东村乡人民政府关于举行东村乡自来水价格定价听证会的听证报告2

第一篇：东村乡人民政府关于举行东村乡自来水价格定价听证会的听证报告2

报 告

东政报〔2009〕2号

东村乡人民政府关于上报《东村乡自来水价格

定价听证会听证情况》的报告

县政府法制办：

根据《富民县人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，为进一步规范自来水价格定价决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，提高自来水价格定价的科学性和民主性，东村乡政府通过政府网站和在公共场所张贴《东村乡关于举行自来水价格定价听证会》

一、二号公告后，按照时限要求于2009年10月19日上午9时在乡政府大会议室举行东村乡自来水价格定价听证会，现将听证情况上报你们，请审查。

此报告

二○○九年十月二十日

各1名，法律工作者2名，乡政府认为应当参加的代表3名（东村村委会1名、乐在村委会1名、石桥村委会1名）。

二、听证代表提出的意见、建议

听证代表在会前作了认真充分的准备，会上发言勇跃，讨论热烈，观点鲜明，在听取听证决策发言人陈述意见的基础上，对自来水价格定价的必要性、可行性进行了较好的论证和分析，从多个层面对完善科学合理的水价机制和加强集镇供水管理谈了许多好的意见、建议，主要为：

1、为进一步促进水资源的合理开发、利用，增强群众用水节水意识，疏导解决水利基础设施投入的严重不足和确保乡集镇供水管理站的正常运转，推进全乡经济社会的可持续发展，适当调整供水价格也是应该的。但水价调整需做广泛深入的宣传工作，争取社会各界的理解和支持。

2、供水价格的调整要充分考虑集镇低收入人群、弱势群体的心理承受能力和实际承受能力，不能让这部分人的生活水平因此下降。

3、乡集镇供水管理站应加强内部管理，努力降低成本，并改进服务。尽管乡集镇供水管理站从建站以来在这方面做了大量工作，但对用水户服务等方面仍存在一些不尽如人意的地方，希望乡集镇供水管理站采取切实措施加以改进。

4、要从深层次上分析调整供水价格的必要性，建立科学的水价体系，促进水资源优化配置和高效利用，才能做到合理补偿供水设施的投资和运行成本。

5、希望乡集镇供水管理站加强与消费者的沟通联系，做到信息对称，同时抓好财务公开工作，做到水费收支公开、透明，真正做到“水费收之于民，用之于民”。

3、管网建设和设备设施更新改造资金紧缺，债务难以偿还。为适应集镇和经济社会发展的需要，加大供水基础设施建设和陈旧管网等更新改造工作势在必行，但由于投资大，资金紧缺，且收不抵支，故无更多的资金投入建设和更新改造。通过自来水价格定价，补偿成本，集累资金，加大水资源保护和供水基础设施建设及陈旧管网等更新改造投入，逐步偿还欠款，不断扩大供水，降低损耗，提升供水保障服务水平，确保集镇及周边自然村供水事业持续健康发展。

（二）现行供水价格

按照《东村乡人民政府关于印发〈东村乡集镇周边自来水入户管网及水表改造实施方案〉的通知》精神，现行水费收费标准为四类：

1、乡属站所、部门，驻乡企事业单位，学校教职工、农村居民收费标准为每吨1.80元；

2、学生用水收费标准为每吨1.00元；

3、餐饮、小型养殖厂收费标准为每吨3.80元；

4、工业和农业用水单位收费标准为每吨10.00元。但在实际执行过程中，由于价格定价缺乏科学性和合理性，群众反映强烈，收费工作难度大，所以在收费工作中除了学生用水和大平地、小松元、响石、小木板、平田村用水执行相应的标准外，其他用水均执行每吨1.80元的收费标准。

（三）建议定价价格、类别及调增幅度

拟调价格方案遵循“以水养水、补偿成本、保本微利”的原则，参照富民县城区供水价格收费标准，结合单位正常运转成本开销，考虑水源协调费、管水人员工资、管网改造和日常维修等费用，以及兼顾用户的承受力，建议水价调整为：

第一类：居民生活用水（净化前）

执行价格为每吨1.50元，执行范围包括乐在村委会大平地村、6

第二篇：东村乡自来水价格定价方案(材料十二)

东村乡自来水价格定价方案

我乡属于严重缺水地区,水资源供需矛盾越来越突出,水资源短缺已成为我乡社会经济发展的严重制约因素。水是人类生存和发展不可替代和缺少的自然资源，为深入贯彻落实科学发展观，实现有限水资源的可持续发展，高效利用，结合当前我乡经济社会发展现状，有必要适当提高我乡集镇及周边自然村供水水费标准，从而增强群众节约用水意识，防止水资源浪费，不断提高水资源的综合利用率，促进我乡经济社会又好又快发展。根据乡党委、政府安排，拟对我乡自来水价格进行定价。

一、自来水价格定价思路

综合考虑供水成本变化情况以及用户承受能力，兼顾社会各方面利益，按照保本微利的原则，适度调整基本水价，使我乡集镇及周边自然村供水水费标准达到同类乡镇的中等水平，努力完善价格形成机制，以有利于增强节约用水意识，保护和合理有效利用水资源，促进资源节约型和环境友好型社会建设；适当考虑供水成本的变动趋势，以有利于保持水价的相对稳定。

二、我乡集镇及周边自然村自来水价格定价的依据

1、自来水价格定价的法律依据

根据《中华人民共和国价格法》等有关规定，水价属于政府定价项目。

2、自来水价格调整的政策依据

调整我乡集镇及周边自然村供水价格，从政策上讲，是资源价格改革的一部分，国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发[2004]36号)要求，各地要加快集镇水价改革的步伐，尽快理顺供水价格，逐步建立激励节约用水的科学、完善的水价机制，要根据国家有关规定，尽快制定城市水价调整方案，并结合本地区经济发展水平和水资源的供求情况适时调整。国家计委《关于改革水价促进节约用水的指导意见》(计价格[2001]1702号)要求：“价格改革一是充分发挥价格杠杆作用，促进节约用水，保护和合理利用水资源；二是充分体现供水的商品价值，使水价达到合理水平”。

三、我乡集镇及周边自然村自来水价格定价方案

1、居民生活用水（净化前）每立方米1.50元，价格与原来持平。

2、居民生活用水（净化后）每立方米1.80元，价格与原来持平。

3、乡属各站所、部门，驻乡企事业单位及老年活动中心、敬老院用水每立方米1.80元，价格与原来持平。

4、东村中学、东村中心小学、乐在小学及石桥小学学生用水由原来每立方米1.00元调至每立方米1.80元，每立方米调高0.80元。

5、工矿企业、交通运输业及农林牧渔业用水由原来每立方米1.80元调至2.20元，每立方米调高0.40元。

6、商业贸易、餐饮、旅社等服务业及建筑施工用水由原来每立方米1.80元调至每立方米2.20元，每立方米调高0.40元。

7、美容、美发等特种服务行业及洗车用水由原来每立方米1.80元调至3.60元，每立方米调高1.80元。

6、每月用水低于1立方米(包括1立方米)的自来水用户按2.00元/月收取水费。

东村乡人民政府 二○○九年十月十三日

第三篇：东村乡自来水价格定价听证会会议小结(材料十六)

东村乡自来水价格定价听证会会议小结

乡人民政府副乡长王继红

2009年10月19日

各位代表：

按照会议议程，今天召开的东村乡自来水价格定价听证会七

项会议议程全部圆满完成。

今天的听证会共聘请正式听证代表18人，包括驻乡企事业单

位代表5名，用水户代表及群众6名，乡人大代表和县政协委员各1名，法律工作者2名，乡政府认为应当参加的代表3人。代表通过自愿报名，听证机关邀请的方式产生。本次听证会应到会正式代表18人，实到会人，符合《政府价格决策听证办法》和《富民县人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定。此外，乡政府通过在政府网站发布听证会公告，在消费者自愿报名的基础上，产生5名旁听代表，全部出席旁听了会议。涉及此次听证

内容的有关价格政策、法律、法规乡政府已于10月14日随听证相关材料一并送达听证会正式代表。

会上，东村乡集镇供水管理站站长杜燕文对集镇供水管理站建设基本情况、运行状况及自来水价格定价方案进行了说明；听证代表以认真负责的态度，会前作了充分准备，一些代表在会前还就自来水价格定价的有关问题，深入不同的消费群体进行了较为广泛的调研，从水资源的保护，水资源的可持续利用，集镇及周边自然村群众用水安全，促进东村乡经济社会可持续发展，促

1进水利事业健康发展，建设节约型社会的高度，对有关问题进行了询问。代表们发言勇跃，讨论热烈，观点鲜明，对自来水价格定价的必要性、可行性进行了较好的论证和分析，充分表达了各自的意见和观点。本次听证会得到县纪委第四纪工委、县政府法制办的大力支持，在与会代表们的共同努力、积极支持和配合下，完成了预定的各项议程，由于代表们会前进行了认真充分的准备，在听取听证决策发言人陈述意见的基础上，从多个层面对价格定价方案提出了许多很好的意见和建议，会议达到了预期的目的。与会代表原则同意按自来水价格定价方案对自来水进行定价，普遍认为，供水价格调整关系到经济社会的可持续发展，与居民日常生活密切相关，对供水价格实行政府定价，符合社会主义市场经济体制下“国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格”的价格体制，有利于通过价格杠杆调节供求，充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，适当调整供水价格，有利于疏导价格矛盾。出席听证会的大多数代表从促进水利事业健康发展，满足社会经济发展对用水的需求，从完善科学合理的水价机制方面谈了很好的意见、建议，同时对申请方案也从各行业代表的角度提出了意见。

听证代表对定价方案和有关说明材料的意见主要是：

一、为合理利用水资源并加强用水节水意识，疏导解决水利基础设施投入不足和乡集镇供水管理站正常运转需要，促进水资源的合理开发、利用，保证社会经济的可持续发展需要，适当调整供水价格也是应该的。但水价调整需做广泛深入的宣传工作，争取社会各界的理解和支持。

二、代表提出调整供水价格要充分考虑城镇低收入人群、弱

势群体的心理承受能力和实际承受能力，不能让这部分人的生活水平因此下降。

三、乡集镇供水管理站应加强内部管理，努力降低成本，并改进服务。尽管乡集镇供水管理站从建站以来在这方面做了大量工作，但对用水户服务等方面仍存在一些不尽如人意的地方，希望乡集镇供水管理站采取切实措施加以改进。

四、听证决策发言人根据集镇供水管理站运行情况，特别是水源保护区治理、集镇及周边自然村管网老化改造、自来水成本上升等客观情况，以较详实的数据，阐述了适当调整集镇及周边自然村供水价格的必要性和可行性。

五、法律工作者代表从深层次上分析了调整供水价格的必要性。水资源是基础自然资源，是生态环境的控制性因素之一；同时又是战略性经济资源。推进水价改革，建立科学的水价体系，是促进水资源优化配置和高效利用的关键。对实观水资源可持续利用、建设节约型社会有重要意义。为了合理补偿供水设施投资和运行成本，需要科学的水价作支撑。

六、从此次提交听证会讨论的一些数据、材料内容看，基础工作仍有待加强。特别是乡集镇供水管理站与消费者之间沟通不足，信息不对称，造成部分听证代表对申请材料的了解把握不够。

七、与会代表一致肯定了价格听证制度对政府部门转变职能、依法行政、政务公开，保护消费者的知情权和参与权，以及提高政府定价科学性的积极意义。

对听证代表提出的意见和建议，乡集镇供水管理站将按照《政府价格决策听证办法》及《富民县人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，在会后向与会代表做最后陈述。

各位代表，价格决策听证是一种行政听证。依据法律规定，价格的决策权在政府，但听证会代表的意见是政府决策的重要依据。听证会后，乡政府将按照《政府价格决策听证办法》和《富民县人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，根据听证代表的意见，在规定期限内作出本次听证会会议纪要和形成听证报告，在听证会后5个工作日内报县政府法制办审查。同时，将按照《政府价格决策听证办法》和《富民县人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，尽可能地听取和吸收听证代表各方面的建议、意见，进一步完善东村乡自来水价格定价方案，报请县发展改革和经济贸易局批准执行。

下面我通知两件事情：

1、请所有参会人员会后到就餐。

2、会后，请所有参会人员将涉及听证会相关材料交到报到处。散会。

第四篇：东村乡民族宗教工作汇报

东村乡民族宗教工作情况汇报

(2008年5月23日)

一、东村乡基本概况

东村乡位于富民县城东北部，距富民县城70公里，距昆明城区64公里，地理位置处于富民县、禄劝县、寻甸县的三县结合部，东与寻甸县接壤，南与我县的款庄乡为邻，西与禄劝县的崇德、翠华乡以普渡河为界，隔河相望，北与禄劝县翠华乡初途村委会、寻甸县鸡街乡极乐、黑山村委会相连，是一个由汉、彝、苗等多民族杂居的边远乡。东村乡具有光荣的历史和革命传统，历经几届乡党委、政府和全乡人民的共同努力，凭借着独特的气候，昆明近效的区位优势，丰富的自然资源，东村乡现已成为全县乃至全市闻名的“樱桃之乡”“鸡枞之乡”“彩玉石之乡”“板栗之乡”“优质大米之乡”，境内还具有储量巨大的钛资源和丰富的水电资源，奇特秀丽的普渡河峡谷风光、天然温泉浴场和醉人的芭蕉箐苗族文化风情。全乡国土面积124.6平方公里，辖7个村委会、62个自然村，79个村民小组，有农户3636户，农业人口13590人。全乡有耕地12500亩，其中：水田4500亩，旱地8000亩。2007年全乡农村经济总收入达11833万元；农民人均总收-1-

入达8710元，人均纯收入达2658元；人均有粮519公斤。

二、少数民族自然村分布情况和人口状况

全乡主要有苗族、彝族、哈尼族等6个少数民族，其中

苗族、彝族为世居少数民族。有15个少数民族自然村，其

中：7个苗族聚居自然村，5个彝族聚居自然村，分别处于

海拔2800米大黑山的两面坡上，年人均纯收入在350—430

元之间；还有2个苗族汉族杂居自然村，1个苗族彝族杂居

自然村。主要分布在祖库村委会、中民村委会、石桥村委会

和杜朗村委会四个村委会。全乡有少数民族578户，人口

1851人，占全乡总人口13590人的13.6%。其中：苗族人

口1023人，占全乡总人口的7.5%，彝族人口741人，占全

乡总人口的5.4%，哈尼族54人，占全乡总人口的0.4%，傈僳族24人，占全乡总人口的0.2%。

三、少数民族地区经济社会发展状况及面临的问题

多年来，在上级各有关部门的大力支持和帮助下，人畜

饮水、乡村道路等基础设施建设得到不断加强，农业科技得

到逐步推广应用，烤烟、荷兰豆、脱毒洋芋、优质玉米等多

种经济作物引种规模逐年加大，有力推动了民族地区经济社

会的持续、健康发展，极大地改善了少数民族群众的生产生

活条件。2007年，柿花箐、水平子、大麻栎树、芭蕉箐四个

苗族自然村连片种植泡核桃500亩。经济增长速度与前几年

相比，有了大幅度提高。但由于少数民族地区多处于山区和

半山区，海拔高，地势陡峭，土地贫瘠，道路交通状况差，生产生活条件恶劣，抵抗灾害能力较弱。在农业发展主要以种养业为主，少数民族地区接受外界信息渠道单一，信息量少，农业生产与市场经济不相适应，加之小农经济观念强，产业单一，科学知识缺乏，造成产业结构调整困难，增收致富难度大，经济发展缓慢。

四、民族宗教活动情况

全乡少数民族群众多以信仰基督教为主。芭蕉箐教会为东村乡唯一基督教教会，成立于1994年。芭蕉箐教堂位于石桥村委会芭蕉箐村，下辖石桩、菖莆箐、柿花箐、大麻栎树、水平子5个基督教活动点，有7名教职人员，信徒人数386人，其中：芭蕉箐教堂本堂信教人数120人，石桩、柿花箐、水平子活动点为苗族点，信教人数170人；菖莆箐活动点为彝族点，信教人数30人；大麻栎树活动点为苗族彝族点，信教人数66人。到目前为止，各堂、点宗教活动正常，无非法传教和外国势力渗透现象。

五、芭蕉箐、万宝山、菖莆箐三个重点民族村存在的问题及今后的发展思路

(一)芭蕉箐村 芭蕉箐村位于东村乡西北部，西邻禄劝县，东与寻甸县接壤，全村有农户37户，人口130人，其中党员1人，是东村乡苗族聚居自然村之一，距石桥村委会8公里，东村集镇15公里，全村主要以种植玉米、小麦为主，农民人均纯收入为430元，无村集体经济收入。2005年云南大学博士生工作站在芭蕉箐村设立民族文化研究点，对苗族文化、民风民俗等进行研究。芭蕉箐村地处海拔2800米的大黑山山脚，地势陡峭，自然条件恶劣，村民仅靠一条曲折、狭窄的马车路与外界相通，出行极为不便，加之人畜饮用水属山沟水，未从水源点引水，水质未经任何处理，人畜饮用安全系数较低，加之现有饮水管网是由1978年修建的灌溉用水，管网严重锈化，给群众生产生活带来影响。现东鸡公路已修通，极大地改善了芭蕉箐村与外界的联系，但该村与东鸡公路相通的路段为马车路，雨季路面塌方严重，坡陡路滑，村民出行极为不便，导致村民无法将农副产品适时送到集镇交易，严重制约了经济社会的协调发展。为了进一步改善村民的生产生活条件，加快少数民族地区经济社会发展步伐，现计划对从东鸡公路到芭蕉箐村长3.7公里的乡村道路进行铺沙，经乡国土所实地勘测，预计工程建设资金6万元；对长1.5公里的人畜饮水进行改造，经乡水保站实地勘测，预计工程建设资金9万元，两项工程建设资金共为15万元。

(二)万宝山万宝山村是我乡典型的一个苗彝杂居自然村，位于富民县、寻甸县、禄劝县三县结合部，该村自然条件恶劣，主要以种植玉米、小麦、辣子为主，农民人均纯收入410元，无村集体经济收入。全村共有农户35户，人口

136人，其中苗族28户，104人；彝族7户，32人，党员1 人。多年来，万宝山村村民饮用水一直从山箐沟取水，未经任何处理，细菌严重超标，给村民的饮水安全带来隐患，加之管路老化受损严重，饮用水时通时短，已远远不能满足全村的人畜饮水需要。从东鸡公路到万宝山的马车路全长

4.5公里，雨季路面塌方严重，坡陡路滑，村民出行极为不便，严重制约了经济社会的协调发展。为了改善群众的生产生活条件，确保人畜饮水和出徒安全，现计划对长4.5公里的马车路进行铺沙，经测算，预计工程建设资金7万元；对长4000米的人畜饮水管路进行改造，经乡水保站实地勘测，预计工程建设资金为6万元，两项工程建设资金共为13万元。

(三)菖莆箐菖莆箐村位于东村乡中民村委会，东与寻甸县接壤，南邻本县款庄乡，距东村集镇15公里，距村委会5公里，全村有农户31户，其中贫困户25户，人口106人，其中残疾人口5人，党员1人，是东村乡彝族聚居自然村，属我乡典型的山区贫困村之一，全村主要以种植玉米、小麦、脱毒洋芋、烤烟为主，农民人均纯收入350元，人均有粮350千克，基本农田、地面积530 亩，无村集体经济收入。菖莆箐村地处海拔2800米的大黑山偏坡上，地势陡峭，属山体滑坡地段，人居环境恶劣，加之基础设施建设严重滞后，经济增收缺乏产业支撑，群众增收困难，生产生活

条件差，经济社会发展速度慢。现饮用水为山沟水，和一个5m3的人饮水池。为了改善全村居住环境，提高生产生活安全系数，大力发展经济林果项目，拓宽农民增收渠道，现需对大部分住房进行择地搬迁，按照安居工程每户3000元的搬迁补贴标准，全村共需9.3万元搬迁补贴资金；配套建设60m3的人饮水池及管路改造，需工程建设资金2.9万元；种植泡核桃120亩，需补助资金2.8万元；建沼气池31口，需建设资金6.2万元，四项共需建设资金21.2万元。

第五篇：东村乡民族宗教工作汇报

东村乡民族宗教工作情况汇报

(2008年5月23日)

一、东村乡基本概况

东村乡位于富民县城东北部，距富民县城70公里，距昆明城区64公里，地理位置处于富民县、禄劝县、寻甸县的三县结合部，东与寻甸县接壤，南与我县的款庄乡为邻，西与禄劝县的崇德、翠华乡以普渡河为界，隔河相望，北与禄劝县翠华乡初途村委会、寻甸县鸡街乡极乐、黑山村委会相连，是一个由汉、彝、苗等多民族杂居的边远乡。东村乡具有光荣的历史和革命传统，历经几届乡党委、政府和全乡人民的共同努力，凭借着独特的气候，昆明近效的区位优势，丰富的自然资源，东村乡现已成为全县乃至全市闻名的“樱桃之乡”“鸡枞之乡”“彩玉石之乡”“板栗之乡”“优质大米之乡”，境内还具有储量巨大的钛资源和丰富的水电资源，奇特秀丽的普渡河峡谷风光、天然温泉浴场和醉人的芭蕉箐苗族文化风情。

全乡国土面积124.6平方公里，辖7个村委会、62个自然村，79个村民小组，有农户3636户，农业人口13590人。全乡有耕地12500亩，其中：水田4500亩，旱地8000亩。2007年全乡农村经济总收入达11833万元；农民人均总收

半山区，海拔高，地势陡峭，土地贫瘠，道路交通状况差，生产生活条件恶劣，抵抗灾害能力较弱。在农业发展主要以种养业为主，少数民族地区接受外界信息渠道单一，信息量少，农业生产与市场经济不相适应，加之小农经济观念强，产业单一，科学知识缺乏，造成产业结构调整困难，增收致富难度大，经济发展缓慢。

四、民族宗教活动情况

全乡少数民族群众多以信仰基督教为主。芭蕉箐教会为东村乡唯一基督教教会，成立于1994年。芭蕉箐教堂位于石桥村委会芭蕉箐村，下辖石桩、菖莆箐、柿花箐、大麻栎树、水平子5个基督教活动点，有7名教职人员，信徒人数386人，其中：芭蕉箐教堂本堂信教人数120人，石桩、柿花箐、水平子活动点为苗族点，信教人数170人；菖莆箐活动点为彝族点，信教人数30人；大麻栎树活动点为苗族彝族点，信教人数66人。到目前为止，各堂、点宗教活动正常，无非法传教和外国势力渗透现象。

五、芭蕉箐、万宝山、菖莆箐三个重点民族村存在的问题及今后的发展思路

(一)芭蕉箐村 芭蕉箐村位于东村乡西北部，西邻禄劝县，东与寻甸县接壤，全村有农户37户，人口130人，其中党员1人，是东村乡苗族聚居自然村之一，距石桥村委会8公里，东村集镇15公里，全村主要以种植玉米、小麦为主，136人，其中苗族28户，104人；彝族7户，32人，党员1 人。多年来，万宝山村村民饮用水一直从山箐沟取水，未经任何处理，细菌严重超标，给村民的饮水安全带来隐患，加之管路老化受损严重，饮用水时通时短，已远远不能满足全村的人畜饮水需要。从东鸡公路到万宝山的马车路全长4.5公里，雨季路面塌方严重，坡陡路滑，村民出行极为不便，严重制约了经济社会的协调发展。为了改善群众的生产生活条件，确保人畜饮水和出徒安全，现计划对长4.5公里的马车路进行铺沙，经测算，预计工程建设资金7万元；对长4000米的人畜饮水管路进行改造，经乡水保站实地勘测，预计工程建设资金为6万元，两项工程建设资金共为13万元。

(三)菖莆箐

菖莆箐村位于东村乡中民村委会，东与寻甸县接壤，南邻本县款庄乡，距东村集镇15公里，距村委会5公里，全村有农户31户，其中贫困户25户，人口106人，其中残疾人口5人，党员1人，是东村乡彝族聚居自然村，属我乡典型的山区贫困村之一，全村主要以种植玉米、小麦、脱毒洋芋、烤烟为主，农民人均纯收入350元，人均有粮350千克，基本农田、地面积530 亩，无村集体经济收入。菖莆箐村地处海拔2800米的大黑山偏坡上，地势陡峭，属山体滑坡地段，人居环境恶劣，加之基础设施建设严重滞后，经济增收缺乏产业支撑，群众增收困难，生产生活