海兴局决战百天方案

第一篇：海兴局决战百天方案

海兴县食品药品监督管理局

“决战百天 确保食品药品安全”工作推进方案

按照省、市局的统一部署，为深入贯彻落实省委书记张庆黎同志在全省领导干部会议上的重要讲话精神，强力推动工作落实，确保圆满实现全年的目标任务，打赢关键时期的食品药品安全攻坚战，切实保障全县食品药品安全，严防出现严重的食品药品安全事件，结合海兴整体社会经济发展形势和食品药品监管工作实际，特制定本进方案。

一、工作目标

以落实科学发展观指导监管实践，牢固树立科学监管理念，紧紧围绕确保公众饮食用药安全，强化药品流通环节监管，规范进货渠道，严防假劣药品流入市场；保持打击制售假劣药高压态势，严厉打击各种违法违规行为；强化节日和重大活动、会议期间的餐饮安全保障，确保不发生餐饮食品安全事故；下大力整治无证餐饮等突出问题，强力根除食品药品安全风险隐患，坚决遏制重特大食品药品安全事故的发生，进一步提高全县餐饮食品药品质量安全水平，提升人民群众饮食用药的安全感和满意度，圆满完成全年各项任务目标。

二、重点工作任务

(一）打好餐饮服务食品安全保卫战。

１、继续深入开展查处取缔餐饮无证经营行动。按照《海兴县查处取缔餐饮无证经营专项行动方案》中“对无证经营单位进行分类处理”的要求，下大力开展清查整治，凡是具备办证条件或经过整改能够达到许可条件的，积极帮助整改提高，引导申办许可证；凡是暂时不能达到许可条件的，存在安全隐患的，一律停业整顿，什么时候达到条件，并自愿申请办证，再依法定条件进行许可；凡是因客观条件所限，不可能达到许可条件要求的，隐患较大的，坚决予以取缔，防止食品安全事故发生。积极争取政府的支持和有关部门的配合，推进查处取缔餐饮无证经营工作，尤其要借助当前全国正在开展的“打四黑、除四害”行动，加大工作力度，统一进行媒体曝光。总之，查处取缔无证餐饮行动，必须打出声势，打出威严，打出成果。

２、继续深化餐饮服务环节专项整治行动。当前地沟油问题相当严重，产品从大包装到精制小包装都有掺入问题，给群众造成的危害和社会影响都相当大。我们要紧紧抓住餐饮单位的食用油购进关口，严格加强其购进渠道、供货单位资质、购进票据的监督检查，尤其是要加强中小餐饮、学校（幼儿园）食堂重点检查，发现问题，追根溯源，严防“地沟油”回流餐桌。食品添加剂的整治：重点是要规范餐饮单位的使用行为，一查是否有不允许使用的物质，二查使用是否规范，严防滥用情况发生。添加剂问题重点应该是亚硝酸盐的添加问题。瘦肉精的整治：针对当

前市场调查瘦肉精使用相当普遍的现实，一是要加强餐饮单位肉品购进渠道的把关监督，二是要加强抽查检验，三是发现问题从重处罚。要采取切实有效措施，要提高检查覆盖面，增加抽查检验量，确保整治效果。３、突出集体用餐等重点环节的监管工作。针对学校和幼儿园食堂、敬老院食堂、农村流动餐饮大棚、大型聚餐活动等安全风险突出的节点，采取分类举措，综合治理的措施：一是加大监督力度，增强安全意识，解决学生和老人等弱势群体的食品安全问题。要增加对学校及幼儿园食堂、敬老院食堂的监督检查频次，从严查处弱势群体相对集中的单位食堂的违法违规行为。联合教育行政部门、民政部门加强对学校师生、敬老院老人食品安全意识和食品安全知识的宣传教育工作，完善监督体系建设。二是双管齐下，解决农村聚餐食品安全问题。加强对农村流动大棚的备案管理。结合农村流动大棚没有固定加工场所、随机性大的特点，将农村流动大棚的监管责任落实到乡镇政府，餐饮监管部门配合乡镇政府做好培训、指导和规范工作，强化农村聚餐安全的防护。三是落实备案制度解决好大型聚餐活动食品安全问题。对所有餐饮单位承办的婚宴和聚餐活动凡在100人以上的（含100人）一律要求到餐饮监管部门备案，对进行备案的监管人员要进行预监督，对未经备案进行聚餐活动接待的，一律列入重点监管范围。通过对以上特殊餐饮环节的监管，严防集体餐饮食品中毒

事件的发生。

（二）打赢药品、医疗器械安全保卫战。

1、突出重点，严格药械流通环节日常监管。继续采取暗访和日常监管相结合的方法，保持对违规销售处方药的违法行为的高压态势；加大对驻店药师在岗情况的明察暗访力度;继续开展药品发票专项治理,特别是加强对药品零售企业购进药品发票检查，严厉打击非法渠道无票购进行为。要重点规范基本药物配送企业经营企业进货渠道，监督实施入库扫码、出库核注核销，防止假劣药品渗透到经营环节；加大电子监管和实时监控工作力度，确保基本药物质量安全。

2、配合“两非”整治专项行动，加强对特殊管理药品的监督管理。按照《海兴县集中整治“两非”专项行动实施方案》的要求，在本部门职责范围内扎实开展整治“两非”专项行动，加强对终止妊娠药品经营单位的监管，防止因违法违规经营而致的药物滥用。一是要加强零售药店监管，确保零售药店不经营终止妊娠药品，二是加强药品批发企业监管，确保其不销售给无使用资质的医疗单位或个人。同时，加强对其他特殊管理药品的监督管理，防止出现流弊问题。

3、严厉打击销售假劣药械行为。继续保持打假治劣的高压态势，严厉打击销售假劣药械违法行为。配合当前公安部门开展的“打四黑除四害”行动，特别是严防冬季季节性假消喘药的死

灰复燃；严格规范药品经营企业的进货渠道，开展购进渠道、票据检查，严格索证索票制度，严防假劣药品进入流通领域。要进一步加大案件查处力度，对故意制假售假的以及从非法渠道购进假药的，坚决依法严肃处理，该向司法部门移交的移交，该吊证的吊证，决不姑息。

三、保障措施

(一)加强认识，强化组织领导。一定要从讲政治的高度，充分认识当前食品药品安全面临的严峻形势和组织开展“决战百天 确保食品药品安全”行动的重要性、必要性、紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，集中全部精力，调动一切力量，深入分析本地食品药品安全状况，全面排查食品药品安全风险隐患，以决战决胜的高昂精神状态，以“铁腕抓落实”的过硬作风，以“确保结好果”的必胜信心，采取切实有力措施，把工作往前做、往深里做、往实里做，确保各项工作不折不扣落到实处，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

海兴县“决战百天 确保食品药品安全”行动领导小组 组 长：孔令霄

副组长：黄建华、周延勇、李国靖

成 员：刘京、孙兆利、梁国义

（二）落实责任，强化督导。食药监局“一把手”深入一线，靠前指挥，对当前重点工作亲自研究部署、亲自督导检查。

把抓落实作为一条主线，进一步建立和完善“五个明确”工作机制，即明确任务、明确目标、明确时限、明确分工、明确责任，建立健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任体系，把工作任务、目标、责任、措施以及问题整改的责任和措施都落实到具体人员，做到事事有人管，事事有人抓，一级抓一级、层层抓落实，保质保量完成各项目标任务。

（三）加强执法队伍建设，坚持依法廉洁行政。为落实好省、市局的决策部署，确保食品药品安全不出大的问题，必须做到不为地方利益、部门利益所左右，坚决排除各种保护主义和说情风的干扰，始终坚持严格执法、公正执法，态度必须坚决，作风必须过硬，坚定地维护法律的尊严，维护部门形象，维护广大人民群众的利益。广大干部职工，特别是党员领导干部要严格执行国家局的“八条禁令”、省局“五项禁令”等廉政规定，始终坚持纪律是“高压线”，严格规范自身从政行为，切实做到有令必行、有禁必止，不越雷池一步，树立良好的食药监形象，实现监管工作和执法队伍双安全，确保各项目标任务的圆满完成。

二〇一一年十月十五日

第二篇：“决战百天 确保食品药品安全”工作方案

Xx县食品药品监督管理局

“决战百天 确保药品安全”集中行动工作方案

为深入贯彻落实《廊坊市食品药品监督管理局“决战百天确保食品药品安全”集中行动推动方案》精神，强力推动工作落实，确保全县人民用药安全，按照市局统一部署，结合我县实际，在全县范围内开展“决战百天 确保药品安全”集中行动，特制定如下实施方案。

一、工作目标

以科学发展观为指导，坚持标本兼治，重在治本的方针，进一步强化高风险企业、高风险品种、高风险环节、高风险区域的监管，强化监管措施，加大整治力度，创新工作方式方法，完善工作机制，狠抓工作落实，全面彻底清查药品安全隐患，严厉打击违法违规行为，使药品质量安全控制水平显著提高，企业安全责任意识和诚信意识显著增强，人民群众用药安全感和满意度明显提升。

二、重点工作

（一）强化药品经营环节监管

对全县药品经营企业的监督检查覆盖率达到100%，加大企业购进渠道的监督检查力度，对采购药品时不通过网上核查业务员身份、不索取税票、不能证明药品合法来源的，按照从非法渠道购进药品查处，造成假劣药流通、使用的，视为《药品管理法》规定的“情节严重”情形，依法从重处罚；重点开展对企业GSP执行情况，药品和医疗器械购销情况，药品储存情况，有无违规 经营情况的监督检查；严厉打击从非法渠道购进药品，超方式经营、超范围经营、挂靠经营等违法违规行为。对情节严重应吊销《经营许可证》的，要建议上级部门予以吊销。

（二）强化药品使用环节监管

加强对医疗机构药品购进、验收、储存的监督管理，重点加大对未按储存条件存放药品及过期失效药品、终止妊娠药品、生物制品、诊断试剂的监管力度；严厉打击非法配制制剂和私自使用医院制剂、从无证单位或个人手中购进药品等违法违规行为。

（三）强化医疗器械安全监管

对全县医疗器械生产企业监督检查季度覆盖率达到100%，重点检查企业在原料采购、生产过程控制、出厂检验等环节是否存在违规行为，并对关键环节、特殊过程的安全和质量隐患进行排查，对发现可能影响产品质量的安全隐患，责令企业限期整改，不能按期整改或者屡教不改、拒不改正的企业，责令停产整顿，确保医疗器械生产不出现质量事故；进一步强化对医疗机构用械监管，继续完善医疗机构大型医疗设备的建档工作，及时更新在用大型医疗器械的各种信息，防止料设备老化而存在的安全隐患等问题。

（四）强化重点药械品种监管

对全县特殊药品、疫苗、血液制品、中药注射剂、急救和维持生命的医疗器械作为重点监管品种的经营、使用单位监督检查覆盖率100％，重点开展对购进、验收、仓储养护、销售等环节进行监督检查。对重点监管品种要求企业要千方百计降低危害和影响程度，要严格建立产品追溯和召回制度，对发现问题的产品要及时控制和召回，降低和消除问题药械的危害和影响，确保公众 用药、用械安全。

（五）强化高风险区域监管

把农村、城乡结合部作为重点监管区域，采取跟踪检查、突击检查、随机抽查等方式，对重点监管区域内的药店、村卫生室（所）进行“地毯式”排查。检查的重点是：购销渠道是否正规，药械购进、验收手续是否齐全，各项记录是否完整，药品储存条件是否符合药品包装说明书所列标准。严厉打击从非法渠道购进药品，销售和使用假劣药品等违法违规行为。对发现的可疑情况,要跟踪调查,追踪溯源，一查到底。

（六）强化消费热点问题监管

加大违法药品广告整治力度。会同工商、工信等有关部门加大对违法药品广告的查处力度，重点打击利用互联网发布虚假药品广告和虚假宣传，通过寄递渠道销售假药的违法违规行为。加强对辖区内电台、电视台药品广告发布情况的监测，对违法发布药品信息和药品广告的，及时移送工商等相关部门查处。

加大非药品冒充药品整治力度。严厉查处采取使用药品名称、仿冒药品包装、添加药物成分、宣传治疗作用等手段,以保健食品、保健用品、化妆品、消毒产品等非药品,冒充药品的违法行为。保健食品等非药品，在广告中宣传功能主治（适应症）并在产品说明书中标有用法用量的，一律按药品监督管理。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各股室一定要从讲政治的高度，充分认识当前食品药品安全面临的严峻形势和组织开展“决战百天 确保食品药品安全”行动的的重要性、必要性、紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，集中全部精力，调动一切力量，深入分析本地食品药品安全状况，全面排查食品药品安全风险隐患，认真制定针对性、操作性、科学性强的工作方案，以决战决胜的高昂精神状态，以“铁腕抓落实”的过硬作风，以“确保结好果”的必胜信心，以更高的工作标准、更具体的措施、更严格的要求，把工作往前做、往深里做、往实里做，确保各项工作不折不扣落到实处，确保圆满完成各项目标任务。

（二）明确责任分工。各主管领导为保障食品药品安全的第一责任人，要深入一线，靠前指挥，对当前重点工作亲自研究部署、亲自督导检查。要把抓落实作为一条主线，进一步建立和完善“五个明确”工作机制，即明确任务、明确目标、明确时限、明确分工、明确责任，建立健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任体系，把工作任务、目标、责任、措施以及问题整改的责任和措施都落实到具体单位和具体人员，做到事事有人管，事事有人抓，一级抓一级、层层抓落实，保质保量完成各项目标任务。

（三）加大案件查处力度。对制售假冒伪劣药品等违法违规行为，要从重从快组织查处，依据法律规定的上限予以处罚。对群众举报的案件线索，必须在第一时间进行核实，情况属实的要迅速果断出击，依法严厉查处。对涉及基本药物质量安全的事件、重特大药品安全事件和跨地区的重大复杂案件,要及时做好上报工作。要加大源头深挖力度，把端窝点、捣网络、除源头、追流向作为主攻方向,对制售假冒伪劣药品等违法违规行为线索紧紧抓住不放,循线深挖、追根溯源,坚决挖出源头，查清流向，将假劣药品对群众的危害降到最低。要加大依法惩处力度，始终坚持严格执法、公正执法。该取缔的要坚决予以取缔,该行政处罚的要 依法行政处罚，该吊销许可证的，坚决上报市局建议吊销许可证。绝不允许以罚代管、有法不依、执法不严、违法不究、降格处理。

（四）强化督导检查和责任追究。各股室要结合“决战百天”的工作目标、任务和要求，开展督查工作。对因不重视，工作不到位、责任不落实，或徇私枉法、对违法行为姑息迁就，导致药品安全问题突出、整治不力的地区和部门，以及完不成全年主要目标任务的部门，要加大问责力度，在全局通报批评并依法依纪追究有关人员的责任；对因玩忽职守造成安全事件，特别是发生重特大药品安全事件的，将根据情节轻重依法严肃追究有关领导干部、企业负责人和相关人员的责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。对工作中涌现出的先进集体和个人,将予以表彰奖励,充分发挥先进典型的示范带动作用。

二○一一年十一月二日

第三篇：决战百天 确保食品药品安全推进方案

河北省食品药品监督管理局

“决战百天 确保食品药品安全”工作推进方案

为深入贯彻落实省委书记张庆黎同志在全省领导干部会议上的的重要讲话精神，强力推动工作落实，确保圆满实现全年的目标任务，打赢关键时期的食品药品安全攻坚战，切实保障全省食品药品安全，严防出现严重的食品药品安全事件，按照省委省政府统一部署,省局决定对今年第四季度的工作进行再部署、再要求，特制定如下工作推进方案。

一、工作目标

以确保公众饮食用药安全为出发点和落脚点，按照张庆黎书记“狠抓食品药品安全”、“严防出现严重的食品药品安全事件”的要求，进一步强化高风险企业、高风险品种、高风险环节、高风险区域的监管，强化节日和重大活动、会议期间的餐饮安全保障，严厉打击食品药品安全违法违规行为，集中整治突出问题，强力根除食品药品安全风险隐患，坚决遏制重特大食品药品安全事故的发生，全力确保省第八次党代会等重大活动期间的食品药品安全，进一步提高全省食品药品质量安全水平，提升人民群众饮食用药的安全感和满意度，确保年终向省委、省政府和全省人民交上一份满意的答卷。

二、重点工作

1(一）完成食品药品监管体制改革任务

强力推进餐饮食品、保健食品、化妆品职能交接。积极争取各级党委、政府的支持，认真做好食品安全监管职能调整、划转和移交工作，确保年底前全面完成市、县局食品安全监管职能调整工作。进一步加强基层监管机构建设，积极推动在设区市设立区级食品药品监管派出机构。

加强餐饮服务环节、保健食品和化妆品检验检测体系建设，积极争取检验检测资质、食品检验检测设备的配备，提高检验检测能力，为履行好餐饮服务环节、保健食品、化妆品安全监管职能提供技术保障。

加快推进市、县级药品不良反应监测机构建设。确保年底前11个设区市和全省85%的县（市、区）建立起药品不良反应监测机构，并做好药品医疗器械不良反应（不良事件）监测体系及监测网络建设工作。

（二）强化高风险生产企业监管

将基本药物生产企业、中药生产企业、停产半停产企业、委托出口加工企业、第三类医疗器械生产企业作为重点监管企业，第四季度再次进行全面深入的风险隐患排查，检查覆盖率100%。检查的重点是：企业执行GMP情况，标准执行情况，生产工艺和处方执行情况，原辅料进货把关、产品出厂检验情况，生产过程控制情况等。要深入厂房车间、停产车间、厂区内废旧仓库等重点部位进行排查,对查出的风险隐患，要逐一登记在册,逐一进行 2 核查,逐一制定整改措施、逐一落实监管责任，确保整改及时到位。要监督药品生产企业严格落实GMP管理规范；严格原辅料进货管理，坚决杜绝采购、使用不合格原辅料；监督企业严格按照批准的生产工艺组织生产，加强投料监控，防止生产过程中掺杂使假，做到不合格的原料不进厂、不合格的产品不出厂。对偷工减料、以次充好、甚至制假售假，停产停业期间擅自从事药品生产经营，不经备案擅自组织药品加工出口等违法违规行为，严格按照“药品安全五个长效机制”、“六个一律”等相关规定进行严肃查处。

（三）强化高风险药械品种监管

将特殊药品、疫苗、血液制品、中药注射剂、急救和维持生命的医疗器械作为重点监管品种，全面规范其生产、购进、验收、养护、冷链储存运输、销售等各个环节，对特殊药品、疫苗、血液制品生产、经营、使用单位进行检查，检查覆盖率100％。检查的重点是：生产工艺和处方执行情况，储存、运输、保管、销售流向情况，质量检测情况，特殊药品监管网和中药注射剂电子监管执行情况。对重点监管品种要求企业要千方百计降低危害和影响程度，要严格建立产品追溯和召回制度，确保做到来源可追溯、去向可查证。加强产品上市后的再评价和不良反应监测工作，一旦发现问题要及时控制和召回，确保公众用药安全。对急救和维持生命的医疗器械，严格执行年检的规定，确保其始终处于安全有效的状态。

（四）强化药品经营高风险环节监管

将药品经营企业购销渠道环节作为监管重点，第四季度药品批发企业和基本药物配送企业检查次数一次以上，检查覆盖率100%，零售药店检查覆盖率不少于50%。检查的重点是：GSP执行情况，药品和医疗器械购销情况，药品储存情况，有无违规经营情况。监督药品经营企业严格执行GSP管理规范；严格药品购进渠道管理，加强对销售单位和人员的资质审查，坚决杜绝假劣药品进入合法流通渠道；监督药品经营企业按照药品储存、运输要求，配齐温控湿控设备，落实各项管理要求。严厉打击从非法渠道购进药品，超方式经营、超范围经营、挂靠经营等违法违规行为。对从非法渠道购进药品的，一律吊销药品经营许可证。

（五）强化高风险区域监管

将安国中药材市场、农村、城乡结合部、旅游景区作为重点监管区域，采取跟踪检查、突击检查、随机抽查等方式，对重点监管区域内的社区诊所、小药店、小诊所进行“地毯式”排查,检查覆盖率100%。检查的重点是：购销渠道是否正规，药械购进、验收手续是否齐全，各项记录是否完整，药品储存条件是否符合药品包装说明书所列标准。严厉打击从非法渠道购进药品，销售和使用假劣药品等违法违规行为。对发现的可疑情况,要跟踪调查,追踪溯源，一查到底。

（六）强化餐饮食品安全监管

以开展打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂及地沟 4 油专项整治为契机，突出抓好餐饮单位食品采购索证索票管理、食品添加剂备案制度、从业人员健康体检等制度的落实。年底前，全省餐饮单位食品采购索证索票率达到100%。要突出抓好重大节日、重大活动、重大会议的餐饮安全保障工作，进一步加大对学校和建筑工地集体食堂、小餐桌、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的治理力度，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，严厉打击采购、使用假冒伪劣和非食品原料、滥用添加剂等违法行为，严格查处无证经营行为，坚决遏制重特大餐饮食品安全事件的发生。

（七）强化群众反映强烈的消费热点问题的整治

加大违法药品广告整治力度。会同有关部门加大对违法药品广告的查处力度，重点打击利用互联网发布虚假药品广告和虚假宣传，通过寄递渠道销售假药的违法违规行为。加强对已取得《互联网药品信息服务资格证书》网站的药品信息和药品广告发布情况的监测，监测率达到100%，对违法发布药品信息和药品广告的，及时移送工商等相关部门查处。

加大非药品冒充药品整治力度。严厉查处采取使用药品名称、仿冒药品包装、添加药物成分、宣传治疗作用等手段,以保健食品、保健用品、化妆品、消毒产品等非药品,冒充药品的违法行为。保健食品等非药品，在广告中宣传功能主治（适应症）并在产品说明书中标有用法用量的，一律按药品监督管理。

三、工作要求

5(一)加强组织领导。各级食品药品监管部门一定要从讲政治的高度，充分认识当前食品药品安全面临的严峻形势和组织开展“决战百天 确保食品药品安全”行动的的重要性、必要性、紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，集中全部精力，调动一切力量，深入分析本地食品药品安全状况，全面排查食品药品安全风险隐患，认真制定针对性、操作性、科学性强的工作方案，以决战决胜的高昂精神状态，以“铁腕抓落实”的过硬作风，以“确保结好果”的必胜信心，以更高的工作标准、更具体的措施、更严格的要求，把工作往前做、往深里做、往实里做，确保各项工作不折不扣落到实处，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

（二）明确责任分工。各级食品药品监管部门“一把手”为保障食品药品安全的第一责任人，要深入一线，靠前指挥，对当前重点工作亲自研究部署、亲自督导检查。要把抓落实作为一条主线，进一步建立和完善“五个明确”工作机制，即明确任务、明确目标、明确时限、明确分工、明确责任，建立健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任体系，把工作任务、目标、责任、措施以及问题整改的责任和措施都落实到具体单位和具体人员，做到事事有人管，事事有人抓，一级抓一级、层层抓落实，保质保量完成各项目标任务。

（三）加大案件查处力度。对制售假冒伪劣药品等违法违规行为，要从重从快组织查处，依据法律规定的上限予以处罚。对 6 群众举报的案件线索，必须在第一时间进行核实，情况属实的要迅速果断出击，依法严厉查处。对涉及基本药物质量安全的事件、重特大食品药品安全事件和跨地区的重大复杂案件,要及时上报，由省局实行挂牌督办,或在全省实施统一行动。要加大源头深挖力度，把端窝点、捣网络、除源头、追流向作为主攻方向,对制售假冒伪劣药品等违法违规行为线索紧紧抓住不放,循线深挖、追根溯源,坚决挖出源头，查清流向，将假劣药品对群众的危害降到最低。要加大依法惩处力度，始终坚持严格执法、公正执法。对违法违规企业该吊销证照的要依法吊销证照,该取缔的要坚决予以取缔,该行政处罚的要依法行政处罚。绝不允许以罚代管、有法不依、执法不严、违法不究、降格处理。

（四）强化督导检查和责任追究。各级食品药品监管部门要结合“决战百天”的工作目标、任务和要求，逐级开展督查工作。省局将采取下派督导组、突击检查等方式，加强工作指导、督导和调度。对因领导不重视，工作不到位、责任不落实，或徇私枉法、对违法行为姑息迁就，导致药品安全问题突出、整治不力的地区和部门，以及完不成全年主要目标任务的部门，要加大问责力度，在全系统范围内通报批评并依法依纪追究有关人员的责任；对因玩忽职守造成安全事件，特别是发生重特大食品药品安全事件的，将根据情节轻重依法严肃追究有关领导干部、企业负责人和相关人员的责任，严肃惩处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。对工作中涌现出的先进集体和个人,将予以表彰 7 奖励,充分发挥先进典型的示范带动作用。各级各部门“决战百天”工作情况将与全系统评先评优和经费划拔直接挂钩。

二○一一年十月八日

第四篇：决战百天第二阶段工作开展情况汇报1

决战百天第二阶段工作开展情况汇报

各位领导： 集团公司10月10日的安全工作会议以后，水泥公司结合会议精神再组织、再发动，结合活动实施阶段特点，创新管理、强抓现场、敢于动真、狠抓落实。迅速展开了生产现场集中整治活动，员工的安全意识明显增强，安全技能明显提高，安全设施全面完善。现将活动第二阶段开展情况向各位领导汇报如下。

一、安全生产情况

10月份，水泥公司克服机电设备已进入检修周期的实际困难，最大限度地降低零星事故，经过全体干部职工的共同努力，生产熟料300223吨，杜绝了人身事故，实现了安全生产。

本月水泥公司共组织生产现场安全、文明生产、机电设备检查9次，排查各类隐患480项；其中排查安全隐患190项，机电设备类225项，文明生产类65项，全部进行了落实，落实整改率100%。本月共抓“三违”人员10人次，未按要求使用防护用品1人，违反劳动纪律7人，危险行为2人。

二、开展的主要工作

为确保第二阶段决战百日安全活动扎实有效，水泥公司于10月13日在一楼会议室召开了班组长以上干部会议，会上通报了近期安全生产情况和经营情况，对下一步工作开展，孙总提出了要求，一是全体管理干部要审时度势，统一思想，总结经验，为顺利实现决战奋斗目标而勤奋工作；二要按照规范管理上水平，精细管理要效益，从严管理带队伍，科学管理攻难关的工作思路打好年终攻坚战；三要抓好员工技能队伍的提高，通过岗位练兵、技术竞赛等活动培养人才，提高技能。通过强力推行手指口述确认法来规范员工的操作行为，提高业务保安的能力。同时会上对第二阶段10月份安全、生产、经营等工作做了具体细致的安排，并将工作内容、任务分解、时间进度和责任人形成工作安排表下发至各相关单位。通过会议的召开，使全体管理干部找出了差距，明确了目标，为下一步工作的开展夯实了基础。

创新宣传，强化知识灌输。10月上旬，在操作层开展以“遵章守纪”为主题的大讨论并形成材料。10月中旬，各级管理人员开展了以“落实责任、监管到位”为主题的大讨论。各级管理干部结会生产现场的实际情况各抒己见，就如何落实责任，怎样才能管理到位，如何减少员工违章的发生等问题进行讨论。深刻理解了抓好安全就是功臣，出现事故就是罪人的意义。为实现全年的各项指标增添了信心。为浓厚员工学安全知识，练业务本领的氛围，该公司筛选了近千道安全法律法规和安全基本知识竞赛题，以通知形式下发到各单位，组织职工参与安全知识竞赛，为 11月中旬的“关爱生命，安全发展”知识竞答做好热身赛。目前参赛人员正以生产、学习两不误的精神来备赛。严查隐患，提高安全责任心。该公司将查处和整治隐患作为本阶段的活动重点，要求各级领导干部扑下身子干事情，深入一线，解决安全生产过程中随时出现的新问题、新情况，强化现场组织领导。同时，严格领导干部跟班带班制度和走动式管理制度，对安全监管不尽责、隐患排查不彻底、措施落实不到位、走动管理不全面的追究其责任，从而强化了现场安全管理，有效地防止了作业现场各类事故以及“三违”现象的发生。与此同时该公司还充分发挥党员、群监员、青安岗员的作用，为党员划分责任片区进行包保，使安全责任体系横到每个工段、纵到每个职工。群监员、青安岗员深入基层携带管理人员走动式管理卡，做到查隐患不留死角。10月份，各分厂群监组织共组织检查六次，查处隐患15条，全部进行了落实整改。

规范作业，杜绝违章行为。为进一步规范员工操作，达到业务保安的目的，公司强力推行手指口述确认法，成立了手指口述促进队和领导小组。对25个重要岗点的操作人员全部进行了培训，领导小组深入各岗点督导活动开展情况。有力地促进了规范化的执行，增强了职工落实手指口述确认法的自觉性和主动性，养成了良好的作业习惯。

提前预防，周密布暑。制订了“冬季四防”的工作措施以及粉尘治理措施。加强了对非生产系统的安全管理，一是制定了非生产用电安全措施。二是强化了消防安全器具的规范管理，三是加大了厂内车辆安全管理，对外出车辆司机强化安全教育，调节出车频率。四是严格监管食堂卫生，制订了防鼠、防蝇、防中毒安全措施。开展了“查一漏，抓治理”活动，安排技术、安全等部门对全厂的漏尘点进行统计，想法设法抓治理。

各位领导、同志们，由于受国际金融风暴的影响，水泥公司遇到了前所未有的挑战和考验，我们决心以今天的会议为契机，以百日决战为强劲东风，立足本职，强化管理，以科学的态度，以只争朝夕的精神，抓好市场开拓，抓好成本控制，抓好余热发电项目建设；抓好现场各项工作的管理，确保安全生产；确保队伍稳定；确保建设发展和生产经营管理有序进行，请领导放心，请职工放心。

山东泉兴水泥有限公司

2009年11月7日

第五篇：决战四季度方案

利民煤焦公司“决战第四季度，确保安全生产”活动方案

各单位、各有关部室：

为全面贯彻落实神华集团公司三季度经济活动分析会和安委会会议暨安全生产（煤矿）工作座谈会议、神华集团“关于决战第四季度确保安全生产的通知”（神华安【2011】578号）精神，以更大的决心和更有力的措施强化四季度安全生产工作，推动公司持续、健康、稳定发展，依照乌海能源公司神乌发〔2011〕346号文件精神，公司决定在全公司范围内开展“决战第四季度，确保安全生产”活动，现将活动方案安排如下：

一、指导思想

严格按照乌海能源公司《通知》要求开展工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步升华“两个理念”，坚持“隐患可控、事故可防”的信念，深入开展风险预控工作，加大隐患排查整改力度，推进本安体系建设，全力确保第四季度安全生产，顺利实现安全生产目标。

二、工作目标

决战第四季度，确保安全生产，实现零死亡。

三、组织领导

公司成立以董事长为组长的“决战第四季度，确保安全生产活动”领导小组。

组 长：张传利 常务副组长：孟令魁

副 组 长：高晓明 谭海 李溢鹏 董海清 任存柱 陈建国 吴朝阳 石亮 潘伟明 成 员：各职能部室、厂矿主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在安健环部，办公室主任由辛龙兼任。

办公室具体负责“决战第四季度，确保安全生产活动”的组织协调工作，研究解决工作中遇到的问题；督促指导各单位结合实际制定实施方案；跟踪各单位实施方案执行情况。

四、活动时间安排

“决战第四季度，确保安全生产活动”时间为2011年10月25日至2011年12月31日。

（一）10月25日至11月5日为宣传发动阶段

各单位要立即召开专题会议，由党群工作部布置对本次活动广泛宣传、层层发动，充分营造“决战第四季度，确保安全生产活动”的浓厚氛围。

（二）11月5日至12月20日为组织实施阶段

各单位围绕活动目标、工作重点，深入开展“决战第四季度，确保安全生产活动”，切实落实活动方案及各项保证措施。要认真组织开展安全生产全面检查或督查，完成隐患排查回头看和安全生产专项整治工作任务；要做好自检自查工作，寻找差距、量化任务、制定措施、规范管理、狠抓落实确保实现奋斗目标，同时要全力做好迎接集团公司本安体系考核考评验收工作。

（三）12月20日以后为总结阶段

公司各单位、各有关部门要全面分析总结“决战第四季度，确保安全生产活动”，查找问题不足，制定整改措施，积极探索构建安全生产长效机制的机制。

五、重点工作安排

1、严格执行公司跟班带班规定

公司督察组要进一步加强中夜班的督察工作，每日进行督察通报。对机关业务部室把关不严，业务保安责任落实不到位，由于设计方案、措施不合理，造成重大安全隐患的部门及相关责任人要进行严肃处理。对发生责任非人身伤害事故和重伤以下人身事故的责任单位及相关责任人，按照事故处理规定进行加倍处罚。

2、深入推进本安体系达标创建活动

第四季度是本安体系考核考评验收的关键时刻，要以“决战第四季度，确保安全生产活动”为契机，全力推进本安体系建设达标，确保圆满完成公司在年初制定的本安体系达标规划。进一步加强本安体系运行的对标自查工作，巩固前三季度本质安全管理体系达标建设工作，并将各单位“决战第四季度确保安全生产活动”的落实情况作为依据一并纳入综合考核，并与安全结构工资挂起钩来，进行考核兑现。同时要进一步完善体系达标保障措施，形成“一把手”抓全面、分管领导抓具体、业务部门抓督查、全体员工抓岗位安全，“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全生产责任机制。

3、加大安全生产监督检查力度，确保安全目标的顺利实现

公司各职能部室要充分发挥好业务保安的作用和安全监督职能，切实推动和加大业务指导和监督检查力度，共同做好排查工作，通过中夜班督查和不定期抽查，指导和监督各单位强化过程管控和制度落实。在检查和抽查过程中，要对本质安全体系推进不得力、危险源辨识不到位、隐患治理进展缓慢的单位予以处罚。安健环部对煤矿贯彻落实国发【2010】23号文件精神的落实进行检查，同时也要认真抓好地面生产单位安全管控措施落实。洗煤厂、电厂要对触电、机械伤害认真加以管控，各单位要加强防火、防爆、防泄漏和重大危险源管控工作，党群工作部要做好职工公寓消防宣传和培训教育工作；各单位要严格杜绝设备、设施、管线、储槽等“跑、冒、滴、漏” 的问题，加强监测、监控系统和联锁保护系统的维护和管理，严格检修方案措施和特种作业制度的落实，强化检修停车、事故停车、生产起车的程序管理。

4、加强对人员不安全行为的管控，遏制零敲碎打事故

各单位严格按照公司安全管理规章制度开展安全生产工作，生产单位要做好制度和规范的学习，杜绝习惯性违章的发生，督察组和安健环部，要严肃查处现场作业人员有章不循、有禁不止和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，切实提高员工的安全意识和自保、互保、联保意识，务使他们能够自觉地做到“四不伤害”，坚决杜绝零打碎敲事故的发生，在特殊工种作业人员管理方面，要严格执行持证上岗制度，坚决杜绝无证上岗的现象，对于特殊工种无证上岗的现象，一经查出，按事故苗头进行处罚。

5、切实做好冬季“三防”工作，确保安全生产

各单位要针对各自不同的特点，制定各自的冬季安全生产安排，各类危险因素都要有周密的安排，尤其是在消防方面，一是要做好这次义务消防员的培训，抓好考勤和考核，二是要严格按照规定排查消防隐患，对现场查出的各类消防问题要立即整改，对消防隐患排查整改不力的单位进行严肃处理；在防冻防滑方面，焦化厂、电厂要做好各类管道、储槽的保温检查，机电动力部加快对防冻保温工程的开展进度，确保冬季生产工艺系统不发生冻害；各单位严格划定责任区域，及时清除冰雪，确保路面畅通，在爬梯和高空平台清扫期间，要按照高空作业的要求，配备好劳动保护用品，确保人员安全。

6、加强对外委施工单位的安全管理

外委施工管理方面，党群工作部安排对施工人员开展用火用电的安全检查，安健环部做好施工现场的安全监管，对外委施工单位和人员的“三违”现象，一经查出，要严肃处理，绝不姑息。

7、加强安全技术和设备的管理

各生产单位严格工艺技术、机械设备、仪表电气以及直接作业环节等各项安全管理制度的落实，特别是要落实好停开车、设备检修、进入受限空间作业安全措施的制定和落实。要完善动态监测系统，加强设备、设施的日常维护和保养，提高设备运行的可靠程度，严防火灾、爆炸、泄露和中毒事故的发生。

六、各单位具体工作安排 1.煤矿

（1）规范各队班前会程序，严格按照21810形式执行，合理利用班前会时间，组织员工学习安全知识、布置工作任务、辨识危险源，从班前会开始提高员工安全意识、规范个人行为、确保安全生产顺利进行。

（2）加强区队领导中、夜班跟班下现场管理，综采队、掘一队、掘二队、运输队、机电队、通风队中、夜班除跟班副队长跟班外，必须由队长、书记、主管技术员现场轮流跟班，队领导下井后和升井时必须给调度室打电话。班中，调度员根据跟班表给安检员打电话核实队领导跟班情况，若发现队领导弄虚作假每发现一次罚款1000元，出现3次就地免职。此项规定予2011年10月17日执行，所有区队将《2011年后80天队领导跟班表》汇报调度室、安检科。

（3）加强现场风险预控工作，尤其是临时性和变换工种的工作任务。各区队必须提前一个班安排好临时性工作任务，并将工作安排汇报到调度室，其他管理人员下井后重点对这些工作进行监督检查，尤其对变换工种的人员进行重点监控。

（4）加强人员不安全行为的管理，安全面前无视任何理由，对“三违”人员坚决严惩，包括联保、互保人员，班组长、跟班副队长、队长、书记、值班人员一并加倍处罚。规范互保、联保签字。

（5）根据安全生产后80天的要求，矿所职工写一份后80天的安全生产承诺书，承诺书中应包括责任、义务及安全承诺。员工承诺书由各区队保管，技术员以上管理人员承诺书交安检科保管，安检科对员工承诺书及管理情况进行检查，安全承诺书必须在21号之前完成。

（6）生产办、安检科要加强日常监管，加大中、夜班突击检查次数，并对检查结果进行通报。

（7）加强SPC隐患闭环管理系统的有效应用，加大隐患排查、整改力度，对已经检查出的隐患，整改负责人必须将整改情况及时汇报至信息站，然后由安检员及其他人员进行复查，如果整改负责人或复查人员没有将结果及时汇报至信息站，将对相关人员按规定加倍处罚，对未及时整改的隐患及时通报，由矿领导督办。

（8）安检科加强对跟班矿领导检查出的问题进行跟踪落实，对未按照要求落实的进行处罚。

（9）加强员工入、升井监督检查，安检科井口信号工做好入井员工监督检查，对酒后、带病上岗的员工坚决制止。考核办做好井下人员核对和员工出勤考核工作，并对考核情况及时通报。（10）矿领导及部分管理人员实行承包区队管理，对负责队伍的安全生产、工程质量、文明生产、劳动组织进行全面管理，承担责任。2.洗煤厂

（1）检查所属区域，对容易出现冰冻的地方提出合理解决办法，各车间每月对本车间所属区域冬季“三防”工作的进展情况进行2次专项检查，检查后及时将问题反馈到厂部，由厂部负责复查、监督、考核。

（2）做好冬季“三防”的安全培训，及时有效辨识因天气原因带来的不安全因素及存在的危险源，并制订有效合理的管控措施、标准。

（3）备煤车间提前做好冬季推土机的使用管理方案，对柴油、机油等各种油品做到专人专管，对冬季使用喷灯的管理作为重大风险项目进行管理，制订使用制度及管理办法。

（4）做好排渣路面的防滑、防侧翻工作，对易结冰地方做到每日一查一清理，确保行车安全。

（5）对受煤坑使用明火炉做到制度上墙，时刻提醒员工正确使用明火，并配备合适的消防设施。

（6）机修车间做好冬季检修方案，对大检修、计划检修、新增检修任务前作业人员必须提前做好危险源辨识必须结合冬季作业环境变化进行辨识并做好现场管理措施及管控标准；车间领导对新任务的分配要现场跟踪作业情况，时刻提醒作业人员的安全操作。

（7）车间领导每日参加本车间班组班前、班后会，检查员工的风险预控内容及换岗、顶岗人员的危险源辨识、管控。同时对车间、班组存在的问题及时组织解决、处理。同时对上级的一些重要指示及时贯彻。3.焦化厂（1）设备、设施

加强机电包机责任人的设备巡检维护管理，由车间主任及厂部人员抽查、考核落实。

及时准确记录关键设备运行的技术数据，发现问题，及时报调度室协调解决，做到不拖延、不等靠。

强化设备设施联锁装置的安全运行管理，未经批准，严禁进行解锁操作。

完善关键设备、工艺系统管线的防冻、保温措施，保障工艺系统安全稳定连续运转。（2）生产系统运行

电力系统保障：第一严肃高压设备运行和两票三制管理。第二加强包机电工日常配电设备的巡检效率；第三对主供电源和电厂双回跑电源切换进行检查确认；第四对全厂冬季用电负荷进行核定，确保用电负荷稳定，第一、当电网电流、电压波动时，及时查找原因，及时处理；第六加强配电系统接地检查。

水系统保障：严格控制系统循环水水质，避免系统结垢或堵塞，对裸露管线、阀门进行保温，并做好日常检查。

煤气系统保障：第一，未经允许，严禁随意开停各工段的煤气阀，以免造成系统波动；第二，加强煤气系统冷凝水的退液管理，以免造成冻结或系统波动；第三，严禁违章调整鼓风机转速，调整煤气压力，以免造成运转故障；第四，加强工艺系统运行管理，坚决杜绝脱硫液、硫铵满流槽低液位运行，导致煤气泄压；第五，加强鼓风机安全稳定运行管理。

蒸汽系统保障：加强蒸汽安全使用管理，杜绝跑冒滴漏，严禁浪费蒸汽，违规使用蒸汽。（3）冬季三防保障

成立冬季三防应急保障领导小组，明确冬季三防工作的职责，切实做到发生突发生产事故时，及时有效的到现场组织应急救援工作。

制定冬季三防工作方案措施，明确三防重点区域、重点设备、重点工艺装置的防冻、防滑、防爆、防火、防风预防措施和应急措施。

认真做好冬季生产运行前的防冻、采暖、防风、防滑、防爆、防火措施落实检查，确保预防措施有效。（4）人员保障

严查严惩酒后上岗、在岗吸烟、脱岗、睡岗、串岗等违反劳动纪律行为。严查严惩违章操作、违章指挥行为，全力做好岗前风险预控管理工作，切实做到风险预控全面、有效。

抓好隐患排查和整改落实工作，认真落实跟值班管理规定和跟值班人员的责任，针对跟值班期间生产运行问题、劳动纪律等相关生产问题，做到督察及时、联系协调及时、组织处理及时。

4.电厂

（1）严格执行操作票制度，在执行每一次操作任务时，操作票内容填写必须详细、清楚，并由专工和主值班员对操作票审核进行严格。在执行操作前进行唱票预演，在执行过程中必须有监护人。同时，每一次操作复述正确后执行；

（2）设备操作前进行全面的风险评估，操作票后附风险预控票，以提高员工对发生风险的重视程度，防止作业时麻痹大意；（3）根据运行部运行岗位员工专业技术理论知识不能有效的应用到实际操作和日常调整运行方式中去的问题，从10月20日至12月31日安排各专业专工加强专业理论知识与实际相结合一对一的培训，培训方案为：专工以各专业运行规程为基础，采取专工讲课和班中考试的方式，提高运行人员规范操作能力加强事故处理的培训，开展事故演习，使运行人员掌握各类事故发生的现象以及处理过程，特别是一些重大事故的处理做到熟练，每个主值、副值必须培训和演练到位，并对每个人做详细的培训记录，年底交回运行部备案；

（4）每值开展事故预想。在设备操作前和运行值中，由值长组织，对机组运行期间可能发生的事故进行事故预想。填写事故预想记录本，以提高员工对突发事故的处理能力；

（5）针对发电厂机组冬季运行、空冷岛如何防冻、爬梯防滑、循环水防冻、冬季用火、用电等情况，制定冬季防滑、防冻、防火专项预案；

内蒙古利民煤焦有限责任公司

2011-11-3