长春市人民政府文件关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见(长府发2009年7号)

第一篇：长春市人民政府文件关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见(长府发2009年7号)

长春市人民政府文件

长府发〔2009〕7号

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━长春市人民政府关于进一步做好高校毕业生就业工作的意见

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强高校毕业生就业工作的政策精神，全面落实《长春市2009年民生行动计划》，充分开发利用高校毕业生人才资源，促进经济社会又好又快发展，现就我市进一步促进高校毕业生就业工作提出如下意见：

一、建立和完善高校毕业生就业支持体系

（一）建立未就业高校毕业生登记制度。毕业后6个月内没有找到工作的高校毕业生，可以到所在街道社区进行未就业登记，已登记的未就业高校毕业生在未就业期间，享受我市关于失业人员灵活就业的各项优惠政策，并享受免费职业指导、技能培训、创业咨询、推荐就业等服务，参加社会保险的未就业高校毕业生享受社会保险补贴。

（二）鼓励中小企业和民营企业吸纳安置高校毕业生。对企业聘用非本地户籍的普通高校毕业生，取消落户限制。劳动密集型中小企业聘用已登记未就业高校毕业生以及低保、特困和零就业家庭高校毕业生达到30%以上并签订劳动合同1年以上的，可按规定享受最高为400万元的小额担保贷款扶持，各级财政安排的扶持中小企业发展资金可向其倾斜；中小企业和民营企业当年聘用高校毕业生人数达到在职职工总数20%（100人以上为10%）以上，并与之签订1年以上聘用合同的，两年内免收登记类、管理类和证照类行政事业性收费；缴纳社会保险的享受社会保险补贴，社会保险补贴实行先缴后补的办法，企业应缴纳的部分由财政拨付，个人应缴纳的部分由个人承担。

（三）鼓励各类开发区、工业集中区、创业园区、国有大中型企业和创新型企业积极吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支。高校毕业生参与项目研究期间，人事档案可免费存放在市、县（市）区政府所属人才交流服务机构。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

（四）实施高等职业院校学生毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。组织应届高等职业院校毕业生参加相关专业职业技能鉴定，获得相应职业资格证书。对符合就业困难人员条件的，按规定给予鉴定补贴。

二、建立和完善高校毕业生创业扶持体系

（五）依托海外学人创业园等各类创业园区以及高新技术企业、工程技术中心和研发中心等，建立大学生创业园区和创业孵化基地，完善大学生以创业带动就业的有关政策，市财政每年安排创业扶持资金，为创业大学生提供创业资金贷款担保。

（六）建立“长春市大学生创业服务网站”，深入开展“创业大篷车进校园”、“创业知识大讲堂”等活动，为高校毕业生创业送项目、送技能、送知识，提供创业培训、项目展示、政策解读、创业经验介绍等全方位创业培训和服务。

（七）毕业2年以内的普通高校毕业生自行组织起来创办企业或从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起，3年内免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策，并按照企业实缴地方税额的一定比例给予补贴，最高补贴额度为2万元；缴纳社会保险的享受社会保险补贴，社会保险补贴

实行先缴后补的办法，企业应缴纳的部分由财政拨付，个人应缴纳的部分由个人承担。

（八）自主创业的高校毕业生自筹创业资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对于高校毕业生自行组织起来的具有一定规模的创业项目，可以适当扩大贷款规模。从事政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。

（九）对于自主创业的高校毕业生，县（市）、区以上人事和劳动保障部门3年内免费提供人事和劳动保障事务代理服务，代理期间允许参加专业技术职务资格评定。参加社会保险的自主创业高校毕业生，比照灵活就业人员享受不超过3年的社会保险补贴。

三、建立和完善特困毕业生就业援助体系

（十）将本市户籍低保、特困和零就业家庭高校毕业生，纳入政府援助困难群体就业政策体系，对符合条件的困难家庭高校毕业生要按照有关政策和规定给予最低生活保障或临时救助。低保家庭的高校毕业生在未实现就业前继续享受我市居民最低生活保障待遇，就业后实行“救助渐退”，以确保他们的基本生活。

（十一）在每年开发的公益性就业岗位中，优先安置低保、特困和零就业家庭等特殊困难群体的未就业高校毕业生。符合公益性岗位就业条件的高校毕业生，在公益性岗位就业最长时间为2年，就业期间按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支。

（十二）积极组织低保、特困和零就业家庭高校毕业生参加“一村一名大学生”工程和“大学生充实社区服务”项目。从2009年起，用3年时间，每个行政村安排一名高校毕业生协助村委会工作，在村工作期间，每人每月补助不低于700元的生活费，并按规定参加有关社会保险，所需资金由省、市、县（市）区三级财政共同负担；今明两年，每个社区选派1至2名高校毕业生从事社会管理和公共服务工

作，聘用期间，每人每月按照不低于当地最低工资标准补助生活费，并按规定参加有关社会保险，所需资金由省、市、县（市）区三级财政共同负担。

（十三）对于面向基层农村和城市社区就业、参加“三支一扶”项目的高校毕业生，根据在基层工作年限，在公务员考录和事业单位公开招聘考试时给予不同程度的加分，并在同等条件下优先录取。被党政机关、事业单位在编制内录（聘）用的，服务期限计算为连续工龄。

（十四）对到农村乡（镇）以下学校和医院从教、从医的高校毕业生，与县级教育、医疗行政部门签订任职协议书的，以及应征入伍服义务兵役的，按国家有关规定代偿学费或助学贷款。

四、建立和完善高校毕业生就业服务体系

（十五）充分发挥市场配置人才资源的基础作用。建立长春人才市场高校分市场，积极组织高校毕业生就业供需见面活动，开展大型、公益性、专场性现场招聘会和双选交流会，鼓励和吸引域内外企业招聘高校毕业生。

（十六）深入开展高校毕业生就业对接服务。通过设立高校毕业生就业服务窗口、“校园人才广场”、“大学生人才银行”、“岗位银行”、“送岗直通车”等多种渠道，实现高校毕业生就业推荐零距离对接，努力提高对接成功率和就业稳定率。

（十七）做好高校毕业生就业信息服务工作。整合各类岗位需求信息，完善网络服务平台，开展网上求职招聘活动，畅通区域间毕业生就业信息渠道，加强不同区域间高校毕业生就业供求信息的交流与合作，建立高效快捷的网上就业信息渠道。

（十八）对高校毕业生就业实行免费服务。毕业生就业招聘和网上招聘一律实行免费服务，3年内免费保管无接收单位的毕业生档案，免费办理毕业生二次就业手续，免费进行求职登记，免费提供就业信

息和就业岗位，免费推荐高校毕业生实习，市人才市场、人力资源市场免收高校毕业生招聘会门票。

（十九）启动大学生毕业前见习工程。从2009年起，政府投入一定的财力物力，每年选择100户与应届高校毕业生专业相关的企业作为见习基地，开发3000个见习岗位，鼓励高校毕业生踊跃参加毕业前社会见习活动。

五、建立和完善高校毕业生就业保障体系

（二十）加大高校毕业生就业工作领导力度。全市各级政府要高度重视高校毕业生就业工作，建立高校毕业生就业联席会议制度，成立相应的协调领导机构，市、县（市）区两级政府主要领导挂帅、人事部门牵头，由发改委、国资委、教育、劳动和社会保障、财政、民政、农委、工商、税务、公安等部门及高校参加，形成政策健全、指导有力、服务及时、分工协作的高校毕业生就业工作体系。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在促进特困大学生、女大学生等特殊群体就业中的作用。

（二十一）加大高校毕业生就业工作投入力度。市和各县（市）区财政每年安排高校毕业生就业服务专项资金，用于高校毕业生就业指导、就业推荐、就业补助等工作，为全面做好高校毕业生就业工作提供强有力的财政支撑。

（二十二）全面强化高校毕业生就业指导工作。充分发挥高校毕业生就业服务中心和人才协会等社团组织的作用，开展“创业就业培训进校园”活动，通过专家讲座、参观学习等方式，对高校毕业生进行创业就业知识和技能培训，每年培训30000人。在普通高等院校开设职业生涯规划、就业指导、社会实践等课程，根据高校毕业生的求职特点，组织有经验的职业规划和指导教师，进行就业形势分析、就业政策解读，引导广大毕业生树立正确的就业观念。

（二十三）依法加强对高校毕业生就业合法权益的维护。各类用人单位不得以任何理由实行包括院校歧视、性别歧视和民族歧视在内的就业歧视。加强对各类人才市场、人力资源市场的规范管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障。

长春市人民政府

二〇〇九年四月十日

第二篇：曲靖市人民政府关于进一步加强大中专毕业生就业工作意见

曲靖市人民政府关于进一步 加强大中专毕业生就业工作意见

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，人民团体，中央、省属驻曲单位：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》、《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）、《中共云南省委高校工委、云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务工作的意见》（云教学〔2009〕3号）等文件精神，实施更加积极的就业政策，促进我市大中专毕业生就业工作，结合曲靖市实际，现就进一步加强大中专毕业生就业工作提出以下意见：

一、深刻认识做好当前大中专毕业生就业工作的重要性 大中专毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设中高素质的生力军。做好大中专毕业生就业工作，是大力实施人才强市战略，打造现代工业强市和建设珠江源大城市的重要措施，也是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的迫切需要。当前，受国际金融危机和毕业生总量持续增加、需求相对缩减双重压力的影响，大中专毕业生就业形势严峻。为应对国际金融危机对我国就业工作的影响，中央、省、市相继出台了一系列促进就业的政策措施。各级人民政府、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把思想和行动统一到中央、省、市的精神上来，进一步增强大局意识和责任意识，切实把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，全力以赴抓紧抓好促进大中专毕业生就业工作。

二、进一步拓宽大中专毕业生就业渠道

（一）各级党政群机关有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中招考国家公务员。

（二）事业单位有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中公开招聘工作人员。

1.市、县（市、区）属财政全额、差额拨款事业单位应从具有大专及其以上学历的毕业生中公开招聘工作人员，其中，公开招聘小学、幼儿园教师、文艺类演员、演奏员、播音员和医学类影像、麻醉、放射、护理、助产士等可放宽到中专学历。自收自支和乡（镇）事业单位公开招聘工作人员，可放宽到中专学历。

2.各级各类公办学校，在主要选拔师范类毕业生的同时，应选拔符合教师条件、专业对口并取得教师资格证的非师范类大中专毕业生（市属中学、中等专业学校应具有本科及其以上学历）。同时，要认真清退代课教师和临时聘用人员，把学校的缺编和岗位空缺主要用于接收大中专毕业生。

3.按照中共云南省委组织部、云南省人事厅、云南省公安厅《关于转发人事部事业单位公开招聘人员暂行规定的通知》（云人〔2006〕5号）规定，财政全额、差额拨款及自收自支事业单位招聘工作人员，都必须实行公开招考。

4．按照《云南省人事厅关于事业单位公开招聘有关问题的通知》（云人〔2007〕9号）规定，招聘具有硕士及以上学位的人员，在公开招聘过程中可以免笔试进行招聘；招聘特殊岗位（野外、高空、高温、有毒、有害、地下、水下作业及特殊技能岗位）人员，具有大学本科及以上学历的可免笔试进行招聘；紧缺急需专业技术人才和特殊行业（农、林、水、地质等艰苦行业）的事业单位招聘人员，招聘人数与实际报名人数比例低于1:3的，经市人事局审核同意后可适当放宽招聘条件或开考比例。

5.加分条件。大中专毕业生报考公务员的，按录用公务员加分的有关规定执行；报考我市事业单位的，按以下办法给予加分：

（1）少数民族中除白族、回族、纳西族、蒙古族、满族等5种民族外的其他少数民族考生加10分。符合加分条件的少数民族大中专毕业生持《户口册》经当地县级以上（含县级）民宗、公安部门审核认定并出具证明材料，市人事局给予办理加分手续。

（2）优秀运动员：大中专毕业生在大中专院校就读期间，参加省运会、省城运会获得金牌者，事业单位可免试接收；取得单项第二名或集体项目二至三名的加20分；取得单项第三名或集体项目四至六名的加15分；取得单项四至六名或集体项目七至八名的加10分；取得国家一级运动员证的加30分；取得国家二级运动员证的加20分。对取得奖章、奖牌、证书，符合加分条件的，须经省、市体育主管部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。

（3）选聘到村任职的高校毕业生的加分办法按中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定办理。

（4）参加高校毕业生“三支一扶”计划，服务（工作）期满后且考核合格，报考事业单位的，笔试成绩加4分，同等条件下优先录用。

（5）参加“大学生志愿服务西部计划”，从2003年开始服务的“全国计划的西部志愿者”，凡服务期满且考核合格的，按《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（云青联〔2004〕8号）规定，报考事业单位的，笔试成绩加5分。按《云南省教育厅、共青团云南省委、云南省人事厅、云南省财政厅关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的办法〉的通知》（云教学〔2005〕14号）、《关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的意见〉的通知》（云青联〔2006〕25号）规定，凡参与“大学生志愿服务西部计划云南省地方项目”并获金、银、铜奖的人员，报考事业单位的，笔试成绩分别加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒扬条例》确定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女），报考事业单位的，笔试成绩加5分，同等条件下优先录用。

符合上述六项加分条件的，经县级人事部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。加分人员同时符合几项加分条件的，只按其中最高一项加分，不得重复加分。

（三）鼓励和引导大中专毕业生到基层、艰苦边远地区和艰苦行业就业。

1.积极实施选聘高校毕业生到村任职计划。根据中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定，全市选聘1142名高校毕业生到村任职。选聘人员聘用期为3年，期满后，经双向选择，可继续聘任，连续聘用不超过2个聘期；不再续聘的，引导和鼓励其自主创业或自主择业。选聘人员在聘用期间因违反管理规定或个人要求解除合同的，予以解聘。选聘到村任职的高校毕业生，按人均每年1.5万元的标准发放工作、生活补贴，以及参加养老社会保险，购买医疗、人身意外伤害保险。此外，按每人2000元发放一次性安置费。补贴资金由中央财政和省、市、县财政共同承担。

2.认真实施高校毕业生“三支一扶”计划。根据《云南省人事厅等八部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（云人〔2007〕4号）等文件规定，2009年我市招募185名高校毕业生，安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。“三支一扶”服务期限为2年，服务期间，与选聘到村任职的大学生享受同等待遇。补贴资金由省、市、县财政共同承担。

3.实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）规定，公开招聘大学毕业生到“两基”攻坚县、有特殊困难的县和少数民族县以下农村学校任教，聘期为3年。特设岗位教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准，其他津贴补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。

4.贯彻实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的有关政策。根据省的安排，全省每年招募一定数量大学毕业生到乡镇农村中小学、医疗卫生机构和农技推广服务机构开展支教、支农、支医和扶贫等工作，时间一般为2年，志愿者服务期间每人每月生活补助费600元（分别由省财政补助200元、市财政补助200元、县财政补助200元），每人每年交通补贴200元（由省财政解决），人身意外伤害、住院医疗保险200元（由省财政解决）。

选聘到村任职、“三支一扶”、农村义务教育阶段学校特设岗位、“志愿服务西部计划”的高校毕业生，服务（工作）期满且考核合格的，可享受国家和省有关文件规定的优惠政策；进入人才市场自主择业的，市、县（市、区）人才服务中心为其协助推荐就业；被录用（聘用）为公务员及国有企业、事业单位工作人员的，经市级组织、人事、教育部门认定，其服务（工作）年限可以合并计算工龄。

（四）引导和鼓励大中专毕业生到各类企业就业，特别是到非公有制企业就业。

对到非公有制企业就业的大中专毕业生，县（市、区）人才服务中心为其提供人事代理服务；经曲靖市人才服务中心审核开具《全国普通高等学校大中专毕业生就业报到证》（以下简称《就业报到证》）或与用人单位签订过一年及其以上《人才招聘协议书》的大中专毕业生，参加我市公务员、事业单位工作人员招考，可享受当年大中专毕业生有关就业政策；到中小企业和非公有制单位就业，参加了基本养老保险的大中专毕业生，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。

对招用我市登记失业的大中专毕业生中就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴纳部分的补贴。延续鼓励企业吸纳登记失业的大中专毕业生的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》的大中专毕业生，与其签订l年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按规定在相应期限内定额依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年12月31日。劳动密集型小企业当年新招用我市登记失业的大中专毕业生达到企业在职职工总数30％（超过l00人的企业达15％）以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元的小额贷款扶持。市、县（市、区）财政对小额担保贷款给予贴息。对到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生，在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理、职称评聘、技术创新、成果转化等方面，享有与国有企事业单位工作人员相同待遇。对在中小企业和非公有制企业从事科技工作的大中专毕业生，申报国家和地方科研项目、科技成果或荣誉称号时，有关部门予以倾斜支持。非本地户籍的普通高校专科以上毕业生到曲靖市企业就业的，取消落户限制。有关部门为到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。

（五）鼓励和支持大中专毕业生自主创业和灵活就业。1.大中专毕业生申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

2.大中专毕业生创业从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业的大中专毕业生，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3.允许大中专毕业生创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。

4.从2009年1月起，大中专毕业生从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。5.从2009年1月起，大中专毕业生创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

6.延续鼓励登记失业的大中专毕业生创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》的大中专毕业生从事个体经营的，按规定在限额内依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年12月31日。

7.凡参加经我市劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门按每人不超过1300元的标准分阶段给予培训补贴。

8.按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我市登记失业大中专毕业生，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

9.对从事个体经营的首次创业的大中专毕业生给予一次性创业补贴。2009年1月1日后创业成功，带动我市3人至5人（含5人）就业的，给予2000元的一次性创业补贴；带动我市6人（含6人）以上就业的，给予3000元的一次性创业补贴。

10.首次创业从事个体经营的大中专毕业生，可按上统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

11.享受城市居民最低生活保障的大中专毕业生自主创业，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登记失业大中专毕业生在领取失业保险金期间办理工商营业执照自谋职业、自主创业，开业满3个月的，可按照其未领取的失业保险金一次性发给本人创业补贴，原失业保险待遇期不再保留。

自主创业和灵活就业的大中专毕业生还可以享受我市关于发展非公有制经济的各项优惠政策和国家有关再就业税收政策中属地方税种的优惠政策，同时可按照当地社会保险的有关规定，参加社会保险。

（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。1.由政府补偿学费，代偿助学贷款。

2.在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先。3.退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取。

4.具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科。

5.退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

（七）有条件的县（市、区）要尽快启动大中专毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳大中专毕业生。

（八）各用人单位选拔大中专毕业生，在同等条件下，优先接收革命烈士子女、残疾军人子女、身患残疾、家庭特别困难或父母双方均已下岗的毕业生。

（九）我市毕业生到外地就业，给予办理放行手续，放行手续到曲靖市人才服务中心办理。外市毕业生到我市就业的，一般应具有本科及其以上学历。

（十）应届毕业生在规定时间无法落实就业单位的，可延期就业，对延期就业的非应届毕业生，办理就业手续时，按当年应届毕业生就业的政策办理。

（十一）对当年9月1日以后仍未就业的应届毕业生及半年以上仍未就业的毕业生，持《全国普通高等学校大中专毕业生就业登记证》（以下简称《就业登记证》）或《就业报到证》）到入学前户口所在地的就业服务机构进行失业登记，享受我市各项免费就业服务。

（十二）对户口迁回生源地因患病不能就业且无生活来源的困难毕业生，可由民政部门提供最低生活保障或临时救助，费用由财政部门负责列支。

（十三）对就业困难的毕业生和零就业家庭的大中专毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭大中专毕业生（包括办理了城镇登记失业的“零就业家庭”的、享受城镇居民最低生活保障的、连续失业1年以上的、残疾的、完全失去土地而未就业的生活困难大中专毕业生）的报名费和体检费。离校后未就业回到原籍困难家庭的大中专毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织其参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。

三、进一步完善就业服务体系

（一）进一步加强对大中专毕业生的公共就业服务。按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，充分发挥人力资源市场配置资源作用，强化公共就业服务功能。人事、劳动保障、教育部门所属相关机构及院校要加强协作和信息共享，对大中专毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向大中专毕业生的就业服务系列活动，为大中专毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动组织工作，维护大中专毕业生就业权益。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向大中专毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强招聘活动的安全保卫措施。

（二）建立健全大中专毕业生就业服务信息网络，逐步实现与国家、省、市、学校就业信息网络的连通，为用人单位和大中专毕业生提供网上沟通交流的平台。同时，要实现我市大中专学校就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通，实现资源共享。

（三）建立和完善毕业生就业需求信息登记制度。用人单位要向毕业生就业主管部门报送需求信息，为毕业生提供就业信息服务。

（四）各县（市）区和市属事业单位公开考试招聘大中专毕业生，必须制定招考实施方案，经市委组织部、市人事局审核同意并通过电视、报刊等媒体向社会公开后，方能公开招考。为规范各用人单位选拔大中专毕业生的考务工作，教育系统事业单位招考由市教育局组织实施；非教育系统事业单位招考由市人事局组织实施；经市委组织部、市人事局同意，也可由各县（市、区）和市属事业单位上级主管部门组织实施。

（五）对符合就业政策和用人单位公告的岗位、招考条件，并按公开考试招聘大中专毕业生程序考试考核入选的大中专毕业生，用人单位不得拒绝接收。否则，该单位三年内不得进人。

（六）统一招收的全日制大中专毕业生、非师范类毕业生到曲靖市人才服务中心报到登记，师范类毕业生到市教育局报到登记。确定就业单位后，按以下方式办理就业手续：

1.通过公开招考录用为国家公务员的大中专毕业生，持录用文件、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》、《毕业证书》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。

2.通过公开招考进入事业单位的大中专毕业生，凭《云南省事业单位聘用人员情况登记表》、《云南省事业单位聘用人员审批表》、《曲靖市事业单位公开考试招聘人员名册》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，到曲靖市人才服务中心办理有关录（聘）用手续；持市人事局开具的《大中专毕业生就业报到证》、《事业单位聘用人员通知》、《云南省事业单位聘用人员情况登记表》，到公安部门办理落户手续。

3.到中央、省、市、县（市、区）所属企业就业的大中专毕业生，凭用人单位及主管部门接收意见、《曲靖市大中专毕业生就业登记表》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》（企业招聘的还须持有《人才招聘协议书》），到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。没有《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，但取得国家认可学历的毕业生，确定就业单位后，持《毕业证书》、经毕业学校盖章和就业单位签署接收意见的《就业推荐表》原件、县级以上医院的《体检表》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。公安部门凭《大中专毕业生就业报到证》为其办理落户。

四、进一步强化各级各相关部门工作责任

（一）各级政府要高度重视大中专毕业生就业工作，将大中专毕业生就业纳入当地就业总体规划，把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，切实加强对大中专毕业生就业工作的组织领导，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）各有关部门要切实发挥职能，协调配合，齐抓共管，加强对大中专毕业生就业有关政策措施落实情况的监督检查，确保落实到位。对落实不力的，责令限期改进。

（三）各级财政部门要根据大中专毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进大中专毕业生就业工作，切实做好引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业工作所需经费预算，确保各项政策落到实处。

（四）各用人单位特别是各类企业要充分认识人才的重要性，正确处理精简人员与吸纳优秀人才、储备人才、优化人才结构的关系，力争多接收大中专毕业生。

（五）充分发挥各级人才市场、劳动力市场在大中专毕业生就业工作中的主渠道作用，积极创造条件，完善运行机制，拓展工作领域，搞好指导服务，进一步扩大就业规模，改善就业结构，推进大中专毕业生充分就业。

（六）各级人事部门和劳动保障部门要加大人事、劳动监察力度，规范用工行为，严格执行就业资格准入制度；加强对人才市场、劳动力市场的监督管理，严厉打击各类欺诈行为。凡是用人单位招聘大中专毕业生，人事部门和劳动保障部门都要监督其办理劳动或聘用合同鉴证，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，逐步建立和完善相应的劳动保障制度。对各类用人单位招聘大中专毕业生不签订劳动或聘用合同、滥用试用期、拖欠或克扣工资、拒缴社会保险费等行为，要依法予以查处。严惩各种打着招聘人员幌子坑骗大中专毕业生的行为，切实保障大中专毕业生合法权益。

（七）各新闻媒体要大力宣传大中专毕业生到基层就业的各项政策措施和大中专毕业生在基层创业成才的成功典型，引导大中专毕业生树立正确的就业观和成才观，引导和鼓励大中专毕业生到基层就业，唱响大中专毕业生到基层建功立业的主旋律，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。

第三篇：长春市人民政府关于加强防震减灾工作的通知(长府发〔2005〕31号)

【发布单位】长春市

【发布文号】长府发〔2005〕31号 【发布日期】2005-06-24 【生效日期】2005-06-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】长春市

长春市人民政府关于加强防震减灾工作的通知

(长府发〔2005〕31号)

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。为加强防震减灾工作，推进全面建设小康社会进程，国务院和省政府于近期相继下发了《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）《吉林省人民政府关于加强防震减灾工作的通知》（吉政发[2005]13号），对防震减灾工作提出了要求，根据《通知》精神和我市的实际，现就进一步加强我市防震减灾工作有关问题通知如下：

一、防震减灾工作的指导思想和目标

防震减灾事业是一项特殊的社会公益事业，关系人民生命财产安全、经济发展和社会稳定。我市位于松辽平原断陷带内，是国家地震重点监视防御区，全市有51%的面积为七度烈度区，具有发生破坏性地震的危险性，历史上曾发生过五级以上地震。近些年，我市及周边地区地震活动又有明显增强趋势。这就要求我们必须高度重视起来，采取各种得力措施，本着对党和人民群众负责的态度做好我市防震减灾工作。

当前和今后一个时期，我市防震减灾工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位。坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设，进一步完善地震灾害管理机制。依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众的生命财产安全和推进全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。

奋斗目标是：到2020年，我市的防震减灾要具备综合抗御6级左右地震的能力，力争达到中等发达的防灾国家水平。

要实现上述目标，防震减灾必须逐步实现有重点的全面防御，必须实行预测、预防、救助全方位的综合管理，必须形成全社会共同抗御地震灾害的局面。

二、突出重点，全面提高综合防御能力

（一）全面提升地震监测能力。按照《地震监测管理条例》的要求，建设完善我市现有的现代化地震监测台网，加强观测仪器的更新换代和升级改造，对我市及周边地区地震事件进行有效监测。逐步建立地下深井观测，减少城市发展建设对地震观测环境的影响。

各级人民政府要依法保护地震监测设施和观测环境。涉及对地震观测造成影响的城乡各类建设，应事先征求地震部门的意见。因建设擅自对地震观测造成影响和破坏的，建设单位必须承担法律责任。

（二）努力提高地震预报和政府应急管理决策水平。要落实震情跟踪措施。地震、建设、国土、气象、测绘等部门要进一步加强合作，建立跨部门、跨学科的数据共享机制。地震部门要努力捕捉地震前兆信息，加强分析会商。坚持专业地震队伍和群防相结合、科学家预测和政府应急管理风险决策相结合，努力实现有减灾实效的地震预报。要制定规范的信息发布办法，逐步向社会发布地震重点监视防御区和重点危险区判定信息，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，采取相应的防御对策措施。震灾发生后，要及时、快速地发布灾情和救灾工作等方面的信息。

（三）切实加强群测群防工作。各地要根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定加强群测群防工作的措施。积极推进“三网一员”建设，即各县（市）、区要建立健全地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网，在地震多发区的乡（镇）设置防震减灾助理员。因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，要加强地震宏观观测网络建设，加大宏观网点的密度，逐步实现宏观观测手段的数字化和网络化，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。各级财政要建立稳定的群测群防经费渠道，保证观测员的补贴发放，稳定群测群防工作队伍。

（四）大力开展防震减灾宣传教育。地震、教育、科技、民政、农业、文化等部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育计划，会同各相关部门与团体，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。要把防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动中，逐步在每个县（市）建立一所防震减灾科普示范学校。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动中。把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。

要加强基层宣传员的培训，组织防震减灾宣讲团，开展经常性的科普宣讲活动。2007年前，要建立我市防震减灾科普教育基地，加强宣传。

（五）高度重视城市建设的地震安全。国土利用规划和城乡规划，必须依据地震活断层探测与地震安全性评价结果，充分考虑潜在的地震危险。2007年前，积极配合省地震部门完成长春市区的地震活断层探测与地震危险性评价工作；逐步完成县级以上城市的震害预测和地震小区划工作。认真贯彻《长春市地震安全性评价管理条例》，加强对建设工程的安评管理。要把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，并将地震安全性评价管理，纳入基本建设审批程序，加强建设工程抗震设防管理与监督。

2010年前，各级人民政府要组织完成县级以上城市的建筑物抗震性能普查工作，搞好抗震加固或改造。对水库特别是病险水库、城镇上游或位置重要的水库、易燃易爆泄漏有害物质的重大建设工程、生命线工程，必须进行抗震性能鉴定和查险加固。及时改造和加固各级各类危、旧校舍。

（六）要加强地震执法机构与队伍建设。依法开展对重大工程、生命线工程和遭受地震破坏后可能产生严重次生灾害工程的监督检查，依法保护地震监测设施和地震监测环境，对各类违法违规行为予以纠正。

（七）逐步实施农村民居地震安全工程。各级人民政府要高度重视尽快改变农村民居盲目设防的状况，提高农民的居住安全水平。要把防震抗震知识普及到乡（镇）、村及农户，使广大农民把建设安全农居变为维护自身生命安全的自觉行为。地震、建设部门要组织专门力量，开发推广科学合理、经济适用，符合当地风俗习惯，能够达到抗震设防要求、不同户型结构的农村民居建设图集和施工技术，加强技术指导和服务。

（八）进一步做好地震应急工作。要重视地震应急预案的制定和修订，加强地震应急工作检查，加强应急培训，适时组织地震应急演习，检验反应能力使地震应急预案更加科学、实用，增强综合防御能力。要明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，做到临震不乱，决策科学，行动迅速，处置有力。并且要实施《预案》备案制度。

要在2006年底，建立和完善我市的地震应急指挥中心建设，要加强地震应急指挥技术系统、灾情速报系统和应急救灾基础数据库系统建设，为地震应急工作提供有力的技术和信息保障。

（九）完善地震救援救助体系。要因地制宜组建专兼结合的地震救援队伍，充分依靠解放军、武警部队、公安、消防、民兵、预备役部队，组织动员社会公众，发展救援志愿者队伍，壮大地震灾害救助力量。民政部门负责及时掌握实情，妥善安排受灾群众的基本生活。交通部门要保障救灾物资的紧急运输工作，加强对交通基础设施的维护管理。卫生部门要协调组织好震灾发生时伤员抢救、转运和治疗工作；要掌握周边医疗机构救治资源状况，特别要掌握群众性创伤的救治能力状况，统筹动员、组织和安置伤员的救治工作，组织开展灾区的疾病预防控制工作，确保大灾之后无大疫。建设、交通、电力、电信、水利和人防等部门要根据灾情及时组织救援抢修恢复工作，确保生命线工程正常运行，减少次生灾害的发生。

要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。逐步建立和完善政府投入、地震灾害保险、社会捐赠相结合的多渠道灾后恢复重建与求助补偿机制。

三、加强防震减灾工作领导

各级人民政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，坚持联席会议制度，明确事权，健全工作体系和法规体系，依法履行管理职责。要把防震减灾事业发展纳入国民经济和社会发展计划，在组织编制“十一五”规划和计划时，要充分体现防震减灾内容。建立与经济社会发展水平和防震减灾需求相适应的投入机制，按照事权和财权一致原则，要加大对地震监测、预防、救助和宣传教育工作的投入，要尽快落实防震减灾重点项目配套资金，保证防震减灾日常工作经费。要加强地震监测、预防、救灾技术和地震预报理论的研究，充分发挥科技在防震减灾中的作用。

要理顺县（市）、区及开发区的地震工作体制，畅通渠道，保证人员编制，充实地震工作力量，落实防震减灾事业经费。

各级领导干部一定要树立和落实科学发展观和正确的政绩观，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，充分认识防震减灾工作的重要性和长期性，增强责任感和紧迫感，切实把防震减灾工作抓紧抓好并落到实处。

长春市人民政府

二○○五年六月二十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：做好高校毕业生就业政策宣传

做好高校毕业生就业政策宣传

活动周期间，要坚持贴近高校毕业生求职需求，充分利用报纸、电视等新闻媒体，集中宣传国家、省及各地有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施。要组织所属网站开辟 “高校毕业生就业政策专栏”和开展网上咨询活动，发布高校毕业生的就业政策，针对毕业生普遍关心的有关就业扶持政策、就业服务项目等问题，进行网上答疑。要收集整理有关高校毕业生的就业失业登记、就业介绍、职业培训、创业培训、小额担保贷款、自主创业扶持等就业创业优惠政策，印制高校毕业生就业政策读本和就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生。服务周期间，人力资源和社会保障部将为各地提供统一的LOGO和宣传海报，供举办服务周各项活动及进行服务周宣传报道时统一使用。

3、宣传和发布高校毕业生就业政策。利用通辽市人事人才网和通辽市人才网，开展网上咨询话动，针对毕业生普遍关心、涉及人力资源和社会保障等方面政策问题，组织有针对性的讲解。充分利用报纸、电视等新闻宣传媒体，集中宣传国家、自治区有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施，特别是鼓励高校毕业生到基层就业、鼓励高校毕业生应征人伍、鼓励科研项目单位吸纳稳定高校毕业生就业、鼓励高校毕业生自主创业的相关政策及人力资源社会保障系统就业服务政策。为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

4、积极联系高校，组织开展“就业指导进校园”活动，联合高校做好离校前毕业生的就业指导，帮助高校毕业生了解杜会，了解企业，提升求职能力。为高校毕业生提供系统的就业指导。要深入宣传《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动会同法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

5、积极引导鼓励高校毕业生面向基层就业。认真落实关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策，大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业。积极完善有关人事代理服务，落实人力资源社会保障各项优惠政策。帮助高校毕业生了解基层，树立基层就业观念，增强基层就业信心，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。

6、努力推动高校毕业生自主创业、灵活就业。积极宣传自主创业和灵活就业的有关政策。宣传自主创业相关优惠扶持政策，帮助高校毕业生提升创业能力，提高创业成功率。进一步加强通辽市高校毕业生就业见习基地建设，有计划地组织未就业的高校毕业生进入企业进行一定期限的岗位训练和实践活动，促进高校毕业生积累工作经验，提高职业技能和就业能力，增强市场就业竞争力，尽快实现就业。

加强宣传报道。为扩大服务周活动的社会影响力，营造良好氛围，宣传推广服务周品牌，“2011年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”将邀请中央电视台、人民日报等各大新闻单位参加并现场报道此次活动，对启动仪式进行全方位、多角度、立体式的宣传报道，各地也要积极组织当地媒体开展宣传报道，扩大服务周活动宣传的覆盖面，形成全国联动的良好态势。

服务周期间，省上将通过报纸、网络等媒体统一公告活动内容；在陕西省人力资源和社会保障厅官方网站和陕西人才公共服务网开辟“高校毕业生就业政策专栏”，宣传发布全省高校毕业生就业政策；印制高校毕业生就业服务流程指南，免费发放给高校毕业生。各市、示范区要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，采取发布广告、开办专栏等形式，广泛宣传就业政策和就业公共服务项目，形成良好的社会舆论氛围。要印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

1、赠送宣传册。编制印发《重庆市大学生就业创业服务手册》、《重庆市高校毕业生定向就业培训政策》和《重庆市高校毕业生就业见习政策》各1万册，通过40个区县重庆大学生市场服务窗口对参加求职登记和专场招聘会的毕业生免费赠送，帮助高校毕业生了解掌握各项政策措施。

2、平面报媒宣传。11月23日《重庆晨报》专版刊登政策，尺寸（cm）6.3*8；11月26日《重庆时报》专版刊登政策，尺寸（cm）：6.3*8。

3、交通轨道宣传。11月15日—28日，选择重庆轻轨2号线所有车厢及站台电视屏，以16次/天、10秒/次的频率播放政策宣传片。

4、公交线路宣传。11月15日—28日，选择202、456、405、345、210、467等6条公交线路，每条线路5辆车制作座套广告。

5、人才网站宣传。在重庆大学生就业网和重庆人才公共信息网开辟“高校毕业生就业政策”专栏，发布毕业生各项就业政策和就业行情，宣传引导毕业生择业就业。

1、青岛人力资源网站（）在首页以2009年秋季全国人力资源市场(青岛)高校毕业生就业服务周为标题，使用全国统一的LOGO、设置专门的宣传横幅，对服务周活动安排和服务动态进行滚动宣传，并提供以下服务：

⑴岗位信息发布。在青岛人力资源网站毕业生招聘模块发布各级人力资源市场收集的针对高校毕业生的招聘信息，高校毕业生可登陆网站查询招聘信息。

⑵就业服务周信息发布。及时对就业服务周的最新动态、活动安排、服务项目进行发布，与新闻媒体同步进行宣传。

⑶就业政策专栏。开辟“高校毕业生就业政策专栏”，广泛发布针对高校毕业生的就业政策，扩大政策影响面。

2、在“青岛早报”开设专版，对高校毕业生就业服务周活动进展情况进行实时宣传。

3、免费发放政策宣传资料，帮助高校毕业生了解促进就业和创业方面的政策措施。

七、大力宣传高校毕业生就业政策

活动周期间充分利用我区各类媒体，大力宣传我区促进高校毕业生就业的有关政策，发布就业信息。在内蒙古人才网站上开辟“高校毕业生就业政策专栏”，印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，为促进其顺利就业提供快捷的服务。服务周期间，省上将通过报纸、网络等媒体统一公告活动内容；在陕西省人力资源和社会保障厅官方网站和陕西人才公共服务网开辟“高校毕业生就业政策专栏”，宣传发布全省高校毕业生就业政策；印制高校毕业生就业服务流程指南，免费发放给高校毕业生。各市、示范区要充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，采取发布广告、开办专栏等形式，广泛宣传就业政策和就业公共服务项目，形成良好的社会舆论氛围。要印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

要集中宣传国家及北京市有关高校毕业生就业方面的新政策、新措施。有条件的区县要组织举办“基层就业先进事迹报告会’’，大力宣传毕业生到基层就业的先进事迹、典型人物，帮助高校毕业生了解基层，树立基层就业观念，增强基层就业的信心。

印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生。深入宣传《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动合同法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

（三）发布高校毕业生就业信息服务。加强我区高校毕业生就业信息服务体系建设，把加强高校毕业生就业信息服务作为重点内容，广泛开展“送政策、送指导、送岗位”活动，组织各方面力量为高校毕业生提供有效就业信息，并做好监督管理工作，提高信息发布质量，确保供求信息的真实性、准确性、时效性。

（四）宣传高校毕业生就业政策。12月17日走进大学城（高职园区），在内蒙古商贸学院举办高校毕业生冬季大型招聘会，组织200多家企业HR经理进校园，开展招聘、宣讲、就业指导等活动，为大学城六所院校6万多名大学生进行就业政策咨询，鼓励引导高校毕业生到基层、中小企业就业，通过自主创业等方式促进高校毕业生就业。

利用内蒙古人才网开展“网络面对面”网上咨询活动，对毕业生普遍关心、涉及人力资源和社会保障方面的政策问题，组织有针对性的讲解。在内蒙古人才网站上开辟“高校毕业生就业政策专栏”，广泛发布各级各类针对高校毕业生的就业政策。同时，印制高校毕业生就业政策读本、就业服务流程指南等宣传资料，免费发放给高校毕业生，为促进其顺利就业提供优质、高效、快捷的服务。

（五）组织高校毕业生就业指导活动。11月29日走进内蒙古大学、内蒙古师范大学校园，举办“人力资源和社会保障厅厅长校园行”活动，采用演讲、报告会、问答等形式宣传就业政策，解答就业问题，帮助和引导毕业生树立正确的就业观念，自觉地把人生理想和社会需要紧密结合起来。深入宣传《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国社会保险法》，增强毕业生的法律意识，切实维护毕业生合法权益。

第五篇：关于进一步做好全省高校毕业生就业工作的通知

中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅

关于进一步做好全省高校毕业生就业工作的通知

冀办发[2009]16号

各市委、市人民政府，省直各部门，各人民团体：

高校毕业生就业是新时期关系全局的一个重大问题。做好高校毕业生就业工作，事关民生、发展和稳定，是当前和今后一个时期贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中的一项重要任务。当前受国际金融危机的影响，整个就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，最近专门印发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号），强调要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，并对进一步加强这一工作提出了八个方面的措施，各地、各有关部门单位对此要认真抓好贯彻落实。为进一步加强和改进全省高校毕业生就业工作，经省委、省政府领导同意，现就有关问题通知如下：

一、积极拓宽高校毕业生就业渠道

实施好一批面向基层就业的专门项目。认真组织好“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、选聘高校毕业生到村任职、选调优秀高校毕业生到基层工作、“大学生健康行动计划”、“大学生志愿服务西部计划”等项目，探索实施“高校毕业生社区服务计划”，积极引导高校毕业生面向基层就业。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。研究制定各类基层就业项目之间统筹衔接和协调配套的政策规定，推动工作规范有序开展。

加大基层事业单位、重点建设工程项目和骨干企业接收高校毕业生工作力度。认真落实教师资格条例，坚决清退中小学不合格教师和混岗占编人员，中小学凡出现编制空缺时，按有关规定及时通过公开招考、选聘等方式聘用具有教师资格的毕业生。抓紧研究制定乡镇卫生院人员编制标准，核定人员编制，积极吸纳高校毕业生充实乡镇、社区医疗卫生队伍。围绕我省重点建设工程项目开展“一对一”引才服务，根据需求举办形式多样的专场人才招聘会，保证所需人员优先从毕业生中聘用。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸收有技术专长的高校毕业生就业。2009年，企业在新增岗位中招用高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，从当地就业专项资金中按每人不超过1000元标准给予企业一次性新增就业补助。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。承担国家和省重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用、有关社会保险费补助、户口档案管理、工龄计算等，认真执行国办发„2009‟3号文件有关规定。鼓励和支持高校毕业生自主创业。在省大中专毕业生就业工作领导小组协调下，由省财政部门牵头，会同有关部门抓紧制定高校毕业生创业资金筹集实施方案，并认真抓好落实。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。对在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，认真落实国办发„2009‟3号文件中关于小额担保贷款和贴息扶持的优惠政策。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。2009年，对登记失业的高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的，从当地就业专项资金中给予每人不超过3000元的一次性创业补助。省、市两级要依托经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、中小企业创业辅导基地和大学科技园区，建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。强化高校毕业生创业指导服务，有关部门密切配合为毕业生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。积极组织开展大学生创业教育，举办高校创业教育教师培训班，组织全民创业成果展示暨大学生创业典型报告会，并到各地和各高校巡回报告，引导毕业生自主创业，以创业实现就业。2009年从全省高校中遴选不同层次、各具特色的5-10所高校作为创业教育示范高校。加强对毕业生自主创业政策措施研究，制定我省促进大中专毕业生创业实践活动的意见。鼓励和支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业。充分发挥中小企业、非公有制单位的高校毕业生就业主渠道作用，鼓励本地中小企业、非公有制单位积极聘用符合条件的高校毕业生。进一步落实和完善到中小企业、非公有制单位就业高校毕业生档案管理、人事代理、社会保险办理、工龄接续、职称评定及权益保障方面的政策措施，解除高校毕业生就业后顾之忧。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地应取消落户限制。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。

二、加大高校毕业生就业公共服务力度

完善毕业生就业信息服务。省大中专毕业生就业工作领导小组办公室协调省直有关部门，对现有为高校毕业生就业服务的网络资源进行整合，建立完善河北省高校毕业生就业服务网络平台，实现网上就业政策宣传、求职招聘、就业指导、就业手续办理、就业数据统计等功能，所需费用由省财政解决。集中办好“河北省毕业生就业市场”、“河北省春季人才交流会”、“河北省高校毕业生网上招聘会”、“民营企业招聘周”等大型专场招聘活动，针对实际需要办好具有较强专业性和针对性的小型化毕业生就业市场，认真组织好人力资源市场中的经常性招聘活动，鼓励有条件的高校与地方开展区域性、行业性联合招聘活动，切实发挥好毕业生就业市场的导向和基础性作用。维护高校毕业生合法权益。加大对各类毕业生就业市场、人力资源市场的监管力度，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护毕业生就业权益。加强对用人单位与毕业生签订就业协议、劳动合同和兑现劳动报酬、缴纳社会保险等情况的监督检查，确保毕业生就业安全和就业稳定。建立落实配套制度，实行由人力资源和社会保障部门牵头每半年对用人单位用工情况进行一次依法联合检查，并向社会通报违法违规行为。

做好困难高校毕业生就业援助工作。对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对就业困难和零就业家庭的高校毕业生，要建立工作台帐，开展“一对一”就业服务，实行向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实公益性岗位补贴、社会保险补贴等就业援助政策。对离校后未就业回到原籍的毕业生，市、县（市、区）人事部门负责摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并有计划地组织他们参加就业见习和职业技能培训等促进就业的活动，同时劳动保障部门负责落实对9月1日后未就业应届毕业生的失业登记制度。

三、深化高等教育改革和高校就业指导工作

积极推进高等教育改革。高校要树立以就业和社会需求为导向的办学理念，根据产业结构调整和就业市场变化，主动及时调整学科专业设置，加快教学内容方法和人才培养模式改革，注重学生的技能培训和实习实践，全面提升毕业生的就业能力。高职院校要广泛加强与用人单位的合作，科学设置和灵活调整专业结构，不断扩大“订单式”毕业生的培养范围和规模，积极推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，努力为用人单位培养急需实用人才。人力资源和社会保障部门应根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。加强对建立校企合作培养人才机制的研究，由省教育部门牵头制定我省加强校企合作促进毕业生就业的意见。强化毕业生就业工作对高校发展的约束作用，今后在确定教育事业发展规模、调整院校设置和学科专业结构、进行学校教学评估和研究生教育质量评估、增列硕士学位授权点等工作中，要将毕业生就业状况作为重要依据或评估指标。对就业率连年偏低的学校和专业，要暂停招生或减少招生，同时相应减少财政对该校的投入。

加强毕业生就业指导工作。健全完善“领导主抓、中心统筹、院系为主、全员参与”的高校就业工作体系和运行机制，落实人员、经费和办公条件。高校要围绕帮助大学生了解就业政策、提高求职技巧、调整就业预期，不断完善就业指导服务体系建设，通过开设职业指导课程、举办专题讲座、开展毕业生离校前就业培训、组织社会实践活动等形式，引导大学生树立正确的就业观。加强毕业生就业指导工作队伍建设，将就业指导人员纳入职称管理范围，鼓励和吸引优秀教师和工作人员从事就业工作，努力提高就业指导人员理论水平和业务能力。认真组织好高校大学生就业指导与服务专项评估，开展普通高校示范就业指导中心评选活动，推动高校就业指导中心规范化建设。进一步扩大毕业生就业见习规模，拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生就业见习基地，2009年力争再建立国家级毕业生就业见习基地10家，省级毕业生就业见习基地30家。提供高校毕业生见习期间基本生活补助待遇，毕业生实习期间，给予不低于当地最低工资标准90%的基本生活补助，补助资金除按现行政策支付外，其余部分从当地失业保险金中列支。

四、继续认真抓好已有政策措施的落实

为有效推进高校毕业生就业工作，近年来我省在冀办发„2006‟7号、冀政办函„2007‟38号、冀政„2008‟90号文件中，就引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业和非公有制单位、重点建设工程和项目就业，鼓励和支持毕业生自主创业，做好机关和国有企事业单位接收毕业生工作，加大高校毕业生就业公共服务力度，强化毕业生就业指导等，都提出了一系列切实可行的政策措施，其中，对参加志愿服务基层计划到城乡基层就业的毕业生给予生活补贴、为其办理社会保险以及建立代偿助学贷款制度等，对具有基层工作经历的高校毕业生在参加公务员考录、事业单位工作人员选聘、研究生招录时给予具体倾斜，对到中小企业和非公有制单位就业的毕业生提供档案管理、人事代理等服务和取消户口限制，对在非公有制企业就业、灵活就业、自主创业的高校毕业生档案及我省生源毕业生择业期内人事档案免费代管，对自主创业高校毕业生免收行政事业性收费等，对到企事业单位见习的高校毕业生给予生活补贴，对家庭困难毕业生免费提供职业指导、技能培训等，我省都做出了具体明确的规定。这些措施政策符合国办发„2009‟3号文件提出的要求，有利于推动国办发„2009‟3号文件精神在我省的贯彻落实，各地、各有关部门和单位要按照这些政策规定，继续认真抓好落实，确保国办发„2009‟3号文件提出的任务要求落到实处，扎实有效地推进全省高校毕业生就业工作。

五、加强对高校毕业生就业工作的领导

各级党委、政府要把高校毕业生就业工作纳入当地就业总体规划，确定工作目标，实行目标责任制。各级大中专毕业生就业工作领导小组要加强工作上的具体组织领导，按照国办发„2009‟3号文件明确的职责分工，充分发挥人力资源和社会保障、教育、财政等部门以及成员单位的职能作用，落实工作责任，增强工作合力。各高校要认真落实“一把手”工程，健全完善毕业生就业工作领导机构和服务机构，全面加强毕业生就业工作。建立毕业生就业工作联席会议制度，由省大中专毕业生就业工作领导小组办公室根据需要适时召集有关成员单位沟通情况，研究问题，提出工作举措。加大财政支持力度，从省就业再就业专项经费中安排一定比例用于高校毕业生就业项目补贴。大力开展高校毕业生就业工作宣传，利用各种新闻媒体，深入宣传促进高校毕业生就业的政策措施、各地各部门做好毕业生就业工作的经验做法、毕业生在基层创业成才的先进典型等，努力营造有利于促进毕业生就业的舆论氛围和社会环境。各市应根据国办发„2009‟3号文件和本《通知》精神，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，促进国家和省有关政策规定的落实。今年适时对全省高校毕业生就业工作进行一次督导检查。

2009年3月31日