第一篇：在省委组织部调研基层创先争优活动开展情况座谈会上的讲话
在省委组织部调研基层创先争优活动开展情况座谈会上的讲话
XX镇党委书记 XXX 2012年8月7日，尊敬的 处长、尊敬的各位领导、同志们：
大家下午好！
首先感谢省委组织部各位领导对我们基层党建工作的关心和支持！自2010年6月以来，为深入贯彻落实中组部、中宣部印发的《关于在基层组织和党员中开展创先争优活动的意见》等文件精神，我镇充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用，严格按照区委的统一部署和要求，精心组织，积极行动，扎实推进，紧紧围绕“创先争优比贡献，建设美好新顺河”这一主题，深入开展各类创先争优活动，下面我向各位领导介绍一下我镇在这方面的一些做法。
一、以“五好五带头”为抓手，时刻瞄准“创先争优”工作目标。
基层党支部是贯彻落实党的方针政策、推进经济社会发展的战斗堡垒，开展行之有效的创先争优活动，有利于强化各支部和广大党员干部的目标责任意识，有利于夯实党在基层的执政基础，更有利于促进全镇经济社会又好又快发展。
在推进农村改革发展的新形势下，镇党委按照市、区委要求，在全镇基层党支部和党员、干部中广泛开展“五好五带头”创先争优活动，把基层党建工作任务真正落到实处：“五好五带头”即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬新风正气。我们始终紧扣提升基层党支部执政能力和干部公信力这条主线，紧密结合顺河镇情，坚持立足实际、力求实效，分阶段在党员干部中开展 “五个一”活动，即：为单位工作谏一言、为顺河发展献一策、为地方或群众办一件实事、与贫困户结一个对子、学习并掌握一项创业致富技术。着力把我镇基层党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍，为区委提出的“全面达小康，实现新跨越”提供坚强有力的组织保证。经过两年多的努力，我们全镇广大党员干部带头创业致富、带领群众创业致富的能力都得到了进一步提高，个人综合素质更实现了质的飞跃，党组织的建设也得到了进一步加强，我们全镇目前有90%以上的基层党组织实现了“五好”目标，95%以上的党员干部达到了“五带头”标准。
二、以推进民生工程建设为基础，着力夯实“创先争优”工作成果。
为更加深入开展好创先争优活动，自今年初以来，我镇
就明确提出了“全市均量争第一，跻身苏北前十强”这一奋斗目标，确立了认真实施社会稳定、环境卫生、征地动迁、人气聚集、招商引资、财政增收、民生保障、文化建设等“八大惠民工程”以及66项重点民生工作等一系列发展思路，先后出台了机关干部工作绩效考核、单位评议考核、居级星级分类绩效考核和双向选择反比例考核等规范化文件，我们在城市征地动迁工作中，始终坚持以人为本和公平正义的原则，并且做到三个坚决，一是坚决维护群众合法利益；二是坚决不截留群众既得利益；三是坚决打击不符合政策的非法收益。在做好征地动迁的同时，我们也不断加快安置小区建设步伐，镇政府投资建设的安泰佳园四期20栋700套、陆河小区二期8栋280套、农园新村二期9栋220套安置房今年上半年已陆续交付使用，豫东新城21栋住宅楼也已全面开工建设。目前我们全区正在如火如荼地建设小康社会，所以我们不仅要保证搬迁群众有房住，还要让他们住得好，更不能让他们有任何后顾之忧。近年来，我们镇通过招大引强，先后促成中粮肉食、中大纺织、恒正家纺等国内知名大企业落户我镇，不仅增加了财政收入，而且带动了当地一大批群众致富脱贫，实现了双赢目标。今年上半年，我镇实现地区生产总值208526万元，占全年目标任务的58.41%；财政总收入完成9500万元、一般预算收入5020万元，分别占全年目标任务的52.8%和50.2%；全镇城乡居民人均纯收入达到
7682元，占全年目标任务的58.17%。我们通过充分借助运河湾自然农园和林苗圃生态观光园等资源优势，全力打造符合现代经济发展和地方特色的生态旅游民生工程，我镇始终牢固树立精品城市意识，全力开展创建省级卫生镇活动。我镇的林苗圃居委会已经成功创建成为“省三星级康居示范村”，目前我们还有两个居委会正在积极申报，有望年内创建成功。
三、以加强社区党建为引领，努力营造“创先争优”工作氛围。
社区管理工作需要全社会都来关心、参与和支持。党建工作也不例外，我镇年初就把社区管理和党建工作列入年度考核目标和为民办实事项目之首，并将雨露、顺河、豫苑、陆河、文昌、卓圩六个社区党总支升格为社区党委，为扩大创先争优覆盖面，我镇先后成立了38个城市居民小区党支部，通过委任、调任、选举等多种形式，配备了各小区党支部领导班子，实施“走出去、请进来”办法，组织小区干部到外地参观学习，请市委党校教授上课，努力提高他们的业务素质和管理水平，并且确保“六个到位”，即班子人员到位、工资待遇到位、阵地建设到位、考核机制到位、完善制度到位和规范提升到位，从而带动了各项社区工作的落实。全镇各级党员干部都积极投身于社会管理的各个领域，以科学发展观武装头脑，坚持以人为本，努力参与社会管理工作，努力让自己成为“化解矛盾高手”、“平安综治标兵”和“社
区服务楷模”。全镇党群工作质量和社区规范化管理水平得到了显著提高，全镇的创先争优活动现已经形成党委领导、干部带头，群众参与的综合协调运行机制。我们全镇干部队伍中也逐渐形成了一股“人人争做创先争优红旗手，个个争当经济发展排头兵”的浓烈工作氛围。
下面我再谈一下本人对开展创先争优活动的一些粗浅想法：
因为创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续和深化，但与学习实践活动又有明显区别，学习实践活动重在解决党内不适应不符合科学发展要求的突出问题，是一次党内的集中教育活动，有规定时间，有规定动作，程序和阶段也很明确，但创先争优活动的重点却是推动广大党员干部在平时能充分发挥自身的先锋模范作用，树立党的良好形象，是党的建设一项极其重要的经常性工作，不是单纯的思想教育活动，所以我们基层党组织一定要把握这些特点，突出干事创业，按照“实际、实用、实效”原则，不断激发广大党员干部干事创业的热情和动力。
首先我认为要围绕党委中心工作创先争优。围绕中心，服务大局，是开展创先争优活动必须坚持的原则。目前正值我们全镇能否实现“全市均量争第一，跻身苏北前十强”这一宏伟目标和全面落实66项重点民生工作的关键时期，所以创先争优活动就必须围绕和服务于这个中心大局来开展，切实做到把全镇广大党员干部群众的思想、才智和力量都凝
聚到党委中心工作这个主旋律上来，真正做到党委中心工作任务在哪里，哪里就是创先争优活动的着力点。
其次就是要带动群众创先争优。因为创先争优活动的一个显著特点就是要吸引群众共同参与，创先争优活动的哪些形式，哪些办法最能受到党员和群众的欢迎，这是我们应该深入研究的课题。工会、共青团和妇联是党组织联系群众的桥梁和纽带，也是把我们党的声音传向社会各界的重要渠道。因为群团组织覆盖面广，成员众多，只有把他们组织带动起来，创先争优活动才有强大的生命力，所以我们基层党组织一定要切实做好党群共建工作，坚持党建带工建、带团建、带妇建，让“工青妇”活动与党组织的创先争优活动在时间、内容、目标和步骤上紧密衔接，同步进行，相互促进，通过开展各种活动来解决广大群众在生产生活中遇到的实际困难，力求办成几件当地群众普遍期盼的实事好事，尽全力改善民生。
各位领导、同志们，以上就是我对开展创先争优活动的一些粗浅看法，真诚希望各位领导能多多提出批评意见，我的发言到此结束，谢谢大家！
第二篇：在省委组织部调研座谈会上的发言材料
在省委组织部调研座谈会上的发言材料
很荣幸参加这次省组调研座谈会，对我来说是一个难得的学习机会。下面，我想着重就2010年组织工作情况以及遇到的一些问题，结合个人的体会和思考，作个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
（一）2010年组织工作亮点
近几年来，我们**县委组织部认真按照省组和市组的部署，创造性地做好各项工作，使全县的组织工作迈上了一个新台阶。07、08、09连续三年获得全市组织工作先进，在去年全省组织工作满意度测评中，荣获全省第二、全市第一。这些成绩的取得，主要是得益于省组、市组坚强有力的指导和帮助。回顾2010年的工作，我们自认为，主要是在以下几个方面创出了一定特色，取得了较好成效。概括起来，就是“三个三”：
一、围绕抓基层打基础，实施了基层组织“三项创建。一是在农村实施了“456”联创工程创建。今年我们将农村党建由县、乡、村三级联创向下延伸到村小组，实施县、乡、村、组四级联创，把乡镇“四个规范”建设（规范办公场所、规范运行机制、规范便民服务、规范圩镇管理）、村级组织创“五星”（班子建设之星、产业发展之星、乡风文明之星、管理民主之星、和谐平安之星）和村小组党组织争“六好”（有一名能力强、作风硬的好组长；有一支讲党性、带好头的好队伍；有一套健全规范、行之有效的好制度；有一条发展经济、强村富民的好路子；有一个和谐稳定、文明祥乐的好局面；有一方整洁卫生、生态优美的好环境）三项活动整合在一起，创新推出“456”联创工程，并采取项目化管理手段，推进工作落实，确保了乡、村、组三级党建齐头并进、统筹发展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村党组织39个，初步打造出了金川塘头习家、荷浦南头陈家等18个“六好”村小组党组织创建示范点，目前，正组织开展“名村、名事、名组长”评比活动，将评选出10个“六好”村民小组、10件为民实事、20名优秀村小组长。二是在社区实施了“党旗耀社区，四城同创建”。我们把社区党建的切入点放在服务国家卫生城、国家文明城、国家园林城和省级森林城市的创建上，启动了以“党旗耀社区，四城同创建”为主题的新一轮共建创建活动，各驻区单位共为社区居民解决难题520多个，走访慰问困难居民近2000户，帮扶资金30余万元。为构建社区共建创建长效机制，在省组、市组的关心和指导下，7月份，我们在滨阳社区开展了“兼职委员制”试点，从民政、人劳社保等驻区单位选聘了15名班子成员和科级后备干部担任社区党组织兼职委员，进一步充实了社区党建力量，初步探索出了一条推动社区共驻共建的有效新模式。三是在工业园区实施了产业特色党建创建。08、09连续两年，我们在县工业园区实施了非公企业党建“166”工程，（即依托工业园区组建1个非公企业主党支部，依托工业产业促进办组建6个产业党总支，全力打造6个非公企业党建工作示范点），逐步构建起了“一城一总支、一项产业一大特色”的党建工作新格局。这项工作得到了省组和市组的充分肯定，也奠定了我县园区党建的良好基础。在2010年，我们围绕县委、县政府提出的建设“全国第五大区域性箱包皮具聚散地”的目标，按照“以市场育产业、以产业带企业、以企业促产业”的思路，以箱包皮具产业为示范点，积极探索以产业党总支为龙头、企业党支部和市场党支部为依托的“一带二”链式党建模式，将产业党建、市场党建与企业党建三者有效对接、一同推进，全力打造箱包皮具产业党建工作品牌，有效推动了我县箱包皮具产业做大做强。
通过近几年持续不断狠抓基层组织建设，包括今年我们创新实施的“三项创建”，使我县的基层组织基础更加扎实、战斗力大幅提升，这些成效在上半年的抗洪抢险中得到了有力的验证。面对灾情，我县各级党组织通过 “把临时党支部建在堤坝库区上、把党小组设在险工险段上、划分党员责任区和组建党员突击队”等举措，共组建堤坝党支部12个、险工险段党小组38个、党员责任区680多个、党员抢险突击队17支，积极动员和引导广大党员在抗洪抢险中当先锋、做表率，涌现了金川镇党委、刘细芽、帅清清、朱文昌等一批先进基层党组织和优秀共产党员，得到了省、市领导和县委，以及广大群众的一致肯定。
二、围绕推进创先争优，开展了为民服务“三项活动”。主要是结合全市“三民”活动和全省“十万干部进基层，排忧解难促和谐”活动，我们坚持载体创新，开展的三项特色活动。一是乡镇党员干部“有事请找我，我为你服务”活动。这项活动，我们是08年试点、09年推广、10年深化这样一边探索一边完善抓起来的。主要做法是，将各乡镇机关及站所挂村党员干部的相片、姓名、职责和联系电话，以公示牌的方式张挂在每个村小组的显眼位臵，群众有需求时只需一个电话，负责挂村的乡村干部就要上门帮助解决。此举有效地将乡镇党员干部的为民服务岗位前移，收到了畅通群众意愿反映渠道、密切党群干群关系和将基层矛盾纠纷及时解决在农村一线的“三重”效果。全县乡镇干部每年都要为群众解决问题上万个。二是县直部门单位 “四包四联”结对帮扶活动。“四包”，即党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村；“四联”，即阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手。全县共有120个县直部门党组织与村党组织结成了“1+1”互帮互助对子。由于增强了包村工作的针对性，结对帮扶效果较以往大幅提升。比如，县直部门党组织结合自身优势，重点在推进新农村建设、村级活动场所建设以及为民排忧解难方面予以帮扶，今年以来已落实帮扶资金82.6万元。三是村组干部为民办事“一诺两评三公开”活动。即每位村组干部在年初要向村民承诺办好1-2件实事，年终进行群众测评和党组织考评，并且要公开承诺事项、完成时限和履诺进度。通过开展“一诺两评三公开”活动，使村组干部的为民服务意识和效率明显提升，群众对村党组织和村组干部的看法也有了明显的转变，进而提升了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。据不完全统计，2010年全县村组干部共承诺事项近2000个，目前已落实1700多件，办结率在85%以上。
三、围绕贯彻四项机制，试行了干部监管“三个延伸”。2010年，我们切实把贯彻落实好干部选任四项监督机制作为干部工作的一项重要任务来抓，初步尝试了“三个延伸”的新举措，我们觉得效果不错。一是将落实四项机制的主体由县级领导层面向基层党政“一把手”延伸。在“一报告两评议”的基础上，我们从今年起，试行基层党委（党组）选任干部“两报告三评议”制度。“两报告”，一是基层党委（党组）在调整任用干部之前，要以书面形式事先向县委组织部报告，经批复同意后方可进行人事调整；二是年底结合科级干部考核，由基层党委（党组）书记作干部选任工作专题报告。“三评议”，就是在专题报告结束后，组织对基层党委（党组）干部选任工作、新选任干部和党委（党组）书记履行干部选任工作职责情况进行评议，并注重评议结果的运用。此外，我们还采取县委书记、组织部长问询谈话和开展专题培训等方式，强化基层党政“一把手”贯彻执行四项监督制度的自觉性和执行能力。先后对全县138名基层党政“一把手”开展了专题培训，并由县委书记与他们进行了集体谈话。二是将干部署名推荐和集体票决制度由县四套班子向乡镇和县直单位党委（党组）延伸。多年来，我县在提名推荐和提拔任用科级干部方面，一直坚持县四套班子成员或分管领导署名推荐、县委常委会或全委会集体票决的做法，使得干部选任的公信度、准确度和群众满意度比较高。得益于此，从今年起，我们要求各乡镇和县直单位在推荐、动用干部时也要实行党政班子成员署名推荐和党委（党组）成员集体票决制度，避免基层党政“一把手”个人说了算的现象发生。三是将干部监管对象由科级干部、股级干部向村和社区党组织书记（主任）延伸。在工作中，我们感到，广大的村（居）书记、主任，他们直接面对群众、直接服务群众，他们的所作所为直接影响党群干群关系。加强对他们的监管非常必要。所以从今年起，我们学习借鉴省委加强县委书记队伍建设的做法，实行“村官县管、组官乡管”，即把村（居）书记、主任纳入县委组织部备案管理，由乡镇党委负责日常管理；把村小组长纳入乡镇党委备案管理，由村党组织负责日常管理。明确规定，村（居）换届选举时，乡镇党委应提前7日将村（居）书记、主任的正式预备人选报县委组织部审批；选举结束后7日内，应及时将选举结果报县委组织部备案。届中如果村（居）党组织书记出现空缺或不能胜任等情况，乡镇党委应事前与县委组织部沟通，经组织考察和批复同意后，再由乡镇党委作出调整。
（二）对几个问题的初步思考
回顾过去的工作，我们总感觉到，虽然取得了一些成效，但是离省组、市组的要求，还有较大的差距，工作中也确实存在不少问题，同时也遇到了很多的新情况、新问题。对此，我个人做了一些初步的思考，也打算在明年进行一些探索和实践，推动工作更好的开展。借此机会，提出来与大家共同探讨。
首先是有关基层党建的几个问题。
1、关于进一步理顺新领域基层党建工作领导机制的问题。随着经济社会的不断发展变化，基层党建工作的领域不断拓宽，在传统的机关事业单位、国有企业、农村、社区四大块的基础上，出现了非公有制经济组织和新社会组织等。适应这种变化的需要，我县先后成立了工业园区党工委、社区建设领导小组等相应机构，切实强化这些新领域党建工作的组织领导，这些领域党建工作也创出了一定的特色，但实际工作中，我们也发现我们的工作与形势发展需要还存在一定的差距。比如，农村各类专业合作社和一些新社会组织还没有成立相对成熟的、专门的组织领导机构，他们究竟是按块块归乡镇主管好，还是按条条由县级部门主管好？应该隶属于农业、民政、工商还是其他部门？对此，全省各地做法也不尽相同。这点上，建议省组能够作一个统一的规范要求。再比如，县城社区方面，目前我县县城有8个社区，肩负着“四城同创”的任务，工作量非常之大，但仍然是由城关镇党委负责。我县曾经有过成立街道党工委的想法，但由于体制问题没能实现，在此也建议省里放宽对县一级成立街道党工委的条件限制，允许有条件、有需要成立的地方成立街道党工委。同时，建议省组推广创先争优活动中分行业成立指导检查组的做法，强化省市行业主管部门抓基层党建的责任意识，逐步形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，行业主管部门协调配合，条块结合，齐抓共管”的全方位、一体化领导体系。
2、关于增加基层党建工作经费投入的问题。基层党建工作经费不足的问题，应该说是一个老问题，这些年通过省市县的共同努力，已经有了很大的改善，但是我觉得还有两个“不协调”：一是经费投入与巩固执政地位的要求不协调。集中表现为还有一部分基层党组织办公无场所、活动无经费。村一级这几年通过集中抓，办公条件得到了较好的改善，但“两新”组织及乡镇社区中的党组织阵地和经费保障很不稳定。关于乡镇社区党建经费问题，今年省组和省财政为每个社区下拨了1万元专项经费，基层普遍反映，给乡镇社区带来了实惠，希望省里面能够像村级转移支付一样，坚持每年下拨，并根据社区规模大小确定不同的标准，切实保障乡镇社区正常运行。二是经费投入与党内人文关怀的理念不协调。一部分党员生活贫困，创业能力差，尽管每年的重大节日组织了慰问活动，但是在帮扶基金的建立和创业能力的培训上没有足够的投入，没有形成长效机制。这些年，在党组织阵地建设方面，我县通过两轮村级活动场所建设项目，共新建、整修活动场所87个，基本解决了村级活动场所建设问题，同时，我们通过开展“井冈红旗”党建示范点建设、社区共驻共建、“六好”村民小组党组织争创活动，先后帮助21个“两新组织”、6个县城社区和47个村民小组党组织解决了活动阵地问题，但相比较而言这里面缺口还是非常的大。在党内关怀方面，2008年，我县采取“党费划拨、财政支持、党员捐助、社会资助”的方式，筹资17万元建立了全县党员扶助金，这三年我们每年都要下拨6万余元帮扶生活困难党员和创业困难党员，今年，我们还试点开展了“党员创业、干部担保；群众创业、党员担保”活动，旨在进一步扩大关怀、帮扶党员的范围，也确实取得了一定的工作成效。但是，由于受资金限制，我们帮扶的范围有限，还有一大批党员需要得到党组织的关怀和资助。现在有一个很实际的问题，就是原大集体时期乡镇企业职工有200元/月的补助，而那些曾经在村里工作时间较长，但又没担任过村书记、村主任的老党员组织上却没有生活补助，客观上也造成了这部分党员经常来县上访。鉴于此，建议省市启动新一轮的活动场所建设项目，继续加大对基层党组织活动阵地建设的扶助力度，并切实向“两新”组织、社区和村民小组党组织延伸。同时，要整合财政、民政、劳动保障、扶贫开发等各种资源，加大对困难党员的帮扶力度，最好是能够建立老党员生活补贴制度，切实增强党员的归属感和荣誉感。
3、关于基层党组织带头人队伍建设的问题。四中全会明确提出要抓好基层党组织带头人队伍建设，这两年我们也十分注重抓这方面工作，但是从基层实际来看，还存在两个比较突出的问题。一是基层干部队伍，特别是村组干部队伍“青黄不接”。多年以来，从省到市到县，往往对村组干部有所忽视，特别是他们的待遇报酬偏低，以致于工作积极性不高，在一些事关大局的关键问题上，有的村组干部甚至站在党和政府的对立面，这个问题已引起了我们的高度重视，通过县乡两级共同努力，我县初步探索建立了村组干部教育管理的常态工作机制，将村组干部纳入干部大范畴予以关注和重视，特别是针对村小组长工作积极性不高，待遇偏低的问题，我县采取由县、乡两级按6:4比例负担，列入财政预算的办法，保障村小组长每年工资报酬不少于2400元。但着眼长远考虑，为使包括村小组长在内的村组干部能够安心并积极工作，真正成为农村发展稳定的基石，建议省市也要采取一定的经济扶持政策，帮助县乡切实提高村组干部的经济待遇，同时要开辟“绿色通道”，解决优秀村组干部的出路问题。另一个问题是，“两新”组织党务干部缺乏必要的保障。“两新”组织的党务干部大都是兼职，特别是部分“两新”组织党组织书记（业主担任党组织负责人的除外）在担任行政工作的时候，还要承担大量的党建工作任务，再加上没有适当的党建工作津贴，这部分人履行党建工作责任的主动性就差一些，导致部分企业党务干部出现严重紧缺、工作无人落实。这些年，我们也从退居二线干部中选派了部分党建指导员到“两新”组织，但是由于缺少激励机制，效果还不是很理想。明年，我们试想对“两新”组织党务工作者实行津贴补助制度，以稳定和加强这支党务干部队伍。基于此，建议省市出台相关文件，建立“两新”组织党务干部和党建工作指导员专项工作津贴制度，可以参照远程教育播放员津贴发放方式，每月给予他们80—100元的岗位津贴，从而进一步调动他们的工作积极性，切实使这些领域的党建工作真正落到实处。
其次是有关干部工作的几个问题。
一是如何规范干部选任初始提名权的问题。我想，关键还是要赋予普通干部群众提名推荐权。要根据不同岗位，确保一定比例、熟悉岗位性质的干部群众参与提名推荐，真正体现民意。同时，对民主推荐结果要进行综合分析，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”。今后，我们将探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的提名方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度。
二是如何更好地用好干部的问题。初步考虑，注重“两个倾斜”。一是向农村基层干部倾斜，在提拔重用时优先考虑。另一个是向鄱阳湖生态经济区建设主战场倾斜，让年轻干部和新提拔的科级干部到项目建设、产业发展和新农村建设一线去锻炼培养。
2、如何在不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的前提下，解决干部正常“下”的问题。干部只有能上能下，才能始终充满活力。中组部出台不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的规定以来，由于没有后续的详细操作办法，导致基层难以实施。比如，少数年龄偏大的科级干部难以“切下”，容易产生得过且过的思想，导致工作积极性和开创性不高；而这些年龄偏大的干部切下不来，又占据领导职数，使得年轻干部得不到提拔重用，出现“堰塞湖”现象。因此，我们明年想加大对科级干部如何正常“下”的探索力度。初步考虑是，充分运用工作考核成果，结合组织部门平时掌握的情况，对考核结果排名靠后或表现过于一般的科级干部，以县委全委会票决的方式，对表决为基本称职的改任非领导职务，对表决为不称职的予以降职处理，真正形成“平者让、庸者下”的用人导向。但我个人感觉，通过票决方式只能解决部分干部“下”的问题，还不能做到“正常下”。要真正解决这一问题，还需要省组尽快出台科级干部任期制的管理办法，参照县处级干部任期制，全省统一明确科级干部的任期，这样能够更有利于基层操作。
3、如何在职数限制紧的情况下，进一步完善干部激励机制。根据中组部《综合管理类公务员非领导设臵管理办法》的规定：县一级机关设臵主任科员以下非领导职务，主任科员和副主任科员职数不得超过乡科级领导职数的50%，且乡镇不得设臵主任科员和副主任科员职务。以我县为例，我县县直单位核定领导职数为268名，按规定可以配备非领导职务干部134名。我县现在配备的非领导职务干部中，有90%以上是乡镇换届未获得提名的科级干部改任的，或者前几年县直单位的科级领导因年龄偏大改任的。因为职数限制，相当一部分县直单位一些工作二十年甚至三十年的中层骨干临近退休还不能提拔为副主任科员，还有较多的在副科级岗位上任职十几年甚至二十几年的副科级干部无法提任主任科员。这些问题，从某种程度上也会影响干部工作的积极性。因此，我们建议：在不违背国家关于非领导职数设臵有关规定的前提下，采取相对灵活的方式，适当提高并解决干部职级待遇。比如：任县直单位中层职务满10年或15年以上可以参照副主任科员享受相关职级待遇；任副科实职满10年或15年以上可以参照享受主任科员待遇；任正科实职满10年或15年以上可以参照享受副调研员待遇；任副处实职满10年或15年以上可以参照享受调研员待遇。
4、如何解决既体现民意又不简单地“以票取人”的问题。民主推荐是干部选任的必经程序。各地普遍对干部的民主推荐结果比较看重，坚持做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。正由于此，民主推荐的得票多少基本决定着干部的提拔与否。于是少数喜欢钻营的干部为了得到高票推荐，采取拉票、打招呼、请客送礼等不正当行为，在社会上造成一定的负面影响；而一些实干型、原则性强的干部往往因为容易得罪人、不善于人际交往，结果是得票不多或很少，这种情况在基层尤显突出。因此，对民主推荐结果，我想很有必要进行综合分析、科学判断，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”，防止评价和选任干部失真、失实、失误。在这方面，我县做了一定的探索和实践。比如，我县对拟提任正科级的干部人选，坚持把提名推荐范围由县委常委会扩展到县四套班子领导和全委会委员，实行署名推荐并由县委全委会集体票决，同时邀请部分党代表列席；对拟提任副科级的干部人选，坚持事先征求县分管领导的意见。对于下一步的乡镇党委换届，我们初步考虑，探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的民主推荐方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度，有效解决“唯票取人”的问题。在运用民主推荐结果环节，我建议，有必要实行权重系数的办法，比如，对县委书记、县长、县委副书记和组织部长的推荐票，就要加重系数，因为他们对干部更为了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而对于不太了解情况的普通干部群众的推荐票，可以适当降低权重。总之，要通过适当增加“知情”人推荐票的权重，切实提高民主推荐的真实性和准确性。
最后是有关人才队伍的几个问题。
第三篇：在创先争优活动座谈会上的讲话
在创先争优活动座谈会上的讲话
（2010年5月5日，根据录音整理）
车 俊
同志们：
这次会议是在全省创先争优活动动员部署阶段召开的一次重要会议，主要任务是汇报交流活动进展情况，研究下步工作举措，进一步推动全省创先争优活动深入开展。刚才，唐山市、秦皇岛市、廊坊市、省国资委、开滦集团、河北理工大学、迁西县等7个单位，分别汇报了各自活动开展情况和下步打算。大家的发言都很好，各有特色，值得学习借鉴。
总体上看，全省创先争优活动起步较快，进展顺利，有了一个较好的开局。概括起来，主要有四个特点：一是重视程度较高。各地各单位把开展创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深化，作为加强党的基层组织建设的重大举措，高度重视，精心谋划，牢牢抓在手上。全省动员会后，及时召开党委（党组）会议进行研究，成立创先争优活动领导机构，印发活动实施方案，推动活动扎实开展。省委常委、唐山市委书记赵勇同志亲自主持召开市委常委会，对全市深入开展创先争优活动，推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设，提 出了明确要求。二是动员部署及时。截至4月30日，11个设区市都召开了动员会议进行安排部署，其中，秦皇岛、廊坊、邢台3个市的市委书记，6个市的副书记，2个市的常委组织部长作了动员讲话。省委省直工委召开118个厅局级单位参加的动员大会，就省直机关开展活动进行动员部署。省委教育工委采取视频会议方式，组织全省高校、中小学、职业技术学校和幼儿园参加会议，实现了动员全覆盖。多数县（市、区）以及省委党史研究室、省国资委等一些省直单位也进行了动员。广大党员积极响应上级党组织号召，自觉发挥主体作用，努力树立先锋形象，迅速投入到创先争优活动中来。三是活动载体丰富。各地各单位紧密结合实际，围绕学习实践科学发展观这一主题，精心设计了一些符合本地本单位的活动载体。比如，唐山市实施的“双争”、“双育”、“双创”、“双保”四项工程，廊坊市开展的“五比五看齐”、“七个一”活动，秦皇岛市开展的“四争四有”活动，省国资委提出的“五个一批”创建活动，等等。这些载体，都很有特色，很有针对性，对于开展创先争优活动有重要推动作用。四是工作指导有力。各级各部门都成立了创先争优活动领导小组和办公室，抽调了骨干力量集中办公，建立工作运行、督导检查、宣传报道等规章制度，认真履行统筹谋划、组织指导、督促检查职责，推动了全省创先争优活动的顺利开展。省委创先争优活动领导小组办公室还召开省 直有关部门创先争优活动调度会、中央驻冀及省直主要新闻单位宣传报道协调会、各市委组织部副部长通气会，及时编印活动《简报》和《专报》，中央创先争优活动领导小组办公室编发了我省开展活动的一些情况。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是工作进展不够平衡。大多数省直单位、部分县（市、区）还没有进行动员部署。二是推进措施不够有力，特别是一些行业、系统如何推进活动还没有拿出具体措施。三是舆论声势不够强大，开展活动的氛围还不够浓厚。下面，按照中央和省委要求，围绕推动创先争优活动开好局、起好步，从一开始就高标准、高质量进行，我讲几点意见。
一、必须层层动员部署，确保创先争优活动覆盖到所有基层党组织和党员。抓好动员部署，形成思想共识，确保覆盖全面，是搞好整个创先争优活动的基础和前提。市级层面和省直厅局级单位动员部署之后，要指导县(市、区)和处级单位抓紧进行研究，及时作出部署。5月上旬之前，各县(市、区)委都要以召开会议的形式进行部署，县委书记要亲自作动员讲话，做到“五个讲清楚”，就是把创先争优活动的重要意义、总体要求、争创目标、方法步骤和领导责任讲清楚，切实把基层党组织和党员的思想和行动统一到中央、省委的要求上来。县(市、区)委动员会后，乡镇、街道等基层单位要迅速进行部署，村、社区、企业也要抓紧动员，推动活动迅速展开。要保证宣传发动的覆盖面，各领域、各系统、各行业的基层党支部都要召开会议，研究创先争优的具体目标、措施和载体，对开展活动提出明确要求。党支部召开会议时，要组织全体党员参加，确保把每名党员都纳入活动当中。在此基础上，要组织基层党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，学xxx省委创先争优活动领导讲话和相关文件，进一步提高思想认识，明确努力方向。
二、必须明确争创主题，确保创先争优活动紧紧围绕全省工作大局展开。当前，全省各项工作都围绕着推动经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的中心任务展开，创先争优活动也不能偏离这个中心和大局。各地各部门各单位在研究谋划创先争优活动时，要认真贯彻中央、省委以深入学习实践科学发展观为主题的总体要求，围绕“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”这条主线，结合各自实际，提出具体争创主题。比如唐山市提出建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的活动主题，开滦集团确定以创先争优活动推动企业转型发展的活动主题，并提出“3155”的工作目标，都实现了与中心工作的紧密对接。越是到基层单位，争创主题越要具体、明确、好记，越要摸得着、看得见，越要与推进经济发展方式转变结合起来，与正在干的事情结合起来，与推进业务工作结合起来，从各自 岗位特点出发，组织党员围绕推动中心任务落实，争当先进、争做表率，以更加突出的业绩服务工作大局。同时，要随着形势任务的发展变化，针对不同地区、不同单位、不同阶段科学发展面临的不同任务，明确活动的实践重点，使创先争优活动始终围绕主题展开，避免就党建抓党建、就活动搞活动，避免中心工作和创先争优活动两张皮。
三、必须创新活动载体，确保创先争优活动形成生动活泼局面。精心设计有利于组织开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的载体，是创先争优活动富有感染力、吸引力的重要手段。这次创先争优活动时间跨度比较大，我们要区别农村、街道社区、国有企业和金融机构、机关和教育、科研、文化、卫生、体育等事业单位的不同情况，区别非公有制经济组织和社会组织，针对党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，设计活动载体，活跃争创局面。要深入研究如何把省委提出的“五项活动”落实到每个基层党组织、每名党员，在完成这些“规定动作”的基础上，更好地创新“自选动作”，使活动有声有色开展起来，形成百花齐放的生动局面。同时，要注意与学习实践活动的载体相衔接、与学习实践活动成果的巩固相结合、与当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题相结合，保持活动载体的稳定性连续性，防止形式主义和空泛化。最近，中央印发《关于在全党开展深入学习实践科学发展 观活动的总结报告》的通知，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。各地各单位要把继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，作为创先争优活动的重要内容，认真抓好整改落实，兑现未完成承诺事项。
四、必须强化宣传引导，确保创先争优活动始终保持强大声势。学习实践活动的实践证明，搞好舆论宣传，对于推动活动扎实开展，有着非常重要的作用。要把舆论宣传贯穿创先争优活动全过程，一开始就要掀起宣传热潮，形成强大声势。各地、各部门、各单位都要认真制定宣传方案，注意搞好宣传策划，突出重点，深挖特色，有组织、有计划地开展一些重大宣传活动。省、市主要新闻媒体要开设专题专栏，各级创先争优活动领导小组办公室要办好《活动简报》，各地各部门要设立一些固定宣传栏，在高速公路、主要景点、标志性建筑等周围，通过刷写标语、电子显示屏等形式进行宣传报道。要注意抓亮点、抓特色，认真总结、深入挖掘创先争优活动中涌现出的好经验、好做法、好典型。今年“五一”国际劳动节前夕，全国表彰了一大批劳动模范和先进工作者，这些受表彰的对象绝大多数是共产党员。我们就是要挖掘和宣传这些共产党员的先进事迹，充分发挥典型的带动作用。要积极做好信息反馈工作，及时向中央和省委创先争优活动办公室反馈进展情况，充分展示我省创先争优活动的亮点和成效。
五、必须坚持统筹兼顾，确保创先争优活动与基层党建其他经常性工作相互促进。各地各单位要结合开展创先争优活动，大力实施“固本强基工程”，切实加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的全面建设。要抓好班子建设，深入实施 “领头雁工程”、“素质工程”、“治难转后工程”，着重选好配强党组织负责人。要扩大组织覆盖，加大在非公有制经济组织和社会组织中建立党组织的工作，扩大党的组织和工作覆盖面。要完善工作机制，认真落实好中央总要求的“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”等制度，健全和完善基层党建述职、考核、评议等制度，推动基层党建规范化建设。要强化党员教育管理和监督，深入实施党员“双育工程”，组织开展“在职党员依职承诺、无职党员设岗认责”等活动，激发党员队伍活力。
六、必须落实领导责任，确保创先争优活动扎实有效进行。各地各单位要认真落实按党组织隶属关系确定活动领导关系的要求，认真履行职责，切实加强对本地本单位创先争优活动的领导。特别是对县（市、区）委书记要站到创先争优活动指挥一线，要亲自主持制定活动方案，亲自主持研究活动重要阶段安排，亲自主持解决重大问题。要参照学习实践活动加强指导的一些成功经验，在省直相关部门成立系统指导小组，制定系统和行业的具体指导、检查和推动方案的实施，形成条块结合、上下衔接、共同推动的工作体制。各级党委（党组）主要领导干部和领导小组成员要发挥示范引导作用，经常深入活动联系点，加强指导、总结经验、推广典型，努力把活动联系点建成示范点。
同志们，创先争优活动已经全面展开，我们要充分认识肩负的重大政治责任，以高度负责的精神，严谨务实的态度，勤奋扎实的作风，推进这项活动深入开展，努力向省委和人民群众交一份满意答卷！
第四篇：在创先争优活动座谈会上的讲话
钱长琨同志在创先争优活动座谈会上的讲话
（2011年6月29日）
同志们：
后天就是中国共产党的90华诞，我局将召开庆祝建党90周年暨表彰大会。届时，我们将对南湾水利事业发展中做出突出贡献的先进基层党组织，在南湾水利工程建设管理和生产经营等工作中表现突出的优秀共产党员以及优秀党务工作者，进行表彰奖励。今天开创先争优座谈会也是庆祝中国共产党成立90周年活动的一部分。在一年的创争活动开展过程中，我局各级党组织和广大共产党员充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领全局广大干部职工，齐心协力、务实开拓、拼搏进取、奋勇争先，扎实开拓南湾水库工作新局面，圆满完成了各项工作任务。刚才局属各单位负责同志对本单位开展创先争优活的基本情况进行了总结发言，分析了开展创先争优活动以来的主要做法、特点和取得的实效，及存在的问题，并对今后开展创先争优活动进行了部署，讲的很好。总的来看，全局开展创先争优活动有5个特点：一是领导十分重视；二是动员宣传及时；三是载体方向明确；四是分类指导到位；五是活动内容丰富。下一步，我们要不断丰富创先争优内涵，进一步把创先争优活动抓实抓好、抓出成效，以此，推动全国一流水库建设这项中心工作上台阶、开新局。下面，我讲几点意见。
一、开展创先争优活动要在推动中心工作上下功夫
今年是“十二五”的开局之年，也是我局打造全国一流水库提升 发展之年。我想，全局当前和今后一个时期，工作重点是打造全国一
— 1 — 流水库这项中心任务。因此，局属各单位在开展创先争优活动中，要 为实现我局在“十二五”期间的全国一流水库奋斗目标提供政治动力 和组织保证，按照局党委提出的“在全市水利系统做表率、在全省水 利系统争先锋、在全国水利系统创一流”的总体要求，以保先进、上 水平”为主要内容，大力发扬“创新、争先、奉献”的水库精神，积 极创新活动载体，着力突出实践特色，不断增强创先争优活动的针对 性和实效性。各单位要根据新形势、新任务和发展现状，及早谋划今 后一个时期的创先争优活动，把握重要节点，确定创先争优活动新的 内容和重点，每个阶段要有具体的主题和载体，把各自的发展工作及 经常性工作阶段化，有计划、有目标、有节奏地推进。具体来说，我 认为：打造全国一流水库就是全局创先争优活动的主题，更是局属各 单位创先争优活动的主题。各单位要始终围绕这一主题，找准本单位 在打造全国一流水库奋斗目标中的位置，立足实际，立足长远，组织 和引导基层党组织和广大党员在优化产业结构、推进科技创新、开拓 市场、降本增效、促进发展等方面出实招、见行动、求实效。通过创 先争优活动更好地把党组织、党员的智慧和力量凝聚到完成单位中心 工作、推动单位科学发展、打造全国一流水库上来。
二、开展创先争优活动要在创新活动方式上下功夫
创先争优是我们党的一贯优良传统，我局在过去的创争活动中创 造了许多好的活动方式，比如，渔政站开展的党员示范岗建设、综合 经营公司开展的党员先锋岗建设等有效载体，为党员发挥作用搭建了平台。这些有效的方式要根据新的实践和任务的需要赋予新的内涵，与新一轮创先争优活动有机衔接起来，活动方式在于精、在于实、在 于起作用、在于有效果，要把最需要干的事情体现出来，把最需要解
— 2 — 决的问题突出出来。基层党组织在实践中要不断创造新的活动方式，创造一些贴近实际的具体主题和活动载体，让基层党组织和党员广泛 参与进来。我局在创争活动中有些活动载体和主题就很好，例如：开 展深入基层，走访慰问困难党员、职工活动；向灌区职工李晓玲献爱 心捐款活动；组织党员干部和退休老干部参观信阳博物馆活动；积极 参加南湾湖风景区创先争优办公室组织的“迎茶节清洁景区”党员志愿者 行动；开展学习“何平九论”集中辅导班报告会、春夏两季党员干部 培训班、庆祝建党90周年征文及朗诵比赛主题实践活动；到井冈山 接受红色教育活动；局属各党支部进行换届选举；观看廉政教育光盘，强化廉政勤政教育等等。通过创新开展创争活动，为打造一流水库夯 实了政治思想和组织保证。
三、开展创先争优活动要在解决实际问题上下功夫
解决实际问题，是创先争优活动要达到的最终目的。我局目前在职职工549人，退休职工306人，局属各单位发展不均衡，有好有差，还有部分职工工资拿不全，这都是很现实的发展问题、民生问题，要想打造全国一流水库，这些问题不解决，一流水库建设就只能是空中楼阁。我想，我们要把创先争优活动作为解决这些实际问题的重要契机，进一步落实科学发展观，各单位要着眼企业的长远发展，瞄准先进技术，树立先进理念，加强项目创新，增强企业竞争力；苦练内功，应对风险，破解制约我局水利经济科学发展难题；增强政治意识、大局意识，切实肩负起和谐水利、民生水利建设的责任，真正对外树立起良好的南湾水利人形象。把切实解决群众生产生活的困难问题放在重要位置，扎实办好职工群众关注的事、关心的事，各单位领导干部要增强新形势下做好群众工作的能力，要
— 3 — 把解决群众实际问题的事情放在心上，落到实处，做到“领导心中有职工、职工心中有企业”，用真情凝聚人心，把创先争优活动办成职工群众满意工程。
四、开展创先争优活动要在形成长效机制上下功夫
创先争优活动是加强和改进新形势下党的建设的有效途径，是加强基层党的建设的难得机遇。把创先争优活动开展成为推动我局水利经济科学发展的强大动力和各单位广大党员干部和职工的自觉行动，形成党建工作与业务工作互相促进的生动局面。局各单位领导班子要切实重视党的建设工作，党支部书记作为党建工作的第一责任人要切实担负起领导责任，行政领导要继续重视、支持和关心党的工作。基层党组织要切实担负起抓党建促生产的责任，充分利用创先争优活动，创新基层党组织活动内容和方式，增强单位党建工作活力，为推动水利经济的科学发展服务。要认真总结推广有些单位创先争优活动中好的做法和经验，在实践中不断丰富完善，并用制度的形式固化下来，让创先争优活动成为党的工作抓手，成为广大党员干部的自觉行动，成为中心工作的有效方法，与打造全国一流水库这项中心工作融为一体、相互促进、互为保证。
五、开展创先争优活动要在真抓实干上下功夫
首先，领导干部要作创先争优的表率。党员干部要提高思想政治素质，树立良好的形象和作风，发挥领导干部的带头、带动作用，切实提高领导企业科学发展的能力。要深入到基层一线，解决实际问题，积极营造凭工作创先、靠成绩争优的氛围。第二，要抓薄弱环节。研究解决创先争优活动中存在的思想认识不到位、活动进展不平衡、与中心工作结合不紧密、宣传引导力度不够大等问题。要
— 4 — 按照 “横向到边、纵向到底”的要求，做到生产经营拓展到哪里，党的工作就要跟进到哪里，创先争优活动就要在哪里开展，实现机关、基层全覆盖。第三，要落实责任制。把创先争优工作作为书记抓基层党建专项述职的重要内容，纳入到年底领导干部考核体系之中，健全“书记抓、抓书记”的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
同志们，总体来看，我局开展创先争优活动组织有力，部署及时、发展健康，真正做到了点面结合，亮点纷呈、推进顺利。目前，创先争优活动已经进入了一个新的阶段。是实现我局“十二五”规划起好步、开好局的关键阶段，也是打造全国一流水库的提升发展阶段，任务光荣而艰巨。希望同志们以这次座谈会为新的起点，认真学习贯彻十七届三中、四中、五中全会精神，扎实工作，开拓创新，不断开创我局创先争优工作新局面，在打造全国一流水库的实践中，率先发展、科学发展、和谐发展、创新发展！
谢谢大家！
第五篇：在创先争优活动座谈会上的讲话
《在创先争优活动座谈会上的讲话》读书笔记
今天我学习了车俊同志在《在创先争优活动座谈会上的讲话》。这次会议是在全省创先争优活动动员部署阶段召开的一次重要会议，主要任务是汇报交流活动进展情况，研究下步工作举措，进一步推动全省创先争优活动深入开展。会上唐山市、秦皇岛市、廊坊市、省国资委、开滦集团、河北理工大学、迁西县等7个单位，分别汇报了各自活动开展情况和下步打算。
就目前来看，全省创先争优活动起步较快且进展顺利，此次活动主要有四个特点：
第一，各地各单位把开展创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深化，作为加强党的基层组织建设的重大举措，高度重视，精心谋划，牢牢抓在手上。
第二，动员部署及时。广大党员积极响应上级党组织号召，自觉发挥主体作用，努力树立先锋形象，迅速投入到创先争优活动中来。
第三，活动载体丰富。各地各单位紧密结合实际，围绕学习实践科学发展观这一主题，精心设计了一些符合本地本单位的活动载体，这些载体都很有特色，很有针对性，对于开展创先争优活动有重要推动作用。
第四，工作指导有力。各级各部门都成立了创先争优活动领导小组和办公室，抽调了骨干力量集中办公，建立工作运行、督导检查、宣传报道等规章制度，认真履行统筹谋划、组织指导、督促检查职责，推动了全省创先争优活动的顺利开展。
尽管我们取得了很多的成绩，但我们不应被这些成绩冲昏头脑，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到我们工作中存在的问题。一是工作进展不够平衡。大多数省直单位、部分县（市、区）还没有进行动员部署。二是推进措施不够有力，特别是一些行业、系统如何推进活动还没有拿出具体措施。三是舆论声势不够强大，开展活动的氛围还不够浓厚。
会上车俊同志还按照中央和省委要求，围绕推动创先争优活动开好局、起好步，从一开始就高标准、高质量进行，谈了谈他的看法和建议：
一、必须层层动员部署，确保创先争优活动覆盖到所有基层党组织和党员。
二、必须明确争创主题，确保创先争优活动紧紧围绕全省工作大局展开。
三、必须创新活动载体，确保创先争优活动形成生动活泼局面。
四、必须强化宣传引导，确保创先争优活动始终保持强大声势。
五、必须坚持统筹兼顾，确保创先争优活动与基层党建其他经常性工作相互促进。
六、必须落实领导责任，确保创先争优活动扎实有效进行。
我们学校也应该分别在老师和同学中展开创先争优的活动，各院学生会、学部学生会都应积极开展这项活动，召开动员大会，组织集体讲座，让同学们更加深入的了解这一活动，将这个活动贯彻落实下去。
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