天山镇城区综合整治会议发言2010

第一篇：天山镇城区综合整治会议发言2010

加大打击整治力度净化城区客运市场全力营造城区和谐交通新秩序

阿鲁科尔沁旗交通局

按照旗人民政府的总体部署，我们交通运输部门在这次天山城区秩序综合整治活动中，将充分发挥公路交通运输的管理职能，以整治客运市场违法违规经营为重点，集中力量，全面排查、从严整治，加大打击“黑车”力度，净化天山城区客运市场，具体将采取以下措施：

一、强化源头管理，集中排查非法营运车辆。

目前，在我旗的客运经营市场当中，有一部分运输经营者未取得合法的道路运输资质，部分驾驶员未取得客运从业资格证书，部分车辆达不到规定的技术等级标准，特别是在城区客运市场中存在着一部分非法营运的“黑车”。上述经营行为，不仅严重地扰乱了我旗的客运市场秩序，侵犯了合法经营者的权益，同时也给广大群众的生命安全带来了严重隐患。

针对这种现状，我们将首先做好排查工作，从源头进行治理：

一是对天山城区从事非法营运的车辆进行一次全面、彻底的排查，由运输管理所对所有小型出租客车、一元车、两元车、机动三轮进行登记造册，建立台帐档案，特别是要对那些打着“自车、自用”名义的幌子、实际暗中从事非法营 1

运的车辆实施重点跟踪排查，列入非法营运车辆的“黑名单”中，作为这次整治的重点对象。通过这一措施，摸清底数、重点跟踪，发现一起、查处一起，绝不姑息。

二是对客运市场的从业人员情况进行一次彻底排查。目前，除了城区客运市场存在的“黑车”，还存在着“黑人”现象，即虽然营运车辆办理了经营许可证和道路运输证，但是驾驶人员却不具备从业资格。这次整治活动，运输管理所将对所有出租车的驾驶人员逐一登记，建立出租车驾驶员基本情况台帐，驾驶人员凡未获得旗交通运输管理所颁发的从业资格证的，均属非法营运，一律不得上岗，一经发现，将依法从严进行处罚、坚决取缔。

二、加强领导，强化客运市场整治力量。

为确保这次综合整治工作的顺利开展，我们将在以下三个方面加强组织领导，加大整治力度：

一是充分认识城区综合整治工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，把城区综合整治工作作为当前最紧迫的任务来抓，交通局一把手牵头，分管领导带队，专门成立“打击非法营运黑车专项行动领导小组”，在旗人民政府的领导下，对综合整治活动统一部署、统一协调、统一行动。

二是集中调配人力、物力、财力，增强整治力量，加大“打黑”力度。我们将统筹调配运管所、路政大队等各单位的交通行政执法人员，抽调精兵强将，加大稽查频率，将客

运外业稽查队由原来的一支加强到4支；增配4台外业稽查车辆，采用定点和流动相结合的方式，对城区车站、重点部位、各主要道口实行重点巡查监管。同时，通过延长工作时间、实行巡查倒班工作制，确保对城区内 “黑车”集散地进行长效监管，确保整治行动取得实效。

三、不断探索打击“黑车”的新方法、新举措，从严惩处非法经营行为。

目前，我旗客运市场管理的一大难点，就是那些无证营运的“黑车”。这些“黑车” 没有任何从事道路旅客运输的手续，同合法经营者抢拉乘客，扰乱市场；而且他们的隐蔽性强，社会危害性高，查处取证难，打击难度大。

对此，我们一是要对非法营运行为坚持露头就打，借鉴其他地区的有效做法，不断探索打击“黑车”的新方法、新举措，了解、掌握“黑车”经营规律，进一步加大执法取证投入，有针对性地对一些重点线路、重点场所进行集中整治，持续、强势打击“黑车”，不断挤压“黑车”的生存空间。二是加强宣传，正面引导。我们将大力宣传此次专项整治的重要意义，让老百姓了解非法营运车辆存在的严重安全隐患。让广大乘车旅客认识到非法营运的危害，教育他们自觉抵制各类“黑车”、不坐“黑车”。三是不断尝试新方法，采取新举措，挤压“黑车”生存空间。通过交通运管部门的全面市场调查，为适应当前客运市场的需求，于今年3月2

3日和5月26日，分别对昆都至天山、双胜至天山的原客运班线实行了公交化运营的新模式，不但解决了群众出行贵、出行难的问题，而且强有力地挤压了“黑车”的生存空间，对当前“打黑”工作也起到了积极的效果。四是加强社会监督，畅通举报渠道。借助广大群众、社会各界的力量，专门设立投诉举报电话，畅通举报渠道，鼓励社会各界提供举报信息，积极提供线索、协助查处“黑车”。指定专人负责对举报的受理、督办和回复，做到件件有落实，件件有回音，我们的举报电话是：7212356。

四、加强对合法营运车辆的管理，提高公汽、客车、出租车服务质量。

全面做好城区站外客运、货运车辆规范有序停放工作。交通运管部门将责成专门队伍，下大力度，集中力量，对天山镇内的几处重点区域进行集中清理整顿。结合“打黑”工作，重点做好农电局、旗医院等周边道路“黑营运”占道清理整顿。同时将站外营运的班线面包车、城乡公交车和货运机动车统一到旗政府指定的车辆停车场进行有序停放。

进一步规范客运企业、客运班车、城郊公汽的管理和服务，坚决打击客运班车站外揽客、倒客、甩客、宰客等违法违规行为。进一步治理营运客车“脏、乱、差”的顽疾，加强营运客车车容车貌和司乘人员礼貌用语使用管理，切实提高运输服务质量，提升阿旗客运整体水平。

天山城区秩序综合整治活动，是旗人民政府构建和谐有序城区环境的一项有力举措，我们在重点开展好城区客运市场整治工作的同时，将在旗政府的统一领导下，加强部门之间的沟通协调，同其他兄弟部门积极搞好协调配合，为共同打造天山城区畅通的交通秩序、有序的市场秩序、整洁的市容市貌做出应有的贡献。

第二篇：城区拆违整治工作动员会议表态发言

表 态 发 言

大冶市规划建设局 徐祥山

各位领导、同志们：

市委、市政府今天召开拆违整治工作动员大会，充分表明了市委、市政府坚决打击违法建设，着力构建城区良好建设秩序的决心，也说明当前城区违法建设的严峻态势和开展专项整治的重要性、必要性。

近几年，受利益趋动，城区违法建设屡禁不止，已成为严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展的老大难问题，引起了社会各界的广泛关注。虽然我们也有针对性地采取了对应措施予以打击，特别是去年12月成立城乡规划执法大队，以十几人的力量，一年时间，先后查处违法建设387处，违建面积3.4万平方米，组织拆违行动34次，拆除违建1.4万平方米，在一定程度上和一定范围内有力地震慑了违法建设，扼制了违法建设严重泛滥的势头，但是相对违法建设目前的蔓延态势来说，我们的工作投入还远远不够，现有的执法力量不能适应拆违需求，现有的整治成果不能适应社会经济发展的需要，可谓兵微将少、势单力薄，亟须进一步整合全市资源，动员全社会力量，形成有效的整治合力。可以说，开展拆违专项整治工作迫在眉睫、刻不容缓，这既是市委、市政府根据城市发展和“三大战略目标”的要求作出的一项重要决策，也是广大群众的强烈呼声和迫切愿望。

开展城区拆违专项整治，市规划建设局作为责任单位之一，深感责任重大、使命光荣，我们将从以下几个方面做好 工作：

一、振奋精神，坚定信心，确保思想认识到位。开展拆违专项整治行动，顺民意、得民心，既是改善城市环境，实现统筹发展的迫切需要，也是全面提升城市形象，努力推进“三大目标”战略的需要。我们将充分利用拆违专项整治的有利时机，将全局干群的思想认识集中到市委、市政府的统一部署上来，进一步增强拆违工作的紧迫感和责任感，认清形势，明确任务，以敢打硬仗的决心和务求必胜的信心，打一场违法建设集中整治的攻坚战和持久战，确保拆违整治工作取得实实在在的成效。

二、集中力量，周密安排，确保执法措施到位。城区违法建设面广量大，成因复杂，整治任务非常艰巨。我们将结合自身职能和整治分工，一是做好全市违法建设控制和查处的组织、指导、协调、督办和考核工作，及时通报城乡违法建设查处工作情况；二是做好违法建设的甄别、定性工作，做到定性有据、以法服人，为违法建设的正确处理提供依据；三是加强执法检查，及时发现违法建设并告知有关部门，将违法建设控制在苗头起始状态；四是大力查处未取得《建设工程规划许可证》或未按《建设工程规划许可证》实施的违法行为。对违法建设，露头一起，打击一起，决不手软；五是要精心组织好市级拆违行动的具体实施，对性质恶劣、顶风作案的违法建设，要坚决进行拆除，敢于碰难、碰硬，坚决刹住城区违法建设的不正之风，努力确保各项执法措施的到位，真正形成上下同心、齐心协力拆除违法建设的合力，不给任何违法建设行为以侥幸逃避的空间，以强有力的震慑，坚决遏制违法建设蔓延的势头。

三、加强领导，严格责任，确保工作推进到位。拆违整治工作是一项系统性的、长期性的复杂工作，我们一是进一步加强工作领导，对打击违法建设工作分工予以再明确、再细化，不断强化整治工作的领导和协调；二是进一步严格工作考核。重点考核一线巡查是否做到全覆盖，发现苗头后是否及时制止，及时通报。对制止不听的，是否依法采取执法措施。将整治工作考核与绩效挂钩，与评先评优挂钩；三是进一步严肃工作纪律。对整治工作中措施不力、行动迟缓、工作不实的，坚决进行责任追究，真正做到组织领导到位，宣传动员到位，措施落实到位，责任追究到位，确保拆违整治工作强力推进。今年春节期间，我局城乡规划执法大队将坚持城区巡查，不放假、不休息、不放松，并安排局班子成员带班，严防严控节日期间突击违建。

各位领导，拆违专项整治工作序幕已经拉开，我们将坚决执行市委、市政府的指示，以高度的政治责任感和历史使命感，以饱满的热情、积极的态度和决战决胜的勇气，忠实履行职责，迅速行动，强化措施，圆满完成拆违整治的各项工作任务。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有各部门单位的共同努力，我们一定会打赢这场硬仗，实现拆违整治目标。

表态完毕，谢谢。

第三篇：环境综合整治发言

全民参与共创美好家园

——全县新农村环境综合整治现场会上的发言材料

祖市殿镇四门村村支书舒选华

2010年4月8日

各位领导、同志们：

大家好！

四门村位于县城东北部，总面积3.1平方公里。耕地面积2302亩，其中水田1623亩，辖17个村民小组，576户，2143人。在这个万物复苏的季节里，以前我们村里看到的是村里公路被垃圾、柴草和杂物占去了 一半，惨不忍睹；有的畜禽便满地、垃圾成堆，不堪入目。针对这种脏乱差的情况，今年我村着手对村容村貌进行了一轮彻底的整治，现在村庄面貌已焕然一新。今年全县的社会主义新农村环境综合整治试点放我村，下面我代表四门村党支部把我们的环境整治工作给大家做个简要介绍：

1、广泛动员，提高认识，营造“人人参与的氛围”。开展环境卫生整治是建设新农村的需要。在建设新农村二是字方针中，村容整洁是最贴近实际，最贴近百姓生活的一项重要工作。因此我们召开村民代表大会，广泛征求村民的意见，提高村民的意识，让村民自觉参与到环境卫生整治来。

2、完善村规民约。制定四门村环境卫生管理制度，其中规定了禁止在道路两旁乱摆乱放废弃物和规定都要按规定倒入垃圾池，每户村民家中都放有垃圾桶等事项用村规民约来约束村民。

3、建垃圾池，成立清洁队。针对村民提出的村内垃圾池太少，不集中，村民倒垃圾不方便的问题，无人清理垃圾等问题。村支两委立即召开会议研究，四门村现已建垃圾池54座，成立了村级垃圾清理队伍，由村委会付清洁人员的工资，没向村民收任何费用，定期对全村的垃圾进行清理，现每个星期都要清几十车的垃圾。

4、从道路入手，美化村庄。

1、硬化村、组级公路，如今的四门村已硬化村、组级公路10.9公里，2、栽植行道树，绿化村庄现共栽植了行道树2160 棵。

3、安装路灯，亮化村庄。现全村共安装路灯60盏，其中沼气路灯10盏。

5、倡导村民使用清洁能源。四门村现已完成改水改厕300户，全村沼气使用户206户，使用太阳能用户74户。

6、开展讲文明、讲卫生评比活动。四门村在全村开展了“文明卫生户”、“清洁卫生户”评比活动，其中文明卫生户全村评4名，清洁卫生户全村村评20名，这个评比每个季度评比一次，奖牌也实行流动挂牌。

以上就是我村环境综合整治的做法，作为全县新农村环境综合整治工作的试点村，我们 一定坚持高标准起步、高质量运行。围绕新农村建设主体，加大力度，注重实效，全面提升我村环境综合整治的工作水平，打造洁净、卫生、绿化、美化的生态宜居的社会主义新农村。

第四篇：城区空气环境质量综合整治工作总结

城区环境空气质量综合整治工作情况简介

我区城区环境空气质量一直较差，2008年、2009年两年被重庆市列入我区的突出环境问题要求进行整改，为彻底甩掉城区环境空气质量差的帽子，2009年由我局主导，以区政府的名义开展了彻底的整治工作。根据我们前期的调研和监测数据分析，影响城区环境空气质量的因素主要来自，一是城区居民、餐饮及企事业单位的燃煤生活方式；二是城区周边排放废气的工业企业；三是城区周边的矿山开采和建筑施工。针对以上问题，我们梳理了11项整治工程，总投资9600万元，并报区政府予以了实施。

一、资金来源和使用

经测算，整治工作共需投入总资金9600万元，其中工业废气污染整治和矿山整治等项目需要投入8302.25万元，城区推清禁煤整治工作需要投入1297.75万元。

工业废气整治和矿山整治8302.25万元由企业和相关单位筹措资金开展整治工作；推清禁煤投入资金1297.75万元由区城投公司融资，专项用于煤改清洁燃料补助、燃煤炉具回购、关闭蜂窝煤厂、监控能力建设和所需工作经费，所融资金本息1500万元，拟用三年时间还清，具体为：每年安排煤炭排污费新增部分300万元返还，申请国家及重庆项目补助资金600万元。

二、完成情况

（一）对城区内8378户燃煤居民户实施了煤改天燃气、液化气（电）等清洁燃料的工作，回收燃煤型取暖器具4255个。

（二）对城区181家餐饮、娱乐企业实施了煤改天燃气、液化气或电等清洁燃料的工作。

（三）对城区35家医院及诊所实施了清洁燃料改造。

（四）对城区20家学校及幼儿园燃煤的食堂实施了清洁燃料改造。

（五）对城区内5家蜂窝煤厂进行了关闭，对4家涉气污染企业进行了限期治理、对4家涉气污染企业安装了在线监测装置。

（六）对城周4家采石场进行了关闭，并勒令7家采石场限期搬迁；同时对100亩关闭矿山进行了植被恢复。

（七）对32辆市内公交车由柴油改为天然气，完成公交车尾气黑烟的整治工作。

（八）实施五项强制措施整治了城区现有建筑工地、弃土场。经过工作开展，城区内减少原煤使用14000多吨（居民每户每年按1.5吨计算，餐饮业每家每年按4吨计算），减少二氧化硫排放756吨，烟粉尘616吨；城区周边工业企业，目前已关闭了宏原化工厂、爱溪火电厂、老嘉南水泥厂等排气量较大的企业，对焦化厂、双赢北固磷铵厂等企业进行了污染治理，工业废气污染物排放大幅减少，城区环境质量综合整治成效显著。城区空气中二氧化硫的含量较整治前减少了45%的排放量，二级优良达标天数大幅度提高。

三、资金结算情况

截止目前财政实际拨付资金总额1090万元，加上行动中燃煤炉具回收废铁处理款14.811万元，合计项目可用资金1104.811万元；目前已支出资金906.8933万元；待支付资金总额115.8万元（灶具商：90.8万元、东城10万元、西城9.6万元、南城5万元、教委0.2万元、卫生局0.2万元）；账上余款82.1177万元；目前该项目正在接受审计，未有问题反馈。

第五篇：xx市中心城区综合整治工作总结

xx市中心城区综合整治工作总结

2010年是xx市实施“三年大变”规划的关键性一年，一年来，我们本着保护、改造、整合xx中心城区的原则，以创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市为目标，以完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、改善人居环境为主要内容，在2009年工作的基础上对中心城区进行了综合整治，经过近1年的努力，综合整治20项工程基本完成了整治任务，共拆迁各类建筑物193.4万平方米，新增绿地161.5万平方米，新修、整治道路31条，129公里，全市城建工作共投入资金

亿元，其中用于综合整治

亿元，用于城市公共设施

亿元，区级综合整治计划投资

亿元，已拨付

亿元，社会投资

亿元。xx市中心城区“三年大变”的阶段性目标基本实现。

一、2010年中心城区综合整治工作完成情况

今年中心城区综合整治工作，既包括在2009年整治基础上继续整治的街景市容综合整治、游园绿地建设、支路背街小巷改造、夜景照明、河道整治、出入市口综合整治工程，还涉及今年新开工建设整治的107新道、城中村改造、商城遗址保护及环境整治、创建优美庭院、舒适小区（改善人居环境）、郑花路综合整治、西北环综合整治、市容设施改造、停缓建整治、市政重点项目建设、雨污水管网改造、垃圾处 理厂建设、创模工作、西流湖公园建设、铁路沿线综合整治等工程，在整治范围上远远超过了2009年。

(一)道路整治改造项目

2010年中心城区综合整治共安排道路整治改造项目4项，包括107新道工程、郑花路综合整治工程、西北环综合整治工程、市政重点项目建设工程，整治道路31条，129.04公里。1、107新道工程

该工程起自107国道与花园路交叉口，止于107国道与南四环对接处，全长39.6公里，工程计划投资约12.7亿元。自2003年12月1日开工建设，2004年6月30日建成具备通车条件，8月1日正式通车。累计完成投资11.6亿元。

2、郑花路综合整治工程

主要是对郑花路沿线的违章建筑实施拆迁，进行沿线绿化。共完成拆迁204100.19平方米，完成绿化面积32.6万平方米。

3、西北环综合整治工程

主要是对西北环沿线建筑实施拆迁，进行沿线绿化，共拆除各类建筑及附属物65.4万平方米，北环完成绿化种植，西环绿化工程正在进行。

4、市政重点项目建设工程

今年计划续建、新建市政道路、桥梁28项，计划完成 投资额12.42亿元，已完工15项，主体基本完工正在收尾施工7项，有6项工程正在加紧施工，累计完成投资10.99亿元，建设道路总长度60公里，征用工地2333.25亩，拆迁建筑物597072平方米，迁移住宅2591户，电力明线入地约14公里。

（二）改善人居环境项目

改善人居环境是中心城区综合整治工作的出发点和落脚点，2004年共完成11项改善人居环境的整治项目，涉及城中村改造、创建优美庭院、舒适小区、街景市容综合整治、游园绿地建设、支路背街小巷改造、夜景照明、河道整治、创模、西流湖公园建设、铁路沿线综合整治、出入市口综合整治等方面。

1、城中村改造工程

制定出台了《关于xx市城中村改造规划土地、拆迁管理实施办法（试行）的通知》（xx政[2010]35号），确定了14个村内改造试点村，其中金水区的岗杜、西史赵、惠济区的小杜庄、刘寨，中原区的朱屯、董寨，管城区的安徐庄已通过规划设计审批。

2、创建优美庭院、舒适小区工程

全市城区共有社区372个，其中一类社区27个，二类社区104个，三类社区241个；整治目标一类社区达30%，二类社区达40%，三类社区30%。经过整治，一类社区现有 172个，达46%，二类社区136个，达37%，三类社区65个，达17%，超额完成目标任务。

3、街景市容综合整治工程

主要是对市区24条道路进行拆迁、粉饰、整治、绿化、硬化。累计拆除立面障碍物41762个，拆除建筑479737平方米，立面粉饰建筑3235550平方米，立面清选建筑1627124平方米，整治门头牌匾637952平方米，硬化绿化道路554747平方米。

4、游园绿地建设工程

今年全市游园建设任务30个，面积22.65万平方米，已初步建成34个，面积24.5万平方米。

5、支路背街小巷改造工程

今年计划对全市85条支路背街小巷进行改造，实际共改造133条。共铺设人行道板265904平方米，沥青路面234143平方米，安装侧石91689米，铺设污水管道6292米，雨水管道5788米，安装路灯1067盏。

6、夜景照明工程

主要任务包括107沿线金水路、北环路、航海路立交及8座人行天桥，北环与郑花路立交，大石桥—高阳桥等市政设施的夜景照明工程；对人民公园及世纪欢乐园的摩天轮、过山车等游乐设施进行亮化；实施二七纪念塔夜景照明，改造绿城广场光柱光源；对9幢重要建筑及中原路、嵩山路、东西大街、建设路、金水路、紫荆山路、花园路、107国道、未来大道十条精品街的沿街楼体实施夜景照明；建设夜景照明监控系统。

夜景照明监控部分的招标工作已经完成，楼体监控终端正在安装；107沿线金水路、北环路、航海路立交、北环与郑花路立交，大石桥—高阳桥护栏灯饰，人民公园摩天轮、过山车亮化工程，二七纪念塔夜景照明，绿城广场光柱光源改造等工程已全部峻工，9幢重要建设及10条精品街上的343幢建筑已完成夜景照明工程。

7、河道整治工程

主要任务包括：一是完成熊耳河绿化及配套设施建设；二是完成东风渠两岸绿化升级改造及河道延伸疏浚护砌；三是完成金水河上、下游综合整治。熊耳河绿化及配套设施建设已完工，熊耳河滨河公园面向社会开放；东风渠两岸绿化升级改造及河道延伸疏浚护砌工程正在顺利进行；金水河上、下游综合整治工程因城建计划变动，推迟到明年进行。

8、创模工作

开展了创模调查摸底工作。掌握了我市近4000家排污工业企业、25万辆机动车尾气治理、近1000台燃煤锅炉、城市环境基础设施建设（城市污水、生活垃圾、燃气热力管网）及林网覆盖等有关情况。

9、西流湖公园建设工作

西流湖公园建设前期已完成西流湖地区景观规划方案评审和近期规划范围内的建筑摸底调查工作。目前该工程已确定由高新技术开发区投资建设完成。

10、铁路沿线综合整治工程

主要是对市区铁路沿线违章建筑实施拆迁，进行沿线绿化和节点绿化。目前，正在积极与郑州铁路分局合作，及时获得铁路隔音墙信息，争取尽快开工建设。

11、出入市口综合整治工程

今年主要是对2009年整治完成的出入市口出现的草坪毁损、死株、设施损坏、卫生脏乱差等现象进行整治，完善出入市口功能。

（三）市政设施建设改造项目

包括垃圾处理厂建设、雨污水管网改造和市容设施改造工程。

1、市容设施改造工程

主要是对30条整治道路两侧的公交站牌、亭、棚；报刊亭、路名牌、示意牌、出租车停靠站牌、IC电话亭、各类箱体；废弃物箱、广告牌、阅报栏等市容设施进行整治改造。整治公交候车亭655个，公交站名牌581个，阅报栏236个，公共信息栏、宣传栏、宣传牌75个，路名牌1050个，出租车停靠站牌255个，废弃物箱3167个，各类箱体1185个，拆除各类广告1973块，大型跨街广告栏3个，拆除亭子14 个，拆除无证亭子79个。

2、雨污水管网改造工程

主要是对市区积水点进行治理，改造明沟，完善市区雨污水管网系统，共完成积水点改造工程47处，雨污水管网改造工程25.57公里，改造明沟2308米。

3、垃圾处理厂建设工程

今年主要完成垃圾处理厂管理区主体工程，填埋区土方工程。共完成道路14000平方米，土方42万立方米，围墙4000米，完成投资1.2亿元。

（四）文化遗址保护改造项目

2010年主要开展了商城遗址保护及环境整治工程，主要整治内容为整修城隍庙、文庙大成殿保护维修及文庙复建项目土建工程。现城隍庙维修整治已完工，文庙复建已办好有关的规划用地许可证，招标工作已完成。

（五）、停缓建整治工程

主要是对市区主次干道两侧的滞建建筑进行整治。现原35项工程整治达标6项，达标率17%，复工在建9项，复工率26%，6项有望年底前复工；新纳入的15项工程，整治达标2项，达标率13%，复工在建5项，复工率33%，2项有望年底前复工。

二、2010年中心城区综合整治的主要做法

2010年是实现中心城区“三年大变”目标的关键一年，在实际工作中主要采取了以下做法：

1．领导重视、责任明确

省、市领导高度重视今年的中心城区综合整治工作，经常深入一线调查了解整治工作情况，及时协调解决工作中存在的问题。市人大、政协领导和各级人大代表、政协委员也经常到施工现场视察工作，对各项工作的组织开展提出了很好的指导意见。省财政厅、交通厅、建设厅、机关事务管理局等部门在资金、项目审批、施工指导等方面给予了大力支持，有力地推动了各项工程的顺利开展。

为明确责任，狠抓落实，根据今年中心城区综合整治的内容成立了20个专项整治指挥部、项目部，由市委办公厅、市政府办公厅、建委、规划局、市政局、执法局、交通局、文化局、创建办等相关部门的有关负责人担任指挥长、项目经理，具体负责各项工程的组织、协调、督查、指导、监管、验收工作，各区也成立了相应的综合整治指挥部，在市指挥部的指导下开展工作。通过这种做法，层层明确责任，各项任务分解到人，在组织机构上保证了工程的组织开展。

2．早动员、早部署、早行动

早在2009年综合整治工作尚未结束时，市政府就要求各指挥部提前研究2010年的工作思路，2009年12月，召开了2009中心整治总结表彰暨2010综合整治动员大会，制定了《2010年xx市中心城区综合整治工作方案》，对 今年的工作做了全面动员和部署，明确了任务目标和整治范围，为各项工程的开展争取了宝贵的时间。

由于工作部署的早，一方面使得拆迁量大、涉及面广，有可能引发矛盾的工程能够充分开展前期调查准备，宣传发动工作，另一方面也为施工受季节影响大的工程，如雨污水管网改造、背街小巷改造等创造了有利条件，赢得了时间。

3．突出重点、统筹兼顾

今年综合整治开始后不久，国家为抑制固定资产投资过热的现象开始进行宏观调控，国务院四部委联合下发文件，对城市新修道路、新建市场、公园等做了限制性规定，客观上使刚刚全面铺开的综合整治工程处于非常被动的地位，资金来源紧张，施工环境不利，在这种情况下，市委、市政府审时度势，果断地调整了任务目标，将最能体现改善城市形象，提升城市品位，完善城市功能的二环路打通工程、郑花路综合整治、西北环综合整治、东风渠综合整治、10条精品街综合整治、夜景照明工程和改善人居环境、创优美庭院项目工程确定为重点整治工程，在人力、财力上给予重点支持。同时，铁路沿线综合整治项目由市政府投资治理改为铁路部门投资治理为主，市政府和铁路部门共同治理；对出入市口综合整治不再下达新的整治任务，以巩固2009年整治成果为主。经过这样的调整，重点更加突出，力量更加集中，既有力地保证了各重点工程按时保质实施，又兼顾了综合整治 的方方面面，从而确保了整治目标的实现。

4．保护和改造兼顾、整治和服务并举

xx市是有着3600年历史的文明古都，最近又跻身中国8大古都之列，在对中心城区的整治、改造过程中，始终坚持 既要着力提升城市现代化的品位，又要凸现文明古都气息的原则，在对城市道路、设施、环境进行大规模改造的同时，时刻注重对中心城区历史文化遗址的保护。为此，专门成立了商城遗址保护及环境整治指挥部，组织开展了商都3600年系列宣传，xx商城遗址保护整治指挥部整治规划设计论证，城隍庙保护维修和环境整治、文庙恢复建设等工作，充分保护、挖掘和整治历史文化资源，打造古都xx的文化品牌。

同时，本着亲民、爱民、为民的原则，从改善人居环境，创建优美庭院舒适小区入手，力求通过整治，为广大市民创造更加舒适、便利的生活环境。今年，在全市372个社区中组织开展了“一拆二刷三植四建”为主要内容的整治达标活动，有效地推动了社区建设向“居住环境整洁、居民生活方便、治安 秩序安定、文体活动丰富、社区整洁文明”的目标健康发展。

5．依法行政、确保稳定

中心城区综合整治是一项政策性强，涉及面广的工作，是一项具有破旧立新性质的工作，极易引发，甚至激化矛盾，在今年的中心城区综合整治工作中，各区政府、各指挥部、项目部都严格坚持依法行政，在拆迁、绿化、改造整治各项工作中认真按照法律规定依法组织实施，对城中村改造等政策性强，又缺乏直接法律依据的工程，积极学习借鉴先进地区的先进经验，结合xx市的实际情况，积极研究制定相应的政策，使改造工作始终在法制化的轨道上稳步推进，确保了整治期间的社会稳定，防止和避免了因整治侵害群众利益事件的产生，赢得了广大市民群众的理解和支持。

6．加强施工管理、确保工程质量

各指挥部、项目部、各区、各责任单位坚持精心规划、精心设计、精心组织、精心施工的原则，在施工管理中严把四道关：一是把好工程材料采购关，坚决杜绝不合格材料入场；二是施工期间严格按照工程技术规程施工，确保工程质量；三是建立工程监理制度，派驻施工监督员, 加强质量监督，安全施工；四是与各施工单位签订安全生产、质量管理目标责任书，强化其文明施工、科学施工、安全生产意识。通过采取以上有效措施，确保工程质量，避免出现“豆腐渣工程”。

三、需要研究解决的主要问题

一是认识问题。中心城区进行保护改造是完善城市功能、改善城市形象，提升城市品位的重大工程，是建设大xx、发展大xx的战略需要，也是实现中心城区“一年一小变、三年一大变”目标的重要举措。在今年的工作中，绝大部分单位和市民都能够顾大局、识大体，积极配合各项综合整治工作。但是，也有极个别的单位和市民还没有认识到综合整治工作的重大意义和必要性。阻挠施工现象时有发生。不同程度影响整治工程进度。

二是资金问题。今年由于国家宏观政策的影响，资金来源紧张，正成为制约各项工程顺利开展的主要瓶颈。尽管有关部门想方设法筹措资金，使下半年工程资金紧张的状况有所缓和，但仍存在较大的资金缺口。

三是规划问题。由于缺乏系统的、统一的、科学的、超前的规划，致使出现边整治边规划的现象，一定程度上影响了工程进度。

四是管线问题。结合整治中道路管线移位、更新，改造涉及电业、通信、广电、天然气、自来水、热力等十几个公用单位，在市场经济背景下，需要进一步探索和研究如何将 政府依法管理公共事务和各投资主体市场化运营紧密结合的运行体制和操作模式。

为解决好上述问题，建议在今后工作的组织开展过程中，应特别注意进一步理顺以下几对关系：一是依法行政与大胆实践的关系；二是保障重点与兼顾全面的关系；三是行政干预与市场化运作的关系；四是工程进度与工程质量的关系。

四、2011年工作思路

2011年中心城区综合整治工作要坚持以人为本，以创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城联创”为主线统揽工作全局，加大城市基础设施和服务设施建设力度，努力完善城市功能，不断提高城市品位，切实改善人居环境，树立精品意识突出重点，统筹兼顾，全面实现“三年大变”规划目标。

1．统一认识、加强领导

按照“三城联创”要求。结合“三年大变”规划整治工程遗留任务情况，加强对中心城区整治及“三城联创”工作的领导，成立以xxx书记为组长的领导小组，下设中心城区综合整治指挥部、创建国家园林城市指挥部、创建国家卫生城市指挥部、创建国家环保模范城市指挥部，分别由市委主要领导任指挥长，负责各项工程的组织开展。

2．突出重点、全面改善

2010年要将107国道（黄河路立交桥－陇海铁路立交桥段）的综合整治、未来大道打通改造工程、金水路东段（东明路－107国道）改造三项工程作为中心城区综合整治工作的重中之重，全面树立精品意识，建设一流工程，带动中心城区综合整治各项工作整体全面推进。

3．市区分工、明确责任

市里主要负责具有基础性、战略性、公益性、涉及面宽的全局性的重点工程。主要包括：城市主、次干道的改造和 修建；城市立交建设；市政重要基础设施（垃圾处理厂、污水处理厂、管网工程等）建设；积水点改造、明沟治理；商城遗址保护改造；市级公园绿地建设；夜景照明工程；窗口地区综合整治；户外广告整治等工程。区政府作为城市管理的重要责任单位应担负起各自辖区内的城市建设和管理工作，主要包括：人居环境改善（创建优美庭院、舒适小区）；主、次干道、一般道路的街景、市容设施的综合整治和背街小巷的改造和整治；区级公园、街头游园绿地的建设；公厕及环卫设施建设；集贸市场、“五小”单位整治；城中村改造与综合整治；城乡结合部环境综合整治；铁路沿线综合整治；取缔燃煤大灶和小锅炉整治;停车场建设等工作。其中要侧重区级公园、街头游园绿地的建设，公厕及环卫设施建设，集贸市场、“五小”单位整治等工作。

4．三城联创，完善设施

按照国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市的标准和要求，结合我市实际，目前我市在这些方面还存在一定的差距，主要表现在生活垃圾处理、污水处理、绿化覆盖率、人居绿地面积等。因此，2011年我市要集中力量高质量建设市政基础设施和重要的公益设施，逐步完善城市功能，努力提高城市品位，切实改善人居环境。

5．多方融资，量入为出

逐步推进市政公用事业体制改革；加快垄断土地一级市场步伐；对市区户外广告实施市场化运作，广告位臵统一规划、有偿使用；加强各种城建规费征管；努力拓宽财政收入 14 渠道，增加财政收入。多方融资、筹资，根据资金情况安排2011年中心城区综合整治任务，确保各项整治工作的顺利进展。

xx市是国家决定建设的全国区域性中心城市，也是省委、省政府确定的中原城市群经济隆起带的龙头城市，更是全国八大古都之一。加大xx中心城区保护改造力度，提升xx城市品位，促进经济快速发展，既是中央和省委、省政府的关注热点，也是xx人民乃至全省人民的热切期盼。我们有决心、有信心，奋起直追，克难攻坚，顽强拼搏，开拓创新，努力实现“三城联创”和“三年大变”目标，为我市全面建设小康社会做出新贡献。