海兴局坚持三合一构建和谐交通(第二期)[五篇范例]

第一篇：海兴局坚持三合一构建和谐交通(第二期)

第2期

2007年11月20日

[调研专刊]

坚持“三合一”构建和谐交通

党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”的战略目标，“十七大”对构建社会主义和谐社会做出部署，和谐交通是和谐社会的一部分。所谓和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。为此，海兴县交通局进行了积极实践与探索，初步形成了“人人”、“人事”、“人与自然”合一的和谐环境。

一、坚持人与人合一，打造内外融洽的良好环境

和谐社会要以人为本，人是生产力中最活跃的因素，只有正确处理好人与人之间的关系，才能创造一个良好的工作氛围。在实际工作中，该局着力做好三个方面工作。

（一）与职工合一成合力。俗话说：人心齐，泰山移。团结就是力量，团结出凝聚力、战斗力，团结出和谐。一是班子率先团结。局党组率先垂范，凡事坚持民主集中制原则，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。二是关心职工疾苦。为使全体职工一心一意地投入到工作中，局党组坚持做到“六必到”：职工伤病必到看望，家庭闹纠纷必到调解，喜事丧事必到料理，个人遇难事必到帮忙，思想有疙瘩必到座谈，工作艰苦必到慰问。三是培养集体荣誉感。在认真参加县、市开展的各类活动的同时，利用五一、十一等重要节日，开展了岗位技能大赛、乒乓球比赛、诗歌朗诵比赛等活动，利用中秋、元旦、春节等节日开展了形式多样的联欢晚会，在欢庆融洽的氛围中，拉近了人与人之间的关系，“局兴我荣，局衰我耻”的思想得以形成。四是实行人性化管理。在全员中开展了互相尊重、互相体谅、互相理解、互相支持，互相爱护的“五互相”活动，做到政治上相互信任不猜疑，思想上相互交流不隔膜，工作上相互支持不拆台，生活上相互关心不冷漠，全局上下形成了心往一处想，劲往一处使的强大合力和“全员一家人”的良好工作氛围。

（二）与群众合一做公仆。交通是服务型行业且涉及面广，一行一动直接影响着人民群众的切身利益。该局始终坚持把人民群众“满意不满意，答应不答应”作为一切工作的出发点和立足点，急民所难，办民所需，做到了让政府放心，让群众满意。

海崔公路是海兴县内的一条重要公路，全长21.6公里，始建于1987年，四级设计标准，路面宽6米，贯穿苏基镇、高湾镇、张会亭乡3个乡镇18个自然村，辐射人口7万多。由于当时设计标准低，车流量大，超期服役，加之地方乡镇政府无力出

资管养，致使此路病害连片，好路率为零，车辆、行人无法通行，严重影响了群众的生产生活和当地的经济发展。该局充分发挥交通部门参谋部、指挥部的职能作用，协助县委、县政府积极运作，目前该线改造升级工程已全面开工，路基和灰土已经完工，二灰碎石完成1.7公里，油面完成1.6公里，整个工程预计2008年5月份完工。自2006年以来，该局先后完成了中辛路中段翻修、东白桥和小黄桥改建、乡镇通达工程和村道建设等利民工程20余项，受到附近乡镇和沿线村民的一致好评。

（三）与业主合一搞服务。在手续办理上，实行首问负责制、业务限时办结制和一次性告知制，到业务部门办理证照由第一位接待的人员负责，由其一次性告知政策规定和办理程序，或带领业户办完所有事项，每办一证不超5分钟。2006年7月份的一天，晚上11点，大雨滂沱，京海运输队200余部货车需要办理运输手续，运管站召集人员连夜办理至凌晨，业户十分感动；在规费征收上，转变作风，变管理型为服务型，变机关坐等为上门服务，变单一管理为综合服务，变注重收费为重点拓展费源，取得业主的信任和理解，提高了交费积极性，今年在费额基数增加征收困难加大的前提下，提前八个月完成了全年养路费征收任务；在运输行业管理上，坚持宣传教育与处罚违章、源头管理与路检路查、日常管理与突击整顿、部门管理与社会各界参与、管理与服务五个结合，治理客、货、修、驾运输市场，杜绝倒客、甩客、宰客、欺行霸市等不法行为，为全县人民提供了安全、舒适、高效的运输服务。该局连续两年获得全县行风评比优胜单位，连续12年保持省级文明单位称号。

二、坚持人与事业合一，形成干事创业的浓烈氛围

交通工作摊多面广，没有超常的干劲难以完成任务。为此，该局从激发全员创造活力，整合团体合力，挖掘职工潜力出发，在全系统形成了千帆竞渡，百舸争流的干事氛围。

（一）领导带头率先垂范。火车跑得快，全靠车头带，局党组成员率先做到廉政勤政。在勤政上，局党组成员率先垂范，喊出了“向我看起”的口号，一切从自身做起，做到大事明白讲原则，小事糊涂讲风格。局党组成员经常深入施工现场和收费一线，与职工交流思想沟通感情，做好职工的坚强后盾。在廉政上，局党组一班人更是做到一身正气，以身作则，要求全体领导干部管住自己的身手，管住自己身边的人，堂堂正正做事，清清白白做人。几年来，全系统没有发生一起违纪案件。

（二）激励奖惩动态考核。为充分调动每一个人的积极性，使其由“要我做”变为“我要做”，该局实行了动态考核机制，做到付出与收入挂钩。在收入上实行工资、补助和奖金三种分配形式，按实际出勤率、劳动强度、贡献大小进行分配，实现多劳多得，极大地调动了职工积极性。在津汕高速公路拆迁征占工作中，全局干部职工早5点上班，晚8点下班，局站干部晚上还要研究工作，每天工作16个小时以上。在全县上下共同努力下，仅用6天就完成路田分家，仅用25天就完成25公里的拆迁征占，创沧州高速公路建设史之最，《沧州日报》两次对此予以报道。

（三）典型引路树好榜样。通过评选“行业标兵”和“先进模范”活动，对工作实绩突出的先进个人，给予物质奖励和精神鼓励，并进行大张旗鼓地宣传，树立学习榜样，使全体干部职工能够找准位臵，明确差距，做到学习有榜样，工作有目标。全局先后涌现出 “县级劳动模范”、全市交通系统“十佳公务员”、“十

佳运政员”、“十佳稽征员”等先进典型6名。近年来，全局上下主动加班加点已蔚然成风，工作上争先创优，形成了比学赶帮超的良好氛围。

三、坚持人与自然合一，实现交通事业可持续发展

公路建设是利国利民的千秋大业，就县域公路而言，关乎整个县域经济社会能否可持续发展。而在公路建设中，保护自然环境，维护生态平衡，对于实现全县经济和社会长远目标至关重要。为实现这一目标，该局集中处理好四个方面关系。

（一）处理好公路建设与自然环境的关系。在公路建设中，树立“在设计上最大限度地保护生态，在施工中最小程度地破坏生态、最大限度地恢复生产”以及“不破坏是最好的保护”等一系列先进理念，坚持不破坏原有地形地貌的原则，加强生态环境保护和改善，努力保护好耕地。在交通建设项目立项和设计阶段，合理确定路线走向和主要控制点，充分利用荒坡地、废弃地、劣质地进行建设，最大限度节约土地、保护耕地。在高速公路建设土场确定上，全部由土地部门进行勘测，最大限度不占用耕地。在工程实施阶段，统筹考虑工程建设用地问题，尽量减少施工灰尘、泥水和噪声污染，最大限度减小对周边环境污染和沿途村民生产生活影响。

（二）处理好公路建设与养护的关系。俗话说，公路三分建，七分养。公路建设不是一劳永逸的事，建是基础，养是关键，公路质量再好，如果养护管理跟不上，其使用寿命也会大大缩短。为此，该局坚持建养并重，在保证养路工正常上路搞好日常养护基础上，切实抓好路桥安全巡视，做到病害及时发现及时处理，每年投入养护资金500万元以上。在做好公路养护的基础上，认

真做好公路路政管理，加强日常巡查，密切关注公路动态。对损害路产路权违法行为，一经发现严肃处理，案件查处率达到100％，有力维护了路产路权。

（三）处理好公路绿化与周边环境的关系。海兴地处沿海，地碱水咸，属不易绿化地带。为此，该局多方研究探讨盐碱地绿化技术。根据土壤、气候、水质要求，经多次试种，在黄辛路、正港路等地试种耐盐碱、耐干旱的柳树、沙枣、红荆等获得成功，探索出了路基绿化“外乔—中灌—内花草”和边沟种植垂柳的立体绿化模式，并做到修剪整齐，实现了公路绿化与自然环境相协调。

（四）处理好发展与稳定的关系，以稳定求发展。一是抓好安全生产。将安全触角延伸到一线和工地，做到只要有工程的地方就有人抓安全，通过明确安全专责，落实规章制度等措施，保证了全部工程的安全优质。二是正确对待敏感问题。针对人事安排、企业改制和其他一些历史遗留问题，做到高度重视，认真了解情况，结合实际制定切实可行的方案，坚持公开公正的原则，做到稳中求进。三是坚持依法行政。要求执法人员首先做到学法、守法、懂法，同时做到文明执法。对涉及到的修路征地等问题，做到手续合法，依法办事，兼顾群众、国家、地方三方利益，确保地方受益，群众满意。

（据海兴县交通局办公室材料）

报：局领导

发：各县（市、区）交通局 局直各事业单位，机关各科室 编辑：纪振城（共印65份）

第二篇：构建和谐交通 促进交通发展

党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”这一重大任务，张春贤部长也已在有关会议上明确提出了构建和谐交通的要求。我们要以科学发展观为统领，认真研究构建社会主义和谐社会对交通发展的新要求，努力构建和谐交通，不断促进公路水路交通事业的全面协调可持续发展。

和谐交通的内涵与特征

所谓和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。具体地讲，和谐交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。这就是和谐交通的基本内涵。

公平共享，就是要使全社会各地区、各阶层、各群体民众都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，并使其交通利益都能得到实现、维护和发展，充分体现交通事业的社会性、共用性和公益性。这是和谐交通的价值取向。

法治有序，就是要有完善的法规体系，使所有交通参与者遵纪守法，保证交通的有序运行。这是和谐交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通发展最大限度地提高覆盖率、通达度和机动性，做到能力充分、衔接紧密，保障货畅其流、人便于行。这是和谐交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成为全社会所有交通参与者的共同理念，不遗余力地减少交通伤亡、增进公众安全，在保证安全的基础上实现交通的可靠性，努力实现“零死亡”交通和全天候运输服务。这是和谐交通的发展重点。

环境友善，就是要建设低能源消耗、低资源占用、低环境污染、低财政负担、低使用成本的交通运输系统，以最小的资源环境代价实现交通的发展目标，实现交通文明与生态文明的协调发展。这是和谐交通的必然选择。

构建和谐交通的基本要求

构建和谐交通，要切实处理好四个方面的重大关系。

构建交通行业与社会公众的和谐关系。要把交通发展的目标与人民群众的切身利益更加紧密地结合起来，通过提供让社会公众满意的服务，取得社会各界对交通发展的认同和支持；通过信息公开和政务公开，提高社会各界对交通发展的知情度和参与度；通过树立和巩固亲民、负责、为民、务实的行业形象，不断增强交通行业对社会各界的亲和力和影响力。

构建交通行业与外部行业的和谐关系。交通行业是关联度很高的行业，交通主管部门要主动加强与其他相关部门的沟通与联系，通过建立有效的协作对话机制，形成有利于交通发展的外部环境和推动力。

构建交通行业内部的和谐关系。在现行的管理体制下，交通政策的制定主要在中央交通主管部门，但具体执行主要依靠各级地方交通主管部门，因此在政策的理解和贯彻执行中都有可能存在着逐级衰减的现象。要通过体制创新、机制创新、文化创新等途径，激发各级交通部门和每个从业者的积极性、主动性和创造性，增强全行业的凝聚力和战斗力。

构建交通运输与自然的和谐关系。严峻的资源约束要求我们必须走资源节约型发展道路，而现代科学技术的发展也为我们提供了这种可能。现在的关键问题，是要按照科学发展观的要求，转变交通运输的增长方式，要将“人与自然和谐”的理念贯穿到交通发展的各个环节。

在今后相当长的一段时间内，构建和谐交通，就要紧紧围绕交通发展的目标和这些要求，努力做好几个方面的工作。

加快发展，为构建和谐交通奠定坚实基础。当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾仍然是经济社会和人民群众日益增长的多样化交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾。因此，必须抓住发展这个第一要务不放松，为构建和谐交通奠定坚实的物质基础。

深化改革，为构建和谐交通注入强大活力。目前交通发展中存在的许多不和谐现象，究其根源很大成分在于体制性障碍的存在。构建和谐交通，就必须深化交通管理体制改革，逐步理顺各级政府、管理部门、经营主体的责、权、利关系，充分调动各方面的积极性。

健全法制，为构建和谐交通创造有序环境。当前交通法制化建设还不能适应交通发展的需要，必须建立健全法律法规体系，在交通行业做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。

加强行政能力建设，为构建和谐交通提供根本保障。构建和谐交通的重点是要提高各级交通部门的行业管理能力和社会服务能力，即要着力提高交通运输适应经济社会发展需求、统筹规划和协调发展、公共服务和组织保障、运输和建设市场的依法监管、安全管理和重大突发事件应急处置五个方面的能力。

促进交通文化建设，为构建和谐交通增添精神动力。交通文化建设的核心是要树立以人为本、质量为先、服务至上的行业价值观，形成爱岗敬业、求真务实、创新进取、团结协作、廉洁自律的行业精神，为构建和谐交通奠定坚实的思想基础和提供强大的精神动力。

协调各种关系，为构建和谐交通营造良好氛围。构建和谐交通是一项长期的系统工程，应善于处理行业内外的各种关系，将各方力量转化为交通发展的积极因素，共同推动和谐交通建设向前发展。

处理好影响构建和谐交通的问题

近年来，交通行业在政策、规划、建设、科技等各方面都开展了卓有成效的工作，为构建和谐交通奠定了良好的基础。但是“和谐社会”毕竟是一个新理念，它的丰富内涵和广泛外延，将会对社会、经济各领域派生出更多更高的要求。因此，和谐交通的建设还有许多工作需要进一步加强。

完善管理方式，促进收费公路的健康发展。我国的收费公路政策在过去的20年支撑了公路建设的跨越式发展；在未来相当长时间内，它仍是公路建设资金筹措的重要基础和主要手段。但是发展到今天，收费公路也出现了一些不容忽视的问题，概括起来就是“五乱”，即：乱设站、乱收费、乱转让、乱挪用和乱养人。这些问题的存在，极大地影响了公路服务效率，损害了交通形象。《收费公路管理条例》的出台，为我们解决这些问题创造了条件。充分利用宣贯《条例》的契机，按照“控制总量、优化结构、调整费率、产权归位、统贷统还”的思路，依据《条例》的具体条文规定，全面予以调整和规范。

巩固治超成果，建立治超长效机制。2004年，治超工作取得了巨大的成效，但反弹危险随时可能出现。对交通系统而言，要立足于全行业的力量，建立治超的长效机制。从国内外的实践看，主要措施应包括：完善法律法规体系，做到治理超限超载有法可依；严格执法，推行“一超三罚”制度；降低收费标准，规范运输市场；提高治超的技术水平，如合理布局检查站点，推广动态称重设备，试点推行道路运政IC卡；总结有关经验，实施货车计重收费。

多方解决农村公路发展的资金问题。现在，农村公路的投入是“还账式”的，随着建成规模的持续增加，农村公路建养体制不健全，建养资金缺少来源的问题将会很快显现出来。解决的思路可以归纳为：明确事权划分，稳定现有渠道，开辟新的来源，确立投入原则。明确事权划分，就是要根据农村公路的基本属性，明确政府是农村公路建养的责任主体，同时要根据农村公路的受益范围、各级政府的财权事权状况，区分不同地区，合理划分各级政府的责任比例，最终形成中央政府引导、地方政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投融资体制。稳定现有渠道，就是通过法定的程序，建立农村公路发展专项资金，使目前农村公路建设资金的主要来源稳定下来，形成一个有法制保障的、相对可靠的来源渠道，包括总量和比例结构，并做到数量逐年增长，使用公平合理，监管有章可循。开辟新的来源，是指根据国家解决“三农”问题的政策和农村税费改革的要求，开辟新的农村公路建养资金渠道，提高地方政府的财政供给能力，以适应和满足农村公路的发展要求。确立投入原则，要兼顾效率与公平，统筹区域协调发展和城乡协调发展，不脱离现阶段实际，不增加农民负担。

努力做好公路建设中的环境保护工作。未来的五年，仍是公路建设的快速发展时期，环保压力日益凸显，必须给予高度重视。从技术层面讲，有两个问题值得重点关注：工程地质病害问题，解决这一问题的根本出路在于依靠科技进步，通过采用新技术、新工艺、新材料，在设计、施工等多个环节加以预防，才能收到好的效果；第二是生态保护问题，这在西部生态环境脆弱地区尤为突出，要解决这一问题，就要统筹交通建设与生态保护的关系，通过科技创新、精心设计、精细施工和严格组织管理，来实现最小程度的破坏和最大限度的恢复，从而达到交通发展与自然的相互协调统一。

第三篇：坚持以人为本 构建和谐信访

坚持以人为本 构建和谐信访——学习科学发展观的心得体会

近年来，集体访和群体性突发事件时有发生。仅2008年市信访局接待群众集体访170批3605人。这些集体访和群体性突发事件的具体诱因各不相同，但深层次原因大同小异。比如经常发生在市委、市政府办公场所非法聚集的事件，虽然各有其复杂的原因，却明显表现出一个共同特点，就是有关领导没有协调好各方面的利益关系，没有处理好人民内部矛盾，对群众的呼声和疾苦臵若罔闻，对关系群众切身利益的问题麻木不仁，导致群众怨气越积越深，社会矛盾越来越激化，有的甚至被社会黑恶势力所利用，最终酿成严重的集体访和群体性突发事件。

妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，是我们必须认真研究解决的重大政治课题。现在既是社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的集中凸显期。人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，处理得好，可以增强人民的团结；处理不好，矛盾就会激化，小事就会变成大事，甚至酿成乱子。当前，容易引发人民群众怨气的热点、难点问题还比较多，在一些地区表现得还比较突出，比如：土地征用出让后失地农民的生活问题，企业改制后下岗职工的就业和保障问题，老城改造、城镇化建设中房屋拆迁居民的经济补偿问题，以及环境污染影响群众身心健康问题等等。面对这些复杂的社会问题，我们要注意正确区分不同性质的矛盾，妥善协调好方方面面的利益关系，尤其要审慎处理涉及大多数群众利益的问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

怨气宜解不宜积。人民群众的怨气并不是从天上掉下来的，也不是一天两天、一件两件小事形成的；有些事件虽然看似偶然，但背后有其发展的必然性，正所谓冰冻三尺非一日之寒。其所以如此，是因为确有极少数庸官、懒官对人民群众的利益漠不关心，对群众反映的问题视而不见、见而不闻、闻而不办、办而不力，对找上门来的群众躲闪回避，敷衍塞责，从而引发人民群众的不满情绪。可见，化解群众的积怨，从根本上说，是对待人民群众的态度问题、感情问题。各级领导干部要更好地团结和带领广大人民群众夺取全面建设小康社会的新胜利，就必须始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上。

化解群众怨气，首先要怀着对人民群众的深厚情谊，切实解决群众的难题。能不能把人民群众反映强烈的问题解决好，是检验领导干部思想作风、工作能力的试金石。解决群众的问题，既要有对人民群众高度负责的精神和深厚的感情，又要有善于倾听民声和勇于回应民声的态度，还要有解决矛盾的能力和水平。群众反映的问题往往是具体的，解决起来要具体问题具体分析，因时、因事、因地而异，有的要逐步解决，有的应该特事特办、急事快办，有些问题一时半会儿解决不了，也要向群众说清楚，求得群众的理解。人民群众是通情达理的，只要我们从群众最渴盼解决、最不满意的事情做起，就没有化解不了的怨气，没有解决不了的问题。

化解群众怨气，关键是要让群众有地方讲话，决不能回避矛盾、敷衍群众。因此，经常、及时的沟通极为重要。要使政府与群众的沟通制度化、经常化，使群众合理合法表达诉求的渠道更加畅通，更加便捷。与其“截访”不如“接访”，与其“受访”不如“下访”。要通过经常的沟通和及时的处理，防止怨气积少成多，矛盾不断加剧，个体事件演变为群体事件，简单事件演变为复杂事件，良性事件演变为恶性事件。

第四篇：坚持依法行政 构建和谐计生

坚持依法行政

构建和谐计生

--大英创建人口和计划生育依法行政示范县工作纪实

近年来，大英县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“法制计生、和谐计生”的总体目标，以“规范行政执法、维护人民群众合法权益”为重点，以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制为主线，以“创建四川省人口和计划生育依法行政示范县”为契机，不断强化各种措施，深入推进依法行政工作，为全县人口和计划生育工作提供了良好的法治环境。

党政重视，夯实依法行政组织保障

县委、县政府十分重视人口计生行政执法工作，为正确处理好稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法的关系，始终坚持把依法行政作为人口计生工作长效机制建设的重点，作为优化人口计生工作环境的重要手段来抓，形成了“县委决策、政府主导、部门履职、综合治理人口问题”的新格局。一是领导重视到位。全县各级各部门始终坚持党政一把手亲自抓，负总责和“一票否决”制不动摇，成立了以县委分管领导任组长，相关部门为成员的创建四川省人口和计划生育依法行政示范县领导小组，负责全县的人口计生依法行政组织领导，检查、指导、督查工作。二是责任落实到位。县与乡镇、县级部门、乡镇与执法人员层层签订了计划生育行政执法目标管理责任书，形成了纵横、条块相结合的计生依法行政责任管理体系。三是工作部署到位。县委、县政府每年召开3次人口计生工作会，依法行政形势分析会，座谈会；县人大、政协每年深入县级各部门和乡（镇）开展人口计生依法行政工作视察和专题调研。四是目标考核到位。始终坚持把人口计生依法行政纳入党政综合目标考核的内容，纳入各级党委、政府重大事项督查范围。

强化宣传，营造依法行政浓厚氛围

坚持把宣传教育作为推进人口计生依法行政工作的先导。一是加强培训，提高执法水平。依据《四川省行政执法规定》和《四川省社会抚养费征收管理实施办法》有关内容，按照“联系实际、学用一致、按需施教、讲究实用”的原则，采取举办短期培训班、专题讲座、经验交流会等方式，分管领导和机关干部带头学，人口计生干部系统学。全县人口计生行政执法人员牢固树立了依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，对人口计生政策法规、工作制度、工作职责、工作流程和操作规范等业务知识熟练掌握，运用法治思维和法律手段解决人口计生事业发展中的突出矛盾和问题的能力普遍提高，执法水平明显增强。二是依托宣教载体，开展普法宣传。依托13个人口文化新村、200个生育文化大院、100个新家庭文化屋、103个村“两室一房”、1357个人口文化中心户、3支计生文艺宣传队等宣传教育载体，结合“四下乡”、法制宣传周等活动，广泛开展“送法进村、送法入户、送法到人”等系列活动，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法，违法就必须承担法律责任，就必须自觉履行缴纳社会抚养费的义务，是党员干部的还要受到党纪政纪处分，不能得到提拔重用，促使人口计生政策法规“入脑入心”，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。三是结合典型案例，加强重点宣传。加大强制执行违法生育案件的警示宣传力度。县人口计生局、县人民法院联合县文化广播电影电视局，把个别社会影响较大的违法生育案件的依法强制执行情况制作成专题片，在县电视台、村村通广播轮流播放，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、震慑一方”的社会效果，营造了浓厚的人口计生法治氛围。

政务公开，增强行政执法透明度

深化“阳光计生行动”，公开“12356”阳光计生服务执线，全面推行计划生育政务公开，全省率先推行违法生育处罚决定“网上审批”，将生育政策、奖励政策、执法依据、执法程序、服务承诺和人口计生行风建设的相关规定、人口计生工作纪律等向群众公开，真正立信于民，方便群众办事，主动接受群众监督，使群众真正了解人口计生工作的具体内容、工作程序，明白自己的权利、义务；深化人口计生基层群众自治示范工作，全面开展诚信计生工作，建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现了行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。各级各部门主动授受县人大、政协、纪委、监察的监督，让人口计生行政执法工作在阳光下健康有序的开展。

健全体制，优化行政执法工作环境 坚持以机制体制建设为突破，全面加强行政执法管理。一是健全制度，规范执法。建立和落实了行政执法责任制，行政执法过错责任追究、行政执法公示、行政执法监督、行政执法事故报告、妊娠期间权利义务行政告知、计生“一票否决”等制度，并实行县、乡、村三级干部包干责任制。二是狠抓典型，严肃问责。2008年和2010年，我县分别有一所县直属学校因单位职工违法生育和计划生育工作年终考核不达标而被县委、县政府“一票否决”；先后有10个村在评选文明村时因未完成人口和计划生育目标任务被否决，有5名村干部、3个社区居民因违法生育而被取消录用为国家工作人员和评选文明市民的资格。三是规范行为、阳光运作。行政执法人员在具体行政执法过程中，认真落实行政处罚裁量规范和基准制度，细化处罚标准，规范工作流程和操作模式，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。创造性地实施阳光执法、人性化执法，做到行政处罚和行政征收适用法律依据正确，证据确凿充分，标准符合法定要求，严格按照法定期限、权限和方式执行，坚决杜绝因执行行为不当或过错而引发群体性上访、上诉甚至恶性案件，切实保障人民群众的合法权益。多年来我县未发生任何与计划生育粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权有关的案件，更没有发生过计划生育恶性案件。四是突出重点，化解难点。切实加大行政执法力度，及时依法对发现的违法生育行为进行处理，立案率、法律文书有效送达率均达100%。对生活比较困难的违法生育对象，采取部门结对帮扶与责令缴纳社会抚养费相结合的办法，分期征收，人性化执行；对违法生育对象有缴纳社会抚养费能力而拒绝缴纳的，在群众中造成不良影响的难缠户或“钉子户”，坚持按程序申请人民法院强制执行，达到了执行一案，震慑一片的好效果。

通过努力，大英县人口和计划生育工作逐步步入管理法制化、群众自觉化、保障社会化、服务优质化的良性发展轨道，促进了人口和计划生育工作深入健康发展，先后被省委、省政府评为“九五、十五、十一五”期间人口和计划生育工作先进集体，被省人口计生委确认为“基层群众自治示范县”和“综合改革示范县”，2012年3月被省人口计生委授予“全省首批人口计生依法行政示范县”光荣称号。

大英县人口和计划生育局 二〇一二年五月三日

第五篇：坚持以人为本 构建和谐企业

2010—2011焦作市优秀思想政治工作者推荐材料

坚持以人为本 构建和谐企业

——记河南煤化焦煤集团鑫珠春公司党委副书记、纪委书记张明军

河南煤化焦煤集团鑫珠春公司党委副书记、纪委书记张明军同志，多年来以党性为后盾，以政治责任感为动力，以“党性最强、作风最正、工作最好”为具体要求，充分发挥思想政治工作的自我教育、感染凝聚和激励鼓动作用，从加强员工思想教育、着力解决基层群众的热点、难点问题入手，恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作，为打造和谐企业做出了积极贡献。

张明军常说：企业要想做大做强，实现又快又好地跨越式发展，理论是实践的基础，作为政工干部，必须要不断学习，只有用理论武装自己的头脑，才能理清思路认清努力方向。为此，张明军同志把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神以及《党章》等党的理论知识作为自己的必修课，自觉加强理论知识学习。并结合工作实际，先后撰写发表了《践行三个代表、促进企业发展》、《以改革创新精神全面开创党建工作新局面》、《坚持科学发展观、做久做强做大企业》等理论性文章和心得体会40余篇。在加强自身修养的同时，张明军同志没有忘记企业的发展。为打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛的高素质干部员工队伍，他结合工作实践，积极探索，在创新上狠下功夫。一是思想观念创新。通过讲座、座谈会、恳谈会等多种形式教育政工干部解放思想，更新观念。特别是融入河南煤化以来，在公司党委的支持下，张明军同志把文化大融合作为引领企业发展的前提，通过广播、板报、条幅、标语、报刊、网络、会议等多种载体，组织广大干部员工认真学习河南煤化各 种先进的管理理念，使广大干部员工与大集团在思想观念、行动上实现快速、深度融合。二是工作方法创新。张明军同志通过实践总结出了符合公司实际的思想政治工作新路子，提出了“1313”工程即：围绕一个中心（企业发展这个中心），做到三个结合（企业面上的宣传教育与先进人物事迹相结合、思想政治工作与企业生产经营相结合、思想政治教育与解决员工实际困难相结合），突出一个重点（党建工作为重点）；实现三个目标（职工素质明显提高、三个文明建设协调有序、企业改革发展明显进步），并根据企业工作实际和员工思想实际，不断调整工作的侧重点，取得了明显的效果。三是机制创新。为及时了解掌握员工的思想动态，以调研的方式解决实际工作中出现的新问题。张明军同志把每年一次的政研年会改为每半年一次的政研年会制度，拟定调研课题，今年以来，收到公司领导和基层管理人员论文、体会文章和调研报告260余篇，对解决生产中遇到的实际困难起到了酶化作用。他本人还撰写了《提高认识重实效，学以致用促发展》、《以扎实的宣传工作统一干部员工的思想》、《落实科学发展观，加强基层党组织的凝聚力和战斗力》等体会文章和调研报告。

“榜样的力量是无穷的。它是激励全体员工奋勇向前、克难攻坚重要精神食粮，是推动企业的发展助推器、加油站”。这是张明军在焦煤公司宣传谢延信感人事迹报告会时对百里矿区干部员工所说的心里话。

作为全国道德模范“大孝至爱”谢延信的所在单位，张明军同志把学习宣传谢延信活动作为企业文化建设向纵深发展的精神动力，按照“叫响一个典型，树立一面旗帜，倡导一种精神”的要求，亲自组织报告会、座谈会、讨论会、事迹图片展等多种形式，大力弘扬谢延信同志淳朴善良、尊老爱老、诚实守信、无私奉献、爱岗敬业、顾全大局的传统美德和崇高精神，在矿区形成了“知荣辱、讲正气、树新 风、促和谐”的良好文明风尚。他还带领谢延信先进事迹报告团先后在全国各地巡回演讲100余场（次），受教育群众达10余万人，在为社会创造物质财富的同时，也贡献出了宝贵的精神财富，为企业的可持续发展提供强有力的精神动力。

为了用优秀的企业文化吸引人、凝聚人，提升企业的新形象，张明军同志积极组织实施了企业文化建设创新工程，完成了员工愿景征集、企业文化理念、生产经营精细化管理等10项企业文化建设项目，开展了“个人愿景”征集、推行员工道德行为规范等活动，组织编制了《企业文化手册》、《企业管理手册》、《鑫珠春人》和宣传画册，对员工进行系统教育。同时通过开办企业文化专题节目，举办“大集团我们共同的家园”、“我是鑫珠春人”等演讲会、形势报告会、征文活动，为企业发展提供了有力的文化支撑和保证，凝聚了人心，鼓舞了士气。

要紧紧抓住以人为本这个切入点不放松，切实维护好广大员工的利益，努力保持员工队伍稳定，为企业发展提供良好环境。这是张明军同志在平时解决处理广大员工群众的问题时坚持的工作方针，也是他多年来畅通沟通渠道，有的放矢开展思想政治工作的法宝。

为切实维护广大员工的根本利益，努力保持员工队伍稳定，有的放矢地开展思想政治工作，张明军同志经常组织政工干部深入车间、区队，帮助基层单位解决急、难、险、重困难。尽自己的最大努力解决员工家庭生活、子女上学和就业等急事、难事，切实监督好、实施好安全生产环境、家属区道路修建、两堂一舍改造等顺民意、解民忧、惠民生的实事。今年第一季度，有井下基层单位反映由于生产条件遇到变化，员工劳保用品不够用，对安全生产带来了影响。张明军同志积极组织生产、供应、后勤等单位研究解决办法，满足了安全生产的需求。他还紧紧围绕公司中心工作，以“创建学习型组织，争做知识型员工”为目的，立足班组建设，组织开展了井上下全方位、多工种的劳动竞赛、“导师带徒”、“技术标兵比武”等活动，营造了“工作学习化、学习工作化”的良好氛围。并通过评选“文明班组”、“安全明星”等活动，邀请“安全明星”上台发言介绍“文明班组”、“学习型”班组的做法和体会，有力推动了员工队伍建设，激发了广大员工学文化、学技术的热情，确保了矿井安全生产。

“作为纪检监察干部，在任何时候都要耐得住寂寞、守得住清贫、经得住考验，带头做到勤政廉洁、克己奉公”。这是张明军经常对身边同志讲的话。在实际工作和生活中，张明军更是时刻用纪检干部素质的要求来规范自己的言行，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，自觉遵守国企领导人员廉洁从业若干规定、领导人员廉洁自律七项要求和高管人员十大行为准则等规定，不以领导自居搞特殊化，坚持做到为人正派、办事公道，不以权谋私，不搞权钱交易，堂堂正正做人，清清白白做事。几年来，无论是家属区新建住宅楼分配、物资设备采购，还是农民工选招等，他都严格遵循不插手、不讲情、不打招呼的“三不”原则，并严格对招聘程序和有关规定进行全程监督，确保了公平、公开、公正。

为了将纪检监察工作渗透到企业安全管理、生产经营、工程建设的各个环节，张明军同志创新开展实施了“3211”监督工程，监督领域不断拓展，实现了全方位、多层次、经常性的监督检查。开展了党员安全旗“6540”安全工程，将纪委管党抓安全与公司安全管理体系紧密衔接、环环相扣，形成了一个闭合循环安全管理模式，为公司实现安全生产作出了显著贡献。对重点建设项目和关键环节实行“一同步、三参与、五把关”效能监察，有效地推动效能监察由事后监督向全程监督延伸、由单项监督向综合监督延伸、由纠错性监督向建设性 监督延伸。在党风廉政教育中，围绕筑牢思想道德防线，以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，以廉洁教育和职业道德教育为主线，组织形式多样、扎实有效的教育活动，并使之贯穿于企业各项工作中，形成“大宣教”工作格局，实现了党员干部无违纪、无违法、无犯罪的良好局面。与此同时，他还从抓源头、订制度、堵漏洞入手，健全完善了物资采购、产品销售方面的规章制度，制定下发了《关于加强招投标工作通知》、《设备管理奖罚办法》等文件，并严厉查处违反制度规定的行为，切实做到违者必究，为企业健康发展营造出风清气正的良好局面。

一分耕耘、一分收获，张明军同志连续多次获得焦煤集团优秀思想政治工作者、优秀党务工作者、河南省煤炭系统优秀政研干部、河南煤化纪检监察先进个人、河南煤化优秀思想政治工作者等荣誉称号。