构建和谐社会必须把握好工作重点

第一篇：构建和谐社会必须把握好工作重点

构建和谐社会必须把握好工作重点

刘善桥

2007年第4期 ——特别策划

在当前，贯彻落实党的十六届六中全会和省委八届十一次全会精神，必须紧密结合实际，把握好构建和谐社会的工作重点，积极而扎实地加以推进。

把构建和谐社会的立足点，放在谋求经济社会又好又快发展上

实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是我们搞建设、谋发展的根本目的。因此，必须把是否增加人民群众的福祉，提高人民的生活水平和质量作为评价发展成效的最高标准和重要尺度。

一是要统筹经济和社会发展。经济发展为社会发展提供物质基础，社会发展为经济发展提供环境和条件。二者互促互动，必须协调发展、统筹安排。近几年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚决克服“重经济增长，轻社会发展”等倾向，统筹推进经济建设和社会建设，取得了较好成效。要继续坚持统筹兼顾，把经济发展与社会发展一起规划、一起部署、一起考核，把政府工作的重点、政策支持的重点、财政保障的重点，进一步向公益性、基础性领域倾斜，最大限度地解决就业、环境、安全、社保等民生问题，使社会事业与经济发展相互促进，努力实现确保困难群体享有基本生活保障，确保人民群众享有基本的医疗保障，确保人民群众饮用水有安全保障的“三个确保”的目标，使全市人民的生活水平和生活质量明显提高。

二是要坚持可持续发展。资源要素紧缺、生态环境限载、增长方式粗放是黄冈发展中一个不容忽视的问题。必须牢固树立经济增长的成本意识，切实推进结构调整和增长方式转变，“既要金山银山、更要绿水青山”，扎扎实实地推进生态建设和环境保护。要从单纯抓速度、片面追求产值的传统思维定势中走出来，切实转变“透支”资源的增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保“十一五”单位生产能耗比“十五”期末降低２０％。要把环境保护纳入各级政府和领导干部政绩考核的重要内容，严格按照省委、省政府的要求，强化节能减排“硬约束”，对完不成节能减排任务的县（市、区），实行“两个停止”、“两个不准”，即对完不成节能减排目标的县（市、区），停止审批新的工业项目，停止审批新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工，在建项目环评设施不配套的一律不准投产。要以集中整治危及饮水安全的污染隐患、工业园区环境危化物、建设项目环境违法三个重点，切实整治一批污染严重的企业。

三是要扎实推进新农村建设。黄冈是一个农业大市，７０％的人口在农村。提升农业、改变农村、富裕农民的任务十分艰巨。必须按照中央关于新农村建设的“二十字”的要求，做好“四个结合”的文章，即把富裕农民与提高农民素质结合起来、改善农业生产条件与改变农村面貌结合起来、扶强与扶贫结合起来、加强基层组织建设与加强基层民主法制建设结合起来。大力推进产业增收、发展劳务增收、落实惠农政策增收，做到村有支柱产业、户有致富项目，不断构建农民增收的长效机制；整合各类培训资源，大力开展农村劳动力培训工作，全面提高农民就业本领和素质；以发展现代农业为重点，大力推进产业化经营，按照公司化、集约化、规模化、标准化的要求，建好茶叶、板栗、蔬菜、水产、畜禽、中药材六大农产品基地，培植一批龙头企业。

把构建和谐社会的着力点，放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上

构建社会主义和谐社会是一项重大的系统工程。从当前来讲，必须从解决就业、收入分配、社会保障、看病上学、环境保护、安全生产、社会治安等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，使人民群众得到实实在在的好处，感受到真真切切的变化，共享改革发展成果，努力增强人民群众的公平感、正义感、安全感、幸福感。

一是关注民生。牢固树立“民生无小事”的理念，围绕实现老有所养、少有所教、病有所医、住有所居、困有所济的目标，强化政府促进就业职能，认真做好群众就业工作；完善社会保障体系，扩大城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，逐步建立农村最低生活保障制度；以推广沼气等清洁能源技术为重点，实施农村改水、改圈、改厕工程，改善农民生活环境；加强“饮水安全”工程建设，力争到２０１０年，全市６０％的村普及自来水，２１６．８万农村人口饮水安全问题得到解决；积极发展文化、教育、卫生、体育、广播电视、新闻出版等社会事业，认真解决“上学难”、“看病难”等问题，不断繁荣农村文化，着力营造文明向上、充满活力的新风尚。

二是发扬民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。进一步健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。支持群众依法维护自己的权利，全面推进依法行政、依法办事，坚持严格执法、公正执法、文明执法。完善基层民主管理制度，保证人民群众在基层政权机关、基层自治组织、企事业单位中依法直接行使民主权利。进一步深化政务公开、村务公开、厂务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。认真做好新形势下的群众工作，建立完善重大决策评估机制、民意畅通工作机制、初访首问负责制、联合排查和处置机制等长效机制，及时解决群众的合理诉求。

三是激发民力。以全民创业活动为载体，进一步营造创业氛围，加强就业培训，改善创业环境，鼓励和支持乡村干部带头创业、机关干部扶持创业、外出能人回乡创业、个体民营扩张创业、新型农民转产创业，形成“家家有主业、户户有副业、处处无闲人”的全民创业新局面。大力发展劳务经济，叫响“麻城海员、英山缝纫、黄州机电、团风建筑”等劳务品牌，确保全市农村年输出劳动力１５０万人以上，力争劳务经济对农民增收贡献率达到６０％以上。进一步加强企业家队伍建设，把培养企业家、保护企业家、服务企业家、支持企业家作为培育市场主体的重中之重来抓，以企业家队伍的壮大，引领全民创业、带动经济发展。实行领导联系和部门挂点服务重点民营企业制度，让民营经济成为经济的主体、税收的主体、投资的主体、就业的主体。进一步放活资源、盘活资产，让人尽其力、物尽其用、地尽其利，使一切有投资能力的人都投入创业，一切有劳动能力的人都投身创业，一切生产要素都能创造社会财富。

四是保障民安。构建和谐黄冈，必须加强社会管理，维护社会稳定，切实保障人民群众安居乐业。要认真落实社会治安综合治理责任制，完善社会治安综合治理和防控体系，继续开展平安社区、平安村镇、平安城市创建活动，开展扫黑除恶、反盗打抢、查禁黄赌毒和整顿交通秩序等专项行动，确保五年内８０％以上县（市、区）达到平安县（市、区）标准。要确保困难群众的基本生活，进一步健全慈善救助、优抚福利、社会帮扶相结合的救助机制，重点做好因病致贫、因贫失学、因残失业、因灾受困的家庭和人员的救助工作。大力开展科技扶贫、项目扶贫、开发扶贫，进一步做好整村推进工作和对口帮扶，继续实施扶贫工作“１３２１”工程，即一个市级领导、带领三个市直部门、通过两年时间、帮扶一个村，到２０１０年，全市基本解决３８万绝对贫困人口的温饱问题。

五是塑造民魂。国民之魂，文以化之。要以民族精神为根、时代精神为核、老区精神为神，着力塑造具有深厚历史底蕴、鲜明时代气息、浓郁地域特色的黄冈精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德基础，为构建社会主义和谐黄冈提供精神支柱和推动力量。始终牢牢把握先进文化的前进方向，以丰富的历史遗存与深厚的文化积淀为基础，大力倡导和谐理念，培育和谐精神，建立和发展以和谐为核心的价值体系。大力开发黄梅戏、民间书画、鄂东民歌、黄梅挑花、诗词楹联等地方特色文化艺术，加快建设红安革命传统教育基地，形成红色革命文化、绿色生态文化和悠久的历史文化相互促进、共同繁荣的局面。要大力推广罗田“生态文明垸落”、英山“思想道德协会”、武穴公益事业促进会等典型经验，开展“文明社区”、“文明垸落”、“文明单位”、“文明农户”等群众性精神文明创建活动，不断提高全社会的文明程度。去年，黄冈市推出了黄梅戏《和氏璧》、《红罗帕》，楚剧《大别山人》等精品力作，受到当地群众的广泛欢迎和社会各界的一致好评。

把构建和谐社会的着眼点，放在正确处理好几个关系上

一是正确处理发展与和谐的关系。发展是和谐的基础，和谐是发展的保障。两者相互作用，相互影响，是一个对立统一体。发展与和谐的矛盾无时不有。富裕不等于和谐，但贫困绝对是不和谐。只有加快发展，才能消除“不和谐”。要坚定不移地抓好发展这个第一要务，继续坚持用发展的办法解决前进中的问题。但也要注意到，经济增长不等于社会发展，生产提高不等于生活提高。必须切实把科学发展观的要求贯穿于发展的全过程，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，更加注重关注民生。今年，我们对解决当前关系群众切身利益若干突出问题，进行了责任分解，并要求各责任单位制定具体工作方案，分年度落实工作任务，力求把构建和谐社会的责任落到实处。

二是正确处理为民办事和靠民做事的关系。我们要构建的社会主义和谐社会，是“共同建设、共同享有”的和谐社会。因此，我们在构建和谐社会过程中，务必按照“在党的领导下全社会共同建设”的原则，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。要维护人民群众的主体地位，充分发挥广大群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、道路建设、公益设施建设、环境保护、社会诚信体系建设等方面的积极性、主动性和创造性，群策群力，自力更生，艰苦创业，力求把每一件事办好。

三是正确处理党内和谐与社会和谐的关系。党风正则社风清，社风清则民风朴。构建和谐黄冈，关键在党。要按照胡锦涛同志在中纪委第七次全会和俞正声同志在省纪委第十一次全会上的要求，切实加强领导干部作风建设，市委常委会已向社会公开作出了不收受礼金、有价证券和贵重物品等八项承诺，自觉地接受群众监督。今年还要举办全市正县级主职干部作风建设培训班，在党员干部中开展老区精神再教育、宗旨观念再教育、群众路线再教育，狠刹公款吃请、公费出国，严查乘坐超标车，教育党员干部牢记宗旨、情系群众，大力弘扬胡总书记提出的“八个方面”的良好风气。继续开展基层党组织“五个基本”建设、流动党员“双联双管”机制建设和农村无职党员“设岗创星”活动，认真落实中央颁发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，进一步规范农村基层党员、干部行为，以优良的党风促政风、带民风，以党内和谐促进社会和谐。■

（作者系中共黄冈市委书记）

第二篇：构建和谐社会必须做好信访工作

构建和谐社会必须做好信访工作

信访工作在维护社会和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的独特作用。各级党委政府要把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，通过做好信访工作，为我省经济又快又好发展创造良好的社会环境。

信访工作作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁、人民群众表达意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴

雨表”，在维护社会和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的独特作用。在新形势下，能否做好信访工作，不仅影响到社会的和谐稳定，还直接关系到党和政府在人民群众中的威望和声誉，关系到人心向背和党的事业的兴衰荣辱。因此，充分发挥信访工作在维护社会和谐稳定中的独特作用，促进我省经济又快又好发展，是各级政府的一项重要工作。

正确分析信访工作面临的形势，增强做好信访工作的责任感和使命感

当前，我省信访形势主要呈现以下几个新特点：一是群众因同一问题上访的频率越来越快；二是违反《信访条例》的跨市县、跨行业串联聚集现象时有发生；三是反映热点、难点问题相对集中，主要涉及社保、安置、土地、就业等方面；四是行为过激，甚至违反《信访条例》和有关法律、法规，穿状衣、打横幅、堵门口，疏导、劝返难度加大。

信访形势呈现上述特点，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物，在改革发展进程当中不可避免，这是当前我省信访量在高位运行的主要原因。从主观上看，一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，出台的政策措施考虑连续性和平衡性不够；有的干部的群众观念淡漠，对群众的合理要求或应该解决的问题不解决，该及时办的事长期拖着不办，对个别群众过高和无理的要求，也不做耐心细致的疏导教育工作，造成了一些上访群众产生“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”和“法不责众”的错误认识；有的重发展、轻稳定，忽视及时解决发展中产生的问题，不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，而且导致问题积累，矛盾激化；还有的对群众越级上访简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。就信访部门自身而言，履行职责、发挥作用还不够充分，解决问题的“招数”不足、方法不多，特别是对《信访条例》和新的《治安管理条例》宣传不够，群众缺乏了解，没有产生应有的法律约束力，在无知中违法。

综观全局，信访工作的确面临着许多新的问题和新的特点，存在着许多亟待研究解决的突出问题。我们要按照党中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的战略思想和部署，从民心向背和政权巩固的高度，进一步提高对信访工作的复杂性、艰巨性和长期性的认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

做好新形势下信访工作的对策

1.加强领导，牢牢掌握信访工作的主动权，从根本上消除社会不稳定的诱因。各级政府和领导要切实担负起做好新时期信访工作的责任，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要的议事日程。要从源头上解决信访问题，必须特别重视提高政策水平，认真解决好政策不及时、不连续、不落实的问题，从根本上防止因政策因素导致信访问题的发生。制定和出台政策，既要从实际出发，量力而行，珍惜民力，降低压力，减少对立。又要防止政策前后不衔接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同时期、不同部门的政策打架冲撞和群体之间、地区之间的相互攀比。要通过必要的民主程序和听证会等形式，充分听取群众的意见和建议，避免决策失误。政策一旦制定出台，就要不折不扣地抓落实，取信于民。防止因政策不落实或落实不到位而引发重大信访问题及群体性事件发生。此外，要坚持信访突出问题和群体性事件的排查制度，有预见性地解决好敏感时期的信访问题，特别是社会的热点、难点、焦点问题。

2.牢记宗旨，切实维护群众的合法权益，从工作中消除社会不稳定因素造成的负面影响。群众的信访问题，看似平凡小事，但小事关联着大道理，人民群众有要求、有怨言、有意见找党委政府，正是对党和政府的信任，解决他们的信访问题是我们的职责所在。各级领导和干部既要抓大政方针，也要抓涉及群众切身利益和实际困难的事情，特别是群众已经通过信访途径反映出来的问题，再小也要竭尽全力去办。此外，要做好政策的宣传和释疑解惑工作，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，及时做好释疑解惑、以正视听的工作。要把以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，与教育引导广大干部群众正确处理国家利益、集体利益与个人利益的关系，正确对待在改革发展中遇到的困难和问题结合起来，理解和支持党和政府的工作，在改革发展中维护合法权益，实现合法利益。

3.强化措施，在矛盾排查调处中做到未雨绸缪，从

第三篇：构建和谐社会必须做好信访工作

信访工作在维护社会和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的独特作用。各级党委政府要把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，通过做好信访工作，为我省经济又快又好发展创造良好的社会环境。

信访工作作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁、人民群众表达意愿和要求的重要渠道、反映社情民意的“晴雨表”，在维护社会和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的独特作用。在新形势下，能否做好信访工作，不仅影响到社会的和谐稳定，还直接关系到党和政府在人民群众中的威望和声誉，关系到人心向背和党的事业的兴衰荣辱。因此，充分发挥信访工作在维护社会和谐稳定中的独特作用，促进我省经济又快又好发展，是各级政府的一项重要工作。

正确分析信访工作面临的形势，增强做好信访工作的责任感和使命感

当前，我省信访形势主要呈现以下几个新特点：一是群众因同一问题上访的频率越来越快；二是违反《信访条例》的跨市县、跨行业串联聚集现象时有发生；三是反映热点、难点问题相对集中，主要涉及社保、安置、土地、就业等方面；四是行为过激，甚至违反《信访条例》和有关法律、法规，穿状衣、打横幅、堵门口，疏导、劝返难度加大。

信访形势呈现上述特点，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物，在改革发展进程当中不可避免，这是当前我省信访量在高位运行的主要原因。从主观上看，一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，出台的政策措施考虑连续性和平衡性不够；有的干部的群众观念淡漠，对群众的合理要求或应该解决的问题不解决，该及时办的事长期拖着不办，对个别群众过高和无理的要求，也不做耐心细致的疏导教育工作，造成了一些上访群众产生“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”和“法不责众”的错误认识；有的重发展、轻稳定，忽视及时解决发展中产生的问题，不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，甚至与民争利，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，而且导致问题积累，矛盾激化；还有的对群众越级上访简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。就信访部门自身而言，履行职责、发挥作用还不够充分，解决问题的“招数”不足、方法不多，特别是对《信访条例》和新的《治安管理条例》宣传不够，群众缺乏了解，没有产生应有的法律约束力，在无知中违法。

综观全局，信访工作的确面临着许多新的问题和新的特点，存在着许多亟待研究解决的突出问题。我们要按照党中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的战略思想和部署，从民心向背和政权巩固的高度，进一步提高对信访工作的复杂性、艰巨性和长期性的认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

做好新形势下信访工作的对策

1.加强领导，牢牢掌握信访工作的主动权，从根本上消除社会不稳定的诱因。各级政府和领导要切实担负起做好新时期信访工作的责任，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要的议事日程。要从源头上解决信访问题，必须特别重视提高政策水平，认真解决好政策不及时、不连续、不落实的问题，从根本上防止因政策因素导致信访问题的发生。制定和出台政策，既要从实际出发，量力而行，珍惜民力，降低压力，减少对立。又要防止政策前后不衔接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同时期、不同部门的政策打架冲撞和群体之间、地区之间的相互攀比。要通过必要的民主程序和听证会等形式，充分听取群众的意见和建议，避免决策失误。政策一旦制定出台，就要不折不扣地抓落实，取信于民。防止因政策不落实或落实不到位而引发重大信访问题及群体性事件发生。此外，要坚持信访突出问题和群体性事件的排查制度，有预见性地解决好敏感时期的信访问题，特别是社会的热点、难点、焦点问题。

2.牢记宗旨，切实维护群众的合法权益，从工作中消除社会不稳定因素造成的负面影响。群众的信访问题，看似平凡小事，但小事关联着大道理，人民群众有要求、有怨言、有意见找党委政府，正是对党和政府的信任，解决他们的信访问题是我们的职责所在。各级领导和干部既要抓大政方针，也要抓涉及群众切身利益和实际困难的事情，特别是群众已经通过信访途径反映出来的问题，再小也要竭尽全力去办。此外，要做好政策的宣传和释疑解惑工作，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，及时做好释疑解惑、以正视听的工作。要把以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，与教育引导广大干部群众正确处理国家利益、集体利益与个人利益的关系，正确对待在改革发展中遇到的困难和问题结合起来，理解和支持党和政府的工作，在改革发展中维护合法权益，实现合法利益。

3.强化措施，在矛盾排查调处中做到未雨绸缪，从源头上消除社会不稳定因素。建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作机制等方式，为处理信访突出问题、积极预防和妥善处置群体性事件提供有力保证。一要重视群众初信初访，认真及时就地解决好群众反映的问题，能够解决的问题在规定时间内尽快给予答复。按政策规

定不能解决的问题，要耐心地做好群众的解释说服工作，不能“踢皮球”，不能久拖不决。二要加强基层基础工作，提高就地化解信访问题的能力。要定期排查矛盾，做到见微知著，对可能发生的越级或集体上访的情况，要做到提前发现，提前介入，依法、及时、就地解决，防患于未然。三要对信访重点问题和重点区域进行专项治理，对重大和疑难信访问题，实行领导包案、挂牌督办，在源头上、政策层面上加大处理信访问题的力度。四要建立和完善信访工作内部监督机制，在信访举报、案件查处、集体审理等重要环节和工作岗位都要建立内部监督制约机制，防止压信不办，不依法办信，办信不到位等情况发生。

4.依法行政，继续深入贯彻实施《信访条例》，从信访环境中铲除滋长社会不稳定因素的土壤。要继续加大《信访条例》贯彻实施工作的力度，加强对各级干部特别是基层干部的法制教育，提高依法行政、依法处理信访问题的能力和水平。要坚持依法行政和依法处理信访问题，严格规范和约束各级信访部门受理群众信访的行为。对属于司法机关处理的涉法涉诉信访问题，要引导信访者向司法机关反映，通过法律程序、法律手段解决。要加强与司法部门、行政执法部门的联系和合作，使涉法涉诉信访问题依法分流和依法处理。要采取有力措施，维护正常信访秩序。要通过普法教育活动，增强全民法制观念和提高法律水平，让广大群众知法、守法，懂得运用法律手段解决各种矛盾纠纷，维护自己的合法权益。

第四篇：构建和谐社会必须关爱弱势群体

构建和谐社会必须关爱弱势群体

随着构建社会主义和谐社会实践的不断深入，构建和谐社会必须关爱弱势群体，愈来愈成为社会的共识。

一、关爱弱势群体的必要性和重要性

第一，关爱社会弱势群体是改革的内在需要

在改革初期，“让一部分人先富起来”的政策为尽快摆脱长期计划经济的制约、消除平均主义、激发社会活力发挥了巨大作用，但也在相当程度上造成了贫富差距的不断加大。如今贫富差距越来越大，引发了一系列社会的矛盾、冲突，从而在社会繁荣的背后投下了长长的阴影。决不能以牺牲弱势群体的利益为代价维护强势群体的利益，使社会财富向少数人一方聚集，而是要让社会发展成果“惠及几十亿人口”而不是“惠及”少数人。正是从这个意义上说，旨在强调共同富裕的中国现阶段改革，就是要全方位关爱社会弱势群体，缩小贫富差距，显然，这是改革的内在需要。

第二，关爱社会弱势群体是社会正义内涵的必然要求

社会正义作为使社会分配趋于合理化的道义要求，在不同时代、不同国度、不同时期具有不同的内涵，然而对弱势群体的关爱却能超越时空的限制，成为社会正义的一般规定。因此，为了真正实现社会正义，使社会弱势群体能充分享受经济发展的成果，我们必须改变由于制度取向上的偏离和制度设计上的缺失带来的贫富差距日益扩大的后果，而这正是社会正义内涵的必然要求。

第三，关爱社会弱势群体是构建和谐社会的题中应有之义

社会代价往往大多数是由弱势群体来承担的，他们最先也最强烈地感到改革的代价。这一社会学论断，指出了强调关爱弱势群体的必要性。如果，一个规模庞大的弱势群体的基本生活得不到保证，基本权益得不到维护，社会主义和谐社会的构建又从何谈起。这也是为什么要强调在我国经济转型、社会转轨的新时期，特别要关爱弱势群体的原因所在。

二、关爱社会弱势群体应把握的要点

第一，在战略层面，要运用有效的制度安排来逐一解决弱势群体问题。一要按照科学发展观的要求，建立健全社会保障体系，建设与现阶段我国生产力及整个社会发展水平相适应的社会公正，实现包括弱势群体在内的共同富裕。二要建立以法律为主体的制度调控体系，使社会弱势群体的生存和发展，建立在法律保证的基础上。三要适时建立制度可以容纳的利益表达机制，进一步畅通下情上达和上情下达的渠道，加大上下沟通的力度，做到沟通民心、表达民意，有效地解决和化解利益冲突。四要建立公平正义的公共服务制度，满足弱势群体生存需要的公共服务。

第二，在理念层面，要有长期作战的思想。一是社会公正在社会结构层面存在深刻而严重的问题，诸如社会主要群体的弱势化，国家层面上的公共投入优先顺序严重颠倒。二是社会公正方面的问题所产生的负面影响将越来越大，导致由于弱势群体的问题引发或加重其他一系列社会问题和社会风险。因此，解决弱势群体问题不能一蹴而就，必须从远处着眼，从近处着手，既要系统思考整体推进，又要统筹谋划，分类实施；既要有目标管理，又要有操作举措。也就是说，在现实条件允许的情况下，要竭尽全力多为弱势群体解决一些实际问题。

第三、在创新层面，要拓展视野用国际眼光做好关爱弱势群体工作。一百多年来，反贫困的社会政策层出不穷。这些政策对贫困的缓解起了积极作用，然而由于各种原因，从上世纪90年代中期开始，贫困问题重新甚至更严重地出现，不得不使研究者开始对过去各种社会政策进行反思与质疑。

有鉴于此，我们在制定有关弱势群体的社会支持政策时，决不能再停留在将政策目标仅仅局限在消极地补偿与救助上，而是要从社会环境考虑，与消除社会排斥、实现社会整合结合起来。

第五篇：构建和谐社会必须正确处理民族问题

构建和谐社会必须正确处理民族问题

胡锦涛总书记最近在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的重要讲话，全面阐述了社会主义和谐社会的基本特征，明确提出了构建社会主义和谐社会的基本原则、主要任务和根本要求，对于全党进一步提高认识，统一思想，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会各项工作，具有十分重大的指导意义。我们一定要深入学习，深刻领会，全面贯彻。

我国是统一的多民族国家。民族问题始终是事关革命和建设全局的重大问题。做好民族工作，增强民族团结，维护社会稳定，既是构建和谐社会的客观要求，也是构建和谐社会的重要保障。从根本上说，民族工作的宗旨和追求，与构建社会主义和谐社会目标要求完全一致。新世纪新阶段，民族工作要高扬“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的时代主旋律，为加快小康社会建设步伐、构建社会主义和谐社会新贡献。

（一）加快少数民族和民族地区发展，打牢构建社会主义和谐社会的物质基础。

在我们这样一个多民族国家，没有各民族的大团结，就没有社会的和谐稳定。在影响民族关系的各种要素中，经济是首要因素。经济发展可以带来一连串的发展，经济落后就会引起一连串的落后。当前，影响民族关系的主要因素是少数民族和民族地区发展相对落后，一些群众的生活还处于贫困状态。民族地区吃饭难、上学难、看病难以及毒品、艾滋病问题等等，都与贫困问题相联系。有贫困就不可能有和谐，有贫困就不可能有稳定。这些问题如果长期得不到解决，不但会影响全面建设小康社会奋斗目标的实现，还会带来一些负面影响。对此，我们必须站在全局和战略的高度认真加以解决。切实把加快少数民族和民族地区发展，摆到更加突出、更加重要、更加紧迫的位置上来。加大感情投入、政策投入、人才投入、资金投入和科技投入。全面落实科学发展观，以提高人民生活水平为基本出发点，在缩小地区间发展差距中，加快每一个民族的自身发展，实现各民族和谐发展、共同繁荣。

（二）坚持和完善民族区域自治制度，为构建社会主义和谐社会提供制度保障。

民族区域自治制度是我国的基本政治制度，是解决我国民族问题的基本政策，是从根本上维护民族关系健康发展的重要制度。实践证明，这一制度适合中国国情，得到各民族衷心拥护，具有强大的生命力。实行这一制度绝不是权宜之计，不论在什么情况下，都必须毫不动摇地坚持下去。既不能因为现在民族关系总体比较和谐，就否定这项制度存在的必要性。也不能因为贯彻落实这项制度过程中存在这样那样的问题，就怀疑这项制度的科学性。任何怀疑甚至否定这项制度的行为都是危险和错误的。

坚持和完善民族区域自治制度，关键是贯彻落实好《民族区域自治法》。一要全面贯彻落实。上级国家机关要切实履行法定责任和义务，充分尊重并切实保障自治地方依法行使自治权。这是社会主义民主政治建设的重要内容。二要加强对法律实施的监督，明确监督主体，完善监督机制，使民族区域自治法发挥应有作用。

（三）推进少数民族文化的改革和发展，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神力量。

民族文化体现着民族的心理，具有很强的凝聚力、向心力。中国之大，不仅在于地域辽

阔，人口众多，还在于多元一体的中华文化博大精深，这是维系中国各民族团结奋进的坚强纽带。各民族文化的共同繁荣，既是构建社会主义和谐社会的内在要求，也是社会主义和谐社会的重要体现。构建社会主义和谐社会，就是要努力形成各民族文化相互影响、相互补充、共存共荣的生动局面。

要充分尊重各民族的文化。文化问题十分敏感。每个民族都十分珍视自己的文化。尊重一个民族，首先必须尊重这个民族的文化。尊重民族文化，前提是正确认识民族文化。每个民族的文化都有自己的特点和存在的价值，都是人类文明的组成部分。

要继承、保护和弘扬各民族优秀文化。在全球化迅猛发展的时代，经济上处于劣势的民族的文化正受到巨大的冲击，许多文化现象正在消失。要建立和完善有关的法律法规，采取切实有效的政策和措施，不断加大对民族文化的保护力度。要正确处理继承、改革、发展的关系，让现代化内容体现民族文化特色，让民族文化再现时代特征。民族文化与民族教育紧密相关。少数民族要走向现代化，必须大力发展民族教育事业，不断提高群众的科学文化水平，促进人的全面发展。要通过振兴、繁荣民族文化，最大限度发挥各族群众的积极性、主动性和创造性，不断增强各民族的自信心、自豪感，增强整个中华民族的凝聚力，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。

（四）切实维护和加强民族团结，为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境。

民族团结是社会和谐的基础。社会是人组成的，人是分属不同民族的。如果搞不好民族团结，就不可能有国家的安宁和社会的和谐。当前，我国民族关系总的形势是好的，但由各种因素引起的不同民族之间的摩擦和纠纷时有发生，有的甚至演化为群体性事件，影响了社会和谐稳定。要加强马克思主义民族理论、党的民族政策和民族基本常识的宣传教育。深入开展 “三个离不开”和“四个维护”（维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一）的宣传教育。要根据各民族相互交往的新特点，建立和完善维护民族团结和社会稳定的有效机制。要紧密结合各地全面建设小康社会的实际，继续广泛、深入、持久地开展民族团结进步创建活动，进一步打牢构建和谐社会的思想基础、群众基础。

（五）加强少数民族干部队伍建设，为构建社会主义和谐社会提供强坚强的干部保障。

构建社会主义和谐社会，离不开人才的支撑。加强各民族的团结，促进少数民族和民族地区加快发展，关键是大力培养造就一支高素质的少数民族干部队伍，这是解决民族问题的关键，是构建社会主义和谐社会的关键。要把培养少数民族干部和各级各类人才，作为一件管根本、管长远的大事来抓，努力扩大数量，大力提高素质，注重改善结构，更加重视在实践中培养使用，为构建和谐社会提供坚强的干部保证。

总之，社会主义和谐社会，是各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的社会。我们一定要不断加强各民族的大团结，把各民族群众的智慧和力量凝聚起来，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。