆员做适当的岗位轮换，一方面加强岗位间交流和联系，另一方面促进馆员为适应新环境而不断努力学习新知识，新技能打下良好的基础，从而使馆员增强信息意识，掌握获取信息资源的方法和手段。

参考 文献

黄玲.现代图书馆人力资源管理的新思路——能本管理[J].图书馆 论坛，2000（2）.方英.知识 经济，知识创新与图书馆责任[J].图书馆论坛，2000（2）.邹荫生.“入世”后图书馆人才资源开发与人才素质要求[J].图书馆论坛，2002（5）.

第二篇：高校图书馆馆员素质建设新探

龙源期刊网 http://.cn

高校图书馆馆员素质建设新探 作者：陈善敏

来源：《科技创新导报》2012年第02期

第三篇：图书馆馆员的素质培养之我见

图书馆馆员的素质培养之我见

【摘 要】面对目前中小型图书馆馆员存在的业务素质偏低、人才流失严重、缺乏学术研究活动、竞争意识淡薄等问题，提出提高馆员的几点意见：引进高素质人才；加强馆员思想素质教育；加强馆员业务素质教育；加强竞争意识培养。通过以上对馆员素质的管理，使中小型图书馆馆员及时跟上时代发展的步伐。

【关键词】中小型图书馆馆员 素质

一、目前中小型图书馆馆员中存在的问题

1.图书馆馆员业务素质普遍偏低

长期以来，图书馆一直被认为是一个清闲之地，工作轻松，收入稳定，比上不足，比下有余，因此成为地方各级领导照顾、安置亲属的地方，年龄偏大、素质偏下的人涌入图书馆，占着有限的人员编制、资金，却只能进行简单的借借还还的工作，而年轻、有学历、有能力、高素质、对图书馆事业有追求的人却想进无门，图书馆咸了一个养老院。这样图书馆人员素质上不去，工作态度不积极，想实现图书馆的信息化、网络化是一纸空谈，就是有现代化的设置、现代化的技术，没有人来操作，这种图书馆要想进步，成效是可想而知。

2.图书馆人才流失现象严重

在经济滞后地区，图书馆是比较理想的事业单位，然而相对于一些发达地区，这些收入不足挂齿。特别是住房制度改革后，福利分房取消，住房问题成了年轻人考虑的大事。许多图书馆现有住房已经售完，无法满足新进年轻人的住房要求，加上各种福利待遇已经大不如前，图书馆对人才缺乏吸引力。

图书馆自身的人事管理制度也严重破坏了人才的积极性。在许多图书馆，没有行之有效的激励机制，奖罚不分明，干好干坏一个样，论资排辈，甚至有人嫉妒别人干的好，在中间使绊子，打击隐害，使得真正有才华、有能力、有事业心的人不堪忍受，决然而去。

3.图书馆员中男女比例严重失调，无形中对图书馆事业的发展起了阻碍作用

女性由于特殊的气质，温婉娴静，心思缜密，工作认真负责，在传统图书馆中占据着主要的地位，也的确发挥了主要作用。但女性也有很多不足之处。“三个女人一台戏”，女性在一起，特别是素质低的女性，是非就多、整天东家长西家短。而且女性由于思维方式不同，对于接受现代化知识比较慢，21世纪要求图书馆要实现信息化、数字化、电子化，有些女性却害怕接受新生事物，不敢使用电脑、网络：这样势必影响图书馆向现代化方向发展。

4.图书馆员只重服务工作，缺乏学术研究活动

图书馆馆员对服务性工作可以做的有声有色，也出了不少成绩，对学术研究活动就很不重视，认为那是专家学者研究、探讨的东西，自己只要把本职工作做好就已经不错了，这其实是不对的。图书馆的服务工作和学术研究是相辅相成的，可以把工作的经验、问题进行探讨、研究，不断发现问题、解决问题。从而推动图书馆的各项业务服务工作上台阶。这也是一个图书馆馆员必备的基本素质。

5.图书馆缺乏竞争意识

在一些中小型图书馆，竞争意识还没有真正在人们脑海中扎下根，总是听见“狼来了”的喊声，可是狼又始终没来，所以人们容易养成惰性，凡是都要求平均，没有很有效的奖惩方法，人浮于事，效率低下，使得图书馆事业长期得不到很好的发展。

二、提高图书馆员的素质，加强图书馆馆员管理

1.加强图书馆人事安排，引进高素质人才

如果图书馆事业想要在新世纪得到长足的发展，必须加强人事管理，图书馆不能再充当安置所，要引进有活力、有朝气、年轻的、高素质的人才充实到图书馆的队伍中来。大批高素质的人才来到图书馆，能够激活图书馆事业，带来新思维、新活力。要注意男女比例，使图书馆的人事环境能有所改善，改变人们对图书馆的传统观念，这样，又可以更多地吸引人才来到图书馆，发展图书馆事业。

2.加强图书馆员的思想素质教育

干好一项工作，工作人员具备强烈的责任心是很重要的。图书馆事业想要健康发展，离不开一批思想素质高，心理素质好的图书馆员。图书馆员的思想素质高，责任心强，才能将“为人民服务”的宗旨贯彻到图书馆服务工作中，使馆员与读者相互信赖，建立良好的关系，吸引更多的读者，体现图书馆在社会中存在的价值。通过加强图书馆馆员的思想素质教育，增强馆员的职业道德感、责任感、爱岗敬业。

3.加强图书馆员的业务素质教育

(1)图书馆业务知识。现任的图书馆员中，很大一部分业务素质低或者根本就没有参加过业务培训，业务知识贫乏；有―部分馆员则是“半桶水”，“知其然，不知其所以然”，工作中只是照葫芦画瓢，工作质量可想而知，更不用说做好读者服务工作。

象这样的馆员的业务素质教育可以采用馆内集中培训的方式，聘请业务水平较高的馆内或馆外的专家，根据不同的需求讲授图书馆学基础知识，提高图书馆馆员的业务理论水平，然后再通过考核，竞争上岗，优胜劣汰。

(2)图书馆现代化技术的教育。随着图书馆自动化管理系统的普及，计算机取代了传统的手工操作，电子化、信息化技术逐步进入图书馆。对于一般图书馆员，要加强计算机基本知识和基本操作技能的教育，专业人员还要加强计算机维护、网络的安装使用、网络安全、软件开发、新设备的使用等知识的学习，这样，才能保证图书馆自动化系统的正常运行。

(3)加强学术研究、交流活动，提高图书馆馆员的学术研究水平，营造浓厚的学术氛围。馆员的学术研究成果多，在图书馆界就有相应的知名度，社会地位也较高。现在的专业技术职务评聘中，对学术研究成果都有要求，加强学术研究活动，浓厚的学术研究氛围不仅可使图书馆受益，图书馆员本身更是最大的受益者，不仅可以锻炼馆员的科研能力，培养馆员的写作能力，出了成果，对职称评定、奖金分配、工作聘任等都有直接的联系。

(4)有条件的图书馆还要加强图书馆员外语能力的培养。外语是一门重要的工具，图书馆要加强、加深业务服务水平，就要求能够提供二次文献、三次文献，没有一定的外语水平，不利于文献信息的收集、整理和利用。

(5)随着社区文化活动的兴起，图书馆走进社区是必然的发展趋势，图书馆的业务工作正在向社区的家庭延伸，针对社区开展多种文化活动。这就要求馆员具备一定的社会交际能力和活动组织能力的教育、培养对图书馆今后的工作发展方向起着重要的作用。

(6)加强新知识、新技术的学习。目前图书馆员普遍存在着知识单一的问题。随着信息时代的到来，知识的更新、学科的融合，交叉学科的不断涌现，图书馆员应该博学多才，同时又具备图书馆专业知识技能，才能适应现代图书馆的要求。

第四篇：关于高职院校图书馆馆员素质与师德师风建设

高职院校图书馆馆员素质与师德师风建设

蔡敬文

刘宏文

（岳阳职业技术学院，湖南

岳阳

414000）

摘 要：图书馆是大学文化的重要组成部分，是师生获取知识信息和查阅资料的重要场所，图书馆馆员应具备的基本素质和提高素质的基本途径是高职院校师德师风建设的重要环节。

关键词：图书馆馆员基本素质；师德师风；提高素质途径

有人说：高职院校图书馆馆员是一名服务员或保洁员，主要职责是开门关门、书上架下架、打扫卫生。其实不然，图书馆馆员是学校师资队伍的重要组成部分，馆员队伍建设是学校师资队伍建设的重要环节，图书馆是读者获取知识信息和查阅资料的重要部门。在国外，学者认为大学图书馆是“学习中心”、“大学的心脏”；在国内，教师、实验室、图书馆被称为高职院校办学的三个重要元素。优秀的馆员是图书馆最重要的资源和财富，是图书馆知识信息库存的建造者和使用的管理者，是知识信息资源与读者之间联系的桥梁和纽带。有创新意识的图书馆馆员是图书馆的内在动力，图书馆要保持旺盛的生命力和持续发展的动力，其中馆员的素质具有决定性作用。随着信息技术的飞速发展，电子阅览室将遂步取代传统阅览室，给大学图书馆的管理提出了新的要求，因而需要有一支掌握信息技术服务图书馆功能的高素质队伍。

一、图书馆员应具备的基本素质

印度著名图书馆学家阮冈纳赞说过：“一个图书馆成败的关键在于图书馆的工作者”。图书馆要为读者提供全方位的服务，靠的是素质良好的馆员，馆员在待人接物方面要有主动奉献精神，在业务上要熟悉图书馆藏书、电子阅览室内容的基本情况，知识要不断更新。一名合格馆员至少应具备以下几方面的素质：

（一）良好的敬业精神

图书馆员的敬业精神直接关系到图书馆的服务质量和管理水平。一个优秀的图书馆员应具备有爱岗敬业、工作踏实、读者至上、服务第一的职业道德，应想读者之所想，急读者之所急，满腔热情地、主动地为读者服务，在工作中努力钻研专业知识，探索新知，养成良好的工作作风，自觉遵守职业道德，树立和培养岗位责任感，努力提高各项技能，踏踏实实地做好本职工作，保证为教育、教学和科研提供良好的服务。图书馆员的工作时间不同于一般教辅人员，大部分时间在节假日或八小时以外的早晚时间，过着不同于常人的作息时间，只有图书馆员热爱图书馆事业，才能全身心地投入到工作中去。

（二）合理的知识结构

图书馆员有了良好的敬业精神，应具备有广博的相关知识，包括必备的专业知识和相关专业学科知识，形成完善的知识结构。

1.应有的专业知识

图书馆员要通过组织培训、自学掌握并应用图书管理方面的专业知识，包括基础知识、采编知识、电子信息技术知识等。要能独立开展工作和解决图书管理工作中的业务问题。同时还要注意提高工作能力，包括指挥协调能力、社交能力和创新能力等。

2.渊博的其它知识

图书馆员既要有图书馆学的有关知识，更要有广泛的自然科学、社会科学方面的知识，特别是最新科学技术知识。只有这样，才能适应社会发展的趋势，适应读者的多种需求。大学图书馆员要立足于为教学一线服务，为学校师生服务，积极运用新技术、新方法拓展高质量、深层次的服务方式，主动为学校的规划、建设提供有价值的信息。此外，图书馆员还应具备有计算机网络技术应用能力，会利用计算机网络技术收集、传递信息，切实为教学、科研服务。

（三）良好的心理素质

心理素质是一个人的性格品质、心理能力，心理动力、心理健康状况等方面的综合体现。图书馆日常工作是一种重复性很强、脑力体力相结合的工作，馆员很容易形成习惯的惰性心理，给人感觉是整天无所事事，有的馆员认为自己到图书馆是为了养老，缺少上进心，不思进取，使图书馆工作失去活力。现代社会改革力度大，竞争激烈，图书馆员只有具备良好的心理素质，才能调节自身的生理现象、思想困扰和心理不平衡情绪，才能保持积极向上的进取心。

（四）良好的身体素质

图书馆的现代管理是一项复杂而繁重的脑力和体力相结合的劳动，馆员既要不断学习知识、更新知识、回答读者提出的各种问题，还要不断完成新书采构、整理上架、资料借还、信息咨询、人财物管理等工作。馆员的身体素质与体质、年龄、情绪、生活习惯和体育运动都有密切联系，要善于支配时间，注意锻炼身体和适当休息，以保证充沛的精力，这样工作才能得心应手。

二、提高图书馆馆员素质的基本途径

（一）加强管理，吸引人才

高职院校图书馆想要有所发展，就得加强管理，图书馆不能充当安置所，用来安置三无（无学历、无职称、无部门要）人员，要吸引有活力、年纪轻、素质高的人才充实到图书馆的队伍中来。素质高的人才到图书馆，能够激活图书馆事业，给图书馆的管理带来新思维、新活力。熟话说：男女搭配，干活不累，如果男女比例适当，能提高图书馆员工作的积极性，改善图书馆的人文环境，改变人们对图书馆的传统看法，这样，又可以更多地吸引人才来到图书馆，发展图书馆事业。

（二）加强教育，提高修养

干好一项工作，工作人员具备强烈的责任心是很重要的。图书馆事业想要健康发展，离不开一批思想素质高，心理素质好的图书馆员。图书馆员的思想素质高，责任心强，才能将“为人民服务”的宗旨贯彻到图书馆服务工作中，使馆员与读者相互信赖，建立良好的关系，吸引更多的读者，体现图书馆在学校中存在的价值。通过加强馆员的思想素质教育，使馆员增强职业道德感、责任感、爱岗敬业心。

（三）加强培训，提升技能

1.专业知识培训

在岗的图书馆员中，很大一部分业务素质低或者根本没有参加过专业知识培训，专业知识很少；有部分馆员则是半桶水淌得很，工作中只是照葫芦画瓢，把自己当成一名保管员和清洁工，工作质量可想而知，更不用说做好读者服务工作。象这样的馆员专业知识教育可以采用送更高学府培训或馆内集中培训的方式，聘请馆内或馆外的专家，根据不同的需求讲授图书馆学基础知识，提高图书馆馆员的业务理论水平，然后再通过考核，竞争上岗，优胜劣汰。

2.现代技能培训

随着图书馆电子信息技术管理系统的普及，大部分由计算机取代了传统的手工操作，电子信息技术已完全进入图书馆各馆室。对于一般图书馆员，要加强电子计算机基本知识和基本操作技能的培训，专业人员还要加强计算机维护、网络的安装使用、网络安全、软件开发、新设备的使用等知识的学习，只有这样，才能保证图书馆电子信息技术管理系统的正常运行。

3.服务礼仪培训

从某种意义上来说，图书馆是学校的一个重要窗口。图书馆员要接待教师、科研工作人员、学生甚至社会上的借阅者，服务礼仪知识非常重要。礼仪培训可以从普通话培训、社交礼仪、个人仪表、接待礼仪等方面入手，规范图书馆员的服务礼仪，使其把文明言行贯穿到实际工作中去，塑造出图书馆全新的服务形象。

21世纪的社会是信息革命的社会，随着信息革命的深入，高职院校图书馆赖以生存的环境发生了根本变化。建立图书馆新型人才队伍，已成为高职院校图书馆科学发展、读者认同的先决条件，也是高职院校师资队伍建设中的一个重要环节，图书馆馆员的素质提高更是高职院校师德师风建设的重要一环。

参考文献：

[1].杨楷.浅谈如何造就高素质的图书馆员[J].内蒙古科技与经济.2009（13）[2].王力军.21世纪图书馆员素质初探[J].图书馆学刊.2003（6）

[3].赵康.议信息时代图书馆员的角色转变及素质要求[J].情报探素.2007（10）[4].吴丽丹.浅析当代高校图书馆员素质[J].法制与经济.2011（6）

第五篇：提高人民警察素质的要求与途径

提高人民警察素质的要求与途径（word）

以人为本、执法为民是新时期人民警察所必须具备的人文情怀 ,也是重塑人民警察新形象的关键环节。党的十六大明确提出“发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明 ,是全面建设小康社会的重要目标“发展社会主义民主政治 ,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来”。具体到司法制度中则要求“社会主义司法制度必须保证在全社会实现公平与正义”。公安机关应认真贯彻上述精神 ,在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设进程中 ,努力做到执法为民、执法育人、执法文明、人权和人道原则。以人为本要求尊重人的尊严 ,保护人的合法权益并体恤人的自然要求。2006年是“十一五”的开局年 ,是公安工作“基层基础建设年”。公安机关只有树立以人为本的观念才能确立新的执法理念 ,加强对执法的监督 ,促进执法的文明 ,为建设社会主义民主法治创造条件。

公安机关是国家的治安行政力量和刑事司法力量 ,其最主要的职责就是代表国家执行法律 ,维人民群众的切身利益。面对日益复杂的国际国内形势 ,公安机关要完成肩负的神圣使命 ,必须大力提高执法能力。因此 ,无论在什么情况下 ,都应该把严格、公正、文明执法作为公安机关建设的重中之重。但对于一些基层公安机关及其民警来说 ,执法不严、执法不公、别人执法犯法的问题依然不能完全杜绝 ,如果任其发展下去 ,最终将影响党和政府的形象 ,破坏人民民主专政的政权基础。因此 ,直面这些问题 ,认真加以解决 ,是在依法治国的新时代背景下 ,重塑公安形象 ,提高公安队伍水平,发挥公安队伍在维护社会治安、实现公平与正义、全面建设小康社会事业中的应有作用所必须迈上的一个台阶。作为一个公安民警 ,则必须从我做起、从小事做起 ,全面提升自身的人文素质 ,夯实专业基础 ,才能够成为一名合格的人民警察。

一、以人为本 ,提升人民警察的人文情怀

古往今来 ,在不同国家和各个国家的不同时期 ,往往存在着不同的执法理念。一般来说 ,在专制和独裁制度下 ,执法理念往往是以惩罚为主 ,其目的在于残酷镇压人民的反抗。在资本主义初期 ,执法理念以报复为主 ,在他们看来 ,犯罪和违法对触犯法律者来说是一种“乐”,而惩罚对犯罪分子是一种“苦”,执法就是让他们“苦”大于“乐”。在现代资本主义国家 ,执法往往以追求形式正义为名而忽视实质正义 ,带来的后果是形式主义乃至非正义。在社会主义国家 ,上述执法观已成为过去。前几年有学者提出的“人性化执法”,固然有一定道理 ,但其理论也有值得商榷之处 ,而且在实施过程中容易造成偏差 ,不宜作为我国的执法理念。而只有将“以人为本”作为警察执法的理念 ,才具有说服力。其理由如下 :

1.树立人本理念 ,确立思想政治工作的立足点

思想政治工作的对象是人 ,做的就是关心人、重人、解放人、发展人的工作。不言而喻 ,关心人 ,就应当关心人的生存和发展;尊重人 ,就应当尊重人的个性 ,尊重人的基本权利和尊严;解放人 ,就应当打破束缚个性发展的各种枷锁 ,调动人的积极性 ,实现人在各个方面充分自由的发展。由此看来 ,做思想政治工作 ,一刻也不能无视人的本质 ,一刻也不能放弃以人为本的原则。而在实践中 ,如果思想政治工作只是一成不变、照本宣科地讲空洞的大道理 ,其效果不仅不好 ,反而会使民警产生厌倦和逆反心理 ,影响民警素质的提高和自我完善。实践证明 ,思想政治工作只有以人为本 ,着眼于民警的利益和需求及个人的合理发展 ,贴近现实 ,贴近生活 ,真正体现出人情味 ,才能把思想政治工作做得实实在在 ,被广大民警接受 ,从而极大提高民警的人文素质。

2.树立人本理念 ,提高公安窗口服务质量

以人为本 ,突出人性关怀 ,才能凸显人民警察的爱民本色。把群众的呼声和要求作为第一要务 ,把实现群众利益作为第一追求 ,为让广大人民群众生活得更美好、更舒心 ,精神生活更加充实 ,文化素质不断提高 ,公安管理的制度设计、操作运行应充分而明确地把对人的物质需求、物质利益及精神需求的合理满足放在首位。一方面 ,通过管理活动充分保障个体的生命权、健康权、财产权、发展权及其相关的延伸性权利;另一方面 ,逐步加大对精神性权利的保护力度 ,把对个人政治权利和自由的保障置于核心地位 ,促使个人在法治前提下充分行使权利并不受干预 ,充分肯定和保障个人独立自主地追求生存与发展、价值与尊严、福与快乐的权利。

3.树立人本理念 ,提升构建和谐社会的能力

建设和谐社会 ,实现社会和谐 ,是人类社会发展的必然趋势 ,是社会主义发展的必然归宿。构建和谐社会 ,是与人类社会的发展进程、社会主义事业的前途命运、产党崇高的奋斗目标紧密联系在一起的 ,它离不开社会各领域的全面协调发展、社会主义本质的逐步实现、共产党执政方式和领导方式的改革完善。因此 ,公安机关作为构建和谐社会的保障部门 ,在具体的执法过程中必须积极地探寻适合自身的实践路径。

在实现和谐社会的途径中 ,以人为本是基础 ,也是建设和谐社会的本质要求。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体 ,在那里 ,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。[1 ]实现和谐社会 ,就要求从广大人民群众的根本利益出发来谋发展 ,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要 ,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益 ,让发展成果惠及全体人民。以人为本 ,着眼于新的形势和任务 ,科学回答了发展的目的问题 ,即发展说到底是为了实现社会的全面进步和人的全面发展。以人为本是发展的出发点和落脚点 ,是我们党一切工作的着眼点和立足点。科学发展观中“全面、协调、可持续”的理念 ,是“以人为本”这一价值取向的内在要求。以人为本 ,必然要求发展的全面性、协调性和可持续性 ,缺少其中任何一条 ,就不是以人为本 ,也不可能实现社会全面进步和人的全面发展。为此 ,公安执法首先要突出个人权利观念。亚里士多德曾讲过“即使最完善的法制 ,而且为全体公民所赞同 ,要是公民们的情操尚未经习俗的教化陶冶而符合于政体的基本精神(宗旨),要是城邦订立了平民法制 ,而公民却缺乏平情

绪，……这终究是不行的。[2 ]这就是说 ,公民对法的精神的理解和内化对于法治建设具有关键作用。公民应充分理解国家与法的存在的正当理由 ,以及国家权力资源配置的出发点。同时 ,公安机关还必须关注公民的主体性观念。主体性观念是公民现代法治观念的重要方面。在法治社会 ,人首先要认识到自己是人 ,是主体的存在 ,同时 ,尊重他人作为人的这种主体性。川岛武宜指出“近代法意识的最根本的基础因素是主体性的意识。[3 ]事实上 ,也确实是因为公民的参与意识的提高 ,才奠定了现代法治国家的以限制政府权力、保护公民权利为宗旨的宪政基础。公民通过参与国家政治而获得的体验和积累 ,有利于提高公民的宪政素养;而法治国家又需要通过广大公民的各种参与 ,达到其成员的心理认同 ,维持政治系统的良性运作。

二、执法为民 ,彰显人民警察的人文素质

人文素质是指由思想观念、道德水准、文化修养、内在气质、表形象、办事风格以及交易能力等诸因素形成的一个人的内在品质。随着社会的不断发展和进步 ,人文素质也在不断丰富发展并具有鲜明的时代特征。在当今我国努力实现现代化的过程中 ,人文素质是国民素质全面提升的一个重要标志。对公安队伍来说 ,加强执法为民观念 ,则是实现人民警察人文素质深化的一条有效途径。为了更好地做到全心全意为人民服务 ,我们应该从如下几个方面做起 :

1.加强理论学习

加强理论学习,端正和形成良好的学习风气 ,领导带头是关键 ,落实制度是基本保证。“要充分认识时代与社会的进步发展离不开新思维、新观念 ,但它又直接来源于学习与思考”。社会经济体制的转换 ,使公安工作遇到了前所未有的新情况、新问题 ,对公安机关的各级领导干部提出了新的更高要求。党的十六大郑重提出尊重和保障人权 ,如何组织公安民警深刻认识其重大意义 ,把保障人权这一重大要求贯穿于执法为民指导思想的始终 ,领导带头学习极其重要 ,否则就无法胜任本职工作 ,肩负起党和人民的重托。“我们党历来强调要重视学习”,江泽民同志对全党提出的“三讲”,第一讲就是讲学习。学习不仅对个人而且对事业都关系重大。任何事物总是动态发展的 ,学习正是适应这一客观规律的过程 ,且必须是无休止的反复学习,养成自觉学习的习惯尤为重要。因此 ,要变“要我学”为“我要学”,努力营造良好的学习氛围 ,形成越学越感到有收获、越学越想学的风气 ,同时 ,制作为调整工学矛盾的手段 ,并在组织保障上加强领导检查督促 ,抓好落实。

2.创新工作理念

创新工作理念是指窗口单位领导要通过加强思想政治教育 ,使民警改变传统的以管人者自居的观念 ,树立与以人为本和“立警为公 ,执法为民”要求相适应的新理念。这包括服务理念、效率理念、人权理念和法治理念。近年来 ,服务理念在各个行业都悄然兴起 ,而对于公安工作来说 ,服务理念就是要求人民警察在各个为大众服务的环节都要做到细心、谨慎、热情、周到。效率理念要求在工作中 ,尽量减少程序 ,切实提高工作效率 ,减少公共的物质、实践等成本的投入 ,要以公众满意率作为判断服务质量高低的标准。人权理念是指人民警察应该充分尊重对方的人格尊严 ,在各项工作中 ,切实维护公民合法权益 ,把老百姓的利益时刻放在心上。法治理念要求人民警察必须严格执法 ,严格按照法定的条件、标准、程序、内容办事 ,不徇私情。

3.强化自我监督

在新时期 ,公安机关必须切实履行“依法行政”的执法要求。在有法可依的前提下 ,我们必须要求公安执法要有法必依。必须要对公安执法进程中的权力进行有效的监督 ,必须强化对公安行政权力的监督和制约 ,并将具体案件的责任落实到具体办案人员的身上。历史的经验和教训也使我们进一步明白“一切权力都有走向腐败的趋势 ,绝对的权力走向绝对的腐败”“一切有权力的人都容易滥用权力 ,这是万古不变的经

验”。所以建设社会主义法治 ,必须通过制订一套行之有效的法律制度来规范和制约公安机关手中的权力。同时 ,必须强化公安民警依法定程序办案的意识和习惯 ,努力使他们养成按程序要求办案的法治观念。而按照相关程序法的规定 ,警察在介入每一起案件之前 ,特别是强制调查之前必须向被调查人表明身份 ,通过这一行为来说明其执行公务的正当性与合法性 ,使被调查人履行协助调查的义务;同时警察在调查时应将调查的目的、时间、场所、范围等事先告知被调查人 ,并告知调查的理由。这就要求所有的公安民警都必须逐渐养成依法办案的观念 ,即按程序办事。事实证明 ,不管是简单还是复杂的案件 ,如果每一位公安民警能够按照“正当程序”的有关规定来处理每一事件 ,那么就可以说我们在公安行政的进程中已经建立起一道能够有效保护相对人利益的屏障。当然所有这些理念都必须建立在对那些不能依法行政的公安执法行为进行有效的监督与制约的基础上。

新时期 ,以人为本是我们公安民警自身素质提升的根本要求 ,执法为民是落实人本理念的有效途径。我们要认清当前的形势 ,努力提高公安民警的人文素质 ,努力把公安队伍建设成为一支忠实可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、听从指挥、快速反应、秉公执法、有坚强战斗力的队伍。

[参考文献 ]

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书馆 ,1985.275.[3 ] [日 ]川岛武宜.现代化与法 [ M ].申政武 ,译.北

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