坚持群众路线建牢执法根基

第一篇：坚持群众路线建牢执法根基

坚持群众路线 筑牢执法根基

“你把群众放在心上，群众把你举过头顶” 沈浩这句话用最质朴的语言阐释了应该如何始终保持党同人民群众的血肉联系，令人倍感温暖和亲切。

“以人为本、执政为民”，体现在党领导的社会主义革命、建设和改革的全过程，公安机关作为执法机关，必须发扬党的优良传统，践行“以人为本、执法为民”的理念，以群众路线筑牢执法根基，用实际行动回答好为人民服务的时代“考卷”。

只有始终把人民利益放在第一位，我们公安工作才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，群众工作是我们党的重要基础工作，群众利益是我们党的根本立场和唯一宗旨。能否有效地做好群众工作，决定着党的兴衰，关系到我们党和党的干部在群众中的威信和形象，直接影响到党的路线、方针、政策在基层的落实，进而关系到改革、发展、稳定的大局。

走群众线路不仅是我们党的优良传统，更是公安工作的生命线，人民群众是公安工作最大的动力支持。胡锦涛总书记明确要求，公安机关要切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力。这“四个能力”，涵盖了整个公安工作，是当前和今后一个时期党和人民对公安工作和公安队伍建设提出的总要求。这“四个能力”的提高，都离不开广大群众的支持。我们要如何做到把群众利益放在首位，巩固最牢固的力量源泉呢？ 第一，要深怀爱民之心，着力增进同人民群众的感情。爱是维系人民警察同人民群众血肉联系的感情纽 带，没有对人民群众质朴、真挚的爱，就不会产生对人民群众深厚、博大的情。公安民警要切实增强群 众观念，始终把人民群众装在心里，以真诚、敬畏的心态对待我们的衣食父母，始终把服务人民作为永 恒的价值追求，把人民利益放在高于一切的位置。要带着深厚的感情深入群众、联系群众，到群众最需 要的地方去了解民生诉求，到群众最困难的地方区化解矛盾，真正把工作做到群众的心坎上。比如，深入开 展入户走访，案件回访，以及民意调查与测评等等一系列活动都是为了加强同人民群众的血肉联系，构建和 谐警民关系。作为派出所民警、尤其是社区民警，我们要把更多目光投向那些下岗职工、农民工等城乡困难 群众，投向失足青年、服刑在教人员的未成年子女等特殊家庭，努力通过帮助一个人，温暖一个家庭，收获 一片民心。第二，要多办惠民之事，着力回应人民群众的新期待。俗话说，天下大事必作于细。多数公安民警工作 在基层一线，更多的是与老百姓打交道，经常做的是家长里短、服务群众等日常小事。比如说谁家丢了 摩托，邻居之间闹矛盾，这些小事看起来虽小，但是如果能深入持久的把这些小事做实、事实做好，就 一定能在平凡的工作岗位上干出不平凡的业绩，破小案更能暖民心。就拿群众办户口这一件小事来说，需要 推广更多的户籍便民措施、户籍预约制度等 第三，要恪尽安民之责，着力增强人民群众的安全感。“人民公安为人民”的深刻内涵，不仅体现在人 民警察心系百姓，服务群众的爱民情怀上，更体现在人民警察惩恶扬善，除暴安良的职业精神上。像近人民 群众反响比较强烈的盗窃、吸毒、抢劫等案件，作为公安机关要加大侦破力度，使人民群众的利益得到追 偿，对抢劫、吸毒等严重影响公众安全感的案件，要加大打击力度，确保一方平安，维护一方稳定。

人民警察的职责与权力是相辅相承的，有权力就有职责。现代社会，权责是统一的。职责是对使用权力最基本的要求，是使用权力者赖以存在的基础，如果对权力不加以约束，就会以人民群众造成损害。权力与职责是一个行为的两个方面，是统一的。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，就会被追究法律责任。职责离开权力就会失去支点，权力离开职责就会变味

做好新形势下的群众工作，必须把群众放在心上、把群众当亲人，坚持“大走访”“开门评警”等活动

深入开展“大走访”开门评警活动，是发扬党的优良传统，进一步加强和改进新形势下群众工作的重要举措。群众路线是我们党的根本路线，群众工作是我们党的优良传统。我们党作为执政党，代表着最广大人民的根本利益。公安机关不仅是执法机关，也是群众工作机关，必须牢固树立立警为公、执法为民思想，切实做好群众工作。在新的历史条件下，要积极适应人民群众新期待、不断满足人民群众新要求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，首先就要深入基层、深入群众，了解群众意见、掌握群众需求。不开门深入群众，就不了解群众的所思、所盼、所忧，就不了解群众的真实情况、真实想法，就不能有针对性地加强和改进工作。开展“大走访”开门评警活动，就是要继承和发扬党的优良传统，深入群众访民意、听民声，向群众问政、问需、问计，进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断密切同人民群众的血肉联系。

开展“大走访、开门评警活动，必须做到以下几个方面。一是要“勤于”走访。勤走动。要经常利用休息时间，以朋友的身份，到群众家里坐一坐、聊一聊。往往一次登门、一段谈话，就能温暖一颗心，感化一个人。通过交心谈心、以心换心，及时为群众排忧解难，化解社会治安热点和急需解决的问题。勤联络。深入到群众中去，多了解群众的需求，多听取群众的真实想法和意见。除了自己积极帮助群众排忧解难外，联系协调好方方面面的关系，营造“一家有事大家帮，一人有难八方援”的互动、联动氛围。勤沟通。在工作中注意处理好警务与非警务的关系，对不属于公安机关职责范围的事情，要及时与群众沟通，并帮助与相关部门联系，尽力帮助人民群众通过合适途径解决问题。二是要“实在”走访。实实在在为群众办实事、做好事、解难事。要始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨，对群众反映的急事、难事，现场组织调度，现场明确责任，现场答复解决，急群众之所急，想群众之所想，实实在在建立一些联系点。通过“大走访”的深入，我们不断积累人民群众对我们的信任，赢得人民群众对我们的支持，让老百姓真正成为公安机关的情报员、信息员、宣传员、安全员，充分发挥群众在安全防范、自我管理、维护稳定方面的突出作用，切实增强公安机关预警和处置的能力，调处纠纷的能力和主动服务的能力。三是要“创新”走访。将走访活动与交通宣传相结合。在走访活动中，可以随身携带一些交通安全宣传材料和常用的道路交通法规，以走访一户群众（企业），赠送一份宣传材料的形式，借机开展宣传。走访活动与意见征求相结合。在大走访活动中，可以通过开展“警营开放日”、召开座谈会等形式，邀请辖区的人大代表、政协委员、企业负责人等社会各界人士参加，就交通管理工作有关难题虚心向各界人士请教，认真听取他们的意见和建议，做到“群众提意见，警队出措施”，并以此作为谋划2012年工作的重要依据

坚持重心下移，引导广大民警在同群众朝夕相处中掌握正确的群众工作方法、增强服务群众的本领

我国社会正处于巨大的转型期，社会矛盾越来越多，处理的难度越来越大，因群众思想工作不到位而导致的恶性事件时有发生，上访不断。实践表明，要做好新时期群众工作，了解群众是前提，取信于民是基础，科学方法是保证。对于民警来说，掌握有效的工作方法显得尤为重要。思想工作方法的对与错，决定群众思想工作效果的好与坏。比如对同一桩事情的处理，如果方法得当，就轻而易举，甚至事半功倍；如果方法不正确，不仅会影响工作效果，甚至会好心办坏事，造成不应有的损失。可见，掌握正确的方法是做好群众工作最重要的环节。

（一）、“不争论”与实事求是的思想方法

该争论与不该争论，并不是主观思想范围内所能够解决的问题，而是要“拿事实来说话”，民警处理治安纠纷，当事人时对于处理方法、意见可以有所争论，对于已经查清的事实就不要再争论，这样既可以及时处理问题又便于化解矛盾。

（三）、兼听群众意见法

案件纠纷之中，很多情况都是当事人的双方坚持自己的意见，不肯让步才会发生纷争。我们民警在处理这类案件时要善于分析对错，找出双方纷争的焦点以及当事人的过错，缺点和不足。在处理过程中民警要立正自身，还要善于“聆听”，“明察”，明朝大将戚继光说“居官不难，听言为难；听言不难，明察为难”。人不可能是一个事事皆通，样样皆能的人，人的思想和其他人也不尽相同，思维方式当然也有差异，所以当事人提出自己不同意见或反驳的看法时，我们民警不要一副高高在上的样子，不妨听听他们的意见和建议，在合理的意见中进行解释说明，纷争也自然能在兼听之中得到解决。

（四）、以诚动人法

“诚”是一个人的人格表现，是感召他人的魅力。有诚心的人，说话诚实，做事诚实，没有什么隐瞒的、不可告人的东西，内心至诚总会使他人信服，因为真正的诚心可以消除隔阂，可以促进人际关系向着和谐的方向发展，俗话说“精诚所至，金石为开”，就是说“至诚”的力量，可以贯穿金石，更何况是人心。

群众有危难找到民警时，我们民警就要运用“诚”去帮助他们，解除他们心中的疑团，让他们感到民警是贴心人、知心人。从而更加坚定信心，站在我们民警一致的立场上，为创建平安和谐环境而更加努力。

（五）、“刚柔相济”法。

就是坚持教育与惩戒相结合。所谓柔，就是说服教育群众，耐心细致地做思想政治工作，所谓刚，就是对一些蛮不讲理、违法乱纪的落后群众，采取相应的强硬措施。应当肯定，我们的群众绝大多数是好的和比较好的，他们大多拥护党的领导，自觉地执行党的路线、方针、政策，但是也有极少数群众对党的政策不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵制和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的办法解决问题，达到“以柔克刚”的目的。但是也不能全依靠说服教育一种办法，说服教育并非“万金油”，对那些屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。

（六）、“善治”之法

善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对社会公共生活的合作管理。即能够公开叙明理由，基于事实个案协商的低强制性处理原则。这也是我们常说的阳光调解。我们在处理交通肇事造成轻微伤害的案件。就要充分体现公平、公正、交流、团结的思想，给当事人更大的协商空间，只用少量的法律强制性而促进双方矛盾的化解。

“国家安危,公安系与一半”,基层基础工作是整个公安工作的根基，而群众工作则更是基础中的基础。公安工作的基本方针就是专门机关与广大群众相结合，公安机关既是人民民主专政机关，又是群众工作机关。我们人民警察一定要以党的十七届四中全会精神为指导，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，坚定不移地依靠群众，持之以恒地加强群众工作，不断深化同人民群众的鱼水深情，着力构建“民拥警、警爱民、警民一家亲”的和谐警民关系，进一步提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。提高做好新形势下群众工作的本领，永远做人民群众的贴心人。

第二篇：推进执法观念革命　打牢为民服务根基

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推进执法观念革命，打牢为民服务根基

各位领导，同志们：

最近，胡锦涛总书记作出了“人民公安为人民”的重要批示，公安部和省公安厅党委理论中心组先后召开学习会，深入研讨了关于端正执法思想，转变执法观念，坚持执法为民的一些重大理论问题。7月31日，公安部又召开了电

视电话会，全面启动了执法为民教育整顿活动。我们县局党委按照市局的统一部署，通过对中央和公安部领导的一系列重要指示及有关文件反复认真的学习，充分领悟了精神实质，本人深受鼓舞，感触颇多。借这次学习会的机会，谈一谈个人的看法：

一、几点体会

1、执法为民是“三个代表”重要思想在公安战线的具体运用。

江泽民同志“三个代表”重要思想的根基是代表最广大人民群众的根本利益，是对党的宗旨新的概括和发展。胡锦涛总书记“人民公安为人民”是把“三个代表”重要思想延伸到公安战线，要求公安民警以实现人民的愿望，满足人民的要求，维护人民的利益为出发点和落脚点。***部长提出“执法为民”，是对情为民所系，权为民所用，利为民所得的高度概括。执法为民与“三个代表”的重要思想及“人民公安为人民”的重要指示一脉相承，同为一体，都贯穿着“亲民、爱民、为民”的思想。执法为民是对“人民公安为人民”的进一步具体化，是“三个代表”重要思想在公安战线上的具体运用。因此，我们要开展好执法为民教育整顿活动，必须以“三个代表”为指导，唱响“人民公安为人民”的主旋律，并以此为思想武器解决为民执法中遇到的各种问题。

2、“观念革命”体现了公安部教育整顿的莫大决心。

公安部提出“在执法思想观念上来一次革命”。省公安厅也提出“推进执法思想观念新的革命”。这次革命的基本要求是：思想上拨乱反正；观念上正本清源；行为上脱胎换骨；措施上推陈出新。这些措辞十分强硬，不留余地。尤其是“革命”一词，是近一个时期以来在公安机关文件中首见。这次“革命”是公安机关自己革自己的命，进行一次自我解剖、自我调整和自我提升，目的是击碎一个脱离群众旧的形象，开辟一个执法为民的新天地。从这里我们看到公安部下了莫大决心，也给了我们基层公安机关以莫大的力量。乱世用重典，重病用猛药，要使公安机关的宗旨和性质不发生改变，开展一次出重拳、动刀子的自我革命显得十分必要。

3、强有力的措施坚定了我们必胜的信心。

公安机关存在的问题是多年来形成的，可谓积重难返，加之受社会阴暗面的影响，我们的执法环境不好，以致近年来多次整顿收效不大。鉴于此，本人对这次执法为民教育整治能否奏效有过疑虑和担心。但在认真学习了***部长给中央领导的报告及中央领导批示后，感到这次整顿有了坚强的后盾，公安机关有了“尚方宝剑”。尤其是学习公安部、省厅两个学习会基本精神后，感到公安部制定的五条措施及***部长强调的三个问题坚强有力，操作性强。感到省厅打一场“辽沈战役”的总体思想和五项措施，部署慎密，钢性突出。本人心中疑虑顿除，坚定了必胜的信心。坚信照此措施运作，一定能够取得这次教育整顿的全胜。

二、工作措施

1、转变执法观念，解决革命的认识问题。理论是革命的先导。历史上历次革命都有自己的理论。中国革命和改革开放正是有了马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，才取得了建国、富国的成功。公安机关的这场革命，也要有正确理论来指导，这个理论就是党的全心全意为人民服务的宗旨理论，江泽民的“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记及其他领导的重要批示，以及公安部领导讲话和有关文件。有了革命的理论，还要使革命者掌握理论，解决革命者对革命的认识问题，这是革命取得成功的又一个条件。公安机关的这场革命，需要公安队伍全警动员，组织全体民警认真学习这次革命理论，必须反复学习，认真学习，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务这个核心问题。使每名民警在理念层面上更新执法观念，坚持执法为民，树立正确的执法观和权力观；在意识层面上突出服务，时刻以人民满意为标准，把服务贯穿于执法全过程，摆正自己的公仆位置，克服以特权思想；在心理层面上体现保护人权、形成自觉维护公民生存、安全与自由的心理定势，杜绝滥施处罚、滥用职权现象。在此基础上，教育民警提高对这次教育整顿重要意义的认识，使他们既端正思想，做好忍受阵痛的心理准备，又卸下包袱，轻装上阵，积极参加到这场革命中来。

2、找准存在的突出问题，解决革命的对象问题。毛主席曾说过：“谁是我们敌人，谁是我们的朋友，这个问题是革命的首要问题。”公安机关的这场革命虽然不是解决敌我矛盾，但却是解决为民服务这个重大政治问题的尖锐斗争。所以，我们必须首先解决革谁的命的问题。这场革命的矛头所指，应当是影响警民关系的突出问题。只有找准问题，才能解决问题。目前公安机关存在的突出问题有：不履行法定职责，漠视群众

第三篇：筑牢从严治党的政治根基

筑牢从严治党的政治根基

——写在党的十八届六中全会召开之际

任仲平

《 人民日报 》（2016年10月24日

01 版）

（一）最艰难的成功，不是超越别人，而是战胜自己；最可贵的坚持，不是历经磨难，而是保持初心。

从神舟飞船把中国航天员送到“天宫”，到中国高铁不断创造新的世界纪录；从“一带一路”打开合作共赢的筑梦空间，到G20杭州峰会留下的中国印记……刚刚过去的这些日子，人们为“行进中国”的脚步震撼之时，也把目光投向中国的执政党。

今年国庆期间，一位英国经济学家给出的两组数据令人印象深刻：1949年到1976年，27年间中国人均预期寿命增长31岁；1978年至2014年，作为衡量物质生活水准的消费水平，年均增长率是7.9%，比任何国家都高。“中国共产党领导下的中国所取得的社会成就，和人类历史上任何国家相比都是最伟大的”。观察家感叹，“只有理解了中国共产党，才能真正理解中国”。

这个走过95年历程的世界第一大执政党，也时刻面临着如何理解自身的命题。如果说，带领一个13亿多人口的大国实现现代化，是人类历史上不曾有过的壮丽征程；那么，让一个党员比德国等欧洲大国人口都多的大党时刻保持初心、不断焕发生机，无疑更是一个世界级的挑战。

打铁还需自身硬。党的十八大以来，涤荡“四风”，党风政风为之一新；铁腕反腐，党心民心为之一振；强调“四个意识”，加强党的团结统一，维护坚强领导 核心；践行群众路线，倡导“三严三实”，推动“两学一做”，深化党内教育，锻造合格党员……中国共产党全面从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，展示出非凡的政治智慧和政治勇气。

治国必先治党，治党务必从严。在建党95周年庆祝大会上，总书记再次强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。十八届三中、四中、五中全会分别聚焦全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会之后，即将召开的十八届六中全会，正是要研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活准则、修订党内监督条例，严肃党内生活，筑牢全面从严治党的政治根基。

（二）“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”为什么在管党治党中，党内政治生活被放在首要的位置？

1981年，人民日报刊发时任中央纪委常务书记黄克诚的《关于党风问题》一文，提到这样一个细节：抗战时期，毛主席用电台指挥工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党全军同志都无条件地执行。

为什么仅凭“嘀嗒、嘀嗒”，就能运筹帷幄、决胜千里，让全党行动如一人？这是因为，延安时期，严肃的党内政治生活、有效的党内思想教育，扭转了长期存在的主观主义、宗派主义、官僚主义不正之风，全党“如同一个和睦的家庭一样，如同一块坚固的钢铁一样”，向党中央看齐，维护中央权威、贯彻中央指令，为着共同的目标而奋斗。

“烟雨楼台，革命萌生，此间曾著星星火；风云世界，逢春蛰起，到处皆闻殷殷雷。”从古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，到延安整风建立党内政治生活的制度基础，再到改革开放之初制定《关于党内政治生活的若干准则》，95年来，一代又一代共产党人在党内政治生活这个大熔炉中，锤炼党性、砥砺品格，回答着这样的关键性问题：党员如何坚守誓词，成为“政治上的明白人”？我们党如何自我完善，成为一个“郑重的党”？

25年前，一场“平静的葬礼”将苏联埋葬。历史的经验和教训，让人深刻认识到党内政治生活的重要性：健康的政治生活、严密的组织纪律，助力苏联战胜德国法西斯、取得社会主义建设伟大成就；从官僚化、等级化，到放弃民主集中制、取消马克思主义指导地位，苏共亡国亡党也与党内政治生活失序失常有关。列宁曾说，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”。决定党的战斗力的，不仅是党员数量，更重要的是质量。严肃党内政治生活，正是要让马克思主义政党既有真理的力量，又有人格的力量，既有崇高的理想，又有严明的纪律，在关键时刻信得过、靠得住、顶得上。

实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律……这些长期探索形成的治党经验，是党内政治生活的基本规范。什么时候严肃对待这些规范，就能形成“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的政治局面。反观党内政治生活不正常的时期，往往也是政治错误集中爆发的时期。“左”倾路线大行其道，“反右”扩大化、大跃进，乃至文化大革命，给党的建设和国家发展造成重大损失，无一例外都是党内政治生活出了问题。

在许多人看来，建党95年、执政67年的中国共产党，依然是“亚洲乃至全世界最有活力的政党”。探求中国共产党的秘密，一个关键就在于，中国共产党能以经常性、严肃性的党内政治生活，实现党内团结，统一党内意志，并把这个意志上升为国家意志——即便只是简单的“嘀嗒、嘀嗒”声。

（三）“难道我们还欢迎任何政治的灰尘、政治的微生物来玷污我们的清洁的面貌和侵蚀我们的健全的肌体吗？”1945年4月，“抗战胜利后的中国向何处去”成为一个关键问题，毛泽东在《论联合政府》一文中这样发问。

“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导？”1980年2月，改革开放大幕初启，中国迈开追赶世界的步伐，邓小平在党的十一届五中全会上这样发问。

“你们都知道温水煮青蛙的故事吧？”“杭州雷峰塔是怎么倒掉的？”2013年9月，中国正走向世界舞台中央，朝着民族复兴迈进，习近平在河北省委常委班子专题民主生活会上这样发问。

三个历史时期，三次深刻发问，贯穿其中的，是深切的忧患意识，是治党的责任担当。而不断发展的，则是对不同时代命题的深刻把握、对不同阶段任务的深邃思考。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，既赓续我们党95年形成的优良传统，又适应新时期的新特点、新挑战，就严肃党内政治生活提出了一系列新论断新要求——

视之为党旺盛生机的“动力源泉”，喻之为党优良作风的“生成土壤”，强调这是我们党区别于其他非马克思主义政党的“鲜明标志”……总书记进一步指出了党内政治生活的重要性，对党而言，这是“解决党内自身问题的重要途径”；对党员而言，这能不断增强党性，筑牢立身、立业、立言、立德的基石。深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果，才能不断去“杂质”，全力防“污染”，保持党的先进性纯洁性。

“固本培元”，加强思想政治建设；“激浊扬清”，让歪风邪气无所遁形；“立规明矩”，把纪律和规矩挺在前面；“以上率下”，领导带头立标杆、作示范；“继 承创新”，赓续优良传统、不断改进创新……总书记进一步提出了党内政治生活的方法论，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容展开，保证我们党能不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

“讲政治是突出的特点和优势”“做政治上的明白人”，增强政治意识；“把工作放到大局中去思考、定位、摆布”，增强大局意识；“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，增强核心意识；“经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”，增强看齐意识……十八大以来，严肃的党内政治生活，让“四个意识”成为8800多万党员的“思想底色”，使全党更紧密地凝聚在一起、团结在一起，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（四）《论语》中说：“君子三年不为礼，礼必坏；三年不为乐，乐必崩”。如果党内政治生活的大熔炉长期不生火，变成了没有温度的冷灶台，就会失去其应有的功能。

新中国成立之初，我们党440多万党员，基本上都经受过革命战争的洗礼和对敌斗争的锻炼；改革开放之初，3600多万党员，绝大多数是1949年后入党的；到2015年底，党员总数已达8875.8万，超过七成是改革开放后入党的党员。

党员结构的变化，折射出党内政治生活的“时代命题”。身份转变、思想解放，从单位人到社会人、从体制内到体制外，组织管理模式变了、社会交往模式变了，如何应对时代场景的历史变化？社会流动加速、利益多元多样，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等冲击着党员的思想、侵蚀着党的肌体，如何应对广泛深刻的社会转型？

党内政治生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。为什么少数干部“落马”，腐化程度让人吃惊？为什么有的地方从政环境恶劣，甚至演变成“塌方式腐败”？为什么有的单位政治生态污浊，“潜规则”大行其道？种种问题，虽然各有成因，但都存在一个不容忽视的因素：党员干部缺乏严格的党性锻炼。仔细审视一些党员在信念、纪律、作风等方面出现的问题，无不与党内政治生活的松懈有关。

毋庸讳言，一段时间以来，党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍。一是庸俗化。不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲“和气”，把批评和自我批评变成“表扬和自我表扬”。二是随意化。一些党组织不按章办事，党内政治生活不及时、不坚持、不规范，党内情况不通报不反映，党内政治生活说起来重要、忙起来不要。三是平淡化。开会时看“出勤”而不讲效果，讨论时也发言而不管质量，习惯念报纸、读文件，照本宣科走过场，缺乏吸引力和凝聚力。

1980年，十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，党内政治生活重回正常化，让一个马克思主义政党焕发出蓬勃生机，推动中国实现30多年的经济腾飞。时隔36年，十八届六中全会将制定新形势下的党内政治生活准则，也正是要以充满政治性、原则性、战斗性、时代性的党内政治生活，锻造一个更加坚强有力的领导核心，引领中国在新的起点上整装再发。

（五）毛泽东在《共产党人》的发刊词中写道，“使党铁一样地巩固起来”。党内政治生活的大熔炉，如何越烧越旺？

思想政治建设是落实全面从严治党要求的“总开关”，也是严肃党内政治生活的灵魂问题。周恩来曾提醒，“所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题”。什么是政治问题？是补充理想信念这一精神上的“钙”，是坚持党的基本路线这一党和国家的生 6 命线，是践行密切联系群众这一根本工作路线，是增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，上下一心、令行禁止，维护中央权威，向中央看齐。

纪律是我们党的生命线，也是严肃党内政治生活的根本保障。毛泽东在延安时说“延安作风打败西安作风”，蒋介石败退台湾后感慨“共产党有纪律，国民党没纪律”，在今天仍值得深思。对党员，纪律是高压线；对政党，纪律是生命线。“遵守党的纪律是无条件的”“党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”……以猛药去疴、壮士断腕的决心从严治党，必须使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

民主集中制是中国共产党的最大制度优势、中国特色社会主义的最大制度特点，也是严肃党内政治生活的根本原则。2016年初，总书记作出批示，要求各级党委（党组）领导班子重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》一文。时隔67年，这篇经典文献重新进入人们的视野，正是因为它通篇贯彻着民主集中制的方法论。着力解决“发扬民主不够、正确集中不够”等问题，“促使全党同志按照民主集中制办事”……把握好民主与集中的辩证法，才能真正发挥好我们党这一“最大的制度优势”。

批评和自我批评是我们党区别于其他任何政党的显著标志，也是严肃党内政治生活的有力武器。在某地党委一次批评和自我批评的专题民主生活会上，10个上访户代表列席；被问及感受时，一位上访户说，领导坐在前面，是不是红了脸、出了汗，我不知道，但是我看到他的脖子根都红了，这样的效果我很满意。强调“不是听你们讲莺歌燕舞的”，警示不能让“利器”变成“钝器”，“大胆使用、经常使用这个武器，使之越用越灵、越用越有效”……总书记要求重拾批评和自我批评的武器，扫除了政治灰尘和政治微生物，让党的肌体更健康。

严肃认真的党内政治生活，是我们党一以贯之的优良传统和政治优势。党内政治生活的根本目的，是为了增强党的团结统一，提高党的凝聚力、战斗力、创造力，这“是比什么都还重要的事情，是解决党的一切任务的中心关键与决定因素”。

（六）邓小平在《建设一个成熟的有战斗力的党》一文中指出，“建立一个什么样的党的问题，这不仅是我们这一代的问题，也是下一代、再下一代的问题”。而在这前后相续的征程上，不断完善党内政治生活，也需要把握住两个坐标：一个是“历史”，另一个是“现实”。

多次引用“跳出历史周期律”的窑洞对谈，深情讲述焦裕禄、谷文昌的事迹，在西柏坡的“六条规定”前一一对照……十八大以来，总书记在党的历史中体会信仰的力量、阐释传统的价值，寻找新的时代条件下严肃党内政治生活的正能量。弘扬“红色传统”，构成了党内政治生活的历史坐标。

回望党内政治生活的红色传统，一些好经验，在一代代共产党人中传承。延安整风时期，南方局机关的一次党小组活动中，小组长请周恩来作总结。周恩来却拒绝了，“该小组长作总结。……在这里，大家都是同志。开党小组会，我们都要受组长领导。难道有什么特殊党员吗？”回望党内政治生活的红色传统，一些好做法，也是在不断探索中成熟的。经过长征路上的失败和反思，民主集中制才真正成为组织原则和根本制度；“反右”扩大化、大跃进以及文化大革命等错误，促成《关于党内政治生活的若干准则》的制定。无论是党员用严格的作风书写的答卷，还是党组织在艰辛探索中找到的方向，都是我们党能够永葆生机的秘诀所在。

“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”，总书记曾以“七个有之”概括党内政治生活存在的问题，让不少人惊出一身冷汗。点名批评西湖边的会所，严肃处理拉票贿选案，深入剖析巡视发现的问题……总书记在对问题的深刻认知中，抓住严肃党内政治生活的痛点、盲点，对症下药、祛病强身。保持“问题意识”，构成了严肃党内政治生活的现实坐标。

俄罗斯著名学者尤里·塔夫罗夫斯基认为，中国共产党“最大的挑战是在实践中把中国革命斗争传统中党的纪律和追求快速盈利的市场经济固有特征结合起来”。当此之时，发展任务繁重，尤需以严肃的党内政治生活，增强决策的科学性，激发工作的动力源；利益多元多样，尤需以严肃的党内政治生活，增强党员的纪律性，促进行为的规范化。知乃行之始，行乃知之成。中国共产党执政成功与否，党内政治生活严肃与否，最终体现在解决问题的能力和水平上。

在现代政治学看来，制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程。在历史与现实构成的坐标系中，我们党把对严肃党内政治生活的思考，锻造成可靠的规范性力量。今年“七一”前夕，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，成为建党95周年的一个“献礼”。廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例，还有这次六中全会将要审议的党内监督条例……十八大以来，严肃党内政治生活不仅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

“小智治事，中智治人，大智立法”。把传统的优势凝固成制度的底座，把现实的问题关进制度的笼子。从价值路径上的固本培元，到实践路径上的以上率下，再到制度路径上的立规明矩，以党内政治生活规范化，带动国家政治生活规范化，这是推进党内法规建设的必经之道，也成为推动国家法治进程的必由之路。

（七）费正清曾说过，中国共产党“滚雪球式的迅猛发展，是一个巨大的组织奇迹”。而美国学者福山在比较中美两国政党政治后得出结论，“中共具有强大政党能力”。

“就政治发展而言，重要的不是政党的数量，而是政党制度的力量和适应性。”政党能力是影响一个国家政治发展和政治文明的关键，也在很大程度上影响着国家治理现代化的实现。“办好中国的事情，关键在党。”当中国共产党掌舵“中国号”巨轮之时，政党能力的提升与国家治理能力的提升是同构的。

以此考量，才更能理解严肃党内政治生活的时代意义。在党中央治国理政的战略布局中，全面从严治党是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。“把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上”，总书记的论断，揭示了严肃党内政治生活的现实靶向：党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，让伟大事业与伟大工程协同推进、相得益彰。

以此考量，才更能理解严肃党内政治生活的世界意义。中国共产党的执政模式、治理模式，中国共产党自身的建设模式、管理模式，提供了一条与西方不同的道路。当美国总统大选中两党竞争形同闹剧，当一些国家的多党制让政治日益碎片化……更多人寻找着“中国为什么行”“中国共产党为什么能”的答案。严肃的党内政治生活，不仅是中国共产党的成败所在、中国的兴衰所系，也会给世界以新的视角、新的方向。

“我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大 10 复兴的目标奋勇前进。”我们听到了一个政党的时代之音，看到了一个国家的奋进之姿，感受到了一个民族的深沉呼唤。

（八）中共七大召开之时，毛泽东致开幕词说，“中国之命运有两种：一种是有人已经写了书的；我们这个大会是代表另一种中国之命运，我们也要写一本书出来”。

在作为中国改革标志之地的深圳莲花山上，有座名为“自我完善”的塑像：半身大力士挥舞着锤头和凿子，劈开大石，雕塑自身。

继承前人的事业，进行今天的奋斗，开辟明天的道路。这是自我书写之路——“不清除废料，不吸收新鲜血液，党就没有朝气”，吐故纳新道出全面从严治党的智慧。这也是自我完善之路——“党面临的„赶考‟远未结束”“不忘初心、继续前进”，赶考奋进道出引领民族复兴的决心。

更伟大的成功还在孕育，更艰巨的任务仍在前方。

第四篇：加强青年人才培养 筑牢企业发展根基

加强青年人才培养 筑牢企业发展根基

人力资源是企业发展的第一资源，人才强企是推动企业创新发展的有力保障。高素质的职工队伍是立企之本，兴企之源。当前，我们站在企业发展的崭新起点上，努力做好青年人才培养工作，为企业改革发展打牢人才根基，是各项工作的重中之重。

一、培养青年职工的思想道德素质

做好青年人才培养工作，必须把思想道德素质放在首位。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育武装青年，用建设有中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的共同理想凝聚青年，坚定青年的理想信念。进一步强化爱国主义、集体主义和社会主义教育、科学精神教育，帮助青年树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛深入地进行艰苦奋斗优良传统教育、形势任务教育和与现代经济社会发展要求相适应的道德行为准则教育，引导广大青年进一步解放思想，更新观念，与时俱进，紧跟时代步伐。深入实施青年书屋计划，通过开展读书交流座谈等形式多样的读书学习求知活动，积极营造学习氛围，引导青年学习科技、文化、管理、经营等方面的新知识和新技能，不断完善个人的知识结构。大力加强青年职业道德教育，引导青年职工珍惜岗位，干一行，爱一行，钻一行，自觉增强投身 企业发展的积极性和主动性。

二、提升青年职工的业务技术素质

加强青年职工技能训练、努力提高青工的岗位技术素质和创新能力是青年人才培养的基础。深入推进青工技能振兴计划，引导青年职工从各自的岗位要求出发，积极参与争当“青年岗位能手”、“导师带徒”、岗位练兵、技术比武等活动。建立青工技能培训机制，扎实开展青工业务技术教育培训，发挥各类培训基地的作用，强化这些阵地的育人功能，丰富育人内容，建立起多层次的培育体系，丰富青工的业务理论知识，优化青工队伍的素质结构。完善导师带徒活动机制，充分发挥企业“青年科技能手”、“优秀岗位能手”和技术状元、技术能手的带头示范作用，组织组织开展导师带徒，建立师徒考核奖惩制度，落实师徒责任，激励广大青工多拜师，多求技。技术比武活动是锤炼青工队伍，提升青工业务素质的有效载体。在认真开展青工业务培训，提升青工的业务理论知识水平的基础上，坚持以班组、区队为单位，广泛开展青工岗位技术竞赛和技术比武活动。同时通过各种形式，大力选树、表彰在岗位练兵技术比武活动中涌现的先进个人和先进集体，营造“比学赶超”的浓厚氛围，推动形成青工钻研技术、创优争先、矢志成才的热潮。

三、搭建青年职工建功立业的广阔平台

组织动员广大青年投身精神文明建设的主战场，引导青 年在生产建设的伟大洪流中受锻炼，长才干，走实践建功成才之路，是青年人才培养的关键。企业发展，安全为天。调动发挥青年职工在矿井安全生产的生力军作用，是青年建功实践活动的首要任务。利用各种媒体，采取多种形式，强化青工安全知识的学习教育，切实筑牢广大青工安全生产的思想防线。发挥共青团组织优势，扎实青年安全监督岗活动，结合安全生产实际和阶段性工作重点，通过举办安全演讲、安全知识竞赛等活动，营造安全生产的浓厚氛围。加大安全监督检查力度，开展好夜查、突击检查等各种形式的安全监督活动，加强现场安全生产的监督检查，为安全生产保驾护航。青年突击队竞赛活动是团结带领青年岗位建功的重要形式，是最具实践性、最有时代性的青春建功实践活动。根据阶段性工作重点，制定切实可行的活动方案，使青年突击队竞赛活动从周期短、突击性强的临时会战中解放出来，实现与生产建设过程的同频共振。青年创新创效活动是检验是青春建功行动的着力点和落脚点。充分发挥团组织聚集、发掘人才的优势，以团支部、团小组为活动主体，广泛动员组织团员青年投身到创新创效“四个一”活动，努力增强青年的创新意识，提高青年的创新能力。

四、营造青年人才脱颖而出的良好环境

建立青年人才评优、激励、推荐机制，做好优秀青年人才的表彰和激励工作，这是关心青年成长进步的重要体现，也是培养青年的重要方法。完善由部门荣誉评选表彰机制和党委行政荣誉表彰序列共同组成的表彰奖励体系，继续做好青年科技人才、青年岗位能手等评选工作，落实相关的政治、经济待遇，激励广大青年岗位奉献成才。千方百计地为各类青年人才创造成就事业的机会。疏通推荐渠道，推荐青年人才走上更重要的岗位。深入开展“推优”工作，推荐优秀青年人才作为生产经营后备人才，推荐优秀团员做党的发展对象。大力倡导实事求是、不拘一格的用人政策，在艰苦的工作环境、重要的工作岗位、重大的课题和项目中大胆提拔使用优秀青年人才，使青年人才各尽其才，才尽其用。

第五篇：筑牢企业基层发展根基

筑牢企业基层发展根基

长城钻探公司作为中石油集团公司工程技术服务板块五个钻探企业之一，经过7年多的发展，队伍分布在国内十几个省市自治区和海外30余个国家。在企业改革发展实践中，基层作为创造经济价值、应对各种复杂挑战的基石，只有更加扎实地抓好基层建设工作，进一步强化基础管理，提高队伍整体素质，才能为企业有质量、有效益、可持续发展提供强大的原动力。

抓思想 提升员工队伍整体素质

基层建设的核心是思想建设。钻探行业从产生那一天起就和艰苦是分不开的，无论是走出去的队伍，还是留在地区市场的队伍，都需要克服方方面面的困难，因此，夯实员工的思想基础是关键。公司一方面突出党支部建设，积极创新党组织设置方式，制订《党的基层工作指导意见》和《海外党建工作指导意见》，坚持“三同时”原则，实现基层党组织健全率100%。通过开展“三个最佳”党支部（最佳执行力、最佳凝聚力、最佳创造力）、党员责任区和党员先锋岗创建活动，有效增强了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。另一方面，公司还狠抓“三会一课”制度的有效落实。公司定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会，按时上好党课，确保基层员工及时接受到公司形势、目标、任务、责任教育。为方便国内外基层员工参与“三会一课”，公司还设计搭建了党建信息化平台和AVcon视频会议系统，确保了基层一线党员组织生活正常化。除此之外，公司还大抓大庆精神、铁人精神再学习再教育工作，制订指导意见，提出了“三进、三课、三结合”的教育模式，形成了一套适合基层员工的学习教育体系，形成了较为浓厚的学习氛围。

抓标准 建立科学规范制度体系

按照着眼国际化水准、适应市场化规律的目标要求，公司通过几年时间的实践总结和深入调研，形成了一套完善的制度体系，为公司基层建设标准化工作的普及和推广提供了坚实的基础。一是做好顶层设计，细化实施方案。公司形成了“四级联动、横向互动、协同协作、共建共创”的工作格局，建立起完整、系统、全覆盖、全过程的管理体系和模式。按照打造“六优团队”，实现建设“国际化铁人式勘探队伍”的工作目标，公司制订了三基工作五年滚动发展计划，确定了各阶段的工作目标和工作重点。二是广泛收集基层建设的成熟经验和做法。公司设立“三基标准化、规范化管理研究”课题，以海外项目部示范区和国内基层单位标杆队的管理经验为范本，对基层队的管理制度、目视化规范、企业文化标识、装备配套、生活设施等各项工作进行充分调研，为三基工作标准化模板框架的制作储备资料。三是研究编制了《实施“基层建设跨越工程”纲要》《三基工作指导意见》和《三基工作实施细则》，设计了《三基工作标准化管理模板》和SOP操作流程，公司形成了能够适应不同类型基层队（涵盖钻井队、修井队、录井队、测井队、测试队、试油队、钻井液、固井队等10余个专业队种）的管理标准和操作规范，使基层建设工作切合时代精神、沿着正确的轨道脚踏实地地前行。

抓示范 充分发挥典型引领作用

2013年，长城钻探公司泰国GW80钻井队成功入围中国石油“百个标杆”单位，70166队“嫁接国际先进理念‘四字’准则保安全”被评为“十大案例”。公司充分发挥先进典型的示范作用和先进经验的导向作用，积极推动基层建设先进经验的复制共享。一是为先进典型脱颖而出提供竞争平台。公司在纵向上打造标杆，通过考核和岗位技术比武，评选标杆队、优秀井队长、星级党支部书记和“岗位明星”；在横向上培育样板，公司在各个专业系统培育样板基层队，形成了质量效益标杆队、设备管理标杆队、水平井施工标杆队等一批专业先进典型队伍，其中，44支标杆队被评选为中国石油示范队。二是加大对先进典型的宣传报道力度。公司在门户网站开设了“长城钻探基层建设工作专题”，交流基层建设典型案例200余篇，在《长城钻探报》上刊发“基层建设纪实专栏”，充分展示公司基层建设好的经验和做法。各基层单位设立光荣榜，展示先进典型的照片和事迹，利用基层班组小黑板文化阵地，树员工身边典型，讲员工身边故事，营造创先争优、见贤思齐的良好氛围。三是多渠道开展示范性培训。公司召开了基层建设现场会，宣传公司基层建设工作政策要求，总结通报工作现状，推广工作经验；举办基层建设工作培训班，累计培训基层建设工作人员300余人；将基层建设工作作为公司处级干部和科级干部培训的必修课，提高公司各级干部的基层建设工作水平，促进机关对基层管理“落地”。

（作者单位：长城钻探工程公司）

（责任编辑：李万全）